——2018年1月6日在朝陽市第十一屆人民代表大會第一次會議上

　　高偉

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2017年及本屆政府工作回顧

　　2017年，在省委、省政府的親切關(guān)懷和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定。

　　預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值765億元，增長4%；公共財(cái)政預(yù)算收入57.9億元，增長13.5%；固定資產(chǎn)投資252億元，增長3.3%；社會消費(fèi)品零售總額458.2億元，增長2.1%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到23948元和11865元，分別增長7%和6%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，部分指標(biāo)超額完成預(yù)期目標(biāo)。一年來，我們主要做了以下工作：

　　一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

　　強(qiáng)化“五個(gè)一工程”的引領(lǐng)和載體作用，分類出臺支持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資平臺搭建。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房434萬平方米，入駐企業(yè)399家。朝陽縣新能源汽車及汽車零部件、建平保溫材料、喀左紫陶建材等產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)，北票施可豐復(fù)合肥、凌源航天凌河整車等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，雙塔環(huán)城生態(tài)旅游帶初具規(guī)模，龍城黑貓?zhí)亢陧?xiàng)目建成投產(chǎn)。

　　把擴(kuò)大有效投資擺在經(jīng)濟(jì)工作首位，做實(shí)“開復(fù)工項(xiàng)目庫”“招商項(xiàng)目儲備庫”，采取抓項(xiàng)目儲備、要素保障、投資進(jìn)度和涉企服務(wù)等措施，開工建設(shè)一批穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板項(xiàng)目。全年實(shí)施億元以上建設(shè)項(xiàng)目192個(gè)、10億元以上建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)。

　　瞄準(zhǔn)京津冀和南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展大型招商活動(dòng)23次，引進(jìn)內(nèi)資160億元，利用外資6000萬美元，新落地項(xiàng)目152個(gè)。加強(qiáng)政府與社會資本合作，完成PPP儲備項(xiàng)目100個(gè)，33個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫。主動(dòng)對接“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)40.5億元。

　　認(rèn)真貫徹中央新一輪東北振興和省委、省政府新一輪突破遼西北、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，制定相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃，爭取國家和省支持資金188億元，振興發(fā)展政策舉措得到有效落實(shí)。

　　二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級��

　　扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，龍頭企業(yè)達(dá)362家。新增節(jié)水灌溉面積20.7萬畝，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值100億元，建立土地股份合作社610家。調(diào)減玉米種植面積11.6萬畝。面對春季持續(xù)干旱，通過加強(qiáng)大田生產(chǎn)服務(wù)、開展人工增雨等措施，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，產(chǎn)量達(dá)到51.6億斤。

　　開展服務(wù)存量企業(yè)行動(dòng)，支持凌鋼、浪馬輪胎、朝柴等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力的被動(dòng)局面。新增規(guī)上企業(yè)53戶。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值87億元，增長8%。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)商品物流體系建設(shè)，發(fā)展壯大電子商務(wù)、會展等新興業(yè)態(tài)。強(qiáng)化重點(diǎn)景區(qū)對外合資合作，文化旅游硬件條件逐漸改善。發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，積極防控金融風(fēng)險(xiǎn)，新增融資180億元。

　　三、推動(dòng)改革創(chuàng)新不斷深化

　　持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解煤炭產(chǎn)能85萬噸，9萬噸以下小煤礦全部關(guān)閉。關(guān)閉“地條鋼”企業(yè)1家，淘汰違規(guī)落后小高爐6座。完成商品房銷售面積118萬平方米。推進(jìn)9家重點(diǎn)企業(yè)債轉(zhuǎn)股。減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)1.1億元。

　　繼續(xù)深化“放管服”改革，取消調(diào)整行政職權(quán)168項(xiàng)，行政審批承諾辦理時(shí)限壓縮80%以上，審批前置要件削減70%以上。全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，探索推行“多證合一、一照一碼”“證照聯(lián)辦、一照通”等商事制度改革。完成生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“多規(guī)合一”改革。

　　積極開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，成立營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督管理局，制定出臺系列制度措施，強(qiáng)力開展有針對性的專項(xiàng)整治，著力解決政府誠信低、政策落地難等突出問題，營商環(huán)境得到明顯改善。

