綠樹掩映、山水秀美、天朗氣清、風(fēng)景如畫…… 6 月的貴州綠意盎然,處處呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。
過(guò)去 5 年,貴州以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,從理念創(chuàng)新到具體實(shí)踐,再?gòu)膶?shí)踐到搭建平臺(tái),推動(dòng)生態(tài)文明新理念不斷發(fā)展。被稱之為生態(tài)文明建設(shè)的“中國(guó)窗口”,貴州省近年來(lái)生態(tài)文明建設(shè)所取得的成績(jī)不言自明。
隨著貴州第十二次黨代會(huì)的召開,未來(lái) 5 年的光明圖景已探討完畢。如何繼續(xù)走好綠色發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)?從大生態(tài)、大數(shù)據(jù)到大扶貧,貴州的這些好打法,將是構(gòu)建生態(tài)安全,謀求和諧發(fā)展不可或缺的“武器”。
大生態(tài)變綠為金
“地?zé)o三分平”的貴州,是全國(guó)唯一沒(méi)有平原支撐的省份,發(fā)展經(jīng)濟(jì)“先天不足”。但同時(shí), 17 萬(wàn)平方公里的貴州,山美、水美、文化美,擁有豐富多彩的自然生態(tài)資源和民族特色文化,綠色和生態(tài)是貴州特有的名片。
靠山吃山靠水吃水,多山的貴州要發(fā)展就必須念好“山字經(jīng)”。過(guò)去,貴州也曾經(jīng)歷過(guò)粗放式發(fā)展的階段,沉重的代價(jià)讓貴州意識(shí)到,發(fā)展大生態(tài),走綠色發(fā)展道路是唯一的選擇。
所謂大生態(tài),就是必須以生態(tài)為先,為此,貴州確定了“山為特色,綠為主色”的發(fā)展模式。從理念設(shè)計(jì)到具體實(shí)踐,貴州一步一個(gè)腳印推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。從日漸完善的綠色制度到生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),貴州“種綠”“護(hù)綠”之路越走越順。
功夫不負(fù)有心人,目前貴州全省森林覆蓋率達(dá)到 52% , 9 個(gè)市 ( 州 ) 中心城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在 100% ,空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良……
要綠色也要發(fā)展,多彩的貴州不能只是看起來(lái)很美,有了好山好水,還要好生活。如何變綠為金,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?貴州給出的答案是:綠水青山就是金山銀山!
做強(qiáng)大旅游,笑迎八方客。奇山秀水與民族文化交相輝映,宜人氣候與綠色生態(tài)渾然一體,自然天成與人文造化完美結(jié)合。貴州推進(jìn)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè),連續(xù) 10 余年年舉辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),打造世界知名山地旅游目的地,與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展升級(jí)!笆濉睍r(shí)期,全省旅游總收入增速連年保持在 20% 以上,呈現(xiàn)“井噴”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
做好大健康,不負(fù)好苗疆。貴州全力打造以“醫(yī)”為支撐的醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、以“養(yǎng)”為支撐的保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、以“健”為支撐的運(yùn)動(dòng)康體產(chǎn)業(yè)和以“管”為支撐的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè),大健康產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。中藥材種植及保護(hù)撫育總面積達(dá)到 527.22 萬(wàn)畝,多種中藥材的種植面積和產(chǎn)量位居全國(guó)首位。 2015 年,貴州全省大健康產(chǎn)業(yè)增加值 760 億元,預(yù)計(jì)到 2020 年增加值將達(dá)到 2000 億元。
做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè),綠色產(chǎn)品銷遠(yuǎn)方。近年來(lái),貴州積極發(fā)展以綠色有機(jī)無(wú)公害為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè),全省累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 1881 個(gè) , 認(rèn)定產(chǎn)地 1706 個(gè) , 貴州農(nóng)產(chǎn)品綠色生態(tài)、品質(zhì)安全、營(yíng)養(yǎng)健康的品牌形象不斷提升。都勻毛尖、湄潭翠芽、大方皺椒、織金竹蓀、羅甸火龍果等 83 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲地理標(biāo)志認(rèn)證。
大生態(tài)兜底,大旅游、大健康、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)百花齊放,為貴州勾勒出一幅綠色發(fā)展的美麗圖景。
大數(shù)據(jù)借山出海
“楊花落盡子規(guī)啼,聞道龍標(biāo)過(guò)五溪。我寄愁心與明月,隨風(fēng)直到夜郎西!崩畎椎倪@首《聞王昌齡左遷龍標(biāo)遙有此寄》中,夜郎正是貴州的別稱。如何讓貴州走出萬(wàn)水千山的阻隔,走出“深閨”,把世界引進(jìn)來(lái)?大數(shù)據(jù)顯然是一條重要的途徑。
