各位代表：

　　本屆政府2013年1月就職，任期即將結(jié)束�，F(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　市三屆人大一次會(huì)議以來的五年，鄂爾多斯走過了極不平凡的奮斗歷程。五年來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇、矛盾風(fēng)險(xiǎn)集中顯現(xiàn)等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們在中央、自治區(qū)和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效、邁出新步伐，為全面建成小康社會(huì)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　這五年，綜合實(shí)力持續(xù)提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.9%，增速高于全國、全區(qū)平均水平；累計(jì)完成公共財(cái)政預(yù)算收入2122億元，稅收占比增加9個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量明顯提高；完成固定資產(chǎn)投資1.4萬億元，年均增長11.5%，一大批產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、基礎(chǔ)改善、民生保障類重大項(xiàng)目建成投用；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長9.4%，達(dá)到3300億元，消費(fèi)升級步伐加快；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到43519元和16703元，年均分別增長8%和9.1%，群眾生活更加殷實(shí)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全區(qū)領(lǐng)先，綜合實(shí)力穩(wěn)居中西部前列。

　　這五年，轉(zhuǎn)型升級步履堅(jiān)實(shí)。煤炭行業(yè)技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高，新增電力裝機(jī)635萬千瓦、煤化工產(chǎn)能1180萬噸，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到19%，成為國家4個(gè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之一。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的50%，提高18.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，糧食年產(chǎn)量突破30億斤，牧業(yè)年度牲畜存欄量穩(wěn)定在1300萬頭只左右�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，旅游人數(shù)突破千萬人次，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到42%，多點(diǎn)支撐、多元互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力和韌性。

　　這五年，改革開放不斷深化。經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域共形成改革成果349個(gè)，在商事制度、智慧政務(wù)、自然資源審計(jì)、國地稅合作等方面形成了一批“鄂爾多斯經(jīng)驗(yàn)”。加強(qiáng)對外交流合作，國際航空口岸正式開放，呼包鄂協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。深入實(shí)施人才鄂爾多斯戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進(jìn)各類人才9.7萬人；全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，建成各類科技創(chuàng)新載體54個(gè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)31家，市高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，我市進(jìn)入中國最具成長力創(chuàng)新型城市行列。

　　這五年，城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)倍升。中心城區(qū)一體化步伐加快，城市承載能力顯著增強(qiáng)。康巴什區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式設(shè)立。特色城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入實(shí)施，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境和基本公共服務(wù)水平大幅提升。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，新增高等級公路1100公里，呼包鄂、呼準(zhǔn)鄂動(dòng)車開行，鄂爾多斯機(jī)場邁入全國中型機(jī)場行列，供水、供電和通信網(wǎng)絡(luò)保障能力全面增強(qiáng)。我市蟬聯(lián)全國文明城市，鄂前旗、準(zhǔn)旗被評為全國縣級文明城市，建成中國西部首個(gè)文明城市群；榮獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市稱號(hào)，被列為國家智慧城市試點(diǎn)。

　　這五年，生態(tài)建設(shè)成效顯著。深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)區(qū)域綠化等一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，完成林業(yè)建設(shè)712萬畝、草原保護(hù)建設(shè)2251萬畝、水土流失綜合治理907萬畝，森林覆蓋率達(dá)到26.8%，地區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著改善，獲國家森林城市、全國綠化模范城市等殊榮。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得突破，全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，解決了一批突出環(huán)境問題，超額完成節(jié)能減排任務(wù)，空氣優(yōu)良率達(dá)到85%以上、位居全國前列，良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為鄂爾多斯新的亮麗名片。

　　這五年，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，國家標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口4.98萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由4.74%降至0.13%，基本消除絕對貧困。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.7萬人，新增市場主體5.6萬戶。社會(huì)保障體系更加健全，保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。建設(shè)保障房1.4萬多套，改造棚戶區(qū)6.1萬多套。教育綜合實(shí)力穩(wěn)居全區(qū)前列，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，文體事業(yè)得到長足發(fā)展。社會(huì)治理體系進(jìn)一步健全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全市人民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

