——2018年2月8日在滄州市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
滄州市人民政府市長(zhǎng) 梅世彤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表滄州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是本屆政府履職“趕考”的第一年，也是全市上下攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)宜居美麗滄州目標(biāo)，解放思想、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取、乘勢(shì)而上，全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定健康發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3816.9億元，增長(zhǎng)7%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第三；一般公共預(yù)算收入240.3億元，增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資3710.3億元，增長(zhǎng)6.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1412.8億元，增長(zhǎng)5.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1355.2億元，增長(zhǎng)10.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到31044元和12363元，分別增長(zhǎng)8.5%和9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速均居全省第三位。
�。ㄒ唬┭睾ｉ_(kāi)發(fā)建設(shè)成效顯著。著眼發(fā)揮渤海新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐。20萬(wàn)噸級(jí)航道正式通航，煤炭港區(qū)四期工程竣工驗(yàn)收，綜合保稅區(qū)具備封關(guān)運(yùn)營(yíng)條件；黃驊港完成吞吐量2.7億噸、集裝箱65.4萬(wàn)標(biāo)箱，分別增長(zhǎng)10.4%和8.7%，吞吐量位居全國(guó)26個(gè)主要港口第13位。臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集，中科院微電子產(chǎn)業(yè)園、巴安水務(wù)海水淡化、北京協(xié)和原料藥等187個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，泰恒特鋼40萬(wàn)噸鉻鐵合金、中儲(chǔ)糧物流等48個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，恒大童世界、碧桂園生態(tài)城、滄海文化風(fēng)景區(qū)開(kāi)工建設(shè)，成為新區(qū)綠色發(fā)展新地標(biāo)。渤海新區(qū)成立10年來(lái)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.5倍、達(dá)到567億元，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.6倍、超過(guò)50億元，分別占全市的1/6和1/5，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
�。ǘ﹨f(xié)同發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全方位對(duì)接京津、承接轉(zhuǎn)移，全市京津產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目1100多個(gè)，總投資5524億元。北京現(xiàn)代最新車(chē)型ix35正式上市，北汽威旺黃驊基地新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)；北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園入駐藥企102家，27家開(kāi)工建設(shè)、8家竣工投產(chǎn)；華北石化千萬(wàn)噸煉油完成整體工程的80%，成品油全部達(dá)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)；明珠國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，是京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資和體量最大的輕工生產(chǎn)項(xiàng)目，一期正式開(kāi)工，簽約企業(yè)4000余家。與天津?yàn)I海新區(qū)、東麗區(qū)、紅橋區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與首都師范大學(xué)展開(kāi)深入合作，北師大任丘附屬學(xué)校、北京忠德學(xué)校肅寧分校建成招生，解放軍301醫(yī)院國(guó)家老年病研究中心滄州合作醫(yī)院揭牌成立。京津冀協(xié)同發(fā)展滄州劇場(chǎng)，奏響新的樂(lè)章。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持以“六個(gè)一”工程為抓手，推進(jìn)工業(yè)提檔升級(jí)，全年實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目467個(gè)；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)201家，總數(shù)達(dá)到2428家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，華為滄州云計(jì)算中心正式上線(xiàn)，運(yùn)河區(qū)激光產(chǎn)業(yè)園被中國(guó)光學(xué)會(huì)授予“北方光谷”稱(chēng)號(hào)；全市汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值122.5億元，增長(zhǎng)21%�？萍夹椭行∑髽I(yè)、省級(jí)以上科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)分別增加1300家和27家；萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量1.26件、增長(zhǎng)61.5%，增速全省第二。質(zhì)量品牌建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到32件，滄海核裝備PDCA管理經(jīng)驗(yàn)被評(píng)為“全省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿”，肅寧、東光被國(guó)家質(zhì)檢總局分別命名為全國(guó)裘皮服裝、包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。