　　深入推進(jìn)國資國企改革，城發(fā)、水務(wù)、文旅、國恒集團(tuán)組建完成并運(yùn)行，凌鋼營業(yè)收入首次超過200億元，朝陽銀行資產(chǎn)總額突破800億元、主要經(jīng)營指標(biāo)三年翻一番。市屬國企公司制改革全面完成，混合所有制改革起步良好，經(jīng)營效益進(jìn)一步提高。

　　實(shí)施科技創(chuàng)新“五大工程”，完成科技成果轉(zhuǎn)化50項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)19家。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)7.8萬平方米，新增市場主體2.3萬戶。

　　四、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效

　　啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建工作，完成植樹造林面積83.9萬畝、水土流失綜合治理面積124萬畝。全面推行“河長制”，凌河流域水質(zhì)進(jìn)一步改善。淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛、拆除小鍋爐、禁燒秸稈等工作扎實(shí)推進(jìn)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到280天。中央環(huán)保督察組交辦信訪案件全部結(jié)案。我市獲批全國第三批低碳城市試點(diǎn)、國家首批氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。

　　修編城市總體規(guī)劃，編制旅游等系列專項(xiàng)規(guī)劃。友誼大街全線貫通，環(huán)城生態(tài)綠廊等重點(diǎn)工程積極推進(jìn)。國電熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，城區(qū)北部集中供熱工程加快實(shí)施，新增集中供熱面積400萬平方米。拓寬改造城市道路14公里，新建改建農(nóng)村公路1194公里。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村38個(gè)。開展市容環(huán)境集中整治，車輛占道停放、亂搭亂建等群眾反映強(qiáng)烈的問題得到初步解決。

　　搶抓京沈客專開通帶來的重大機(jī)遇，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、全域聯(lián)動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)，明確產(chǎn)業(yè)方向，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃迎接高鐵時(shí)代工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

　　五、推動(dòng)民生福祉持續(xù)改善

　　強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，狠抓產(chǎn)業(yè)、金融、健康、教育、企業(yè)、低保兜底等重點(diǎn)扶貧措施，瞄準(zhǔn)貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)監(jiān)督考核，完成193個(gè)貧困村銷號、5.35萬貧困人口脫貧任務(wù)。

　　全面推進(jìn)就業(yè)和社保等工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，登記失業(yè)率控制在3.9%，朝陽縣、龍城區(qū)獲批國家支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)。企業(yè)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保金標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，并按時(shí)足額發(fā)放。開工棚戶區(qū)改造工程1.29萬套，貨幣化安置率達(dá)到100%。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程38處，實(shí)施農(nóng)村危房改造8392戶，完成老舊住宅小區(qū)改造50萬平方米。

　　持續(xù)加強(qiáng)公共服務(wù)供給能力建設(shè)。協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育，新建改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園10所，實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目學(xué)校125所，喀左縣、龍城區(qū)通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國家認(rèn)定，高中教育質(zhì)量明顯提升，職業(yè)教育活力進(jìn)一步增強(qiáng)，師專轉(zhuǎn)型升級取得重要進(jìn)展。實(shí)施健康朝陽戰(zhàn)略，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，8家城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成，市第二醫(yī)院晉升三甲醫(yī)院，全市人均期望壽命達(dá)到76.5歲。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，食品藥品滿意度不斷提高。推進(jìn)文化惠民工程，新建農(nóng)村文化活動(dòng)廣場33處，群眾文化藝術(shù)節(jié)成為國家第三批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。廣泛開展全民健身活動(dòng)，新建農(nóng)民健身工程130處。

　　積極推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，立體化、信息化治安防控體系不斷完善，應(yīng)急管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)和信訪形勢總體穩(wěn)定。圓滿完成十九大維穩(wěn)安保任務(wù)，創(chuàng)造全省最好成績。有效應(yīng)對“8.3”特大暴雨，實(shí)現(xiàn)大雨大汛零傷亡。民族宗教、司法行政工作全面加強(qiáng)，國防動(dòng)員、人防和民兵預(yù)備役工作呈現(xiàn)新局面。住房公積金、郵政、檔案、援疆、外事僑務(wù)及老年人、婦女兒童、殘疾人權(quán)益保障等工作取得新成績。