貴州為何決心涉足大數(shù)據(jù)“藍(lán)海”?一方面,要保住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、同步小康,貴州需要大數(shù)據(jù);另一方面,貴州天氣涼爽,電力充足,三大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商相繼落戶后,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善,特殊的資源優(yōu)勢(shì)與政策紅利齊聚,使得大數(shù)據(jù)選擇了貴州。
被外界視作“無(wú)中生有”的“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè),其實(shí)并不是“無(wú)水之源、無(wú)本之木”。大數(shù)據(jù)本身具有生態(tài)親和的特質(zhì) , 是低碳清潔型產(chǎn)業(yè) , 加快發(fā)展大數(shù)據(jù)能夠更有效地提高生態(tài)環(huán)保的水平 , 更有效地引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)綠色發(fā)展。
2014年以來(lái),貴州把大數(shù)據(jù)當(dāng)做戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流企業(yè),率先開放省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù),建起第一個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)資源整合交換平臺(tái),創(chuàng)建國(guó)家第一個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),打造大數(shù)據(jù)領(lǐng)域第一商業(yè)模式大賽,率先設(shè)立全球第一個(gè)大數(shù)據(jù)交易所……去年 2 月,貴州正式獲準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。
大數(shù)據(jù)正成為引領(lǐng)該省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),邁向中高端水平的新動(dòng)力。 2014 年,貴州省大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)總量同比增長(zhǎng) 62.2% ; 2015 年,貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量增長(zhǎng) 37.7% 。 2016 年第一季度,“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貴州新增就業(yè) 4 萬(wàn)人,全省“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)規(guī)?偭客仍鲩L(zhǎng) 34.8% ,拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增加值 0.8 個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)貴州省的規(guī)劃,到 2020 年,貴州“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到 2000 億元,相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 4500 億元。
不沿邊、不沿海,貴州卻有一片“海”,它就是大數(shù)據(jù)“藍(lán)!。這片“藍(lán)海”里,越來(lái)越多企業(yè)正在獲得過(guò)去無(wú)法企及的商機(jī)。近年來(lái),高擎“大數(shù)據(jù)”發(fā)展戰(zhàn)略的貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭不可謂不猛,而且其大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)也是全國(guó)領(lǐng)跑的。
一個(gè)個(gè)有力的事實(shí)無(wú)不佐證著貴州的經(jīng)濟(jì)騰飛和貴州在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的成績(jī)。先不說(shuō)貴州連續(xù)六年居于全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速前三,便單純從大數(shù)據(jù)發(fā)展的一角上看,也足以管中窺豹了: 2016 年,貴州在電商網(wǎng)購(gòu)的增速是全國(guó)第一,網(wǎng)上銷售增速全國(guó)第二; 2016 年,貴州上云的中小企業(yè)增長(zhǎng)達(dá)到 55% ,增速也是全國(guó)第二。
“貴州已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代”“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起”“全國(guó)談到大數(shù)據(jù)首先就會(huì)談到貴州”“貴州已經(jīng)搶占了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鰲頭”……近年來(lái),大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎,也逐漸成為貴州新的名片和標(biāo)簽。
大扶貧生活向美
走綠色發(fā)展之路的貴州,扶貧是必須面對(duì)的關(guān)卡,老百姓生活無(wú)法改善,綠色發(fā)展便失去了意義。“扶貧”一直是貴州省難啃的“硬骨頭”,這里是中國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)、滇黔桂石漠化綜合治理區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)……貴州處于扶貧攻堅(jiān)的核心區(qū),全省 88 個(gè)縣 ( 市、區(qū) ) 中,國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣就有 50 個(gè),是中國(guó)脫貧任務(wù)最為艱巨的省份之一。