　　這五年，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，標(biāo)本兼治抓好中央、自治區(qū)黨委巡視整改，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯改善。公車改革全面完成，市本級“三公”經(jīng)費(fèi)下降12%。深化“放管服”改革，四級政務(wù)服務(wù)體系基本建成，權(quán)責(zé)清單全部公布，精簡優(yōu)化行政權(quán)力事項(xiàng)1040項(xiàng)，審批時(shí)間縮短一半以上。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　各位代表，2017年是大事多、要事多、難事多的一年，我們?nèi)�力抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。針對成因復(fù)雜、多年累積的部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)虛增問題，下決心擠掉了水分，卸掉了發(fā)展包袱，為輕裝上陣、扎實(shí)前進(jìn)創(chuàng)造了良好條件。調(diào)減后，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長5.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%和7.9%。一年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)增長。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資等一系列政策措施，完成煤炭去產(chǎn)能495萬噸，消化房地產(chǎn)庫存511萬平方米，降低企業(yè)各類成本79億元。實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目304項(xiàng)，全市完成固定資產(chǎn)投資3050億元。納林河、準(zhǔn)格爾中部、新街臺(tái)格廟等礦區(qū)總規(guī)獲批；蒙西至天津南、上海廟至山東電力外送通道全線貫通，部分配套電源點(diǎn)開工建設(shè)；中天合創(chuàng)133萬噸煤制烯烴、伊泰120萬噸精細(xì)化學(xué)品等36個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。一年來，我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。京東方二期、云泰互聯(lián)、杭錦旗光伏發(fā)電站、久科環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、中國聯(lián)通云基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。鄂前旗紅色培訓(xùn)教育基地、康巴什康鎮(zhèn)等旅游亮點(diǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)營，接待游客、旅游收入均增長20%以上。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家，新增內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)62家。與天津物產(chǎn)集團(tuán)共同組建的供應(yīng)鏈公司投入運(yùn)營，神華多式聯(lián)運(yùn)智慧物流園區(qū)開工建設(shè)。北京動(dòng)物園批發(fā)市場入駐，康巴什樂康吧等新型商業(yè)項(xiàng)目建成。新培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)44家、公司化養(yǎng)殖園區(qū)10處、養(yǎng)殖大戶300戶，新增現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)節(jié)水基地20萬畝。一年來，我們蹄疾步穩(wěn)抓改革。全面推行“多證合一、一照一碼”制度，綜合行政執(zhí)法改革基本完成，市政務(wù)服務(wù)中心通過國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收。主動(dòng)融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展，與包頭市共同被確定為國家首批資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。成立全市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，設(shè)立內(nèi)蒙古煤基新材料研究院、中國生產(chǎn)力學(xué)院鄂爾多斯分院，新增院士工作站2家、自治區(qū)級眾創(chuàng)空間17家、國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地2家。鄂爾多斯綜合保稅區(qū)獲批并啟動(dòng)建設(shè)。一年來，我們?nèi)�力以赴�?yōu)環(huán)境。實(shí)施城市綠化提升工程112項(xiàng)，新增城區(qū)綠地570萬平方米，達(dá)旗、準(zhǔn)旗、鄂前旗被評為國家園林縣城。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，棋盤井至烏海、敖勒召其至東道梁等高速公路建成，沿河、陶鄂等鐵路完工，鄂前旗通用機(jī)場開工建設(shè)，鄂爾多斯至北京雙路由數(shù)據(jù)傳輸通道建成。大力整治環(huán)境突出問題，中央環(huán)保督察7項(xiàng)年度整改任務(wù)、棋盤井蒙西地區(qū)71項(xiàng)年度環(huán)境整治任務(wù)全面完成。一年來，我們傾心盡力惠民生。扶持市低收入人口2.1萬人，國家標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口680人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建中小學(xué)、幼兒園16所，全市高考漢授、蒙授一本上線率創(chuàng)歷史新高。8個(gè)旗區(qū)獲評國家衛(wèi)生縣城，成為國家幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)示范市。成功舉辦國際馬拉松、國際文化創(chuàng)意大會(huì)等活動(dòng)，被中國作協(xié)授予“中國詩歌之城”稱號(hào)。成立全區(qū)首家青少年足球?qū)W院，承辦全國幼兒足球交流大會(huì)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌，城鄉(xiāng)低保分別提標(biāo)6%，農(nóng)村特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高2000元和1884元。一年來，我們未雨綢繆防風(fēng)險(xiǎn)。多措并舉化解金融風(fēng)險(xiǎn)，處置銀行不良貸款80億元；制定出臺(tái)政府債務(wù)化解五年規(guī)劃和年度方案，政府債務(wù)置換率達(dá)85.5%，完成政府債務(wù)化解年度目標(biāo)；加強(qiáng)政銀企合作，妥善解決了部分企業(yè)債券兌付危機(jī)。建成市旗兩級安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降20.6%。推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建，國家食品安全檢測能力項(xiàng)目建成投用。大力開展信訪積案百日攻堅(jiān)行動(dòng)，信訪總量下降45.3%。加大清欠力度，農(nóng)民工工資全部足額兌付到位。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開展緝槍治爆和打擊“黃賭毒”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，刑事案件下降16.1%。