全市新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)108家，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到66.5%；成功舉辦首屆旅發(fā)大會(huì)，旅游綜合收入突破163億元，增長(zhǎng)31.8%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)，土地流轉(zhuǎn)率37.3%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體超1.4萬(wàn)家，溫氏200萬(wàn)頭生豬、中捷犇放牧業(yè)5萬(wàn)頭奶牛等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到65%。全市推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，步履更加堅(jiān)實(shí)。
�。ㄋ模┏青l(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。圍繞提升品位、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力，持續(xù)加大中心城區(qū)建設(shè)投入。滄州動(dòng)物園建成開(kāi)園，九河路全線(xiàn)貫通，青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心如期竣工；水月寺、清真寺等重點(diǎn)片區(qū)26條道路完成雨污分流改造；西部城區(qū)調(diào)峰鍋爐建成投用，市區(qū)新增集中供熱面積580萬(wàn)平方米；啟動(dòng)“一區(qū)三邊”治理行動(dòng)，拆除違法建筑251萬(wàn)平方米。縣城建設(shè)全面升級(jí)，黃驊、東光被評(píng)為國(guó)家園林城市（縣城）；鹽山縣鹽山鎮(zhèn)、滄縣興濟(jì)鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)入圍“2017年全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”；青縣馬廠(chǎng)鎮(zhèn)、東光縣連鎮(zhèn)等12個(gè)鎮(zhèn)列入省重點(diǎn)培育的100個(gè)特色小城鎮(zhèn)名單，數(shù)量全省第二。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，啟動(dòng)27個(gè)“三區(qū)同建”示范區(qū)項(xiàng)目，594個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村完成改造提升任務(wù)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%。以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的格局初步形成。
（五）改革開(kāi)放全面扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，取消下放市級(jí)審批事項(xiàng)377項(xiàng)，市本級(jí)行政審批時(shí)限削減55.3%，行政審批局實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。深入推進(jìn)“多證合一”“證照聯(lián)辦”，新增市場(chǎng)主體8.1萬(wàn)戶(hù)，總數(shù)達(dá)到38萬(wàn)戶(hù)。開(kāi)發(fā)區(qū)四項(xiàng)改革進(jìn)展順利，聘任制全面推行，任丘開(kāi)發(fā)區(qū)列入“河北京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”，臨港、高新區(qū)等5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)500億元。16家國(guó)有集體危困企業(yè)退出，市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和精簡(jiǎn)人員編制工作完成。新增上市企業(yè)19家，總數(shù)達(dá)到148家，均居全省第二位；農(nóng)信社改革穩(wěn)步推進(jìn)，市金融控股公司組建運(yùn)營(yíng)。成功舉辦公共服務(wù)項(xiàng)目洽談周、第五屆海外僑商滄州行、燕趙之光海歸博士基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行等系列招商推介活動(dòng)。全市實(shí)際利用外資6.24億美元、外貿(mào)進(jìn)出口247億元，分別增長(zhǎng)10.4%和31.7%。改革激發(fā)的動(dòng)力、開(kāi)放帶來(lái)的活力正在逐步釋放。
�。┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。啟動(dòng)實(shí)施清潔能源供暖、燃煤鍋爐淘汰、散亂污企業(yè)整治等六大攻堅(jiān)行動(dòng)，推廣氣（電）代煤14.6萬(wàn)戶(hù)，淘汰燃煤鍋爐7569臺(tái)，整治散亂污企業(yè)6628家，中心城區(qū)實(shí)行鞭炮禁售禁放，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度分別下降4%和4.3%。大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)控、靶向治理，得到環(huán)保部充分肯定。圓滿(mǎn)完成地下水超采綜合治理三年試點(diǎn)工作，深層地下水水位止降回升；城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。黃驊鹽堿地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。啟動(dòng)大運(yùn)河沿線(xiàn)和中心城區(qū)高速公路圍合區(qū)造林增綠行動(dòng)計(jì)劃，全市完成造林面積53萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到30.2%。生態(tài)環(huán)境全民共治、精準(zhǔn)施治的理念深入人心，行動(dòng)更加自覺(jué)。
（七）脫貧攻堅(jiān)取得重要進(jìn)展。用“繡花功夫”全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，海興、南皮成功摘帽出列，全市244個(gè)貧困村、4.48萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧退出。扎實(shí)開(kāi)展貧困人口建檔立卡“回頭看”，清退6.32萬(wàn)人、新納入1.61萬(wàn)人。深入實(shí)施“五個(gè)一批”工程，全年投入各類(lèi)扶貧資金51.6億元。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，建成村級(jí)光伏電站184個(gè)，1.3萬(wàn)貧困戶(hù)受益。強(qiáng)化政策兜底，在全省率先推出“3+2健康扶貧模式”，從源頭上阻斷因病因?yàn)?zāi)致貧返貧問(wèn)題，被國(guó)家作為“海興案例”在全國(guó)推廣。
