——2018年1月21日在南京市第十六屆人民代表大會第一次會議上
代市長 藍(lán)紹敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、本屆政府工作回顧
市十五屆人大一次會議以來，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京，圓滿完成“十二五”規(guī)劃和本屆政府任期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，各項(xiàng)工作開創(chuàng)了新局面。
（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就。五年來，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中做大總量，在提升效益中加快發(fā)展，規(guī)模總量和質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)“雙提升”。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨4個千億臺階、達(dá)到11715億元，成為全國第11個突破萬億規(guī)模的城市，年均增長9.3%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元，保持全國前列。一般公共預(yù)算收入連跨5個百億臺階，總量達(dá)到1272億元，年均增長11.7%。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額、貸款余額分別突破3萬億元和2.5萬億元，均居全省第一。固定資產(chǎn)投資突破6000億元，社會消費(fèi)品零售總額、民營經(jīng)濟(jì)增加值均突破5000億元。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯，河西CBD等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提速，區(qū)域金融中心、長江航運(yùn)物流中心建設(shè)取得階段性成效，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到59.7%，現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入年均增長13%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到40%，千億級新興產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到6個，高世代液晶面板等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，臺積電等一批龍頭項(xiàng)目加快建設(shè)，集成電路及專用設(shè)備、新型顯示、智能電網(wǎng)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)鏈加速形成。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，化工、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重從34.4%下降到31.9%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平穩(wěn)步提升，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)水平躍居全省第一，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平居全國第三。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1850家，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、每萬人發(fā)明專利擁有量均保持全省第一、躋身全國前列。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展格局初步形成，新增高淳、麒麟、白馬、徐莊四家省級高新區(qū)，全市各區(qū)實(shí)現(xiàn)高新園區(qū)全覆蓋�！皟陕涞匾蝗诤稀惫こ谭�(wěn)步推進(jìn)，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中德智能制造研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)簽約落地。國家未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、第五代移動通信等重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)加快推進(jìn)�！皠�(chuàng)業(yè)南京”英才計(jì)劃深入實(shí)施，集聚科技頂尖專家33名、培育創(chuàng)新型企業(yè)家117名、引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才1280名，引領(lǐng)10894名青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，21名企業(yè)人才入選國家“萬人計(jì)劃”，在省內(nèi)和副省級城市中位居第一。建立完善科技獎勵評價辦法，科技創(chuàng)新券、風(fēng)險補(bǔ)償、創(chuàng)投引導(dǎo)等政策措施取得明顯成效。設(shè)立中國（南京）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，成為全國首批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市�！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”工作扎實(shí)推進(jìn)。軋鋼、水泥、船舶產(chǎn)能累計(jì)減少200萬噸、572萬噸、44萬載重噸，房地產(chǎn)市場調(diào)控取得階段性成效，累計(jì)置換政府債券1696億元，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本超過680億元，120個補(bǔ)短板項(xiàng)目完成投資1490億元。成功創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。
