絲路古韻、神秘西夏、回鄉(xiāng)風(fēng)情、沙漠勝景……30年來(lái)，寧夏堅(jiān)持特色化、差異化的旅游發(fā)展方向，形成了一批叫響全國(guó)甚至享譽(yù)世界的旅游品牌，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)從無(wú)到有、從小到大的歷史性轉(zhuǎn)變。
今年9月，寧夏成為繼海南之后的我國(guó)第二個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，寧夏提出把全境作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)看待、來(lái)規(guī)劃，按照“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”的模式，以打造中阿旅游中轉(zhuǎn)港、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為戰(zhàn)略目標(biāo)，全面拓展旅游業(yè)發(fā)展空間。
雕琢資源提升旅游“硬指標(biāo)”
寧夏地小卻物博，旅游資源特色鮮明。自然條件的過(guò)渡性造就了寧夏旅游資源的多樣性，在全國(guó)十大類、95種基本類型的旅游資源中，寧夏占八大類、46種，素有“中國(guó)旅游微縮盆景”的美譽(yù)；在歷史人文方面，擁有水洞溝史前文化、回族文化、西夏文化、絲路文化、紅色文化等。
受制于地理位置、經(jīng)濟(jì)水平等因素，直到1986年自治區(qū)旅游局成立，寧夏旅游業(yè)才算真正起步。30年來(lái)，寧夏旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的歷史性轉(zhuǎn)變。
“寧夏完全不是想象中的黃沙漫天、寸草不生。沙坡頭的美景讓我震撼，這完全是一幅壯美的山水畫�！鼻鄭u游客李樸明被眼前的沙漠景觀深深吸引。
寧夏善于將特色資源“精雕細(xì)琢”。依托治沙奇跡，沙坡頭成了“中國(guó)十大最好玩的地方”之一；出賣荒涼，百年古堡遺跡“搖身”變?yōu)橹耙暬�；借�?shì)“東方波爾多”，賀蘭山葡萄酒文化旅游迅速崛起……
“十二五”期間，寧夏強(qiáng)力推進(jìn)旅游規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、智慧旅游、產(chǎn)品開發(fā)、景區(qū)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等重點(diǎn)工作，并出臺(tái)了《關(guān)于做強(qiáng)做大文化旅游產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，旅游綜合指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌建設(shè)等方面取得長(zhǎng)足發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2010年至2015年，全區(qū)接待游客總?cè)藬?shù)從1018.8萬(wàn)人次躍升至1840萬(wàn)人次；旅游總收入從67.8億元增長(zhǎng)到161.3億元。
旅游業(yè)正成為寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)介紹，2015年，圍繞旅游綜合體、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通設(shè)施配套、旅游新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域，全區(qū)開工建設(shè)旅游項(xiàng)目128個(gè)，完成投資93.8億元。
國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)李世宏說(shuō)，“十二五”以來(lái)，寧夏旅游在特色化、差異化發(fā)展方面取得顯著成就，寧夏沙漠旅游、黃河旅游、回鄉(xiāng)風(fēng)情游等已成為中國(guó)旅游的重要品牌。
優(yōu)化“軟環(huán)境”促產(chǎn)業(yè)融合
外表設(shè)計(jì)融入景區(qū)風(fēng)格，內(nèi)部整潔明亮、無(wú)蠅無(wú)味，如今，寧夏多數(shù)景區(qū)的廁所，已經(jīng)不再是飽受游客詬病的“臟亂差”代名詞。自2013年寧夏旅游業(yè)開展“廁所革命”以來(lái)，全區(qū)新建、改建星級(jí)旅游廁所500余座，3A級(jí)以上景區(qū)全部達(dá)到三星以上標(biāo)準(zhǔn)，旅游廁所儼然成為文明旅游的一道靚麗風(fēng)景和宣傳窗口。
堅(jiān)持一手抓旅游硬件建設(shè)，一手抓旅游環(huán)境營(yíng)造，近年來(lái)寧夏通過(guò)加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加快“旅游廁所革命”步伐、完善游客集散地服務(wù)功能、整治景區(qū)周邊環(huán)境等措施，有力推進(jìn)了文明旅游常態(tài)化、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、旅游市場(chǎng)規(guī)范化，旅游發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。2015年，寧夏旅游市場(chǎng)秩序正面評(píng)價(jià)全國(guó)第一。
旅游興，百業(yè)旺。發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動(dòng)功能，寧夏正將實(shí)施旅游富民工程作為推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)的重要抓手。
