2019·年終經(jīng)濟聚焦
今年前10個月
新登記民營市場主體22.01萬戶，增長20.8%
■ 規(guī)模以上民營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長4.7%，占比32.6%
■ 民間投資增長9.4%，占比42.3%
■ 民營企業(yè)出口增長5.8%，占比37.4%
減稅降費力度空前
■ 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅金總額同比下降8.2%，其中應交增值稅下降20.3%
■ 財務費用下降15.7%，保持了今年以來的下降態(tài)勢
■ 企業(yè)每百元營業(yè)收入中的費用為7.3元，比上半年減少0.1元，比一季度減少0.3元
天津北方網(wǎng)訊：眼下，全國各地都在爭相打造營商環(huán)境。在這場關乎區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“錦標賽”上，天津跑出了怎樣的速度？
這座正爬坡過坎、穩(wěn)步前行的海濱城市，比任何時候都迫切感受到營商環(huán)境的重要性，也因此改革新政頻出，力度前所未有，激勵廣大干部真正打開腦袋上的“津門”，為企業(yè)家解難題，幫市場主體打通“任督二脈”，把政策利好落到實處。一年下來，市場反響如何？
一座樓宇，一個縮影
如果不是親臨其境，你很難想到，在寒冷的冬季，天津一個名為“商會聯(lián)合大廈”的樓宇，招商竟如此火爆：短短5個月的時間，近2萬平方米共18層約50個辦公空間已經(jīng)滿滿當當，入駐率達99%。每天30多家商會、協(xié)會、校友會和服務機構的工作人員在此辦公。他們構成了一個相互借力、和諧共榮的商會企業(yè)生態(tài)圈。在經(jīng)濟下行壓力下，該樓能有這樣的招商運營戰(zhàn)績，或許在全國都不多見。你可能更想不到的是，一年前，這里因為消防隱患嚴重被停用，前景還一片黯淡。
去年春天，在天津電視臺一檔名為《百姓問政》的節(jié)目中，該大廈運營方負責人王健反映，蘇商科技大廈（即商會聯(lián)合大廈的前身）因消防不合格被停用，“相關部門處理的時間有點偏長”，另外，將滯留在大廈內(nèi)的企業(yè)、商會暫時清出，還涉及搬遷費和場地問題，企業(yè)也有難處。節(jié)目剛播出，西青區(qū)委書記、區(qū)長帶領區(qū)發(fā)改委、企業(yè)家服務中心以及李七莊街道的工作人員，第一時間趕到大廈探討化解之策。
該大廈所處位置介于西青區(qū)與南開區(qū)交界處，產(chǎn)權歸西青區(qū)李七莊街，而行政管轄屬于南開區(qū)，這也是此前造成大廈改造難題的原因之一。為了企業(yè)運營盡快步入正軌，兩區(qū)相關部門毫無推諉，主動上門服務，很快將大廈運營商的心頭之痛一一化解。不僅如此，市相關部門還為大廈的發(fā)展出謀獻策，考慮到該樓已經(jīng)聚集了5家商會資源，就建議并協(xié)助把“蘇商科技大廈”提升建設為“商會聯(lián)合大廈”。
你施以陽光雨露，我力爭茁壯成長。在政府悉心幫助下，商聯(lián)大廈運營方展開了一系列市場化運作：引多個平臺公司，搭互聯(lián)互通橋梁，一個生態(tài)良好的社區(qū)型樓宇，就這樣很快步入了良性循環(huán)，吸引全國多個省市樓宇運營商前來取經(jīng)。
一座樓宇的華麗轉身，恰恰是天津近兩年來營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的一個縮影。
“店小二”們放手服務
“津八條”、“民營經(jīng)濟19條”、“一制三化”改革、《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《天津市知識產(chǎn)權保護條例》……兩年多來，天津親商暖商新政噴涌而出，贏得市場陣陣喝彩。然而，政策給力并不意味著一個國際化、市場化、法制化、便利化的營商環(huán)境能一蹴而就，關鍵還是要看干部隊伍如何去落實。
兩年來，天津市委市政府反復要求干部要真正打開腦袋上的“津門”，消除“官老爺”思維，樹立市場意識，當好“店小二”，讓企業(yè)人士不再私下抱怨干部們怕?lián)�、只做官樣文章不真正擔當�?/p>
“我們來這里最大的感受，就是營商環(huán)境好，干部懂行又貼心”，在位于河西區(qū)的天津網(wǎng)信大廈，“京東云與AI事業(yè)部”產(chǎn)業(yè)平臺負責人任江鵬告訴記者。落戶天津正式運營不到兩個月，京東云已吸引40多家關聯(lián)企業(yè)入駐，銷售額過億元，業(yè)務開展得紅紅火火。
