【襄陽(yáng)政府網(wǎng)消息】日前，國(guó)務(wù)院批復(fù)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，支持湖北省襄陽(yáng)市打造漢江流域中心城市。站在帶動(dòng)區(qū)域綠色崛起的新起點(diǎn)，襄陽(yáng)正以減量化增長(zhǎng)為抓手，落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
位于漢江中游的襄陽(yáng)是鄂西北及漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的中心，輻射鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就顯著，創(chuàng)造了全流域20%以上的經(jīng)濟(jì)總量。然而，襄陽(yáng)也有“成長(zhǎng)的煩惱”：供地率長(zhǎng)期居全省后列，土地利用效率不高；污水直排江河現(xiàn)象堵而未絕；PM10、PM2.5指標(biāo)居高不下；城市供水損耗率有的高達(dá)40%……改變這些狀況，是襄陽(yáng)踐行新發(fā)展理念必須著手做好的“頭道工序”、基礎(chǔ)性工程。
去年12月，襄陽(yáng)市委作出《推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長(zhǎng)極建設(shè)的決定》，提出要加快推動(dòng)減量化增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長(zhǎng)極。湖北省委常委、襄陽(yáng)市委書(shū)記李樂(lè)成說(shuō)，要通過(guò)減量化增長(zhǎng)，引導(dǎo)襄陽(yáng)在綠色發(fā)展上、在質(zhì)量變革上、在高質(zhì)量增長(zhǎng)上走得更快一點(diǎn)、更穩(wěn)一點(diǎn)。
所謂減量化增長(zhǎng)，簡(jiǎn)而言之就是“雙減少”“雙提升”，即推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與能耗、物耗增長(zhǎng)率反向運(yùn)動(dòng)，單位產(chǎn)出能耗、物耗與廢棄物排放“雙減少”，GDP中的綠色顏值與科技含量“雙提升”。
為了讓這一抓手落在實(shí)處，襄陽(yáng)并沒(méi)有止步于概念，而是“工程化、項(xiàng)目化、具體化”，通過(guò)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)個(gè)工程，將新發(fā)展理念落小、落實(shí)、落地。
資源集約循環(huán)利用迸發(fā)“內(nèi)生活力”。襄陽(yáng)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式改造，著力形成“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”循環(huán)發(fā)展模式，切實(shí)把垃圾變資源，把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)，把“頭痛”區(qū)域變成價(jià)值富礦。該市打造谷城國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地和老河口國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，催生出20多家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，形成再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵、再生塑料、再生橡膠及報(bào)廢汽車回收拆解等多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，廢鉛、廢鋁、廢鋼鐵、廢塑料橡膠資源利用率均達(dá)90%以上。
節(jié)約用水，減少化肥、農(nóng)藥使用，地膜、秸稈、畜禽糞便基本回收……以此為突破，襄陽(yáng)正在形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共榮的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。根據(jù)《襄陽(yáng)市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)減量化增長(zhǎng)機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）》，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)減量化增長(zhǎng)機(jī)制，到2020年，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.533；每畝減少化肥用量1.5公斤，化學(xué)農(nóng)藥使用量年減少1%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%；穩(wěn)定糧食產(chǎn)能100億斤以上，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)達(dá)到550個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證基地達(dá)到38萬(wàn)畝。
持續(xù)技能改造促進(jìn)降本增效，“襄陽(yáng)制造”加速“智變”。襄陽(yáng)市委、市政府大膽采用單位GDP資源消耗等剛性指標(biāo)約束，引導(dǎo)企業(yè)向新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向、招商引資向高質(zhì)量靠攏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高層級(jí)攀升。
襄陽(yáng)將技改作為“雙減少”“雙提升”的基本路徑，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)技改的“金10條”等政策，實(shí)施千企千億技改工程。今年以來(lái)，推進(jìn)千萬(wàn)元以上工業(yè)技改項(xiàng)目582個(gè)。截至目前，全市建成數(shù)字化生產(chǎn)線100多條、數(shù)字化生產(chǎn)車間示范企業(yè)35家、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)12個(gè)，培育行業(yè)細(xì)分冠軍47個(gè)、全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)。新動(dòng)能，正成為襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的一抹亮色。
經(jīng)過(guò)技改，“襄陽(yáng)制造”享譽(yù)全國(guó)。金鷹重工成為鐵路工程機(jī)械行業(yè)全球領(lǐng)導(dǎo)品牌，國(guó)內(nèi)每15公里鐵路就有一臺(tái)“金鷹”產(chǎn)品，智能軌道檢測(cè)設(shè)備遠(yuǎn)銷40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。航宇公司不斷突破固有列裝領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從單一服務(wù)航空到跨界服務(wù)“空、海、陸、宇”，先后承擔(dān)200多項(xiàng)國(guó)家研發(fā)項(xiàng)目，較好服務(wù)保障了國(guó)防重點(diǎn)型號(hào)研制。航天四十二所為國(guó)之重器“神舟”“天舟”提供全套結(jié)構(gòu)密封系統(tǒng)。
襄陽(yáng)創(chuàng)新減量化增長(zhǎng)的制度供給，不遺余力尋找減量化增長(zhǎng)模式的突破口。對(duì)政務(wù)流程“做減法”，就是為發(fā)展效率“做加法”，該市相繼實(shí)施81項(xiàng)“只跑一次”行政審批事項(xiàng)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”一張網(wǎng)，540項(xiàng)行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行在線申報(bào)、實(shí)時(shí)預(yù)審、掃碼辦結(jié)等措施，大大提升了準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化。工商注冊(cè)制度便利化改革獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。保稅物流中心實(shí)行“出口退稅電子退免更”，襄陽(yáng)“無(wú)申請(qǐng)退稅”做法被國(guó)家相關(guān)部門向全國(guó)推廣。
襄陽(yáng)著力搭建助推減量化增長(zhǎng)的公共服務(wù)平臺(tái)，目前已建成10家國(guó)家級(jí)、20家省級(jí)檢測(cè)認(rèn)證中心，入駐130多家檢測(cè)裝備企業(yè)，對(duì)工業(yè)品、消費(fèi)品、進(jìn)出口商品、生命科學(xué)等四大領(lǐng)域產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證，服務(wù)企業(yè)減量化增長(zhǎng)。目前全市建成11個(gè)國(guó)家級(jí)、136個(gè)省級(jí)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，2個(gè)國(guó)家級(jí)、7個(gè)省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，4個(gè)國(guó)家級(jí)、13個(gè)省級(jí)科技孵化器，58個(gè)院士專家工作，累計(jì)實(shí)施國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目240個(gè)。近兩年來(lái)，共有592家企業(yè)登記備案高新技術(shù)產(chǎn)品933個(gè)，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)408家。
該市還設(shè)立漢江產(chǎn)業(yè)基金，以15億元政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本220多億元，開(kāi)展人才對(duì)接、科技幫扶、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)家培訓(xùn)等活動(dòng)，累計(jì)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)175個(gè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供智力支撐。
通過(guò)減量化增長(zhǎng)，今年前三季度，襄陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2998.2億元，同比增長(zhǎng)7.6%，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)位居全省第二；全市單位GDP地耗比上年降幅超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重居全省第一位。（作者：鄭明橋 柳潔 望少輝 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