（二）城市功能品質(zhì)顯著提升。五年來，我們認(rèn)真貫徹中央城市工作會議精神，扎實(shí)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作，城市布局更加優(yōu)化、功能更加完善、面貌煥然一新。南京被國家定位為東部地區(qū)重要中心城市、長三角特大城市�？臻g格局更加優(yōu)化。江北新區(qū)獲批為國家級新區(qū)并全面啟動規(guī)劃建設(shè)，河西新城呈現(xiàn)現(xiàn)代化城市中心形象，南部新城完成機(jī)場搬遷并實(shí)質(zhì)性啟動，麒麟高新區(qū)、江心洲生態(tài)科技島建設(shè)取得積極進(jìn)展，東山、仙林、高淳、溧水副城功能加快完善，“多心開敞、軸向組團(tuán)、擁江發(fā)展”的現(xiàn)代都市區(qū)空間格局基本形成。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城市建成區(qū)面積由619平方公里拓展到773平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到82.3%。樞紐功能更加凸顯。寧杭高鐵、寧安城際相繼開通，寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造完成，溧馬、淳蕪高速公路建成投用。長江12.5米深水航道初通南京，祿口機(jī)場二期、小紅山客運(yùn)站等一批重要樞紐工程建成投用。路網(wǎng)體系加快完善。機(jī)場高速擴(kuò)建、江北大道、寧高新通道、122省道等一批城鄉(xiāng)大通道竣工投用。城西干道和江東路快速化改造、緯七路東進(jìn)等一批城市骨干道路工程建成通車，“井字加外環(huán)”快速路網(wǎng)基本成型。過江通道建設(shè)全面提速，建成揚(yáng)子江隧道，開工建設(shè)長江五橋、和燕路過江通道，長江大橋公路橋維修改造有序推進(jìn)，長江隧道、揚(yáng)子江隧道免費(fèi)通行。提檔升級農(nóng)村公路2108公里。公共交通全國領(lǐng)先。軌道交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，7線263公里軌道交通線路新投入運(yùn)營，運(yùn)營總里程達(dá)到348公里、居全國第四。建成河西、麒麟兩條有軌電車線路，更新新能源公交車4100余輛，新增公共自行車9.4萬輛，公交線網(wǎng)城鄉(xiāng)全覆蓋，主城區(qū)公交機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)63.1%，創(chuàng)成首批“國家公交都市示范城市”。歷史文化保護(hù)取得明顯成效。制定實(shí)施近現(xiàn)代建筑保護(hù)和利用三年行動計(jì)劃，推進(jìn)明城墻保護(hù)、整治、開放與聯(lián)合申遺工作，南京被國家確定為“海上絲綢之路”申遺城市，建成牛首山文化旅游區(qū)、大報恩寺遺址公園、六朝博物館等一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目，梅園新村、頤和路入選全國首批30條歷史文化街區(qū)，沿明城墻、秦淮河、長江、歷史街巷生態(tài)人文空間特色彰顯。市容環(huán)境展現(xiàn)新面貌。大力實(shí)施城市精細(xì)化建設(shè)管理專項(xiàng)行動，完成56條主次干道、869條背街小巷環(huán)境綜合整治，祿口機(jī)場、南京南站、玄武湖周邊等窗口地區(qū)提檔升級。完成老舊小區(qū)整治587個，受益居民19.7萬戶。改革停車管理政策，累計(jì)新增停車泊位超過9萬個。
落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)90%，提高30個百分點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，再次榮獲“全國文明城市”榮譽(yù)稱號。防洪保安能力大幅提升。長江干堤、滁河、水陽江等主要江河干流防洪能力顯著增強(qiáng)，防洪減災(zāi)安全保障體系更加完善。成功應(yīng)對2015、2016年特大汛情。
（三）生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。五年來，我們切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，成功創(chuàng)建“國家森林城市”“國家生態(tài)市”。打出大氣污染防治“組合拳”。深入實(shí)施工業(yè)廢氣治理，完成電力燃煤機(jī)組超低排放改造，全面開展揮發(fā)性有機(jī)物治理；實(shí)施車輛、油品“雙提標(biāo)”，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)；狠抓工地?fù)P塵管理，全面推行煙花爆竹“禁放”，嚴(yán)格落實(shí)冬春季節(jié)大氣管控措施。2017年，全市PM2.5平均濃度比2013年下降46.8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提升到72%以上，PM2.5濃度降幅、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)改善幅度均居全省首位。實(shí)施水環(huán)境治理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。全面推進(jìn)“河長制”和“斷面長制”，完成150條黑臭河道整治，基本消除建成區(qū)黑臭水體，主城沿河環(huán)境明顯提升；建成鐵北、珠江二期、城東三期等一批污水處理廠及10個鎮(zhèn)（街）、1296個規(guī)劃布點(diǎn)村污水處理設(shè)施，完成277平方公里雨污分流，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)94.5%；長江、太湖流域保護(hù)深入推進(jìn)，主要集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。推進(jìn)節(jié)能減排降耗“硬舉措”。積極推進(jìn)四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整，關(guān)停整治“三高兩低”企業(yè)609家，煤炭消耗總量得到有效控制，全市萬元GDP能耗較2012年下降24.3%。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，建成江南、江北、高淳等一批垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，實(shí)施排污許可證管理、排污權(quán)交易和排污收費(fèi)制度改革，通過經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)治污減排。開展國家低碳城市試點(diǎn)工作。打造生態(tài)建設(shè)“風(fēng)景線”。劃定生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域。出臺實(shí)施南京“土十條”，土壤環(huán)境修復(fù)工程進(jìn)展順利。在全省率先完成農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)2000多平方公里、市級以上示范村486個。建成濱江風(fēng)光帶、青奧森林公園等一批重點(diǎn)生態(tài)工程，新增綠地小游園99個，新建綠道562.6公里。綠化造林10萬畝，城市綠化覆蓋率、林木覆蓋率分別達(dá)到44.8%和29.9%。
