搶抓機(jī)遇 奮勇?tīng)?zhēng)先

　　為決勝全面小康實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)盟努力奮斗

　　——在盟委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

　�。�2018年1月19日）

　　奇巴圖

　　剛才，張書(shū)記作了重要講話，全面總結(jié)了過(guò)去一年全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，并就學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)精神，做好今年全盟各項(xiàng)工作作出安排部署，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、過(guò)去一年的主要工作

　　2017年，全盟上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在自治區(qū)黨委、政府和盟委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們迎來(lái)了一系列喜事好事，辦成了一系列大事要事，全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)量提高、效益向好、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。按可比口徑預(yù)計(jì)，全盟地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資539.4億元，增長(zhǎng)5.6%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入28.9億元，增長(zhǎng)0.2%；公共財(cái)政預(yù)算支出225.2億元，增長(zhǎng)3.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額249億元，增長(zhǎng)8%左右；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到26343元和9173元，分別增長(zhǎng)8.5%和7.5%。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”總攬全局，以“十項(xiàng)工程”“五城同創(chuàng)”為具體抓手，以建設(shè)“五個(gè)興安”為奮斗目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、破解發(fā)展難題，推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，為迎接黨的十九大勝利召開(kāi)和慶祝自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)上了一份厚禮、遞交了優(yōu)異答卷。

　　——踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持去產(chǎn)能與優(yōu)產(chǎn)能相結(jié)合，清理處置僵尸企業(yè)、空殼企業(yè)14戶。綜合施策降成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.1億元。強(qiáng)化“助保貸”平臺(tái)作用，設(shè)立肉羊等產(chǎn)業(yè)基金，扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%、利潤(rùn)增長(zhǎng)17.5%。房地產(chǎn)庫(kù)存得到有效化解，市場(chǎng)呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖態(tài)勢(shì)。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。國(guó)有林區(qū)（林場(chǎng)）改革取得階段性成效，農(nóng)墾系統(tǒng)三項(xiàng)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，農(nóng)村信用社改制、“兩權(quán)抵押”積極推進(jìn)，全盟60%農(nóng)牧民與龍頭企業(yè)建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，出臺(tái)小型水利工程管理體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)。教育和衛(wèi)生系統(tǒng)人事薪酬制度改革成效明顯。組建旅游發(fā)展委員會(huì)，成立城市管理綜合執(zhí)法局，完善聯(lián)合執(zhí)法體制，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。深化“放管服”改革。盟本級(jí)196項(xiàng)行政審批項(xiàng)目精減至88項(xiàng)，承接自治區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，組建行政審批服務(wù)局，劃轉(zhuǎn)審批服務(wù)事項(xiàng)35項(xiàng)。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，盟本級(jí)31個(gè)部門(mén)6638項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)公開(kāi)發(fā)布。加快商事制度改革，“十二證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照正式核發(fā)。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。創(chuàng)辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地32家，自治區(qū)級(jí)以上眾創(chuàng)空間7家，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款9036萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1207個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)3940人。引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才117名，新建研發(fā)平臺(tái)8個(gè)，實(shí)現(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化20項(xiàng)。

