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地方兩會(huì)定調(diào)2018國(guó)企國(guó)資改革 12省市公布“成績(jī)單”

2018年01月26日 07:52   來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)   

  12省市公布2017年國(guó)企“成績(jī)單”

  地方兩會(huì)定調(diào)2018國(guó)企國(guó)資改革

  明確培育世界500強(qiáng)企業(yè)量化目標(biāo) 重組整合有望大規(guī)模鋪開

  本周多個(gè)省市陸續(xù)進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間,2018年國(guó)資國(guó)企改革工作成為焦點(diǎn)。此外,據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì),目前已有12省市公布2017年國(guó)企運(yùn)行情況,多地省屬國(guó)企收入、利潤(rùn)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng),創(chuàng)5年最好水平。專家表示,結(jié)合近期密集召開的省市國(guó)企工作會(huì)議內(nèi)容以及2017年國(guó)企公司制改制基本完成的現(xiàn)有基礎(chǔ)來看,2018年改革重點(diǎn)將集中在混改、重組、降杠桿三大主線,未來或有更多國(guó)有企業(yè)整體上市推進(jìn)資產(chǎn)證券化,引入非公戰(zhàn)略投資者、員工持股的探索有望大范圍鋪開,市場(chǎng)化、專業(yè)化的重組整合效應(yīng)也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

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  1月25日,中鐵山橋集團(tuán)有限公司的工人在操作焊接機(jī)器人焊接鋼橋的U型鋼箱梁。 記者 楊世堯 攝

  2017地方國(guó)企成績(jī)單亮眼

  “規(guī)模起來了,利潤(rùn)增加了,負(fù)債卻穩(wěn)步減小了!彼拇ㄊ(guó)資委主任徐進(jìn)對(duì)于近5年尤其是2017年國(guó)企發(fā)展質(zhì)量的明顯改善深有感觸。截至去年底,該省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破8萬億元大關(guān),同比增長(zhǎng)15.6%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額640億元,同比增長(zhǎng)43.5%。平均資產(chǎn)負(fù)債率為66.93%,比2015年初下降4.47%,實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年下降。

  記者了解到,2017年廣東、山東、福建等地國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)收入利潤(rùn)同比增幅均超過20%。據(jù)悉,去年福建省外貿(mào)進(jìn)出口總值約1.16萬億元人民幣,比上一年增長(zhǎng)12%,而國(guó)有企業(yè)在外貿(mào)增速方面領(lǐng)跑成為一大亮點(diǎn):去年福建省國(guó)有企業(yè)全年共計(jì)進(jìn)出口1830.4億元,比上一年增長(zhǎng)28.9%。

  此外,新業(yè)態(tài)帶來的收入也在提高。海南省國(guó)資委主任倪健表示,海南省國(guó)企新業(yè)態(tài)、新主業(yè)產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)收入逐步增長(zhǎng),貢獻(xiàn)度逐步增強(qiáng),主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全部收入的95%;職工薪酬年均增幅達(dá)到9%,實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)效益同向增長(zhǎng)。據(jù)海南省近期公布的數(shù)據(jù),海南省國(guó)有企業(yè)2017年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入537.55億元,同比增長(zhǎng)15.2%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額23.02億元,同比增長(zhǎng)11.7%。其中,10家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng),5家企業(yè)利潤(rùn)總額過億元。

  在改革的亮眼成績(jī)背后,是2017年以來一系列改革舉措落地鋪開釋放的改革紅利。記者從國(guó)務(wù)院國(guó)資委了解到,2017年底各地國(guó)資委所監(jiān)管一級(jí)企業(yè)公司制改制面近97%,共改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司89家,全國(guó)“三供一業(yè)”完成分離移交或簽訂移交協(xié)議的達(dá)80%,其中陜西、湖北等23個(gè)地方和64家中央企業(yè)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

  “2018年,我省省屬監(jiān)管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、稅收目標(biāo)同比將分別增長(zhǎng)10%以上,國(guó)有資產(chǎn)保值增值率不低于105%。”這是湖南省對(duì)2018年省屬國(guó)企提出的目標(biāo),據(jù)悉,2017年1至11月,湖南省屬監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3811.3億元,同比增長(zhǎng)22.4%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)109.5億元,同比扭虧增利110.8億元;創(chuàng)造稅收158億元,同比增長(zhǎng)28.5%。下一步,湖南省將重點(diǎn)對(duì)華菱集團(tuán)、湘煤集團(tuán)的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行改革重組,并加大“僵尸企業(yè)”處置力度和去杠桿力度,完成50%以上的“僵尸企業(yè)”出清,將監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降至65%左右。

  重組整合有望鋪開

  從已經(jīng)公開的地方兩會(huì)內(nèi)容看,國(guó)企的重組整合工作被多次提及,上海、甘肅等地的政府工作報(bào)告中明確提出推進(jìn)國(guó)企戰(zhàn)略性、市場(chǎng)化重組。

  根據(jù)上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇23日所作的政府工作報(bào)告,2018年,上海將深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。探索國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和國(guó)有企業(yè)聯(lián)動(dòng)改革,推進(jìn)開放性市場(chǎng)化重組,完善職業(yè)經(jīng)理人制度,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做實(shí)創(chuàng)新、做響品牌,不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。甘肅省省長(zhǎng)唐仁健也在政府工作報(bào)告中提出,2018年甘肅要深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。

