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德州市政府工作報告 (2016年2月19日 陳飛)

2016年02月24日 14:41   來源:德州日報   

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    ——2016年2月19日在德州市第十七屆人民代表大會第七次會議上

    德州市市長 陳飛

  各位代表:

  現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

  一、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展情況

  2011年至2015年,在中共德州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下,我們緊緊依靠全市人民,萬眾一心,扎實工作,奮力推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)了“十二五”勝利收官。

  五年來,城市綜合實力邁上新臺階。 2015年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)2751億元,是2010年的1.7倍;公共財政預(yù)算收入182.8億元,是2010年的2.5倍;固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口分別達到2238億元、1257億元和22.1億美元,分別是2010年的2倍、1.9倍和1.1倍;金融機構(gòu)存、貸款余額2470.3億元和1546億元,分別是2010年的1.9倍和1.7倍。三次產(chǎn)業(yè)占比由2010年的12.7:54.3:33調(diào)整為10.3:49.4:40.3,呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升、協(xié)調(diào)性逐步增強的良好態(tài)勢。

  五年來,人民生活水平大幅提高。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21039元(新統(tǒng)計口徑),年均增長11.1%,農(nóng)村居民人均可支配收入達到11269元(新統(tǒng)計口徑),年均增長13.6%,城鄉(xiāng)收入比由2.09:1縮小到1.87:1。農(nóng)村貧困人口減少41萬人。人均預(yù)期壽命達到76歲左右。新建改建學(xué)校304所,基礎(chǔ)教育全面加強,職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。城鎮(zhèn)人均住房面積達到39.48平方米,增加7.61平方米;農(nóng)村人均住房面積達到43.5平方米,增加9.48平方米。城鎮(zhèn)每百戶擁有汽車由20.5輛提高到46.39輛,農(nóng)村由5.1輛提高到19.09輛。農(nóng)村自來水普及率達到97%,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)供水。信息消費大幅增加,家庭固定寬帶普及率提高30個百分點,達到45%。

  五年來,實體經(jīng)濟加快發(fā)展。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,質(zhì)量效益顯著提高,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到2930家,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.2%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高7.4個百分點。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,競爭力不斷增強?h域經(jīng)濟綜合實力明顯提升,7個縣(市、區(qū))公共財政預(yù)算收入過10億元,齊河縣躋身全國百強縣。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著,積極開展大院大所對接活動,轉(zhuǎn)化科技成果305項,中科院綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、教育部“藍火計劃”等落戶我市。成功舉辦五屆區(qū)域性資本交易大會,163家企業(yè)完成股份制改造,上市掛牌企業(yè)達到117家。德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為國家級,獲批中國新能源和生物產(chǎn)業(yè)引智試驗區(qū)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連增”,農(nóng)業(yè)合作化水平不斷提高,農(nóng)民合作社達到12969家,土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總量的31.1%,獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,萬達廣場、銀座商城、泉城歐樂堡、德百溫泉度假村等一批商貿(mào)文化旅游項目建成運營,電子商務(wù)年交易額突破700億元。

  五年來,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。城市功能日臻完善,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新跨越,實施重點城建工程412項,建成大外環(huán)、“兩河四岸”、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)等城市主干交通框架,京滬高鐵、邯濟、德大鐵路、德濱、濟樂高速建成通車,德上高速、濟齊黃河大橋開工建設(shè)。陵縣撤縣設(shè)區(qū),中心城區(qū)面積擴大,大社區(qū)建設(shè)取得顯著成效。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快步伐,“兩區(qū)同建”模式成為全國典型,常住人口城鎮(zhèn)化率達到51.73%,提高8.68個百分點。縣城和15個示范鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進,新建改造農(nóng)村公路6900公里,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基本實現(xiàn)全覆蓋,城鎮(zhèn)污水集中處理率達到94.17%,提高13.7個百分點。南水北調(diào)東線德州段工程順利竣工,11座平原水庫建成使用。節(jié)能減排目標(biāo)順利完成,建成人工濕地2.8萬畝,林木覆蓋率達到35%。

