——2018年1月17日在深圳市第六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長(zhǎng) 陳如桂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去一年，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全力落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)打造深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展“城市質(zhì)量提升年”工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展有速度有質(zhì)量。初步核算，2017年本市生產(chǎn)總值2.24萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)8.8%；轄區(qū)公共財(cái)政收入8624億元、增長(zhǎng)9.2%；地方一般公共預(yù)算收入3332.1億元、同口徑增長(zhǎng)10.1%；規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)平均增長(zhǎng)22.7%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.7%。
——社會(huì)民生事業(yè)再上新水平。新增登記就業(yè)10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%以下；新增幼兒園學(xué)位2萬(wàn)個(gè)、公辦中小學(xué)學(xué)位4.7萬(wàn)個(gè)；增加10家三甲醫(yī)院和三級(jí)醫(yī)院，新增病床3000張、養(yǎng)老床位1000張；新開(kāi)工及籌集人才住房和保障性住房10.2萬(wàn)套，建成住房租賃監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)；最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2030元/月提高至2130元/月，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由800元/月提高至900元/月；119項(xiàng)年度民生實(shí)事完成118項(xiàng)。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全市PM2.5年均濃度28微克/立方米，是全國(guó)空氣質(zhì)量最好的十大城市之一；建成區(qū)36條45段黑臭水體經(jīng)治理基本消除黑臭；預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP能耗下降4.2%、水耗下降10.3%；建成人才公園、香蜜公園和深圳灣濱海西段休閑帶等一批精品公園，“深圳藍(lán)”“深圳綠”成為城市最亮色。
——城市軟實(shí)力、影響力又有新提升。榮獲第五屆全國(guó)文明城市稱號(hào)，被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)城市之一、全國(guó)安全感最好城市之一、全國(guó)法治政府建設(shè)典范城市；成功舉辦第19屆國(guó)際植物學(xué)大會(huì)、高交會(huì)、文博會(huì)、國(guó)際人才交流大會(huì)、亞太社工大會(huì)、深圳國(guó)際馬拉松、首屆海峽兩岸棒球聯(lián)賽總決賽、第六屆世界海洋大會(huì)、首屆中歐藍(lán)色產(chǎn)業(yè)合作論壇等活動(dòng)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本28條政策措施，全年為企業(yè)減負(fù)1369億元。實(shí)施擴(kuò)大工業(yè)有效投資26條、外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)25條等系列措施，全年完成固定資產(chǎn)投資5147.3億元、增長(zhǎng)23.8%，增速創(chuàng)24年來(lái)新高；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6016.2億元、增長(zhǎng)9.1%；進(jìn)出口總額2.8萬(wàn)億元、增長(zhǎng)6.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二三產(chǎn)比例為41.3∶58.6，形成了先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。制造業(yè)保持較快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值8087.6億元、增長(zhǎng)9.3%，工業(yè)投資增長(zhǎng)27.5%，技改投資增長(zhǎng)71.9%。ARM中國(guó)總部、空客中國(guó)創(chuàng)新中心等80個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。系統(tǒng)優(yōu)化支持金融業(yè)發(fā)展政策，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)，搭建地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)管信息系統(tǒng)，設(shè)立首期規(guī)模50億元的天使投資引導(dǎo)基金，新引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)36家，新增境內(nèi)外上市公司41家，小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)20%，銀行業(yè)不良貸款率下降至0.94%，處于全國(guó)較低水平，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力得到新提升。
