。ㄔ瓨(biāo)題:外媒看中國振興東北:減少行政干預(yù) 力推市場融資)
外媒稱,中國2003年提出振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略號(hào)召,13年后,東北三省經(jīng)濟(jì)排名仍處在全國墊底位置,而“投資不過山海關(guān)”的坊間說法亦凸顯東北面臨的現(xiàn)實(shí)窘境。
據(jù)路透社11月17日?qǐng)?bào)道,基于此,中國最新推出包括財(cái)政金融以及國企改革等全方位的振興東北舉措,并在政策扶持方面給予大力傾斜,以助推東北重新崛起。
中國國家發(fā)改委振興司司長周建平在發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上指出,對(duì)東北的形勢(shì)看法可以用20個(gè)字來概括,增速偏低,仍在筑底,困難較大,分化加大,亮點(diǎn)不少!1-10月份的數(shù)字還沒有出來,但是1-9月份的數(shù)字大家都看到了,在經(jīng)濟(jì)增長方面,遼寧只有-2.2%;吉林不錯(cuò),有6.9%,跑贏了全國;黑龍江是6.0%,全國平均水平是6.7%,在全國四大板塊里確實(shí)是墊底的,增速也偏低!敝芙ㄆ椒Q。他認(rèn)為,東北經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在仍在緩慢筑底,再出現(xiàn)大幅下滑的可能性很小。吉林、黑龍江和去年比都在回升,另外一些積極因素也在增多。遼寧隨著現(xiàn)在逐步調(diào)整到位,明年會(huì)有個(gè)很好的發(fā)展勢(shì)頭。
振興東北再出發(fā)
報(bào)道稱,為應(yīng)對(duì)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力,中國國務(wù)院最新發(fā)布意見,表示將在2016年底前出臺(tái)深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項(xiàng)工作方案,加快推進(jìn)東北三省地方政府債務(wù)置換。
中國政府網(wǎng)16日刊登“推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略、加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好”的意見,國務(wù)院提出在東北三省各選擇10-20家地方國有企業(yè)開展首批混合所有制改革試點(diǎn)。
事實(shí)上,中國振興東北的政策如雨后春筍出臺(tái)了一波又一波。2003年就提出振興東北戰(zhàn)略,其后振興東北的文件屢見不鮮。今年初,國務(wù)院印發(fā)關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見,8月份,發(fā)改委出臺(tái)推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案等。
周建平就認(rèn)為東北三省目前的困境與其自身原因可能更多一點(diǎn)。歸根結(jié)底還是體制機(jī)制問題,是結(jié)構(gòu)性問題。而缺乏好的營商環(huán)境,背后反映的不僅是地方政府執(zhí)政理念的問題,更主要是人的問題。為了營造好的投資環(huán)境,最新發(fā)布的政策明確提出在東北地區(qū)先行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度。開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)“法治東北”、“信用東北”建設(shè)。
周建平也提到,雖然東北經(jīng)濟(jì)仍在全國墊底,但相較十年前的經(jīng)濟(jì)總量仍有很大增長,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)東北人口大幅凈流出的唱衰東北經(jīng)濟(jì)的報(bào)道,他認(rèn)為與事實(shí)并不符!皷|北十多年人口流出100多萬,并不像網(wǎng)上說的每年流出100多萬,但人口流出的結(jié)構(gòu)很讓人擔(dān)心,流出的主要是高端人才和技術(shù)骨干。”周建平。
減少行政干預(yù) 市場化方式融資
報(bào)道稱,規(guī)劃提出了用市場化的方式開展融資,包括國家設(shè)立東北產(chǎn)業(yè)振興基金,對(duì)東北困難地區(qū)進(jìn)行保障轉(zhuǎn)移性支付,重點(diǎn)保障民生。同時(shí)在利用天使基金、創(chuàng)投基金,還有預(yù)期收益比較好的PPP模式,也都進(jìn)行了規(guī)劃。
針對(duì)政府監(jiān)管缺位,越位和不到位,以及習(xí)慣用行政手段掌控資源配置的疑慮,周建平坦稱,大家工作中都有些慣性思維,路徑依賴,熱衷于直接或者過細(xì)的配置資源,目前東北在經(jīng)濟(jì)管理上都不同程度地存在一些職能上的錯(cuò)位、越位、缺位和不到位的問題,東北地區(qū)可能更多一點(diǎn)。
文件中提出將組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、廣東、浙江三省,還有沈陽、大連、長春、哈爾濱和北京、上海、天津、深圳四市建立對(duì)口合作機(jī)制。周建平指出,對(duì)口支持不是幫扶更不是援建,而是覺得東北與東部地區(qū)需要政府對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何更多地利用經(jīng)濟(jì)手段、政策手段、市場手段、法律手段來管理地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,保證經(jīng)濟(jì)處在良性發(fā)展,盡可能少用行政手段。
(責(zé)任編輯:宋雅靜)