——2018年1月17日在湛江市第十四屆人民代表大會第四次會議上

　　湛江市市長　姜建軍

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席同志提出意見。

　　2017年工作回顧

　　2017年是本屆政府履職施政的開局之年。一年來，在市委堅強領導下，在市人大、市政協監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神，認真學習貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于廣東工作重要批示和省委十二屆二次、三次全會精神，認真落實市委十一屆三次全會部署要求，扎實推進供給側結構性改革，全力保障和改善民生，較好完成市十四屆人大一次會議確定的目標任務。

　　全市經濟運行穩(wěn)中有進、持續(xù)向好。預計實現生產總值2850億元，增長7.7%。規(guī)上工業(yè)增加值833億元，增長9%。固定資產投資1642億元，增長7.2%。社會消費品零售總額1579億元，增長10.2%。外貿進出口總額340億元，增長10%。實際利用外資8095萬美元，增長32%。一般公共預算收入135億元、增長21%；來源于湛江財政總收入583.8億元、增長25.2%。湛江居民人均可支配收入19596元，增長9.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。

　　2017年是國家和省持續(xù)重視湛江、賦予湛江嶄新發(fā)展使命的機遇之年。國務院批復《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，湛江被列為城市群“一核兩極”之一的中心城市；批準《湛江城市總體規(guī)劃》，湛江建設經濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市有了明確的規(guī)劃指引；發(fā)布《全國“十三五”現代綜合交通運輸體系規(guī)劃》，湛江從發(fā)展邊陲、交通末梢，躍升全國性綜合交通樞紐。省政府發(fā)布《廣東省沿海經濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃》，湛江被定位為省域副中心城市。省委十二屆三次全會明確提出，把東西兩翼沿海地區(qū)打造成廣東新的增長極。湛江在國家和全省發(fā)展大局中的定位更加明晰、地位更加重要。

　　2017年是全市人民擼起袖子、拼搏進取的實干之年。在市委領導下，全市上下主動對標新定位、新要求，全力落實“三大抓手”實施方案和“五大產業(yè)發(fā)展計劃”，著力優(yōu)化經濟結構，建成一批重大項目，辦成一批重大實事，有效提升發(fā)展質量和效益。湛江國際機場飛行等級由4C升為4E，飛行跑道由2800米延長到3200米，由支線機場上升為廣東第三大干線機場，引入國內外一流團隊完成機場航站樓設計方案優(yōu)化升級，一個現代化國際新機場呼之欲出；湛江高鐵西客站主體框架工程全部完成，湛江人民期待已久的高鐵開通在即；東海島鐵路湛江西至鋼鐵基地段竣工；汕湛高速湛江段建成通車，湛江與珠三角共建產業(yè)、共謀發(fā)展的合作之路更加順暢、更加快捷；湛江港重振雄風，貨物吞吐量突破2.8億噸，回到全國沿海十大港口之列。湛江鋼鐵一期全面達產穩(wěn)產，樹起國內發(fā)展鋼鐵先進產能、深化供給側結構性改革的標桿。中海油湛江分公司“南海高溫高壓鉆完井關鍵技術及工業(yè)化應用”榮獲國家科技進步一等獎，實現了我市國家級科技大獎“零”的突破，成為我市科技創(chuàng)新的典范。湛江中心人民醫(yī)院結束79年老院區(qū)運作，整體遷至現代化大型新院區(qū)，占地面積從32畝增至216畝，床位從1300張增至2000張，較好實現了廣大百姓對醫(yī)療環(huán)境提質優(yōu)服的美好期待。2017中國海博會成功舉辦，展會規(guī)模更大，專業(yè)化、國際化水平更高，展示了湛江走向世界、開放發(fā)展的豪情與自信。隆重召開商會會長暨民營企業(yè)家座談會，成功舉辦投資項目推介暨重大項目集中簽約活動，大批鄉(xiāng)賢踴躍回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一批央企、珠三角先進企業(yè)和世界500強企業(yè)看好湛江得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢，看好湛江充滿活力的發(fā)展前景，投資湛江信心增強、熱情高漲，湛江振興發(fā)展的機遇更多、態(tài)勢更好、后勁更足！

　　一年來，我們主要做了以下工作。

　�。ㄒ唬┳⒅馗咚�平謀劃，交通建設實現新突破。堅持一手抓規(guī)劃設計，一手抓項目建設，全力推動綜合交通對外快速暢達、對內便捷成網。交通規(guī)劃編制取得突破性進展。全力爭取上級和有關方面最大程度支持，編制完成全市綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞“2小時通達珠三角、1小時貫通湛江全域”，明確加快實施“55811”綜合交通工程；堅持海陸空鐵“無縫銜接”，組織編制湛江鐵路總圖，推動高鐵入城、高速入市，規(guī)劃建設中心城區(qū)高鐵樞紐站，推動空鐵聯運，機場、高鐵“零換乘”；面向國際招投標，引進高水平設計團隊，完成徐聞港南山作業(yè)區(qū)綜合交通樞紐“海上升明月”、高鐵西站和調順跨海大橋建設方案優(yōu)化設計，傾力打造代表廣東形象、彰顯湛江魅力的亮麗名片。交通重點項目建設取得突破性進展。完成基礎設施建設投資497.5億元、增長10.1%，其中交通建設投資132.2億元、增長25.1%。湛江國際機場主體工程基礎工作全面推進，空港經濟區(qū)空鐵一體化交通專項規(guī)劃審議通過；湛江機場新增2條國際、4條國內航線，加密深湛往返航班，兩地商旅往返更加便利。完成黎湛鐵路電氣化改造。高速公路通車里程新增67公里，累計突破300公里，玉湛高速、東雷高速全線動工，汕湛高速吳川支線開工建設；改造國省道57公里，大修縣道125.9公里，改造鄉(xiāng)道124公里，硬化村道684公里。湛江鋼鐵30萬噸級配套碼頭建成投產，大唐雷州電廠配套碼頭主體工程基本完工，霞山港區(qū)通用碼頭開工建設；徐聞港“三大工程”順利推進，瓊州海峽北岸港航資源整合取得實質性進展。14個電網輸變電工程建成運行。在重大交通基礎設施項目帶動下，全市184項重點項目完成投資392億元，13個項目建成運行。