除了“京東云與AI事業(yè)部”，這座大樓里還匯集了東方金信、津貿(mào)通、師域云保等多個資源型企業(yè)�！盀榱俗龊梅⻊眨游鲄^(qū)把網(wǎng)信辦機關和大數(shù)據(jù)管理中心都遷進來了，政府人員跟我們一起工作生活�！比谓i說，政府部門時刻替企業(yè)著想，幫大家解決入住裝修、企業(yè)注冊、股東變更、稅票申請、業(yè)務對接等一攬子問題，為此沒少開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，“他們提供的是保姆+專家式服務”。
河西區(qū)委宣傳部副部長、網(wǎng)信辦主任王英說：“政府部門在強化行業(yè)管理的同時，更應投入精力陪伴企業(yè)共同成長，做他們的‘身后人’，無論企業(yè)經(jīng)營遇到什么樣的困難，只要 ‘回頭看’，政府就在你面前�！�
近年來，降稅降費政策利好不斷，為了讓企業(yè)盡知盡享，天津市稅務部門的便民辦稅春風從未停歇。
在開發(fā)區(qū)康希諾公司，財務負責人王靖告訴記者：“想不到這么快就收到了535萬多元的留抵退稅款，我們要為天津開發(fā)區(qū)稅務局的服務點贊�！�10月份是企業(yè)符合申請留抵退稅條件的首月，要不是開發(fā)區(qū)稅務局主動上門，面對面講解、手把手輔導，企業(yè)不可能第一時間就領到減稅紅包。
“真沒想到，天津市稅務局第四稽查局沒有因為管轄權問題將我拒之門外。為了我們這樣一家工程公司，他們竟然開展跨省市大協(xié)調(diào)，幫我討回了90余萬元增值稅發(fā)票……”天津奇才防水材料工程有限公司負責人朱先生，逢人就夸天津的稅務干部好樣的。
激勵干部敢擔當善作為，要從體制機制上有保障。去年2月，天津出臺了《關于充分調(diào)動干部積極性激勵擔當作為創(chuàng)新競進的意見（試行）》，建立健全正向激勵、容錯糾錯、澄清保護、監(jiān)督問責四項機制，旗幟鮮明地保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者，讓“店小二”們放手服務。
馬拉松變百米沖刺
“卡脖子”難題在進入窗口之前解決，到了辦件走流程環(huán)節(jié)，企業(yè)主們的體會又怎樣？
12月13日，濱海新區(qū)政務服務中心�！霸瓉硇枰馁M十幾天跑市場局、公安局、煙草局、消防支隊等好幾個部門，要分別遞交材料，現(xiàn)在只需準備1套材料1次申請，從進件到現(xiàn)場審驗，再到發(fā)證，前后也就3個工作日，就像馬拉松變成了百米沖刺一樣。”濱海遠洋賓館副總經(jīng)理張海培揚起手中的行政許可證告訴記者。他這次辦的是企業(yè)更名審批，涉及公共場所衛(wèi)生許可證、旅館業(yè)特種行業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等。
當天是濱海新區(qū)探索“一企一證”綜合改革的首個工作日。新區(qū)將首批改革清單覆蓋了便利店、藥店、幼兒園、醫(yī)療機構等10個民生關切度極高的行業(yè)，企業(yè)受益面相當廣。
“證”“照”是企業(yè)的準入，是企業(yè)進出市場的頭道關卡。敞開懷抱歡迎企業(yè)輕松入場、順利退出，是打造營商環(huán)境的應有之義。去年9月，天津推出了“一制三化”審批制度改革實施方案，明確清單之外各單位不得擅自設定事項，讓企業(yè)和群眾辦事真正“一門、一窗、一網(wǎng)、一號、一次”。
這是刀刃向內(nèi)的自我革命。僅今年前三季度，天津就將市級行政許可從1133項降到228項，減少了80%，實現(xiàn)“大瘦身”，對保留的事項也實現(xiàn)辦事效率“大提速”，“最多跑一次”辦理比例超過70%。
“辦證照、走流程確實越來越快了”，這是來自市場的聲音。
“根據(jù)業(yè)務系統(tǒng)的監(jiān)控，企業(yè)開辦平均用時為0.85天，其中營業(yè)執(zhí)照辦理為0.39天，公章刻制、申領發(fā)票并聯(lián)辦理用時0.46天，網(wǎng)上辦事率達97.82%”，市市場監(jiān)管委主任林立軍日前向群眾匯報。
良禽擇木而棲。
“正是基于天津良好的營商環(huán)境，我們將總部遷至天津�！敝袊嚬I(yè)工程有限公司常務副總戴旻說。
“未來5年我們將在天津投資上百億元。”奇虎360公司董事長周鴻祎講。
……
企業(yè)家們的觀感，與權威部門的調(diào)研結果相契合。全國工商聯(lián)發(fā)布的《2019萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境報告》里，天津在要素、法治、政務、市場、創(chuàng)新等5個維度均位居全國前列。
