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　　——2016年1月30日在湖州市第七屆人民代表大會第六次會議上

　　湖州市市長 陳偉俊

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十二五”發(fā)展和2015年工作回顧

　　“十二五”時期，是湖州發(fā)展砥礪奮進、很不平凡的五年。五年來，全市人民在中共湖州市委的領導下，緊緊圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、幸福民生和諧區(qū)，建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的奮斗目標，積極應對國際金融危機持續(xù)影響等一系列重大風險和挑戰(zhàn)，頑強拼搏，開拓進取，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成就�！笆�二五”規(guī)劃《綱要》確定的主要目標任務順利實現(xiàn)，湖州在全面建成小康社會的征程上邁出了堅實有力的步伐。

　　——產(chǎn)業(yè)提升取得新的突破。地區(qū)生產(chǎn)總值從1301.7億元增長到2084.3億元，年均增長9.2%，比全省快1個百分點，按常住人口計算，人均達到70899元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從8∶54.9∶37.1調(diào)整到5.9∶49.2∶44.9。工業(yè)“3＋3”產(chǎn)業(yè)增加值占比達到53.3%，長興、德清相繼跨入規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超千億縣行列。服務業(yè)加速擴張，休閑旅游等重點產(chǎn)業(yè)和電子商務等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)列全省第一位。財政總收入從172.3億元增加到327.8億元，其中地方財政收入從97.3億元增加到191.3億元，按可比口徑計算，年均分別增長13%和13.2%，比全省快1.9和1.6個百分點。

　　——城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新的面貌。城市化率從58%提高到62.2%�；�礎設施水平大幅提升，湖州邁入“高鐵時代”，縣區(qū)全部通上高速公路。月亮酒店、東吳國際廣場等一批重大地標性建筑相繼建成，新區(qū)展現(xiàn)活力，舊城煥發(fā)新貌，城市功能和品質(zhì)持續(xù)提升。我市成為國家歷史文化名城。市級美麗鄉(xiāng)村建成率超過70%，省級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。

　　——生態(tài)文明邁向新的階段�！熬G水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念深入人心，“生態(tài)＋”的發(fā)展方式加快形成。生態(tài)環(huán)境保護和治理力度不斷加大，節(jié)能減排各項約束性指標全面完成，水環(huán)境和空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。我市成為國家森林城市，在全國地級市中成為首個生態(tài)文明先行示范區(qū)，有望在全省率先實現(xiàn)國家級生態(tài)縣區(qū)全覆蓋，有望成為全省首個國家生態(tài)市。安吉縣榮膺“聯(lián)合國人居獎”。

　　——民生和諧達到新的水平。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別從25344元、14143元增長到42238元、24410元，年均增長10.8%和11.6%。家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象全面消除。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系從制度全覆蓋走向人群全覆蓋，保障水平逐年提高�；�本公共服務均等化程度不斷提升，教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。法治湖州和平安湖州建設相互促進，社會保持和諧穩(wěn)定。

　　——改革開放增添新的活力。政府自身改革不斷深化，城鄉(xiāng)體制改革深入推進，資源要素市場化配置改革全面提速。融入經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的進程明顯加快，投資和貿(mào)易領域“引進來”、“走出去”的規(guī)模不斷擴大。國家創(chuàng)新型試點城市建設取得積極進展，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值的比例從1.64%提高到2.5%以上，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到12.9件。

　　這些成就的取得，標志著湖州改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)又邁上了一個新的臺階，極大增強了全市人民的自信心和自豪感，必將激勵我們繼續(xù)奮勇前進。

　　剛剛過去的一年，我們主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，統(tǒng)籌推進民生改善和社會建設，較好地完成了市七屆人大五次會議確定的目標任務和十方面民生實事項目。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%，增速列全省第三位；財政總收入和地方財政收入分別增長7.1%和7.3%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.4%和9%。一年來，我們重點做了以下工作：

　　（一）統(tǒng)籌穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、轉(zhuǎn)中向好

　　有效投資持續(xù)擴大。開展季亮項目活動，全力打好項目建設攻堅戰(zhàn)，完成固定資產(chǎn)投資1402.6億元，增長12.9%。加快重大基礎設施建設，四大骨干水利工程全面推進，商合杭鐵路湖州段、申嘉湖高速公路西延、長龍山抽水蓄能電站等項目動工興建。聚焦“大好高”項目引進推進，全力謀劃大產(chǎn)業(yè)、招引大項目，新引進首期固定資產(chǎn)投資10億元以上項目25個，簽約百億級項目5個。大力提升平臺發(fā)展能級，全市新拓展平臺18.9平方公里，省級吳興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批，湖州絲綢小鎮(zhèn)、南潯善璉湖筆小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)入選全省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