（四）改革開放取得重大突破。五年來，我們?nèi)嫔罨母�，不斷提升開放水平，發(fā)展動力活力顯著增強(qiáng)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化。加大“放管服”改革推進(jìn)力度，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，公布行政權(quán)力十張清單，取消行政審批事項(xiàng)129項(xiàng)，7次向基層下放審批事項(xiàng)326項(xiàng)，703項(xiàng)非行政許可審批全部取消，成為全國第二個沒有非行政許可審批城市。各類市場主體活力不斷增強(qiáng)。新增41家上市企業(yè)、237家掛牌企業(yè)，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到102家。蘇寧銀行成為省內(nèi)首家民營銀行。新組建揚(yáng)子、東南、體育、旅游等國有企業(yè)集團(tuán)，62家企業(yè)完成混合所有制改革，市屬經(jīng)營性資產(chǎn)證券化率達(dá)到52.2%。綜合醫(yī)改穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，全市各級各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施藥品零差率銷售，醫(yī)療保險報銷比例和大病保險支付水平大幅提高，醫(yī)療聯(lián)合體、家庭醫(yī)生、智慧醫(yī)療成為南京醫(yī)改特色品牌。改革試點(diǎn)工作成效顯著。貿(mào)易流通體制改革等21項(xiàng)國家和省級改革試點(diǎn)取得階段性成效，一批改革亮點(diǎn)和品牌加快形成，成立全國第一家具備綜合功能的文化金融服務(wù)中心，“不見面審批”模式在全省推廣并形成廣泛影響�！耙淮笆芾�、集成服務(wù)”不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推行。在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。全面完成村組集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，為全國提供了“南京方案”。商事制度、戶籍制度、綜合執(zhí)法、價格機(jī)制、生態(tài)文明體制等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革均取得積極進(jìn)展。大力推動對外開放。積極參與“一帶一路”國際合作，南京綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批開放平臺獲批運(yùn)行，16條國際航線、南京—中歐等洲際集裝箱貨運(yùn)班列開通運(yùn)行，江心洲生態(tài)科技島、空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批為省級開發(fā)區(qū)。實(shí)際利用外資在全省份額由11.6%提升至14.4%，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，一般貿(mào)易進(jìn)出口占全市進(jìn)出口比重提高8個百分點(diǎn)，服務(wù)外包綜合排名全國第一，國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作邁上新臺階。區(qū)域合作加快推進(jìn)。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分發(fā)揮在揚(yáng)子江城市群建設(shè)中的龍頭帶動作用，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化和南京都市圈建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。城市國際影響力顯著提升。南京青奧會精彩圓滿，贏得了海內(nèi)外高度評價；國家公祭活動順利順暢，展現(xiàn)了南京開放自信、和平博愛的國際形象。成功舉辦亞青會、速度輪滑世錦賽、全項(xiàng)目輪滑世錦賽、南京馬拉松等體育賽事，全球體育城市指數(shù)排名從第42位躍升到第19位。舉辦兩岸企業(yè)家紫金山峰會、世界智能制造大會等一批重大活動，提升了南京的知名度和影響力。
�。ㄎ澹┤嗣裆畈粩喔纳�。五年來，我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“八個更”要求，狠抓民生保障改善，全市財政一般公共預(yù)算支出中民生支出占比達(dá)78%，連續(xù)9年入選中國“最具幸福感城市”。富民增收步伐加快。多措并舉充實(shí)群眾“口袋”，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到54538元和23133元，年均分別增長8.9%和10.1%。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧順利推進(jìn)，全市80%低收入農(nóng)戶和60%以上經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推動實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，累計(jì)培育自主創(chuàng)業(yè)者8.74萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)62.85萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，低于全省平均水平1個百分點(diǎn)�；竟卜⻊�(wù)均等化水平大幅提升。教育資源配置趨于均衡，全面普及15年基礎(chǔ)教育，小學(xué)全面實(shí)施“彈性離�！�，在全省率先實(shí)行學(xué)前一年免費(fèi)教育，新增幼兒園學(xué)位8萬多個，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)到92%，全市域創(chuàng)成“全國義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)”，教育現(xiàn)代化水平位居全省第一。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，河西兒童醫(yī)院、市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心投入運(yùn)行，市中醫(yī)院新院區(qū)試運(yùn)行開診，新城新區(qū)公共衛(wèi)生資源布局不斷完善。居家養(yǎng)老服務(wù)、社會化養(yǎng)老全面推行。大力發(fā)展文化事業(yè)，話劇《雨花臺》等7部作品獲全國精神文明建設(shè)“五個一工程”大獎，成功舉辦第八屆中國京劇藝術(shù)節(jié)等活動，基本建成四級公共文化服務(wù)體系，建成首批“江蘇省書香城市建設(shè)示范市”。大力開展全民健身，全市域創(chuàng)建成為省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。智慧城市建設(shè)步伐加快，市民卡、“我的南京”APP、智慧醫(yī)療等服務(wù)廣泛應(yīng)用，全市公共區(qū)域WiFi網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。社會保障網(wǎng)絡(luò)更為健全。在全省率先實(shí)現(xiàn)“五險”市級統(tǒng)籌，被征地人員社會保障制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險制度全面建立，社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，待遇穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)險種累計(jì)參保五年凈增209萬人次，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險覆蓋率均保持在98%以上，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平提高到2908元、居全省第一。