  唐仁健指出,甘肅將深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革,健全完善國(guó)有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組,優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),在具備條件的混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)。加快推進(jìn)省直部門管理脫鉤企業(yè)整合重組和資源優(yōu)化配置,組建隴藥、電子電器、工程咨詢、旅游投資等10個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作。

  隨著2018年更多省市重組方案出臺(tái),今年重組整合將進(jìn)一步提速,促進(jìn)國(guó)企精益主業(yè)、發(fā)展新興行業(yè)及戰(zhàn)略行業(yè)。2018年湖南省政府工作報(bào)告提出,持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)整合重組,將省屬國(guó)企整合至24戶左右。記者了解到,2017年湖南省屬監(jiān)管企業(yè)從36戶整合至29戶,完成了“整合至30戶以內(nèi)”的年度目標(biāo)任務(wù)。其中,整合4戶企業(yè),組建了湖南擔(dān)保集團(tuán);整合9戶企業(yè),組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)控股集團(tuán);完成了湖南發(fā)展集團(tuán)與省安居投的合并整合,湖南黃金集團(tuán)與湖南稀土集團(tuán)的合并重組;湖南興湘投資控股集團(tuán)重組整合了新物產(chǎn)集團(tuán)、湖南包裝總公司、湖南國(guó)立投資(控股)有限公司等。

  為加快推進(jìn)戰(zhàn)略性重組,廣東省國(guó)資委專門研究制定了《省屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組整體方案》。按照省國(guó)資委的部署,2018年底基本完成省屬國(guó)資系統(tǒng)的重組,70%以上省屬國(guó)有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域;85%以上國(guó)有資本集中在資產(chǎn)超千億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。

  對(duì)標(biāo)世界一流轉(zhuǎn)型升級(jí)

  按照十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求,下一步國(guó)企將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,如何加快實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為國(guó)企未來改革發(fā)展的重要課題,也是地方兩會(huì)中的熱點(diǎn)議題。

  “我市國(guó)企改革已進(jìn)入關(guān)鍵階段,阻力巨大、困難重重!碧旖蚴袊(guó)資委黨委書記、主任彭三表示。據(jù)悉,去年天津市除了占比較大的石油化工、冶金等傳統(tǒng)工業(yè)出現(xiàn)明顯困難,黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)增加值也增幅收窄,而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中不少為國(guó)有企業(yè)。在他看來,改變市管企業(yè)高管的管理觀念,“僵尸企業(yè)”、殼企業(yè)的出清及涉訴、無賬冊(cè)企業(yè)的明責(zé)與確權(quán),以及混改中戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)與選擇是目前天津國(guó)企面臨的“三座大山”!巴情|女隨時(shí)準(zhǔn)備出嫁,但找到滿意的女婿不容易!迸砣f。

  “下一步,我們要在引進(jìn)新量上、培育潛量上、調(diào)整存量上、放大增量上四個(gè)方面下功夫,以進(jìn)一步推動(dòng)天津國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大! 天津市市政協(xié)委員、市國(guó)資委副主任楊宏彥說,將加快國(guó)企創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,圍繞發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),培育一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效。據(jù)悉,天津市還在近日與浪潮集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,浪潮集團(tuán)將在津投資約70億元人民幣,建設(shè)北方總部項(xiàng)目,完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局,帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集。

  十九大以來,各地國(guó)企更是以培育發(fā)展世界一流企業(yè)為目標(biāo),吹響轉(zhuǎn)型升級(jí)的號(hào)角,山西、河北等能源型、重工業(yè)省份紛紛響應(yīng)。記者了解到,在地方兩會(huì)期間,不少省份還提出了培育世界一流企業(yè)的量化目標(biāo)。例如湖南提出到“十三五”末,湖南將力爭(zhēng)1至2戶企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng),6至8戶企業(yè)進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng),四川也表示將培育世界500強(qiáng)企業(yè)2家以上、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)10家以上。

  值得注意的是,內(nèi)蒙古國(guó)資委則將借助資本的力量實(shí)現(xiàn)國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)。內(nèi)蒙古國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理處處長(zhǎng)張世宏近日表示,內(nèi)蒙古計(jì)劃設(shè)立300億元國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金,解決國(guó)有企業(yè)資金短缺問題,助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)介紹,國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)基金是由自治區(qū)政府和4家單位共同出資構(gòu)成的基金引導(dǎo)資金,經(jīng)協(xié)商確定引導(dǎo)資金共計(jì)50億元,吸引金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本配資,形成300億元基金規(guī)模,將重點(diǎn)支持實(shí)體國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),廣泛參與重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)重大項(xiàng)目投資。國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)基金將以股權(quán)資本投資、債權(quán)資本投資為主,未來還將分別設(shè)立自治區(qū)本級(jí)、呼和浩特市和包頭市國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)子基金。

  □記者 王璐 實(shí)習(xí)記者 黃可欣 北京報(bào)道

(責(zé)任編輯:宋雅靜)

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