　　產(chǎn)業(yè)升級切實加快。全力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4%，增速列全省第二位，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)分別增長9%、9.8%和7.8%，高新技術產(chǎn)業(yè)對規(guī)上工業(yè)的貢獻率達到61.3%。長興縣被列為全省唯一的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點。統(tǒng)籌“四換三名”和“兩化”深度融合，淘汰239家企業(yè)的落后產(chǎn)能，完成工業(yè)技改投資443.4億元。大力提升服務業(yè)發(fā)展水平，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.9%，增速列全省第三位。完成社會消費品零售總額963.9億元、網(wǎng)絡零售額223.6億元，分別增長10.6%和84%。加快內(nèi)河水運和臨港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，內(nèi)河集裝箱吞吐量達到18.5萬標箱，增長52.7%。實施“12＋8”政策措施，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展，商品房銷售面積增長30.9%。累計建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)超過70萬畝，全面建成11個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)�，F(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點市建設扎實推進。吳興區(qū)在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設試點績效評價中獲得第一名。

　　創(chuàng)新成果不斷顯現(xiàn)。我市獲批國家科技創(chuàng)新服務體系建設試點。湖州莫干山高新區(qū)跨入國家級行列，長興國家大學科技園建成開園，創(chuàng)業(yè)園、微總部、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間蓬勃興起。全市新引進創(chuàng)新載體31家，第六屆政產(chǎn)學研合作大會簽約項目73個。工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標準品牌升級行動扎實推進，新增“質(zhì)量強、標準強、品牌強”企業(yè)60家。建立緊缺急需人才引進校地戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，新入選“國千”人才7名、“省千”人才21名、省領軍型創(chuàng)新團隊3個，“南太湖精英計劃”新引進領軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊166個。全面實施“金象金�！贝笃髽I(yè)、“高技術、高成長”企業(yè)培育和小微企業(yè)成長三個計劃，新增上市公司7家、新三板掛牌企業(yè)26家，新增國家重點扶持高新技術企業(yè)73家，完成“個轉(zhuǎn)企”1335家、“小升規(guī)”254家、“下轉(zhuǎn)上”258家。

　�。ǘ�）深化改革開放，市場化發(fā)展活力持續(xù)增強

　　政府自身改革深入推進。完善“四張清單一張網(wǎng)”，開通政務服務網(wǎng)上審批功能，建立行政審批網(wǎng)上中介超市。實施“五證合一、一照一碼”企業(yè)注冊登記制度改革，新增市場主體3.6萬戶。完成新一輪政府機構(gòu)改革，新組建市衛(wèi)生計生局，單設市規(guī)劃局，推進綜合行政執(zhí)法體制改革，建立并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。推進財政預算制度改革，加強政府性債務管理，財政資金使用監(jiān)管機制進一步完善。

　　要素配置改革切實加快。加強建設用地節(jié)約集約利用綜合評價，在湖州開發(fā)區(qū)開展以“破僵尸企業(yè)、破圍墻圈地、破低效用地、破既得利益”專項整治為重點的改革試點，全市新增建設用地指標25839畝，盤活存量建設用地8062畝，復墾利用廢棄工礦地7796畝。推進金融業(yè)改革，加快金融業(yè)發(fā)展，組織“百名行長進千企”大走訪，金融機構(gòu)貸款余額新增172億元，銀行業(yè)不良貸款率持續(xù)低于全省水平，完成直接融資445億元，新增各類金融新業(yè)態(tài)企業(yè)440家。深化投融資體制改革，建立政府與社會資本合作項目庫，設立政府性產(chǎn)業(yè)投資引導基金。

　　開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升。全力抓好招商引資，浙商回歸省外到位資金239.3億元，實到外資9.4億美元。推進外貿(mào)創(chuàng)新驅(qū)動拓市場試點，建成全市首家外貿(mào)綜合服務平臺，安吉上港園區(qū)入選省級跨境電子商務園區(qū)。進出口總額達到636.4億元，增長3.7%，增速列全省第三位，其中出口552.5億元，增長2.1%。服務貿(mào)易、境外投資等迅速發(fā)展。進一步加強對口支援和對外合作，新增國外友城3個，與北京市西城區(qū)建立友好區(qū)市關系。