住房保障力度進(jìn)一步加大，累計(jì)完成棚戶區(qū)改造1696萬平方米，竣工各類保障性住房2058萬平方米，受益居民18.8萬戶，既有住宅增設(shè)電梯取得突破性進(jìn)展，為3.87萬名高校畢業(yè)生發(fā)放租房補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”得到有效保障，完成176個農(nóng)貿(mào)市場提檔升級。社會治理體系更加完善。創(chuàng)新社區(qū)治理和服務(wù)，榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市”稱號。社區(qū)“減負(fù)增效”、街道社區(qū)體制改革等，被評為全國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果。平安南京、法治南京建設(shè)水平不斷提升，各項(xiàng)重大安保任務(wù)圓滿完成。健全完善擁軍系列政策，青年大學(xué)生應(yīng)征入伍率連續(xù)三年全國領(lǐng)先，榮獲全國雙擁模范城“八連冠”。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，民族、宗教、檔案、史志、外事、僑務(wù)、社會科學(xué)工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、仲裁、殘疾人、慈善事業(yè)取得新業(yè)績。民生實(shí)事項(xiàng)目全部兌現(xiàn)。我們始終把為民辦實(shí)事作為政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，每一年度民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成，群眾得到了更多實(shí)惠。
五年來，我們扎實(shí)抓好職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)改進(jìn)、制度建設(shè)和反腐倡廉等各項(xiàng)工作，政府公信力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。對全市重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，打造“網(wǎng)上批、快遞送、不見面”政務(wù)服務(wù)新模式，推行投資項(xiàng)目“預(yù)審代辦制”，行政效能持續(xù)提升。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委市委作風(fēng)建設(shè)相關(guān)要求，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。認(rèn)真貫徹國務(wù)院“約法三章”要求，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出降低55%左右。制定實(shí)施《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》，榮獲全國首批“法治政府建設(shè)典范城市”稱號。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理市人大代表建議1763件、政協(xié)提案3131件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案27件，制定修改政府規(guī)章54件。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，保持了良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，剛剛過去的五年，是全方位變革的五年，是開創(chuàng)性奮進(jìn)的五年。五年的變化有目共睹，五年的奮斗凝聚艱辛，五年的成績來之不易。這些成就，歸功于黨中央國務(wù)院和省委省政府以及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大、市政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督，歸功于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏奉獻(xiàn)。在這里，我代表南京市人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動的全市人民，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及社會各界人士，致以崇高的敬意！向大力支持我們工作的人民解放軍和武警駐寧部隊(duì)、中央和省駐寧機(jī)構(gòu)和單位，向關(guān)心和支持南京改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在一些困難和問題。主要是：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，在全國、全球影響力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)不多；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出困難，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分，小微企業(yè)成長環(huán)境仍需改善；科技體制改革力度需要進(jìn)一步加大，科教資源優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮，企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚不突出，創(chuàng)業(yè)投資等新金融要素不夠活躍，科技成果落地轉(zhuǎn)化還有很大空間；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在，城鄉(xiāng)居民收入落差還比較大；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治還需進(jìn)一步加強(qiáng)，空氣環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量需要持續(xù)提升，資源能源總體消耗水平過高，城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平有待提高；公共服務(wù)和社會保障水平需要提升，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等方面供給還不充分，民生改善任務(wù)繁重；社會治理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，部分領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，“放管服”改革有待進(jìn)一步突破，行政效能有待進(jìn)一步提高；作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制還需進(jìn)一步完善，干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)還需進(jìn)一步提振。對此，我們將高度重視，并在今后工作中切實(shí)加以解決。