　　2017年是本屆政府的收官之年。過去五年，我們在振興發(fā)展道路上奮勇前進(jìn)，在朝陽歷史上書寫了新的篇章！

　　五年來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展動(dòng)能不斷集聚。圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施。全力開展“五個(gè)一工程”建設(shè)，7個(gè)縣（市）區(qū)實(shí)現(xiàn)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)全覆蓋，2個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)成為省級示范園區(qū)，1個(gè)新市鎮(zhèn)榮獲國家衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單，5個(gè)景區(qū)晉升4A級景區(qū)，培育了新的發(fā)展動(dòng)能，形成了新的發(fā)展空間。持續(xù)開展項(xiàng)目年活動(dòng)，中航科技、中信、萬達(dá)等一批大企業(yè)大集團(tuán)落地朝陽，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。�� （下轉(zhuǎn)第二版）

　　五年來，我們堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�和設(shè)施化水平持續(xù)提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)、雜糧、畜牧業(yè)、林果業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)共營制改革全面推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建邁出重要步伐。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，中國制造2025朝陽行動(dòng)綱要全面實(shí)施，冶金、汽車及零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步調(diào)優(yōu)，新能源汽車、新能源及高端裝備、金屬新材料等新興產(chǎn)業(yè)加速成長，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比上個(gè)五年增長88%。服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，旅游業(yè)總收入年均增長13%，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)18家，4戶企業(yè)在“新三板”掛牌，基金設(shè)立實(shí)現(xiàn)“零”的突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比由五年前的17%提升到25%。��

　　五年來，我們堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。成功納入國家行政審批制度改革試點(diǎn)市，在全省率先組建行政審批局和市場監(jiān)管局，實(shí)現(xiàn)一枚公章管審批、一個(gè)部門管市場。園（景）區(qū)、事業(yè)單位、商事制度、財(cái)稅、金融、投融資等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。突出質(zhì)量管理，浪馬輪胎獲“省長質(zhì)量獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)了“省長質(zhì)量獎(jiǎng)”零的突破。新創(chuàng)中國馳名商標(biāo)3件、遼寧省著名商標(biāo)38件。堅(jiān)持不懈推進(jìn)對外開放，引進(jìn)內(nèi)資、利用外資、出口創(chuàng)匯、實(shí)施億元以上項(xiàng)目數(shù)量分別是上個(gè)五年的1.4倍、1.1倍、1.7倍和2倍。扎實(shí)開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動(dòng)，龍城區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地被評為全國示范基地。

　　五年來，我們堅(jiān)持以完善城鄉(xiāng)環(huán)境為支撐，發(fā)展保障能力持續(xù)提升。投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造資金39億元，完成造林綠化面積521萬畝，凌河整治、大氣治理、人工影響天氣等工作取得重要進(jìn)展，我市成功晉升全國綠化模范城、省級環(huán)保模范城。城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，電網(wǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，涉農(nóng)行政村亮化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，城鎮(zhèn)化率提高到45.3%。京沈客專、喀赤客專、朝凌客專和錦承、葉赤鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目加快建設(shè)，朝陽至北京、上海、天津、大連、松原等航線陸續(xù)開通，外環(huán)路、燕白濱河路、文明路建成并投入使用。��

　　五年來，我們堅(jiān)持以提高人民生活水平為根本，社會大局保持和諧穩(wěn)定。累計(jì)投入民生事業(yè)資金749億元，實(shí)施一大批惠及城鄉(xiāng)群眾的民生工程。社會消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長7.9%、8%和9%。脫貧攻堅(jiān)取得突破性進(jìn)展，每個(gè)縣（市）區(qū)都實(shí)施2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)315個(gè)貧困村銷號、10.6萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從6.9%下降到2.5%。社會保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)低保和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金分別增長45.7%、71.4%和40.4%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高60.7%和87.5%。積極打造“十分鐘便民服務(wù)圈”，社區(qū)便民服務(wù)體系初步形成。完成棚戶區(qū)改造5.4萬戶、暖房子工程80萬平方米。社會事業(yè)全面進(jìn)步，平安朝陽、法治朝陽建設(shè)深入開展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　五年來，我們堅(jiān)持以加強(qiáng)自身建設(shè)為保障，政府執(zhí)行力和公信力不斷增強(qiáng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”主題教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全力修復(fù)政治生態(tài)，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持依法行政，推行政務(wù)公開，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和督查督辦，政府廉政建設(shè)取得新成效。堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，公務(wù)接待費(fèi)用年均下降27.3%，清理騰退辦公用房11萬平方米。五年共辦理人大代表議案和建議349件、政協(xié)提案967件，滿意率達(dá)99%以上。��

　　過去五年，七個(gè)縣（市）區(qū)開拓進(jìn)取、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都取得了新的成就：��

　　北票市環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)成為新一輪突破遼西北戰(zhàn)略重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，汽摩配產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。大黑山景區(qū)晉升4A級景區(qū)，天鵝湖景區(qū)列入國家發(fā)改委PPP示范項(xiàng)目�！�1+4”扶貧模式受到國務(wù)院第三次大督查通報(bào)表揚(yáng)。 ��

　　凌源市以汽車及零部件、裝備制造和新型復(fù)合材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局初步形成，汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，石墨烯產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化并上市推廣。設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大，獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。��

　　朝陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、農(nóng)產(chǎn)品物流園、柳城商貿(mào)城、三燕古城等一批重大項(xiàng)目全面實(shí)施。榮獲“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號，建立全市首個(gè)軍民融合創(chuàng)新示范基地。��

　　建平縣城區(qū)“一環(huán)五橫八縱”路網(wǎng)和“一河三帶九園”生態(tài)景觀體系初步形成。家居和新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)快速推進(jìn)。成功引進(jìn)溫氏、牧原、正邦等企業(yè)，正在朝著東北地區(qū)最大全產(chǎn)業(yè)鏈生豬養(yǎng)殖基地邁進(jìn)。�� 喀左縣裝備制造產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級取得突破性進(jìn)展。龍鳳山、浴龍谷、龍?jiān)?個(gè)旅游景區(qū)晉升4A級景區(qū)。成功創(chuàng)建國家級出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。榮獲全國綜治最高榮譽(yù)“長安杯”。��

　　雙塔區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)遷址工作全面完成，基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升。服務(wù)業(yè)增加值突破100億元，成為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)城區(qū)。萬達(dá)、新華、文化、珠江等四大商圈初步形成點(diǎn)式集聚、錯(cuò)位發(fā)展格局。��

　　龍城區(qū)財(cái)政收入連續(xù)兩年保持20%以上的增速。加華電子、光達(dá)化工等一批老企業(yè)在合資合作和技術(shù)改造中煥發(fā)生機(jī)。成功創(chuàng)建國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，燕山湖廟子溝被評為全國運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。��

　　各位代表，過去五年是新世紀(jì)以來朝陽發(fā)展最困難、經(jīng)受的考驗(yàn)最多、遇到的矛盾最突出的時(shí)期。我們正確研判形勢，直面問題和挑戰(zhàn)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，牢牢把握正確的政治方向；我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，不斷適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展；我們努力破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，向改革要?jiǎng)恿�，向�?chuàng)新要活力，向開放要空間，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作落地生根；我們堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，既注重解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾，又科學(xué)謀劃事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，既重視改善硬環(huán)境，又大力提升軟環(huán)境，既注重推動(dòng)發(fā)展，又狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控，走出了一條符合朝陽實(shí)際的振興發(fā)展之路；我們自覺踐行以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)增加民生投入，切實(shí)提高公共服務(wù)能力，使發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。��

　　各位代表，過去五年取得的成績是省委、省政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果；是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)民主決策的結(jié)果；是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是全市上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐朝中省直單位、解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關(guān)心支持朝陽改革發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ ��

　　總結(jié)五年工作，我們清醒地認(rèn)識到還存在一些亟待解決的困難和問題。一是發(fā)展不平衡不充分。經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變。二是發(fā)展動(dòng)能不足。對外開放度低，引進(jìn)落地大項(xiàng)目和好項(xiàng)目少，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換需要較長一段過程，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)尚不牢固。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不到位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)展緩慢，新興產(chǎn)業(yè)成長不足，科技創(chuàng)新帶動(dòng)作用沒有有效釋放。四是體制機(jī)制不優(yōu)。國資國企改革深度不夠，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，良好的政商關(guān)系尚未完全形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。五是民生和社會建設(shè)亟待加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境依然脆弱，精準(zhǔn)扶貧存在薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)能力不足，影響發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患仍然較多，就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有得到有效解決。六是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。解放思想的程度、狠抓落實(shí)的力度還有差距，少數(shù)干部責(zé)任意識和執(zhí)行力不強(qiáng)，工作效率不高，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為、不善作為等問題仍很突出，管理和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。我們一定高度重視并下更大力氣解決這些問題，竭盡全力做好政府工作，絕不辜負(fù)全市人民的期望和重托。