　　——踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，發(fā)展合力進(jìn)一步匯聚。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展。始終把項(xiàng)目作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的重要抓手，實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目154個(gè)，總投資1468億元，完成投資291億元。引綽濟(jì)遼、綽勒水庫(kù)下游灌區(qū)等水利項(xiàng)目順利推進(jìn)，蒙能2×66萬(wàn)千瓦、京科二期等支撐電源點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，博源、烏蘭化肥項(xiàng)目陸續(xù)試車(chē)，煙廠技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)施“一山兩河”治理和“三縱四橫”街路改造工程，打通城市斷頭路28條，改造棚戶區(qū)6000戶。深入開(kāi)展“五城同創(chuàng)”，扎賚特旗被授予“國(guó)家級(jí)食品安全城市”稱(chēng)號(hào)，科右中旗等5個(gè)旗縣市進(jìn)入國(guó)家、自治區(qū)衛(wèi)生城行列，科右前旗等4個(gè)旗市被評(píng)為國(guó)家、自治區(qū)園林城市，突泉縣等2個(gè)縣市被評(píng)為自治區(qū)文明城市，烏蘭浩特、阿爾山列入全國(guó)“城市雙修”試點(diǎn)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村危房10623戶，建設(shè)鄉(xiāng)村公路770公里，烏蘭浩特義勒力特嘎查和科右中旗巴彥敖包嘎查被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)，區(qū)級(jí)以上文明村鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到65個(gè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。制定出臺(tái)龍頭企業(yè)培育、農(nóng)牧民合作社發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，盟級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到109家，國(guó)家和自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧民合作示范社發(fā)展到60家。以抗旱保收倒逼農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減玉米、葵花種植面積210萬(wàn)畝，調(diào)增水稻、甜菜等作物200萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量和牧業(yè)年度牲畜存欄穩(wěn)中有增。制定出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展、支持園區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化招商引資等一系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施，打好廠房代建、基金扶持、電價(jià)優(yōu)惠、產(chǎn)銷(xiāo)銜接組合拳，著力培育食品加工、能源電力等七個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)，增加值占到規(guī)上工業(yè)的82%。深入推進(jìn)全域旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌景區(qū)創(chuàng)建，阿爾山景區(qū)摘得“國(guó)家5A級(jí)景區(qū)”和“世界地質(zhì)公園”金字招牌，全盟A級(jí)景區(qū)突破20家�！拔∥〈笈d安·夢(mèng)幻阿爾山”、阿海滿黃金旅游線、千里金哈達(dá)風(fēng)光帶等旅游品牌知名度持續(xù)攀升，旅游人數(shù)和收入分別達(dá)到859萬(wàn)人次、87億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額達(dá)到583億元和666億元，金融服務(wù)地方發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)破題起步，智慧城市項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。全盟電商網(wǎng)商發(fā)展到5000余家，線上交易額突破15億元。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展到85家，快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全盟92%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　——踐行綠色發(fā)展理念，優(yōu)勢(shì)潛力進(jìn)一步凸顯。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，編制阿爾山市、科右中旗國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全盟44%的國(guó)土面積納入生態(tài)紅線保護(hù)范圍。落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林建設(shè)、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成營(yíng)造林72萬(wàn)畝，森林覆蓋率高于全區(qū)10個(gè)百分點(diǎn)。擴(kuò)大綠色有機(jī)無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)達(dá)到117家、認(rèn)證產(chǎn)品268個(gè)。狠抓環(huán)境污染治理。全面落實(shí)中央環(huán)保督察整改任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)大氣、水、土壤等污染防治。完善減排監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)施工程、結(jié)構(gòu)、管理三大減排措施，嚴(yán)厲查處亂墾亂牧、亂排亂放等環(huán)境違法行為，生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　——踐行開(kāi)放發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步釋放。加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)。實(shí)施總投資172億元的重點(diǎn)公路項(xiàng)目18個(gè)2270公里，總里程達(dá)到1.3萬(wàn)公里。烏白快速鐵路竣工通車(chē)，烏阿鐵路全面提速。烏蘭浩特和阿爾山機(jī)場(chǎng)航線增至23條、通達(dá)城市26個(gè)，旅客年吞吐量突破73萬(wàn)人次。伊敏至烏蘭浩特輸變電工程建成投運(yùn)，興安至扎魯特等3個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目加快實(shí)施，電力外送瓶頸制約有效緩解。完善阿爾山口岸基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦中蒙綠博會(huì)，參加中蒙第二屆博覽會(huì)、烏蘭巴托·中國(guó)內(nèi)蒙古商品展覽會(huì)，與蒙古國(guó)及東方省、肯特省的經(jīng)貿(mào)合作和文化交流不斷深化。拓展區(qū)域合作空間。積極融入新一輪?wèn)|北振興，加強(qiáng)與東北三省和毗鄰盟市在基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的交流合作。積極參與京蒙、粵蒙合作互動(dòng)，加大招商引資力度，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、義烏國(guó)際商貿(mào)城、紅星美凱龍等項(xiàng)目成功落地。

　　——踐行共享發(fā)展理念，民生福祉進(jìn)一步增進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，住房保障、產(chǎn)業(yè)扶貧“兩掛車(chē)”助力百姓安居樂(lè)業(yè)，教育扶貧、健康扶貧、生活救助“三張網(wǎng)”托起群眾基本生活，3萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。著力提高社會(huì)保障水平。投入資金174億元用于民生支出，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)16.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保保障水平分別提高12%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97.6%。大力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)，盟內(nèi)公立醫(yī)院全部取消藥品加成，藥品集中采購(gòu)平臺(tái)投入使用，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，在東四盟率先全部通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。實(shí)施興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建，中職學(xué)生就業(yè)率保持在96%以上。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，完成“一館三址”改造升級(jí)，圖書(shū)館、科技館、烏蘭牧騎宮建成投用。建立40所國(guó)家級(jí)特色體育學(xué)校和青少年足球訓(xùn)練基地，全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展。全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。集中解決了拖欠農(nóng)民工工資、征地拆遷、涉法涉訴等重點(diǎn)信訪問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，刑事案件發(fā)案率和各類(lèi)安全事故率持續(xù)下降。成功承辦全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面得到鞏固提升。

　　這些成績(jī)的取得，歸功于黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心支持，得益于盟委把握全局站位高遠(yuǎn)、以新發(fā)展理念引領(lǐng)“五個(gè)興安”建設(shè)的科學(xué)實(shí)踐，離不開(kāi)全盟廣大干部群眾守望相助、砥礪奮進(jìn)的擔(dān)當(dāng)作為，是我們邁進(jìn)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新跨越的發(fā)展之基、力量之源。雖然我們還面臨著經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、地方財(cái)力弱、基礎(chǔ)條件差、城鄉(xiāng)收入低、民生欠賬多等諸多不平衡不充分的矛盾，但只要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于直面困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、凝心聚力，就一定能推動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，讓興安各族人民過(guò)上更加幸福美好的生活。