點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月15日在承德市第十四屆人民代表大會第五次會議上
承德市人民政府市長常麗虹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表承德市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年令人難忘，舉國上下歡慶新中國成立70周年，黨心軍心民心空前凝聚，匯聚起奮斗新時代的強(qiáng)大力量。一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府各項決策部署，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“12345”總體思路目標(biāo)，攻堅克難，奮發(fā)作為，較好完成了市十四屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會奠定了更加堅實基礎(chǔ)。預(yù)計全市生產(chǎn)總值增長6.5左右，固定資產(chǎn)投資增長6.1，一般公共預(yù)算收入增長7.6，社會消費(fèi)品零售總額增長8，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9和11，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
�。ㄒ唬叭蠊詰�(zhàn)”取得關(guān)鍵進(jìn)展。牢牢
扛起“水源涵養(yǎng)、生態(tài)支撐”“脫貧攻堅、全面小康”職責(zé)使命，堅決筑牢首都政治和生態(tài)“護(hù)城河”。脫貧攻堅贏得決定性勝利。6.03萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，豐寧、圍場、隆化三個深度貧困縣、316個貧困村將脫貧出列。持續(xù)深化八措并舉“組合拳”，實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目2476個，貧困村貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。162個易地扶貧搬遷小區(qū)全部建成，5.8萬人喜遷新居。豐寧“非遺扶貧”、圍場“智慧分級診療”等一批扶貧模式在全國全省推廣。堅持“魚漁兼授”，133個東西部扶貧協(xié)作項目成果豐碩。生態(tài)環(huán)境創(chuàng)歷史最好水平。深入實施水環(huán)境治理“三年百項重點工程”，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)“三達(dá)標(biāo)”行動，全市新營造林198萬畝、草地治理修復(fù)8.5萬畝、水土流失治理640平方公里，19個地表水國省考監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100，完成潔凈煤取暖79.7萬戶，市區(qū)PM2.5平均濃度29.3微克，優(yōu)良天數(shù)308天、全省第一。塞罕壩生態(tài)開發(fā)集團(tuán)組建完成。興隆獲評全省第一個國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。重點領(lǐng)域風(fēng)險防控扎實推進(jìn)。最大限度化解存量、嚴(yán)控增量，開展重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)遺留問題等一批風(fēng)險點得到及時依法處置。違法違規(guī)建設(shè)等領(lǐng)域清理規(guī)范取得重大進(jìn)展。深入開展掃黑除惡專項斗爭，安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，圓滿完成70周年國慶大典等重大安保任務(wù)，群眾安全感繼續(xù)保持全省前列。
�。ǘ┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅實步伐。堅持穩(wěn)增
長調(diào)結(jié)構(gòu)雙向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，持續(xù)強(qiáng)化實體經(jīng)濟(jì)幫扶，深入推進(jìn)重點項目“3811”工程，實施億元以上綠色產(chǎn)業(yè)項目281個、完成投資405億元，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高5個百分點，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過70。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。文化旅游、釩鈦新材料、清潔能源產(chǎn)業(yè)掀開新篇章。成功舉辦第三屆全市旅發(fā)大會、首屆文創(chuàng)產(chǎn)品大賽，打造“武烈河百公里旅游文化產(chǎn)業(yè)走廊”，推出一批特色文創(chuàng)產(chǎn)品。國家雪上項目訓(xùn)練基地落戶御道口、成為拉動我市冰雪產(chǎn)業(yè)新引擎，成功承辦全國第二屆青年運(yùn)動會冰球賽和全省首屆冰雪運(yùn)動會越野滑雪、速度滑冰和冰球3項賽事。全年接待游客和旅游收入分別增長18和22以上。釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，組建承德釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，高端五氧化二釩產(chǎn)量達(dá)到2.8萬噸、增長64.7。清潔能源發(fā)電量增長20.7%，豐寧抽水蓄能電站上水庫大壩實現(xiàn)封頂。新興產(chǎn)業(yè)積蓄新動能。大數(shù)據(jù)、特色裝備制造、綠色食品及生物健康產(chǎn)業(yè)賦能提速。重磅推出“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，市場和社會反響良好，農(nóng)產(chǎn)品京津市場占有率提高20%。實施鴻路裝配式住宅、榮盛精密制造等特色裝備制造重點項目38個。華明服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園落地大數(shù)據(jù)企業(yè)8家，承德高新區(qū)大數(shù)據(jù)研發(fā)展示中心、力海企業(yè)港聚集大數(shù)據(jù)電子信息企業(yè)28家，與北京大數(shù)據(jù)光纖實現(xiàn)直聯(lián)直通。特色產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)規(guī)模。承德縣特色裝備制造、興隆營子果品加工等十大特色產(chǎn)業(yè)集群加快集聚，雙灤釩鈦新材料、高新區(qū)大數(shù)據(jù)智能感知基地列入省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，平泉食用菌成為全國示范產(chǎn)業(yè)集群，隆化肉牛、興隆山楂獲評中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，十個集群主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到550億元。
