(經(jīng)濟觀察)上海與深圳上演中國新一輪改革開放“雙城記”
中新社北京8月20日電 題:上海與深圳上演中國新一輪改革開放“雙城記”
中新社記者 王恩博
20日,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌。就在兩天前,中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見發(fā)布。三天內(nèi)兩大動作,不僅為滬深兩座城市勾勒出未來發(fā)展藍圖,更為中國新一輪改革開放定下方向。
筑起改革開放高地
一個是近代以來外界接觸中國的重要窗口,一個是新中國主動擁抱世界的試驗田,改革開放基因深埋在滬深兩地骨子里,更是其未來發(fā)展著力點。
從早年浦東開發(fā)開放,到如今設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)、舉辦首屆進博會、設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制等,上海一直走在開放前沿。剛揭牌的上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)亦將繼續(xù)承擔(dān)為擴大開放探路的使命,它將選擇部分重點領(lǐng)域,實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度,加大開放型經(jīng)濟的風(fēng)險壓力測試。
曾一肩挑起經(jīng)濟特區(qū)“發(fā)展急先鋒”重擔(dān)的深圳,過去數(shù)十年里則依靠一批極具引領(lǐng)性、突破性的先行先試政策,催生出高度競爭和富有活力的市場化機制,從一座小漁村拔地而起為大都市。此番成為先行示范區(qū)后,深圳將繼續(xù)在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域率先行動。
從“敢闖敢干”的先行先試,到為全國“打樣”的示范引領(lǐng),上海與深圳正筑起輻射中國、面向世界的改革開放高地。在中共中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟學(xué)部副主任王小廣看來,這意味著相關(guān)發(fā)展政策既要符合當(dāng)?shù)貙嶋H,又要將其經(jīng)驗制度化、法制化,使之具有普遍價值,適合全國學(xué)習(xí)推廣。
引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展大潮
在當(dāng)前中國區(qū)域發(fā)展大潮中,上海和深圳不落人后。
申萬宏源證券分析師李峙屹認(rèn)為,上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的設(shè)立將充分對接“長三角一體化”國家戰(zhàn)略,帶動新一輪區(qū)域一體化建設(shè)和改革開放。作為長三角一體化核心城市,上海在進一步改革開放和一體化建設(shè)下,將與長三角各地區(qū)實現(xiàn)有效分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,引領(lǐng)和帶動整體城市群高質(zhì)量發(fā)展。
深圳所處的粵港澳大灣區(qū),被認(rèn)為有望成為世界經(jīng)濟版圖上的又一閃亮增長極。中國官方表示,將進一步深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放,以制度創(chuàng)新為核心,不斷提升對港澳開放水平等。外界認(rèn)為,體制與創(chuàng)新紅利疊加將令深港兩地要素流通更加順暢,區(qū)域協(xié)同性亦有望隨之提升。
從滬深兩地發(fā)展路徑不難看出,如今的中國經(jīng)濟空間格局,在經(jīng)歷多年地方政府主導(dǎo)型發(fā)展模式后,正朝著市場主導(dǎo)型的區(qū)域發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐?梢灶A(yù)見,區(qū)域經(jīng)濟整合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,將成為推動中國新一輪改革開放的重要支柱力量。
求解發(fā)展突出難題
一個是老牌重鎮(zhèn),一個是后起新銳,面對中國新一輪改革開放帶來的巨大機遇,上海和深圳也面臨不同挑戰(zhàn)。
今年上半年,上海GDP規(guī)模約1.64萬億元(人民幣,下同),同比增5.9%,較去年全年回落0.7個百分點;深圳GDP規(guī)模為1.21萬億元,同比增7.4%。
上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席經(jīng)濟學(xué)家楊暢分析說,上海GDP總量較深圳似有優(yōu)勢,但二者增長勢頭已出現(xiàn)分化。上半年上海GDP增速回落主要受第二產(chǎn)業(yè)拖累,反映出其對汽車等成熟產(chǎn)業(yè)過分依賴。經(jīng)濟能否真正轉(zhuǎn)型升級,是關(guān)系其長遠發(fā)展的重要問題。
而對深圳來說,經(jīng)濟增長似乎從不用為“速度”二字擔(dān)憂。據(jù)統(tǒng)計,從1979年到2017年,深圳GDP年均增速高達22.4%。但如何讓經(jīng)濟社會各領(lǐng)域齊頭并進,是深圳需要思考的問題。例如,高等教育方面的短板,就日益對其創(chuàng)新發(fā)展和人才培育形成掣肘。
從轉(zhuǎn)型升級到協(xié)調(diào)發(fā)展,事實上滬深雙城如今面臨的挑戰(zhàn),也正是中國發(fā)展現(xiàn)狀的縮影。發(fā)展中的問題終將在發(fā)展中得到解決,人們期待上海和深圳在新一輪改革開放中,以敢為人先的魄力和智慧為此找到答案。(完)