成立于2000年的六盤山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，是首個(gè)國(guó)家級(jí)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)�！笆刂笊骄湍苤赂唬郧白鰤�(mèng)都不敢想�！惫淘袥茉纯h冶家村村民冶銀龍說(shuō)，村子緊鄰六盤山國(guó)家森林公園，他經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)年收入過(guò)十萬(wàn)元。據(jù)了解，試驗(yàn)區(qū)已直接帶動(dòng)從業(yè)人員近1.5萬(wàn)人、間接從業(yè)人員近5萬(wàn)人，不少百姓通過(guò)農(nóng)家樂(lè)、出售土特產(chǎn)等，分享著旅游發(fā)展的福利。
自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)主任徐曉平說(shuō)，今后將更加注重旅游業(yè)的拉動(dòng)、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)�！跋乱徊�，寧夏將把鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、金融支持，力爭(zhēng)到2020年，重點(diǎn)扶持全區(qū)72個(gè)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游�！彼f(shuō)。
“四全”模式構(gòu)建示范區(qū)
為了適應(yīng)新形勢(shì)下旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，寧夏“十三五”規(guī)劃提出，把寧夏全境作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)看待、來(lái)規(guī)劃，按照“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”的模式，構(gòu)建全域旅游示范區(qū)。
寧夏旅游業(yè)發(fā)展所積累的良好的內(nèi)外部環(huán)境，正在使這一看似大膽的構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在中衛(wèi)市、永寧縣、西夏區(qū)、平羅縣、青銅峽市、涇源縣成功入選國(guó)家首批“全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”后，今年9月，國(guó)家旅游局宣布同意寧夏創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，這也是繼海南之后我國(guó)第二個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。
自治區(qū)主席咸輝說(shuō)，發(fā)展全域旅游，是釋放寧夏旅游資源潛力的必然選擇，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、消費(fèi)乏力的背景下，要通過(guò)全域旅游，推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、低碳化、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
根據(jù)《寧夏全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，寧夏將全面構(gòu)建“一核、兩帶、三廊、七板塊”的全域旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，并規(guī)劃實(shí)施核心產(chǎn)品培育提升、綜合交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋、旅游城鎮(zhèn)優(yōu)化提升、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧等十大工程。
推動(dòng)全域旅游發(fā)展，經(jīng)營(yíng)管理體制得跟得上。今年7月28日，自治區(qū)旅游局正式升格為旅游發(fā)展委員會(huì)，拓展了綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、公共服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管等職能，隨后各地市旅游主管部門也做出相應(yīng)的調(diào)整。此外，旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制也跟進(jìn)創(chuàng)新，加快優(yōu)勢(shì)旅游資源的整合，如自治區(qū)成立了寧夏旅游集團(tuán)，固原市成立了寧夏六盤山旅游集團(tuán)有限公司。
強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)，寧夏正把發(fā)展全域旅游作為建設(shè)特色鮮明的國(guó)際旅游目的地和融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要抓手。2013年以來(lái)，借助中阿博覽會(huì)平臺(tái)，寧夏已成功舉辦了兩屆中阿旅行商大會(huì)。今年9月，“2016中美旅游高層對(duì)話”在銀川舉行，這些都為寧夏發(fā)展中遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)帶來(lái)機(jī)遇。
李世宏說(shuō)，寧夏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、勢(shì)頭好、潛力巨大，特別是隨著交通條件的改善和對(duì)外開放的深入，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益明顯，旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的條件日益成熟。