　　（二）注重提振實體經濟，產業(yè)轉型邁出新步伐。全面實施“五大產業(yè)發(fā)展計劃”，注重盤活升級存量，全力引進優(yōu)質增量，推動產業(yè)轉型升級、協調發(fā)展。實體經濟成本有效降低。出臺43條措施支持企業(yè)降本增效，取消、停征35項涉企收費項目，降低企業(yè)綜合成本63.8億元。持續(xù)開展“暖企”行動，解決108個工業(yè)企業(yè)歷史遺留問題。工業(yè)經濟效益持續(xù)提升。完成工業(yè)投資627.3億元，增長10.7%；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家。湛江鋼鐵1550冷軋生產線全線貫通，完成鋼材產量688萬噸，薄板熱銷國內主流汽車生產企業(yè)，厚板通過國內和出口歐美、日韓資質認證，多項經濟效益和環(huán)保指標創(chuàng)下全國之最。中科煉化項目累計完成投資72.2億元，主體工程完成全部基礎設計審查，全面開展EPC招標。中海油湛江分公司完成開采1000萬噸油氣當量，東興石化、晨鳴紙業(yè)等骨干企業(yè)經營效益良好。產業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢良好。園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產值1916億元、增加值544億元，分別增長31%和28%。12個省級產業(yè)園（集聚地）新落地項目51個，新投產25個。湛江產業(yè)轉移工業(yè)園全省考核第一名。精準招商成果豐碩。先后與30多家國內和世界500強企業(yè)簽署合作協議，投資近千億元的69個合作項目吸引120多家中外企業(yè)和投資機構廣泛關注，14個集中簽約項目涉及投資和授信2350億元。服務業(yè)升級發(fā)展成效明顯�？缇畴娚坦�共服務平臺上線運作，跨境電商產業(yè)園一期和中國移動廣東（湛江）數據中心建成運營，電商企業(yè)超過3000家。引進中信銀行等5家金融機構。港口集裝箱吞吐量90萬標箱，增長25%；民航旅客吞吐量209萬人次，增長24.5%。旅游接待人數、旅游收入分別增長15%和20%。榮獲全國旅游廁所革命先進市稱號。

　　（三）注重遵循規(guī)律優(yōu)化布局，城市擴容提質展現新面貌。中心城區(qū)推進實施26項市政工程，世貿人行天橋建成使用，海灣路等15條道路建成通車，疏港大道一期路面改造完成，西城快線加快建設。東菊公園建成。麻章日產7.5萬立方米自來水廠投入運行。海東新區(qū)總體規(guī)劃批準實施，完成開發(fā)投資175.7億元，建成項目56個；調順跨海大橋動工建設，體育路、金灣南路等16條道路建成通車。城市管理切實加強。完成“三舊”改造面積1637.9畝。出臺城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等條例，國家衛(wèi)生城市順利通過復審，積極參加央視“魅力中國城”競演，被聯合國環(huán)境署授予“SUC項目可持續(xù)發(fā)展先鋒城市”中國首批試點，城市知名度、美譽度進一步提升。

　�。ㄋ模┳⒅睾粚崱叭�農”基礎，現代農業(yè)與縣域經濟發(fā)展呈現新亮點�，F代農業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。完成農業(yè)總產值838億元，海洋經濟總產值1446億元。雷州半島現代農業(yè)核心示范區(qū)入選首批廣東農業(yè)公園。農作物良種覆蓋率、水稻綜合機械化率分別超過95%和70%。新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)26家、農業(yè)品牌56個。正大（湛江）公司“農場到餐桌”安全食品全產業(yè)鏈項目投產。完成水利建設投資18億元，新增（恢復）灌溉面積18萬畝。完成海堤加固達標45公里。農村土地承包經營確權登記頒證率90.2%，超額完成省下達目標。5361條自然村完成農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治任務。有效推動縣域發(fā)展園區(qū)經濟，推進縣城擴容提質�？h域生產總值達到1559億元，超過全市GDP總量50%。廉江市生產總值突破500億元，成為“中國小家電產業(yè)基地”，龍健電子等新興產業(yè)項目建成投產。雷州市完成5.3公里市政道路改造，建成全國單體規(guī)模最大的生物質燃料項目。吳川市基本完成湛江國際機場征拆，華昱產業(yè)轉移園評為全省建設管理優(yōu)秀園區(qū)。遂溪縣穩(wěn)步推進縣城“兩河三岸”綜合整治開發(fā)。徐聞縣5個重點工業(yè)項目建成投產，成為廣東風電清潔能源基地。5縣（市）、37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建成使用。安鋪鎮(zhèn)、南三鎮(zhèn)和麻章鎮(zhèn)分別成為全國、全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點。