由東北大學(xué)、中國(海南)改革發(fā)展研究院、中國東北振興研究院共同發(fā)起，聯(lián)合哈爾濱、沈陽、長(zhǎng)春、大連四市政府共同主辦的“破題發(fā)力：東北全面振興的新體制與新機(jī)制——2016東北振興論壇”于8月19日至20日在哈爾濱市舉行。

　　哈爾濱市市長(zhǎng)宋希斌提出，破解新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興中遇到的各種挑戰(zhàn)，要靠加強(qiáng)與東北地區(qū)各城市之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，抱團(tuán)取暖，合力攻堅(jiān)。哈爾濱將依托東北亞區(qū)域中心城市的區(qū)位條件，圍繞建設(shè)“一帶一路”對(duì)俄合作中心城市，加強(qiáng)與長(zhǎng)春、沈陽、大連等中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市，在建設(shè)對(duì)俄跨境加工產(chǎn)業(yè)基地，吸引外向型產(chǎn)業(yè)和資金落戶東北，拓展東北亞的陸海聯(lián)運(yùn)新通道等方面深化合作。

　　沈陽市市長(zhǎng)潘利國提出，東北地區(qū)需要共享新成果、共謀新格局、共創(chuàng)新未來，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，推動(dòng)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。清理阻礙要素流動(dòng)的各種制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入，產(chǎn)品檢驗(yàn)，形成“一把尺子”、“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息互聯(lián)互通，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)共享互認(rèn)，監(jiān)管措施協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造統(tǒng)一開放，高度融合的區(qū)域大市場(chǎng)，積極融入“一帶一路”，深化與沿線國家特別是俄、日、韓等國的經(jīng)貿(mào)往來，在東北六市通關(guān)一體化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)有條件的企業(yè)抱團(tuán)出海，參與國際產(chǎn)能合作，讓東北裝備制造業(yè)產(chǎn)品叫響世界。

　　長(zhǎng)春市常務(wù)副市長(zhǎng)張晶瑩提出，構(gòu)建四市聯(lián)動(dòng)體系，共促東北全面振興，一是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，提升區(qū)域的吸引力，構(gòu)建新型的服務(wù)體系；二是以國際化為目標(biāo)，整合區(qū)域聚合力，構(gòu)建新型的開放體系；三是以現(xiàn)代化為路徑，活化區(qū)域的內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建新型的產(chǎn)業(yè)體系；四是以聯(lián)盟化為手段，增進(jìn)區(qū)域的原動(dòng)力，構(gòu)建新型的創(chuàng)新體系；五是以特色化為基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域的向心力，構(gòu)建新型的合作體系。

　　大連市副市長(zhǎng)曹愛華提出，東北振興核心是體制機(jī)制創(chuàng)新，一是重構(gòu)體制機(jī)制；二是重點(diǎn)是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，國企改革，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開放；三是需要自我變革，積極組織改革試點(diǎn)；四是正確的處理政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系；五是注重加強(qiáng)和保障體制機(jī)制的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如，加強(qiáng)以大數(shù)據(jù)為核心的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。

　　國家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司副司長(zhǎng)楊蔭凱提出，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的分化，表明東北未來難以按照齊步走的方式整體走出轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略道路，需要按照雁陣方式，各個(gè)地區(qū)持續(xù)的、循序漸進(jìn)的走出發(fā)展困局。第一，四個(gè)省會(huì)城市將決定東北振興的速度；第二，保持必要的投資力度，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的基本面；第三，全面推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，加緊新的供需轉(zhuǎn)化；第四，務(wù)實(shí)的推出一批改革開放舉措，全面進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，例如，建立跨省一區(qū)多園形式的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；第五，要堅(jiān)決兜住民生底線，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)、中國東北振興研究院專家委員會(huì)主任劉世錦提出，以體制復(fù)制換環(huán)境為突破口，推動(dòng)?xùn)|北再振興。可以考慮東北三省與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平比較高的廣東、浙江、江蘇東南三省分別對(duì)口合作，開辦特殊合作區(qū)，就是東南三省和東北三省對(duì)口合作，搞一個(gè)特殊的合作區(qū)。合作內(nèi)容主要不是說給資金，給項(xiàng)目，而是給體制機(jī)制，給得力的干部�！跋葥Q小環(huán)境，然后逐步的影響大環(huán)境�！�

　　國家稅務(wù)總局原局長(zhǎng)許善達(dá)指出，東北國企改革相對(duì)滯后，企業(yè)辦社會(huì)、廠辦大集體等問題還很多，振興東北經(jīng)濟(jì)，首先先要推進(jìn)國企改革，把過去應(yīng)該改還沒有完成任務(wù)的完成好，核心是調(diào)整國有資本布局，剝離非主業(yè)，集中做好國有資本該做的事情。

　　東北大學(xué)校長(zhǎng)、中國東北振興研究院院長(zhǎng)趙繼提出，在東北振興到了“滾石上山，爬坡過坎”時(shí)期，中國東北振興研究院將以問題為導(dǎo)向，依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科，打造高端智庫品牌，打破機(jī)構(gòu)壁壘，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用媒協(xié)同合作，創(chuàng)新體制機(jī)制，吸收融合國內(nèi)外的合作資源，努力培養(yǎng)專門人才。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院、中國東北振興研究院院長(zhǎng)遲福林提出，開放度低、開放進(jìn)程滯后是東北振興需要突破的“短板”之一。建議東北地區(qū)應(yīng)加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略，以中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為抓手，以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資合作和互聯(lián)互通為依托，以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以建立東北亞自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放為重點(diǎn)，加快構(gòu)建東北對(duì)外開放的大通道、大平臺(tái)、大布局，由此形成東北振興的新動(dòng)力。

　　遲福林倡議，要加快建立“一帶一路”東北大通道、“一帶一路”東北大平臺(tái)，形成“一帶一路”東北大布局。