�。ㄈ└母飫�(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。
堅持以改革破解制約、以創(chuàng)新激發(fā)動能，體制機(jī)制活力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新示范區(qū)納入國家戰(zhàn)略。承德建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)正式獲國務(wù)院批復(fù)，成為全國6個創(chuàng)建城市之一和我市第一個全域性國字號發(fā)展平臺，首批52個項目啟動實施�！俺械罗k事一次成”改革縱深推進(jìn)。93%的行政權(quán)力事項和全部公共服務(wù)事項實現(xiàn)“一次辦成”，“滿意承德”城市綜合服務(wù)平臺正式運(yùn)行，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上可辦率超過90%，企業(yè)開辦時間壓縮至2天以內(nèi)，新增企業(yè)8079家、增長15%。重點領(lǐng)域改革全面發(fā)力。積極構(gòu)建國有企業(yè)現(xiàn)代管理制度體系框架，行政企事業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范依法管理，國投、國控集團(tuán)健康運(yùn)營，多元融資機(jī)制初步形成。農(nóng)村綜合改革扎實推進(jìn)，承包地確權(quán)登記頒證基本完成，集體產(chǎn)權(quán)制度穩(wěn)步實施，新增土地流轉(zhuǎn)15.9萬畝，新認(rèn)定家庭農(nóng)場221家。承德縣入選全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升推進(jìn)試點�？萍贾文芰γ黠@提升。新建工業(yè)設(shè)計和技術(shù)創(chuàng)新中心14個，新培育科技型中小企業(yè)341家、科技小巨人企業(yè)9家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)55家、實現(xiàn)三年翻兩番。
（四）對內(nèi)對外開放成果豐碩。
更加重視對內(nèi)對外開放，引進(jìn)來、走出去力度進(jìn)一步加大。全面對接京津。落地央企京企津企項目27個、總投資190億元，懷豐產(chǎn)業(yè)園、津承六溝產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)引進(jìn)汽車零部件、電子智能卡等產(chǎn)業(yè)項目64個，總投資超500億元。承德應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院正式建成投用。深化開放合作。成功舉辦百家名企進(jìn)承德、香港招商推介會等重大招商活動，簽約重點項目84個，引進(jìn)市外到位資金410億元。制定出臺穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)“十個一”舉措，與“一帶一路”沿線50多個國家建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，雙橋邁朗商貿(mào)、寬城升華壓力容器等外貿(mào)企業(yè)逆勢增長，全市外貿(mào)進(jìn)出口35.2億元、增長7%，新增外貿(mào)備案企業(yè)46家。夯實園區(qū)基礎(chǔ)。實施基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套項目75個，新增入園企業(yè)237家，固定資產(chǎn)投資和稅收收入分別增長7.8%和11.1%。
�。ㄎ澹┏青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)新面
貌。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和功能布局，扎實推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。中心城市帶動力明顯提升。大力推進(jìn)“一帶三區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制實施城市總體風(fēng)貌、老城區(qū)“多規(guī)合一”等各類規(guī)劃13項。南北部新城加快建設(shè)，高新區(qū)濱河路、武烈河步行系統(tǒng)環(huán)境整治提升等重點工程全面完工。改造老舊小區(qū)200個、綜合管網(wǎng)167公里，中心城區(qū)路長制全面推行，全國文明城市創(chuàng)建取得新進(jìn)展�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)突破。京沈高鐵承德段工程全面完成，與東北各大城市實現(xiàn)通車。承德機(jī)場年旅客吞吐量42.5萬人次，平均客座率創(chuàng)國內(nèi)支線機(jī)場新高。承平高速前期加快推進(jìn)，新建續(xù)建干線公路357公里，新改建農(nóng)村公路1600公里。雙峰寺水庫下閘蓄水。承德博物館和冰上運(yùn)動中心建成投用、成為城市新地標(biāo)。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。實施縣城重點建設(shè)項目92個，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所16.1萬座，城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理率達(dá)到94%，1160個村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。平泉、雙橋獲評省級潔凈城市，豐寧中國馬鎮(zhèn)等7個小鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)，寬城化皮溜子鎮(zhèn)、灤平周臺子村分別入選全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.3%。
�。┟裆蜕鐣聵I(yè)全面進(jìn)
步。大力實施十項民心工程20件民心實事，一般公共預(yù)算支出415億元、增速排全省首位，民生投入占財政支出繼續(xù)保持80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.32%，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96.4%，城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到98.5%和96.5%，城鄉(xiāng)低保年標(biāo)準(zhǔn)分別提高600元和400元。開工改造棚戶區(qū)1519套、改造農(nóng)村危房4006戶，超額和提前完成任務(wù)。新建改擴(kuò)建學(xué)校幼兒園89所，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療衛(wèi)生“雨潤工程”聚力補(bǔ)齊基層短板取得新成效，老百姓家門口的醫(yī)院更放心。舉辦“高雅藝術(shù)進(jìn)承德”36場、開展文化惠民演出1600余場，電視劇《最美的青春》、話劇《塞罕長歌》獲國家“五一個工程獎”，塞罕壩林場先進(jìn)群體榮獲中宣部“最美奮斗者”，范振喜榮獲全國“人民滿意公務(wù)員”和全國“最美退役軍人”，塞罕壩林場建設(shè)者和范振喜、孫德民入選2019年河北“十大新聞人物”，他們的模范事跡鼓舞激勵著紫塞兒女奮勇前行！國防動員和“雙擁共建”扎實開展，退役軍人服務(wù)保障工作不斷加強(qiáng)，人口計生、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、統(tǒng)計調(diào)查、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、援藏援疆、郵政通信、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
各位代表！過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn)考驗，面對水源涵養(yǎng)生態(tài)支撐的重大責(zé)任，面對脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的艱巨任務(wù)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對河北對承德工作重要指示批示，牢記囑托、克難攻堅、奮發(fā)作為，推動黨中央和省委省政府各項決策部署在承德落地見效。我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷強(qiáng)化理論武裝，全面提升政府治理能力和工作效能。我們堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，強(qiáng)化意識形態(tài)責(zé)任制，扎實推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。我們堅持依憲依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議252件、政協(xié)提案347件，按時辦復(fù)率均為100%。
各位代表！回顧一年來的奮斗歷程，成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是省委、省政府和中共承德市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏競進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市380萬人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐承人民解放軍、武警部隊官兵、政法干警和消防救援指戰(zhàn)員，向一直以來關(guān)心和支持承德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！安需思危，穩(wěn)不忘憂。我們清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在不少差距和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險能力弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)層級偏低，新舊動能轉(zhuǎn)換迫在眉睫；實體經(jīng)濟(jì)融資難融資貴問題比較突出，有效投資增長乏力；科技創(chuàng)新活力不足、能力不強(qiáng)，人才短缺對經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約嚴(yán)重；防返貧任務(wù)艱巨繁重，鞏固脫貧成果長效機(jī)制尚需完善；政府債務(wù)重，財政收支矛盾突出，財政金融風(fēng)險不容忽視；項目落地難落地慢問題亟待破解，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少“隱形壁壘”，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；一些工作人員不作為、慢作為、推繞拖現(xiàn)象依然突出，形式主義、官僚主義不同程度存在，政府服務(wù)效率和質(zhì)量有待進(jìn)一步改進(jìn)，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。我們將奔著問題去，盯著問題改，以更大的決心、更堅決的態(tài)度、更有力的措施認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)人民希望和重托！
