（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）

    ——2016年2月1日在桂林市第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

　　市長(zhǎng)　周家斌

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2015年和“十二五”工作回顧

　　2015年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀(guān)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)決策部署，按照“加快建設(shè)新城，疏解提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林”的總體要求，堅(jiān)持國(guó)際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，著力推動(dòng)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

　　經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。著力在擴(kuò)投資、減負(fù)擔(dān)、促產(chǎn)業(yè)、拓市場(chǎng)、優(yōu)服務(wù)等方面，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，全面實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)48條工作措施及21項(xiàng)配套政策，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.0%，財(cái)政收入增長(zhǎng)7.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.3%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9.9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅1.9%。服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，自2003年以來(lái)首次快于第二產(chǎn)業(yè)增速；工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)趨優(yōu)，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降13.7%，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(zhǎng)48.2%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，13個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)成效明顯。

　　項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。狠抓項(xiàng)目規(guī)劃、用地、融資、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持項(xiàng)目投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。全年固定資產(chǎn)投資達(dá)1837.3億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目800項(xiàng)，完成投資764.1億元，占固定資產(chǎn)投資總量的41.6%。以20個(gè)重中之重項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面提速重大項(xiàng)目建設(shè)。桂林航空公司組建運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)如期開(kāi)業(yè)，華潤(rùn)萬(wàn)象城開(kāi)工建設(shè)；桂林西客站建成使用，火車(chē)南站、北站綜合改造整治工程完成；灌陽(yáng)(永安關(guān))至全州(鳳凰)高速公路建成通車(chē)，桂林至三江、資源至興安等高速公路加快推進(jìn)；國(guó)道321桂林至陽(yáng)朔段改擴(kuò)建工程市區(qū)段基本完成，西二環(huán)路重要節(jié)點(diǎn)全部打通，福利路二期、萬(wàn)福東路及龍門(mén)大橋等項(xiàng)目加快實(shí)施，漓江橋改擴(kuò)建工程、市區(qū)道路整修工程、香江飯店立交橋及“兩江四湖”二期連通水系等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；一批縣域基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的項(xiàng)目全面實(shí)施，我市發(fā)展的綜合承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。43項(xiàng)改革任務(wù)及19項(xiàng)重點(diǎn)改革專(zhuān)題進(jìn)展順利。取消、承接、下放和調(diào)整各類(lèi)行政審批事項(xiàng)195項(xiàng)。在全區(qū)率先實(shí)行企業(yè)注冊(cè)“全城通、就近辦”登記制度，全面落實(shí)“三證合一”“一照一碼”，有效激活大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體3.94萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)41.2%。金融改革創(chuàng)新成效顯著，總額100億元的國(guó)際旅游勝地建設(shè)基金成功發(fā)行。漓江景區(qū)“三統(tǒng)”改革取得階段性成果，漓江竹筏“四化”專(zhuān)項(xiàng)整治成效明顯。積極參與高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣西園)落戶(hù)桂林。

　　各項(xiàng)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。持續(xù)加大民生投入，民生支出占全市一般公共預(yù)算支出的75.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.57萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7.24萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.57%。城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工7989套，開(kāi)工完成率102.8%，居全區(qū)前列。270個(gè)貧困村整村推進(jìn)成效明顯，脫貧6萬(wàn)人�；I措資金110.2億元，完成72項(xiàng)自治區(qū)級(jí)和市級(jí)為民辦實(shí)事工程。以“五大專(zhuān)項(xiàng)治理”為重點(diǎn)，加大城市環(huán)境綜合治理力度，大幅提升城管力量，著力改善城管設(shè)施，全面整治交通秩序和出租車(chē)行業(yè)亂象，市容市貌明顯改善。國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)復(fù)審，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，漓江(城市段)排污綜合治理項(xiàng)目年度計(jì)劃全面完成；PM10、PM2.5年均濃度分別下降18.6%、22.7%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比增加46天。第二批15個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書(shū)記工程”、漓江東岸百里生態(tài)示范帶、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工程全面推進(jìn)。加大歷史文化保護(hù)和挖掘力度，美國(guó)飛虎隊(duì)桂林遺址公園建成開(kāi)園，逍遙樓重建工程、正陽(yáng)東巷保護(hù)修繕整治工程基本完工，靖江王城“拆圍透墻”及城墻修復(fù)工程加快實(shí)施，文化標(biāo)識(shí)建設(shè)全面啟動(dòng)�？萍肌⒔逃�、衛(wèi)生、計(jì)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。扎實(shí)推動(dòng)法治桂林建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。過(guò)去一年，我市多項(xiàng)工作進(jìn)入全國(guó)全區(qū)先進(jìn)行列，第二次全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議、全國(guó)旅游廁所工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等在我市成功召開(kāi)。