（二）實(shí)施新一輪創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局。全面啟動(dòng)創(chuàng)新“十大行動(dòng)計(jì)劃”，組織開(kāi)展重大項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)，積極籌建8個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，新組建諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室3家、基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)3家、制造業(yè)創(chuàng)新中心5家、海外創(chuàng)新中心7家，新增福田區(qū)、騰訊等3家國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，新設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)11家和創(chuàng)新載體195家，全社會(huì)研發(fā)投入超過(guò)900億元，占GDP比重4.13%。扎實(shí)推進(jìn)省“創(chuàng)新八大抓手”，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3193家，累計(jì)達(dá)1.12萬(wàn)家，新增全職院士12名、“孔雀計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)30個(gè)，全年共引進(jìn)各類人才26.3萬(wàn)名、增長(zhǎng)42%。出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)36條，獲國(guó)家科技獎(jiǎng)15項(xiàng)，獲中國(guó)專利金獎(jiǎng)5項(xiàng)、占全國(guó)1/5，有效發(fā)明專利5年以上維持率在85%以上、居全國(guó)第一，創(chuàng)新能力建設(shè)取得新突破。
�。ㄈ┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革。出臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案。制定深化國(guó)有企業(yè)改革方案及配套政策，完成5家國(guó)企混改，市屬國(guó)企利潤(rùn)增長(zhǎng)150%。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理改革，以項(xiàng)目庫(kù)為重點(diǎn)編早編細(xì)編實(shí)年度預(yù)算，在全國(guó)省級(jí)財(cái)政績(jī)效考核中位居前列。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建12家基層醫(yī)療集團(tuán)，進(jìn)一步強(qiáng)化了分級(jí)診療，羅湖醫(yī)聯(lián)體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣；推進(jìn)公立醫(yī)院藥品集團(tuán)采購(gòu)改革，1159種藥品價(jià)格平均降幅22.6%。深化政府“放管服”和強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革，取消、下放175項(xiàng)市級(jí)行政職權(quán)。國(guó)有文藝院團(tuán)、生態(tài)環(huán)保、城管綜合執(zhí)法、教育綜合配套、地稅征管體制、輔警制度等改革取得積極成效。通過(guò)深化改革，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，新增商事主體40萬(wàn)戶、總量增長(zhǎng)15.2%，新增世界500強(qiáng)企業(yè)2家，民間投資增長(zhǎng)22.5%。
�。ㄋ模┲μ嵘_(kāi)放發(fā)展水平。加快前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放和自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，新推出制度創(chuàng)新成果111項(xiàng)，其中42項(xiàng)全國(guó)領(lǐng)先；新引進(jìn)匯豐前海證券等港企2400多家，新孵化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)81個(gè)，啟動(dòng)深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，前海新城建設(shè)展現(xiàn)新面貌。深化深港合作，與香港簽署推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展合作備忘錄，加快了蓮塘/香園圍等4個(gè)口岸建設(shè)改造。出臺(tái)利用外資20條，實(shí)際使用外資74億美元、增長(zhǎng)9.9%。對(duì)外直接投資總存量超過(guò)850億美元，居國(guó)內(nèi)城市首位。拓展“一帶一路”市場(chǎng)，開(kāi)通深圳至明斯克的首條中歐班列，與沿線國(guó)家貿(mào)易額增長(zhǎng)19.8%。新增美國(guó)夏洛特市、法國(guó)伊夫林省等3個(gè)國(guó)際友好交流城市。新開(kāi)通莫斯科、米蘭、墨爾本等16條國(guó)際航線，總量增長(zhǎng)61%。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。強(qiáng)化城市規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，形成新一輪城市總體規(guī)劃初步成果。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成投資1163.5億元、增長(zhǎng)29.2%。開(kāi)工建設(shè)軌道交通四期12、13、14號(hào)線等5條線路，同步推進(jìn)三期12個(gè)在建項(xiàng)目，深中通道、外環(huán)高速等33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。開(kāi)通龍華有軌電車、坪山至福田高鐵快捷線、深圳至中山水上巴士，打通51條斷頭路。建成抽水蓄能電站和公明供水調(diào)蓄工程，新建移動(dòng)通信基站1.5萬(wàn)座。出臺(tái)提升建設(shè)工程質(zhì)量24條，3個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家魯班獎(jiǎng)，5個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。加大城市治理攻堅(jiān)，拆除消化違法建筑2380萬(wàn)平方米，全面開(kāi)工羅湖二線插花地棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，新建和升級(jí)改造公廁330座。開(kāi)展消防、交通、�；返入[患排查整治，出臺(tái)建設(shè)工程安全“鐵10條”，全年安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降15.9%；加強(qiáng)社會(huì)治安立體化防控，110接報(bào)總警情下降24.8%，安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好。
