20年，他們的隊(duì)伍壯大到70多萬人
1999年，福建南平率先推出科技特派員制度，并很快輻射到全國(guó)。如今，科技特派員制度實(shí)施了近20年，科技特派員在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中將發(fā)揮什么樣的作用？
“他們作為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力量，既是創(chuàng)新主體又是科技經(jīng)紀(jì)人，更應(yīng)成為鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)帶頭人�！闭憬髮W(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民告訴科技日?qǐng)?bào)記者。
打通科技興農(nóng)“最后一公里”
在食用菌大縣福建省古田縣，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的菌業(yè)科技和加工水平不高，加工貿(mào)易缺乏龍頭企業(yè)，菌種品質(zhì)得不到保障等問題，福建農(nóng)林大學(xué)和縣政府共建古田菌業(yè)研究院。
依托這一平臺(tái)，由院長(zhǎng)、福建省食用菌產(chǎn)業(yè)重大農(nóng)技推廣服務(wù)體系首席專家胡開輝領(lǐng)銜的科特派團(tuán)隊(duì)，通過與古田企業(yè)的合作、對(duì)接，在當(dāng)?shù)厥痉锻茝V真姬菇、銀耳等栽培關(guān)鍵技術(shù)，使全縣食用菌技術(shù)總體水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛越。
胡開輝說，如今真姬菇工廠栽培單產(chǎn)由400g左右提高到500g以上，單袋產(chǎn)量提高了20%以上；而銀耳單袋干重由原來的90g提升到120g。真姬菇與銀耳關(guān)鍵配套技術(shù)的應(yīng)用顯著降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提升了企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
在胡開輝看來，正是科技特派員將實(shí)驗(yàn)室建在田間地頭，打通了科技興農(nóng)的“最后一公里”。
夏學(xué)民認(rèn)為，科技特派員將最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、食品技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，直接注入到鄉(xiāng)村企業(yè)，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品成為更加環(huán)保、更加安全的高附加值食品。
“科技特派員的主要職責(zé)是價(jià)值再造，準(zhǔn)確識(shí)別城里人的需要，精準(zhǔn)幫扶鄉(xiāng)村企業(yè)的產(chǎn)品準(zhǔn)確定位，尤其是要‘穿針引線’導(dǎo)入適用實(shí)用技術(shù)，開展先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，將科技系統(tǒng)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移中心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，向田間地頭下沉�！毕膶W(xué)民說。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院教授楊富裕說，科技特派員可以全面參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，其中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，科技特派員帶著新品種、新技術(shù)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可以為提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率提供積極服務(wù)。
培育新型職業(yè)農(nóng)民，助力人才隊(duì)伍建設(shè)
“鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)在村，村級(jí)發(fā)展關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。”安徽省潛山縣黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村黨委書記王紹南說，做好農(nóng)村人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興亟待解決的問題。
作為村干部，王紹南對(duì)農(nóng)村基層人才短缺有著深切體會(huì)。“一是找不到人才，二是引不進(jìn)人才，三是留不下人才�！蓖踅B南說，村級(jí)缺乏有效渠道，即便拿出優(yōu)惠政策，也不知道到哪里能招到人才；村級(jí)吸引力不夠，愿意到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的人才少；村委會(huì)是村民選舉產(chǎn)生的基層群眾性自治組織，人才到村進(jìn)不了“兩委”，無編制、無身份、無職務(wù)，難以安心工作。
據(jù)科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在我國(guó)，科技特派員已超過70多萬人，是2010年的5倍。多年來，我國(guó)選派了一大批科技特派員到“三區(qū)”開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
“陜西已實(shí)現(xiàn)縣級(jí)貧困村科技服務(wù)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全省92個(gè)縣(區(qū))5928個(gè)貧困村科技特派員全覆蓋�！标兾魇】萍紡d副廳長(zhǎng)林黎明介紹說。
福建省科技廳廳長(zhǎng)陳秋立介紹，2018年，福建將持續(xù)推出科技特派員精準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展新機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科技特派員覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為加快鄉(xiāng)村振興注入科技力量。
“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約�？萍继嘏蓡T將在幫助培育新型職業(yè)農(nóng)民、助力農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮科技人才支撐作用等方面起到重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用�！睏罡辉Ｕf。
亟須配套政策，以解后顧之憂
在胡開輝看來，他的科特派團(tuán)隊(duì)能精準(zhǔn)服務(wù)，得益于福建農(nóng)林大學(xué)樹立了解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題能力的科研導(dǎo)向——在國(guó)內(nèi)高校中較早選聘推廣型教授(研究員)，建立職稱評(píng)定橫向項(xiàng)目課題級(jí)別認(rèn)定制，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益。
“福建農(nóng)林大學(xué)在科技特派員服務(wù)和創(chuàng)業(yè)期間的職稱評(píng)定、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面做了詳細(xì)規(guī)定，才解除了我們的后顧之憂�！焙_輝說。
從全國(guó)范圍來看，科技特派員的發(fā)展，還存在著一些問題�！笆紫龋萍继嘏蓡T制度還未有效納入有關(guān)派出單位的人事制度和考核制度之中，影響了科技特派員的積極性；其次，科技特派員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持偏少，不利于更有效開展工作�！睏罡辉Ｕf。
在夏學(xué)民看來，科技特派員的人數(shù)還是相對(duì)比較少，一些人駐村時(shí)間比較少，服務(wù)水平也亟待提高。
對(duì)此，福建師范大學(xué)化學(xué)與材料學(xué)院副教授盧玉棟表示，希望科技特派員經(jīng)歷可以替代進(jìn)修、社會(huì)實(shí)踐、掛職鍛煉經(jīng)歷等；專業(yè)技術(shù)人員選派到企業(yè)期間，原單位工資福利待遇不變，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、獎(jiǎng)勵(lì)等方面權(quán)利。
夏學(xué)民還建議：“由財(cái)政資金支持形成的科研成果，允許科技特派員帶著成果下鄉(xiāng)，對(duì)轉(zhuǎn)化作出突出貢獻(xiàn)者，給予其不超過本人工資總額的50%的收益權(quán)，其他50%歸原單位。”
夏學(xué)民同時(shí)建議，村集體以土地資源入股、科技特派員可以技術(shù)入股，雙方合作成立股份公司，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，把科研成果實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展所需的生產(chǎn)力�！斑@樣，科技特派員可成為科技成果轉(zhuǎn)化的小蜜蜂，將大量束之科研院所的科技成果向新農(nóng)村轉(zhuǎn)移，真正實(shí)踐技術(shù)扶貧、科技振興鄉(xiāng)村。”夏學(xué)民說。