　　各位代表！隨著2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，我市“十二五”圓滿(mǎn)收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(一)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。去年我市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1943億元，是2010年的1.76倍，年均增長(zhǎng)10.4%；人均生產(chǎn)總值39374元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體邁入中等收入階段。財(cái)政收入達(dá)209.2億元，是2010年的1.73倍，年均增長(zhǎng)11.6%。累計(jì)固定資產(chǎn)投資7059億元，年均增長(zhǎng)23.3%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)2607.1億元、1580.8億元，分別是2010年的1.91倍、2.02倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額752億元，年均增長(zhǎng)13.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)28768元，年均增長(zhǎng)9.9%；農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)10365元，年均增長(zhǎng)13.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的18.4∶44.6∶37.0調(diào)整為17.4∶46.4∶36.2。地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元的縣區(qū)由2010年的4個(gè)增加到10個(gè)，財(cái)政收入超10億元的縣區(qū)由2010年的1個(gè)增加到5個(gè)，區(qū)域競(jìng)相發(fā)展格局基本形成。

　　(二)國(guó)際旅游勝地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“一本藍(lán)圖繪到底”，著力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，桂林旅游龍頭作用進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，累計(jì)實(shí)施以旅游為主的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目346項(xiàng)，完成投資525.1億元，項(xiàng)目數(shù)量和投資量保持全區(qū)領(lǐng)先。進(jìn)入我市的世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)40家，萬(wàn)達(dá)、華潤(rùn)、海航、地中海俱樂(lè)部、恒大、悅榕莊、喜來(lái)登、海吉星、玉圭園等一批知名企業(yè)落戶(hù)桂林，有力帶動(dòng)了我市旅游整體水平提檔升級(jí)。4A級(jí)以上景區(qū)增至33家，居全區(qū)第一；星級(jí)酒店達(dá)68家，床位數(shù)比“十一五”末增長(zhǎng)21%。特色旅游名縣創(chuàng)建工作領(lǐng)跑全區(qū)，名鎮(zhèn)名村帶動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游成為桂林旅游新亮點(diǎn)。立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。高鐵旅游成為桂林旅游增長(zhǎng)新一極，高鐵游客人數(shù)以每年50%以上的速度遞增；國(guó)際國(guó)內(nèi)航線(xiàn)不斷增加和優(yōu)化，機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量保持在600萬(wàn)人次以上；公路通達(dá)性顯著增強(qiáng)，公路旅客年運(yùn)輸量保持在8000萬(wàn)人次以上。連續(xù)舉辦聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇，中國(guó)-東盟博覽會(huì)旅游展永久落戶(hù)桂林，每年吸引50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參會(huì)代表來(lái)桂林交流與合作，成功爭(zhēng)取51國(guó)公民72小時(shí)過(guò)境免簽、東盟10國(guó)旅游團(tuán)6天入境免簽及桂林居民赴臺(tái)個(gè)人游等政策，入境游客人數(shù)及旅游收入持續(xù)增長(zhǎng)，桂林旅游國(guó)際化格局加速形成。2015年，旅游接待總?cè)藬?shù)4470萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)12.5%，居全國(guó)地級(jí)市前列；旅游總收入517.3億元，是2010年的3.1倍，年均增長(zhǎng)24.1%，高于游客人數(shù)增幅11.6個(gè)百分點(diǎn)，旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破。

　　堅(jiān)持以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展�！笆�二五”期間，特別是國(guó)際旅游勝地建設(shè)三年多來(lái)，六城區(qū)新增大型高端商業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，建筑面積達(dá)118萬(wàn)平方米，是我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期。累計(jì)新增銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)5家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)9家，金融服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑廣西，力港網(wǎng)絡(luò)公司成為全區(qū)首家獲得“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱(chēng)號(hào)的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)。商務(wù)會(huì)展、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)。引導(dǎo)城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸覆蓋，農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)初步形成。2015年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)702.6億元，年均增長(zhǎng)7.6%，服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收比重達(dá)65.6%，比2010年提高14.6個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)正成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

　　(三)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展得到新提升。持續(xù)加大投資力度，累計(jì)完成工業(yè)投資2811.2億元，是“十一五”時(shí)期的3.14倍。福達(dá)年產(chǎn)10萬(wàn)噸精密鍛件、君泰福智能電網(wǎng)等一批重大工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為我市工業(yè)發(fā)展增添了新動(dòng)力。累計(jì)完成工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資80億元，新增開(kāi)發(fā)面積18平方公里，新增超百億元園區(qū)3個(gè)；2015年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1600億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的64.8%，比2010年提高28.8個(gè)百分點(diǎn)�！笆�二五”末，電子信息、醫(yī)藥及生物制品、先進(jìn)裝備制造、生態(tài)食品等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1185億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的50.3%；新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值562億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的23.9%，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。企業(yè)培育提升成效明顯，新增產(chǎn)值50億元以上企業(yè)4家；新增上市企業(yè)和新三板掛牌企業(yè)7家，居全區(qū)前列。2015年，全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2469.9億元，是2010年的1.97倍；工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)46.2%，工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯。