——2020年1月19日在哈爾濱市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng)孫喆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過(guò)去一年，是我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)取得重要進(jìn)展的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，特別是習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，緊緊依靠全市人民，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照戰(zhàn)略考慮、系統(tǒng)安排、重點(diǎn)突破、全面提升的工作原則，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，哈爾濱振興邁出新步伐，廣大人民群眾分享到更多發(fā)展成果。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.4%。投資、消費(fèi)、進(jìn)出口額分別增長(zhǎng)7.3%、5.6%和19.9%。登記失業(yè)率為3.6%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.6%。落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，一般公共預(yù)算收入完成370.9億元，下降3.5%（剔除政策性減收影響，可比增長(zhǎng)7.5%）。
——新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯。全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.7%和7.6%，占規(guī)模以上工業(yè)比重由上年的19.6%和26.2%增加到23.0%和33.4%。服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)75%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性力量。
——產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開復(fù)工249個(gè)，完成投資264.4億元。牽頭推進(jìn)省百大項(xiàng)目完成投資164.6億元。全年工業(yè)投資增長(zhǎng)24.2%，為五年來(lái)最高水平。
——新區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用加速顯現(xiàn)。成功復(fù)制推廣“承諾即開工”等政策措施82條，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)管委會(huì)掛牌，“雙區(qū)”疊加聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)新區(qū)快速發(fā)展，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市4.9個(gè)百分點(diǎn)。
——糧食生產(chǎn)再奪大豐收、喜獲“十六連豐”。在有效克服嚴(yán)重低溫洪澇等災(zāi)害影響、主動(dòng)調(diào)減玉米150萬(wàn)畝的情況下，全市糧食總產(chǎn)量仍達(dá)285億斤，為端牢“中國(guó)飯碗”作出了重要貢獻(xiàn)。
——精準(zhǔn)脫貧取得顯著成效。延壽縣（國(guó)家級(jí)貧困縣）達(dá)到脫貧摘帽條件。全市剩余17個(gè)貧困村全部脫貧出列。19219名貧困人口脫貧退出，貧困發(fā)生率由0.46%下降到0.02%。
——城市宜居環(huán)境再現(xiàn)新變化。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)等天數(shù)144天，比上年增加21天。垃圾圍城、違法建設(shè)、交通擁堵等城市頑疾得到治理。城區(qū)新植補(bǔ)植樹木9萬(wàn)余株，煥然一新的太陽(yáng)島公園、兒童公園和新建的15個(gè)公園游園全部免費(fèi)開放，獲得了百姓的普遍贊許。
——人民生活得到更多實(shí)惠。向市民承諾的30件惠民實(shí)事有效落實(shí)，百姓住房、出行、社保、醫(yī)療、教育等條件持續(xù)改善，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.8%和7.7%，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。
一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜局面和繁重任務(wù)，我們始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行，把新中國(guó)成立70周年系列慶�；顒�(dòng)激發(fā)的愛國(guó)熱情和城市榮譽(yù)感，“不忘初心、牢記使命”主題教育喚起的使命感和責(zé)任感，凝聚到推動(dòng)哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展的工作之中，知難而進(jìn)、奮勇爭(zhēng)先、真抓實(shí)干，一批符合哈爾濱城市特質(zhì)和發(fā)展階段特征的戰(zhàn)略舉措落地生效，許多基礎(chǔ)性先導(dǎo)性全局性重大工程和民生項(xiàng)目開工建設(shè)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)振興發(fā)展成為全市上下的共同追求和自覺行動(dòng)。重點(diǎn)抓了以下工作：
�。ㄒ唬┲粚�(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重大部署的立足點(diǎn)，聚焦到發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、特色文化旅游4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和信息、新材料、金融、物流4個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，出臺(tái)了多規(guī)合一的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)地圖和布局導(dǎo)則，全面推動(dòng)“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)。以創(chuàng)新推進(jìn)生成市場(chǎng)主體。創(chuàng)辦中俄、中烏聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，市級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)總數(shù)達(dá)4152家，增長(zhǎng)21%；新成立科技型企業(yè)9720家，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)812家，分別增長(zhǎng)39%和4.9%；打造智慧城市云平臺(tái)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)1500家、增幅達(dá)18.6%，全年規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)16.6%，網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)35%左右。通過(guò)國(guó)企改革、招商引資等措施推動(dòng)存量升級(jí)和增量培育。市國(guó)資委出資企業(yè)集團(tuán)由22戶優(yōu)化整合為14戶，混改81戶，處置“僵尸企業(yè)”52戶；全市新登記企業(yè)4.2萬(wàn)戶，增長(zhǎng)12.6%；新引進(jìn)超百億項(xiàng)目11個(gè)，簽約額2321億元，是上年的2.5倍；實(shí)際利用省外資金472.2億元、直接利用外資3.4億美元，分別增長(zhǎng)10.2%和8.8%。從供需兩端發(fā)力擴(kuò)大旅游消費(fèi)。推進(jìn)中央大街整體街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造和亞布力景區(qū)升級(jí)，推出斯大林公園特色商業(yè)街等旅游產(chǎn)品，創(chuàng)辦采冰節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)40余項(xiàng)，舉辦“哈馬”等8大國(guó)際賽事和100余場(chǎng)高端演出，冬季鐵人三項(xiàng)世界杯和冰盤國(guó)際公開賽首次走進(jìn)亞洲（中國(guó)）、落戶哈爾濱。全年接待國(guó)內(nèi)外游客9579.7萬(wàn)人次，機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港旅客2077.9萬(wàn)人次，分別增長(zhǎng)11.8%和1.7%；旅游總收入1575.7億元，增長(zhǎng)14.5%。列中國(guó)冰雪旅游十強(qiáng)市之首。強(qiáng)化政策集成創(chuàng)新支持企業(yè)發(fā)展。市政府出資29億元設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資等4只基金；增資3.5億元開拓科技金融產(chǎn)品新途徑；投入1.16億元資助科技初創(chuàng)企業(yè)224戶，預(yù)期可帶動(dòng)30億元投入；為市企信擔(dān)保中心新注資10億元、增加貸款擔(dān)保能力70億元、實(shí)際擔(dān)保額由150億元提高到195億元；清理拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款20.2億元；全年減稅降費(fèi)超過(guò)110億元；分3批次培訓(xùn)裝備制造、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家100人，使更多企業(yè)在政策扶持下加快破圍解困、成長(zhǎng)壯大。
（二）全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持把落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”要求，作為政府工作的重中之重，如期完成政府機(jī)構(gòu)改革，全面啟動(dòng)事業(yè)單位改革，推進(jìn)執(zhí)法職能隊(duì)伍向一線下沉，將區(qū)級(jí)接得住、管得好、辦事效率更高、更便民利企的130項(xiàng)行政權(quán)力和33項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下放到區(qū)。簡(jiǎn)化辦事流程，工程建設(shè)項(xiàng)目最多83個(gè)工作日即可辦結(jié)（國(guó)務(wù)院要求120個(gè)工作日）；企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記均壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)，我市被國(guó)務(wù)院列入真抓實(shí)干成效明顯予以激勵(lì)支持的城市，不動(dòng)產(chǎn)登記改革被列為全國(guó)典型。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，市和區(qū)縣（市）兩級(jí)3086個(gè)審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，“不見面”“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”覆蓋面分別達(dá)35%、94.8%和97.1%，推出就醫(yī)線上預(yù)約掛號(hào)、公積金個(gè)人業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等“辦事不求人”事項(xiàng)492個(gè)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力居全國(guó)32個(gè)重點(diǎn)城市第10位。與702戶民營(yíng)企業(yè)、外來(lái)投資企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)代表直接對(duì)話38次，受理辦結(jié)營(yíng)商環(huán)境訴求251件，查處破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題70件，整治“新官不理舊賬”、失責(zé)失信等問(wèn)題968個(gè)，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的氛圍愈加濃厚，“投資必過(guò)山海關(guān)”的市場(chǎng)預(yù)期和社會(huì)認(rèn)同明顯增強(qiáng)。
�。ㄈ﹫�(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大精準(zhǔn)脫貧力度。對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題和建檔立卡貧困戶等“四類重點(diǎn)對(duì)象”住房保障問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋，設(shè)立防貧保險(xiǎn)基金，引入商業(yè)保險(xiǎn)，防止因?yàn)?zāi)因病致貧返貧的常態(tài)化機(jī)制初步建立。持續(xù)強(qiáng)化污染防治。突出抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改，源頭治理大氣污染，淘汰改造燃煤鍋爐1106臺(tái)，新增更新新能源公交車1267臺(tái)，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，人工造林7.86萬(wàn)畝，PM2.5平均濃度低于省要求26.4個(gè)百分點(diǎn)；綜合治理水環(huán)境，清理整治河湖“四亂”問(wèn)題1429個(gè)，啟動(dòng)文昌、平房等5個(gè)污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)施城區(qū)內(nèi)河水系治理項(xiàng)目24個(gè)、專項(xiàng)點(diǎn)位整治2082處，以沿水系兩岸耕地為重點(diǎn)完成農(nóng)業(yè)“三減”453萬(wàn)畝，松花江流域國(guó)考斷面優(yōu)良比率超過(guò)國(guó)標(biāo)23.1個(gè)百分點(diǎn)；立足滿足未來(lái)15年垃圾處理需求，完成全市垃圾處置規(guī)劃編制，并啟動(dòng)建成玉泉固廢綜合處理園區(qū)填埋區(qū)一期，向陽(yáng)、小月亮灣等存量垃圾場(chǎng)治理完成中央環(huán)保督察要求的45%，主城區(qū)四環(huán)路內(nèi)廢品收購(gòu)站和四環(huán)路沿線、出入城口垃圾堆放點(diǎn)全部清除，城市生態(tài)環(huán)境面貌極大改觀。堅(jiān)持金融領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展并重。完善線上監(jiān)測(cè)、線下排查、多方定期會(huì)商的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，政府債務(wù)管理進(jìn)一步強(qiáng)化，防范和處置非法集資取得積極進(jìn)展，金融亂象得到有力整治；設(shè)立10億元市級(jí)上市企業(yè)紓困基金；新光光電成為東北首家登陸科創(chuàng)板企業(yè)；企業(yè)債券融資達(dá)206.2億元,增長(zhǎng)52.3%；預(yù)計(jì)全年金融業(yè)主要營(yíng)業(yè)收入超過(guò)890億元，增長(zhǎng)5%。
�。ㄋ模┥钊雽�(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。牢牢把握黨中央新要求和新時(shí)代“三農(nóng)”工作特點(diǎn)，出臺(tái)并實(shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田123.5萬(wàn)畝，新認(rèn)證綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品13萬(wàn)畝，新增優(yōu)質(zhì)水稻16.4萬(wàn)畝、大榛子6.1萬(wàn)畝、中藥材3.9萬(wàn)畝，五常大米、方正大米入選首批中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄。生豬存欄基本恢復(fù)到常年水平。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家，實(shí)施巴彥30萬(wàn)噸燃料乙醇等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目34個(gè)。先后舉辦農(nóng)產(chǎn)品大型展銷會(huì)10余場(chǎng)，農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到700余個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)帶貨配送70余萬(wàn)件。國(guó)家級(jí)整市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體636個(gè)，“村村能人”培訓(xùn)1861人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收90億元。推進(jìn)農(nóng)村改廁2.3萬(wàn)戶，10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成投用，農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的機(jī)制正在形成，2106個(gè)問(wèn)題“大棚房”全部整改到位，處置違建別墅項(xiàng)目99個(gè)、291棟，農(nóng)村環(huán)境秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
�。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)哈爾濱新區(qū)建設(shè)和開放合作。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府建設(shè)新區(qū)新要求，合力推動(dòng)新區(qū)建設(shè)全面提速，新區(qū)條例經(jīng)省人大常委會(huì)通過(guò)，總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。市委、市政府出臺(tái)支持新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展20條措施，“帶土移植”的招投標(biāo)評(píng)定分離等11項(xiàng)深圳制度辦法落地實(shí)施，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源，加大智慧城區(qū)建設(shè)力度，新區(qū)功能品質(zhì)和承載能力得到提升，寶能、綠地、融創(chuàng)等一批大項(xiàng)目接連落戶，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)龍崗科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)達(dá)337家。深哈合作務(wù)實(shí)推進(jìn)，全市實(shí)施對(duì)口合作項(xiàng)目132個(gè)，累計(jì)完成投資206.9億元。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，新開通哈爾濱至喀山、吉隆坡、雅加達(dá)等5條國(guó)際航線和11條國(guó)內(nèi)航線，機(jī)場(chǎng)第二跑道附屬工程開工建設(shè)，哈俄和哈歐班列、哈俄公路實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)300%。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制完成并開始實(shí)施。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)哈爾濱國(guó)際商品展銷中心開業(yè)運(yùn)營(yíng)。俄羅斯駐哈爾濱總領(lǐng)事館開始工作。與國(guó)際友城開展科技、經(jīng)貿(mào)、音樂、教育等互訪交流25次，達(dá)成綠色農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、物流運(yùn)輸?shù)群献魇马?xiàng)108項(xiàng)。搶抓中俄、中國(guó)同中東歐國(guó)家（17+1）合作機(jī)遇，成功舉辦國(guó)際冰雪之約、商務(wù)之橋等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，哈爾濱國(guó)際知名度越來(lái)越高。
�。┯行嵘鞘兄卫砜茖W(xué)化精細(xì)化智能化水平。立足疏浚交通堵點(diǎn)、清除管理盲點(diǎn)、打造舒心環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。編制完成哈爾濱空間發(fā)展戰(zhàn)略、軌道交通線網(wǎng)等重點(diǎn)規(guī)劃。切實(shí)完善交通體系。二環(huán)樂松廣場(chǎng)高架橋、三環(huán)王崗地道橋和向東街地道橋等75個(gè)項(xiàng)目竣工投用，地鐵1號(hào)線三期載客運(yùn)營(yíng)，哈爾濱站改造全面完成；通過(guò)打通斷頭路、推動(dòng)智慧交通建設(shè)、提升動(dòng)靜態(tài)交通綜合管理系統(tǒng)治理水平等各項(xiàng)措施，道路擁堵狀況有所改善；獲“國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市”稱號(hào)。全力保障城市運(yùn)行。與華為聯(lián)手開展智慧供暖試點(diǎn)；改造老舊供熱管網(wǎng)102公里，新增集中供熱能力700萬(wàn)平方米；推進(jìn)從供水廠到水龍頭全程統(tǒng)一管理體制改革，新建維修改造二次供水設(shè)施325處，使12.7萬(wàn)戶居民吃水難問(wèn)題得到徹底解決。有效維護(hù)環(huán)境秩序。大力度清理歷史動(dòng)遷遺留的“城市瘡疤”，啟動(dòng)改造項(xiàng)目18個(gè)，涉及征拆800余戶、近4萬(wàn)平方米；復(fù)建歷史遺留長(zhǎng)達(dá)10余年的龍鳳、國(guó)貿(mào)“爛尾樓”；拆除違法建設(shè)2萬(wàn)余處、392萬(wàn)平方米；露天燒烤、噪聲擾民、牌匾廣告等問(wèn)題得到治理。增強(qiáng)宜居宜游基本功能。進(jìn)一步提高江上旅游能力，提供群眾喜聞樂見的江上旅游產(chǎn)品和岸線沙灘旅游地；完善松花江兩岸景觀照明，使松花江的夜色更加迷人，令人流連忘返。加強(qiáng)縣域城關(guān)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升宜居承載能力。
（七）全心全意為百姓排憂解難辦實(shí)事。集中力量解決基本民生保障問(wèn)題，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)十三連增；新建社區(qū)老年人日間照料中心和服務(wù)驛站34個(gè)，打造老年宜居試點(diǎn)社區(qū)22個(gè)。實(shí)施東棵街等棚改項(xiàng)目31個(gè)，征拆1.1萬(wàn)戶、85萬(wàn)平方米；歷史遺留的2.6萬(wàn)戶棚改逾期未回遷居民已完成安置1.9萬(wàn)戶；歷史遺留的26.5萬(wàn)戶居民產(chǎn)權(quán)證已辦理20.6萬(wàn)戶，除8000戶需履行法律程序外，其余5.1萬(wàn)戶均具備辦證條件；維修改造老舊住宅817萬(wàn)平方米，加裝外掛電梯22部。新增幼兒園、中小學(xué)校“明廚亮灶”食堂1000家，創(chuàng)建足球、冰雪、航天科普特色學(xué)校222所，組建中小學(xué)冰球隊(duì)120支，區(qū)縣（市）全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選中國(guó)特色高水平高職學(xué)校。公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)建成投用，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌、大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例分別提高5和10個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民工跨省異地就醫(yī)納入直接結(jié)算。舉辦各類文化惠民活動(dòng)7000余場(chǎng)（次）；哈爾濱芭蕾舞團(tuán)正式成立，首演即獲成功，成為我市又一張靚麗名片。持續(xù)擴(kuò)大全民健身場(chǎng)所，改造完成市人民體育場(chǎng)，新建冰上運(yùn)動(dòng)氣膜館8座、江濱浴場(chǎng)4處，健身路徑實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)住宅小區(qū)、開放式公園全覆蓋。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡犯罪集團(tuán)（團(tuán)伙）90個(gè)，查處相關(guān)腐敗和“保護(hù)傘”案件635件，加強(qiáng)殯葬、供暖、交通、物業(yè)、市場(chǎng)、棚改等重點(diǎn)領(lǐng)域亂象治理并取得明顯成效。平安哈爾濱建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。退役軍人服務(wù)保障體系基本建立，國(guó)防動(dòng)員和雙擁預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。哈爾濱市紅十字會(huì)獲全國(guó)先進(jìn)集體。妥善應(yīng)對(duì)阿什河50年一遇大洪水和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，奪取防汛救災(zāi)全面勝利。深刻汲取“8·25”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，排查治理城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防隱患21.2萬(wàn)處，建設(shè)消防站32個(gè)。各類安全事故大幅下降。社會(huì)總體保持安全穩(wěn)定。
�。ò耍┲訌�(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決做到“四個(gè)貫穿始終”，實(shí)施整改任務(wù)89項(xiàng)，完成整改措施366條，政府公職人員“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基進(jìn)一步夯實(shí)。馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，基層負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。全年辦理督辦事項(xiàng)926項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)97.8%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)（草案）3部，制定政府規(guī)章6部，修改廢止6部。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)100%。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，促進(jìn)增收節(jié)支4.18億元。
婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、氣象、地震、檔案、供銷社、地方志、援藏援疆等工作也取得新的進(jìn)展。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，關(guān)鍵在于我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，保持政治定力和戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌和系統(tǒng)安排，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，自覺接受各界監(jiān)督，凝聚起全市上下以城市為自豪、讓家鄉(xiāng)更美好，團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，開創(chuàng)了哈爾濱平穩(wěn)健康發(fā)展的好局面。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐哈解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊(duì)官兵，向中央和省駐哈單位，向所有關(guān)心支持哈爾濱發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，個(gè)別指標(biāo)還沒有達(dá)到預(yù)期。加快工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的突破力還不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、價(jià)值鏈低，綠色農(nóng)產(chǎn)品、健康食品的發(fā)展?jié)摿�沒有得到充分釋放；服務(wù)業(yè)供給特色不鮮明，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式還不能滿足消費(fèi)新需求。市場(chǎng)配置資源作用尚未有效發(fā)揮，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱，中小企業(yè)群體偏小，市場(chǎng)主體生成速度不快，營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力弱，更沒有搶占市場(chǎng)大份額的拳頭產(chǎn)品。開放深度和廣度與區(qū)位優(yōu)勢(shì)、城市特質(zhì)尚有差距，還沒有真正轉(zhuǎn)化成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。民生事業(yè)欠賬多，保障能力不足，治理體系不健全，治理能力有待提高，在促進(jìn)教育均衡、提高醫(yī)療質(zhì)量、整治交通擁堵、加強(qiáng)老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理等方面，與百姓期待還有較大差距。城市文明提升還在路上，主人翁精神和共建共治共享理念還沒有深入人心，人民城市人民愛的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些政府公職人員觀念理念不適應(yīng)，職業(yè)精神不夠，甚至還有不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等現(xiàn)象，漠視甚至損害群眾利益和腐敗行為仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，切實(shí)加以糾正和解決。