�。ò耍└黜�(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全市財(cái)政用于民生支出443.6億元，增長(zhǎng)8.9%，年初承諾的十件民生實(shí)事全部完成。多渠道拓寬就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.37萬(wàn)人。滄縣、南皮等5個(gè)縣（市）達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，滄州師院順利通過(guò)教育部高等院校本科教學(xué)工作合格評(píng)估。大力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級(jí)診療試點(diǎn)工作，京津冀醫(yī)�？缡‘惖鼐歪t(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。全市棚戶(hù)區(qū)改造新開(kāi)工1.16萬(wàn)套、改造農(nóng)村危房2035戶(hù)，超額完成省定任務(wù)。引黃入冀補(bǔ)淀和李家岸引黃線(xiàn)路正式通水，南水北調(diào)受水區(qū)全部完成水源切換，260萬(wàn)人飲用長(zhǎng)江水。運(yùn)動(dòng)休閑城市建設(shè)全面啟動(dòng)，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步實(shí)施，成功舉辦第十六屆中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)滄州會(huì)場(chǎng)、第十四屆全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)武術(shù)比賽等系列文體活動(dòng)。有力有效推進(jìn)軍隊(duì)退役人員安置工作，國(guó)防后備力量建設(shè)基礎(chǔ)更加鞏固。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，平安滄州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、史志檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
各位代表，一年來(lái)，我們以迎接黨的十九大勝利召開(kāi)和學(xué)習(xí)貫徹十九大精神為動(dòng)力，旗幟鮮明講政治，聚精會(huì)神抓發(fā)展，銘責(zé)于心、扛責(zé)在肩，多點(diǎn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)定自覺(jué)地推動(dòng)黨中央和省、市重大決策部署落地生根、落實(shí)見(jiàn)效。面對(duì)省委、省政府的信任和囑托，我們堅(jiān)持率先發(fā)展總要求，全力打造亮點(diǎn)、事事?tīng)?zhēng)創(chuàng)一流，石四藥搬遷、北航科技園、傳化智能公路港等重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)、外貿(mào)進(jìn)出口增速等多項(xiàng)指標(biāo)全省第一，熱點(diǎn)網(wǎng)格、健康扶貧、公立醫(yī)院改革等典型經(jīng)驗(yàn)做法走在全國(guó)前列；面對(duì)集中凸顯的矛盾和問(wèn)題，我們堅(jiān)持照單全收理舊賬，不推脫、不回避，迎難而上、因勢(shì)利導(dǎo)，成功啃下危困企業(yè)改制、散亂污企業(yè)治理、違法建筑拆除等“硬骨頭”，一批與群眾利益息息相關(guān)的歷史遺留問(wèn)題得到有效解決；面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持沉著應(yīng)對(duì)守底線(xiàn)，依法處置濱海大宗問(wèn)題，妥善做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造了良好環(huán)境；面對(duì)人民群眾的期待和企盼，我們堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干講奉獻(xiàn)，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育，大力轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、走新路、抓落實(shí)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，施政能力和服務(wù)水平不斷提升，全年辦理人大代表建議205件、政協(xié)提案574件，按時(shí)辦復(fù)率100%。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過(guò)去一年取得的成績(jī)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，歸功于760萬(wàn)滄州兒女的團(tuán)結(jié)拼搏，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持。在此，我代表滄州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐滄解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持滄州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我市發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出。主要是：發(fā)展質(zhì)量和效益不高，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)還不牢固，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快；科技創(chuàng)新能力弱，研發(fā)投入少，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提升；生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)仍需付出艱苦努力；民生改善還有薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)建設(shè)管理、公共服務(wù)水平還不高；政府職能轉(zhuǎn)變還需加快，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，公務(wù)人員干事創(chuàng)業(yè)能力與新形勢(shì)、新任務(wù)要求還有差距。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們一定高度重視，下大力加以解決。