2011年至 2014 年,貴州省貧困人口從 1149 萬(wàn)人下降到 623 萬(wàn)人,共減少 526 萬(wàn)人。但尷尬的是, 623 萬(wàn)貧困人口,依然是全國(guó)最多,剩下的都是“硬骨頭”。
再硬的骨頭也要啃!為此,貴州決定推動(dòng)綠色發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)相融合,突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)自然資本利用 , 通過(guò)異地扶貧搬遷阻斷貧困的惡性循環(huán)。通過(guò)綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)脫貧 , 加大生態(tài)自然資本利用轉(zhuǎn)換力度 , 完善生態(tài)建設(shè)和資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制;通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償促進(jìn)脫貧 , 加大對(duì)貧困地區(qū)的資金傾斜和生態(tài)貢獻(xiàn)補(bǔ)償。
大生態(tài)和大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧。如今,貴州正在掀起“六大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”:
一是打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的 130 萬(wàn)貧困人口,實(shí)施自然村寨整體搬遷,同步落實(shí)就業(yè)和公共服務(wù)供給,實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷和生態(tài)環(huán)境修復(fù)的統(tǒng)一。
二是打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保到 2020 年通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持使 265 萬(wàn)貧困人口脫貧。
三是打好綠色貴州建設(shè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),力爭(zhēng) 2020 年全省森林覆蓋率達(dá)到 60% ,提供 10 萬(wàn)個(gè)護(hù)林員等公益性崗位,帶動(dòng) 30 萬(wàn)貧困人口脫貧。
四是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),繼續(xù)實(shí)施“四在農(nóng)家 . 美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
五是打好教育醫(yī)療脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì) 16.65 萬(wàn)貧困學(xué)生實(shí)行“兩助三免 ( 補(bǔ) ) ”補(bǔ)助政策,對(duì) 73.8 萬(wàn)貧困人口提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”。
六是打好社會(huì)保障兜底攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì) 158 萬(wàn)無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧人口實(shí)行政策性兜底保障。
好風(fēng)憑借力,在大生態(tài)和大數(shù)據(jù)的幫助下,貴州通過(guò)生態(tài)文明建設(shè),幫助當(dāng)?shù)乩习傩崭纳粕鷳B(tài)環(huán)境,進(jìn)而消除貧困,提高生活質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示,貴州省通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、醫(yī)療扶貧等措施,交出了一份完美的成績(jī)單:
2016年,“十三五”開局,“大扶貧”第一次被寫進(jìn)貴州省政府工作報(bào)告,貴州預(yù)計(jì)減貧人口 120.8 萬(wàn)人,農(nóng)村貧困人口預(yù)計(jì)減少到 372.2 萬(wàn)人,超過(guò) 1500 個(gè)貧困村“摘帽”。
2017年,貴州計(jì)劃再減貧 100 萬(wàn)人以上,按照國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn) 20 個(gè)貧困縣摘帽, 2300 個(gè)貧困村退出, 90 個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按省定標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”,全省 66 個(gè)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平 1 個(gè)百分點(diǎn)。
藍(lán)天白云下,綠水青山間,貴州揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,做強(qiáng)做優(yōu)“大數(shù)據(jù)”“大生態(tài)”等長(zhǎng)板的同時(shí),助推攻堅(jiān)扶貧,持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)用力、久久為功,為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展提供了一條可供借鑒和復(fù)制推廣的生態(tài)路徑,以實(shí)踐證明了魚和熊掌亦可兼得。