31省區(qū)市兩會閉幕 六大關(guān)鍵詞勾勒各地發(fā)展新愿景

　　人民網(wǎng)記者馬麗婭

　　歷時13天，全國31省區(qū)市2018年省級兩會正式畫上句點。

　　作為觀察區(qū)域發(fā)展重要窗口的地方兩會，每每透露著各地發(fā)展的新訊息，也被視為全國兩會的先聲。今年的地方兩會，更是因為在黨的十九大后召開而備受關(guān)注。

　　透視各地未來五年的發(fā)展思路，有一個共同點：高質(zhì)量發(fā)展成為贏得未來的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、樓市調(diào)控、鄉(xiāng)村振興……除了換屆之年的人事更迭，這些地方兩會上“出鏡率”最高的熱點，也有了推進(jìn)的新思路和新舉措。

　　關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展

　　22地GDP增速超國家線 高質(zhì)量發(fā)展將成未來主線

　　黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。中央部署，地方落實。綜觀各地政府工作報告，我們看到的是各地積極謀劃深化改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雄心壯志。

　　各地公布的2017年GDP數(shù)據(jù)顯示出了不一樣的區(qū)域發(fā)展格局。這一年，東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回暖態(tài)勢，中部資源大省新舊動能轉(zhuǎn)換雛形顯現(xiàn)加速崛起，東部沿海地區(qū)在減速換擋間新動能不斷增強(qiáng)，西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的水平和層次有效提升。

　　2017年，22省份的GDP增速均跑贏全國，上海的GDP增速與“國家線”持平。各地經(jīng)濟(jì)增速仍延續(xù)了“西高東低”的態(tài)勢，貴州、西藏同去年一樣繼續(xù)穩(wěn)居GDP增速榜前兩位，也成為僅有的2個保持兩位數(shù)增長的省份。從GDP總量上看，26省份的GDP總值均已逾萬億，其中，廣東、江蘇、山東和浙江分別以8.99萬億元、8.59萬億元和7.27萬億元占據(jù)GDP總值的前三位。

　　從各地近期披露的政府工作報告看，各地未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容就是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，而因資源稟賦和發(fā)展階段各有不同，各地在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量增長的側(cè)重點也有所不同。上海未來5年高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建立，基本建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市；湖北未來五年發(fā)展的關(guān)鍵詞是“中部崛起”，從2020年到2035年，形成與中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實力和戰(zhàn)略功能；遼寧將遼寧2018年GDP增長目標(biāo)定為6.5%左右，比其2016年6%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)明顯調(diào)高，彰顯出遼寧要發(fā)展振興的信心。

　　關(guān)鍵詞：保障民生

　　各地政府工作報告曬民生清單 讓群眾共享發(fā)展紅利

　　黨的十九大報告指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。民之所望，施政所向。在今年各地的政府工作報告中，改善和保障民生均為工作重點，民生經(jīng)濟(jì)成為各地兩會的核心議題。

　　在醫(yī)療改革方面，山西、廣東等不少省份將推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”、分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等問題列入工作計劃，其中，山西提出，健全“三醫(yī)聯(lián)動”長效機(jī)制；廣東強(qiáng)調(diào)，將大力推進(jìn)綜合醫(yī)改，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和綜合監(jiān)管制度，全面推進(jìn)以醫(yī)院集團(tuán)為主的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。此外，不少地方也表示要鞏固取消藥品加成和醫(yī)療服務(wù)價格改革成果，鞏固擴(kuò)大醫(yī)改成果。

　　在社會保障方面，河南、天津、黑龍江、安徽等多地在其政府工作報告中明確表示將繼續(xù)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。此外，一些地區(qū)還要求擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，例如，浙江提出新建或調(diào)整布局居家養(yǎng)老服務(wù)中心1811個、新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3.1萬張；上海則表示要新建50家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、80家老年人日間服務(wù)中心，新增7000張養(yǎng)老床位，改造1000張失智老人照護(hù)床位，加快建設(shè)15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。

　　在教育方面，解決“幼有所托”成為各地今年一項重要的民生工作。全面兩孩政策實施已逾兩年，入園難成為社會反映強(qiáng)烈的民生問題。對此，多地提出新建、改擴(kuò)建幼兒園的對策。其中，廣東明確要加大對普惠性幼兒園的扶持力度，保障“二孩”政策實施后的學(xué)位需求；北京表示要大力發(fā)展普惠性幼兒園，年內(nèi)新增學(xué)位3萬個左右，積極應(yīng)對學(xué)齡人口變化。此外，廣東、天津、山西、云南、甘肅等多地都提到了將“解決‘擇校熱’‘大班額’等突出問題”。

　　關(guān)鍵詞：扶貧攻堅

　　啃下硬骨頭！22省份政府工作報告提脫貧摘帽目標(biāo)

　　黨的十九大報告提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)群眾奔向小康生活——這成為近期中國各地兩會熱議的重點。

　　2017年，一系列脫貧攻堅的努力在中國各地推進(jìn)，一戶戶家庭擺脫貧困，9省區(qū)市的26個貧困縣順利通過了國家專項評估檢查，將由省級人民政府陸續(xù)批準(zhǔn)退出貧困縣。2018年是脫貧攻堅的關(guān)鍵年，各地將繼續(xù)做好精準(zhǔn)脫貧工作，據(jù)記者不完全統(tǒng)計，在地方兩會上至少22省區(qū)市將2018年的具體脫貧目標(biāo)寫入政府工作報告。

　　地方兩會上，多地政府工作報告也明確向“虛假脫貧、數(shù)字脫貧”亮劍，河北、山東、貴州、云南將開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理；內(nèi)蒙古將著力解決脫貧攻堅中層層加碼、形式主義等問題，江西表示要嚴(yán)格考核評估，強(qiáng)化督察問責(zé)，寧夏則嚴(yán)格貧困退出機(jī)制，防止早退錯退，防止“數(shù)字脫貧”“被脫貧”。

　　關(guān)鍵詞：樓市調(diào)控

　　多地定調(diào)“房住不炒” 土地供應(yīng)向租賃傾斜

　　除了扶貧攻堅之外，多地還積極回應(yīng)與百姓切身利益相關(guān)的民生話題。其中，樓市調(diào)控被頻頻提及。

　　黨的十九大報告指出，房子是用來住的，不是用來炒的。中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　　在多地今年的政府工作報告中，這一定位均得到響應(yīng)。加大租賃市場供地力度，增加保障性住房建設(shè)成為各地2018年房地產(chǎn)調(diào)控政策中的“主旋律”，此外，各地樓市調(diào)控步伐并未停歇。而從多地兩會發(fā)出的信號來看，今年一線城市的樓市調(diào)控仍不會放松。

　　“堅持嚴(yán)控高房價高地價不是權(quán)宜之計、減少經(jīng)濟(jì)增長和財政收入對房地產(chǎn)業(yè)的依賴也不是權(quán)宜之計。”上海市市長應(yīng)勇在作政府工作報告時表示。按照這一表態(tài)，上海計劃今年新建和轉(zhuǎn)化租賃房源20萬套，新增代理經(jīng)租房源9萬套；新增供應(yīng)5.5萬套各類保障房，完善共有產(chǎn)權(quán)住房制度，放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　同為樓市政策風(fēng)向標(biāo)的北京也提出，今年將著力推進(jìn)建設(shè)已供地290萬平方米的共有產(chǎn)權(quán)住房和600萬平方米商品住房，盡快形成市場供應(yīng)，還計劃建設(shè)籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區(qū)改造2.36萬戶。

　　作為非凈人口流入省份的河南，也在政府工作報告中明確，將加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，支持鄭州開展培育和發(fā)展住房租賃市場試點。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興

　　以“農(nóng)”為先推動鄉(xiāng)村振興 讓“農(nóng)民”成為人人羨慕的職業(yè)

　　十九大報告中首次明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。在今年的省級地方兩會上，“鄉(xiāng)村振興”也成為各省區(qū)市《政府工作報告》的一個重要內(nèi)容，被頻頻提及。

　　面對農(nóng)業(yè)資源長期透支、農(nóng)村生態(tài)遭到破壞等現(xiàn)狀，安徽、青海等不少省份選擇了生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；天津、山西等省份則注力電商新業(yè)態(tài)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展。

　　除了大力大發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，多省區(qū)市在政府工作報告中提出了明確的鄉(xiāng)村環(huán)境整治目標(biāo)，天津要建成324個村的污水處理設(shè)施整修鄉(xiāng)村公路500公里；安徽要完成自然村80萬常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)60%，完成200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水設(shè)施建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：監(jiān)察委主任

　　31省份監(jiān)察委主任全部選出 各地省級監(jiān)察委密集掛牌

　　十九大結(jié)束后不久，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在全國范圍內(nèi)深化國家監(jiān)察體制改革的探索實踐，完成省、市、縣三級監(jiān)察委員會組建工作，使改革與地方人大換屆工作緊密銜接。

　　此后，多省份縣市兩級監(jiān)察委密集掛牌亮相。隨著省級人代會的召開，31省區(qū)市均已選出省級監(jiān)察委主任，各地省級監(jiān)察委也紛紛組建。

　　從31位省級監(jiān)察委主任簡歷來看，60后官員有26位，其中2位是女性，分別是河北省監(jiān)察委主任梁惠玲和陜西省監(jiān)察委主任賀榮。31人中至少11人曾有在中紀(jì)委任職的相關(guān)經(jīng)歷。他們同時也擔(dān)任當(dāng)?shù)厥〖壖o(jì)委書記。