  五年來,重點領(lǐng)域改革全面推開。 22項國家級、30項省級改革試點順利實施。積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,深化商事制度改革,新注冊市場主體13.5萬戶,年均增長19.3%。衛(wèi)生計生、食品藥品、文化、工商、質(zhì)監(jiān)等機構(gòu)改革全面完成。規(guī)范透明的預(yù)算制度基本建立,市和縣(市、區(qū))級預(yù)算全部公開。金融改革創(chuàng)新力度加大,新引進商業(yè)銀行7家,新增保險公司13家,建立小額貸款、擔(dān)保等地方金融組織78家;建立了風(fēng)險預(yù)警化解協(xié)調(diào)機制,不良貸款率下降5.73個百分點;市政府設(shè)立5億元股權(quán)投資引導(dǎo)母基金、3億元政府性融資擔(dān)保機構(gòu),加強了金融調(diào)控能力;就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作?h級公立醫(yī)院綜合改革全面鋪開,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)整合。

  五年來,對外開放和區(qū)域合作取得重要進展。成功納入國家京津冀協(xié)同發(fā)展和省“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃,納入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃將對德州長遠發(fā)展帶來重大機遇和深遠影響。省委、省政府高度重視,專門出臺文件支持德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展。圍繞“一區(qū)四基地”功能定位,全面深化與京津冀地區(qū)的對接合作,與國家相關(guān)部委和京津推進京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了工作聯(lián)系,與京津兩市7個區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。 2015年先后在北京舉辦兩次投資推介會,簽訂產(chǎn)業(yè)項目協(xié)議172個,總投資851.6億元,北汽40萬輛、奇瑞10萬輛新能源汽車、中廣核新能源示范區(qū)、中航科工機器人等一批高端產(chǎn)業(yè)項目順利簽約。生態(tài)科技城被國家列為京津冀產(chǎn)業(yè)承接特色園區(qū)。國開行、農(nóng)發(fā)行、進出口銀行、中國銀行等金融機構(gòu)授信1000億元支持德州融入京津冀。與中科院、中關(guān)村等科研機構(gòu)建立了有實質(zhì)內(nèi)容的合作關(guān)系,醫(yī)療、教育、文化、旅游等領(lǐng)域的全方位對接合作局面初步形成。全面對接省會發(fā)展,72項重點工作順利推進,山東大學(xué)生物技術(shù)研究院落戶禹城,省立醫(yī)療集團與我市開展醫(yī)療合作,產(chǎn)業(yè)對接合作日益活躍。對外開放扎實推進,外貿(mào)進出口額持續(xù)增長,實際利用外資10億美元,新引進世界500強企業(yè)4家,簽訂對外承包工程合同額7億美元,恒源石化成功收購馬來西亞石油項目,綜合保稅區(qū)、齊河陸路口岸申建有序推進,與英國鄧迪市、美國帝王市、新西蘭黑斯廷斯市、法國布希圣喬治市締結(jié)友城。

  五年來,社會事業(yè)和民生建設(shè)蓬勃發(fā)展。每年實施一批民生實事,解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.9萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)49.6萬人;緦崿F(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保,企業(yè)退休人員、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別實現(xiàn)“11連漲”和“4連增”。建設(shè)校舍276萬平方米,補充教師8703名。新增縣級社會福利中心8處,養(yǎng)老床位達到1.8萬張。建設(shè)保障性住房826.55萬平方米,解決了9.6萬戶家庭住房困難問題。市博物館、大劇院、檔案館啟用,大運河成功申遺。平安德州建設(shè)取得新進展,信訪、安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作得到加強。民族宗教、婦女兒童、國防動員、人民防空、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、口岸打私、體育、史志、科普、仲裁、慈善等工作取得新成績。

  五年來,社會主義民主政治全面加強。始終堅持市委的正確領(lǐng)導(dǎo),堅持自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督,加強與政協(xié)的民主協(xié)商,虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。健全完善政府決策程序,建立政府法律顧問制度和重大行政決策合法性審查機制。深化行政審批制度改革,公布實施行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單,電子政務(wù)和政府信息公開扎實推進。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,嚴守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅決落實中央“八項規(guī)定”精神,扎實整治“四風(fēng)”問題。堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立查案件5816件,黨紀(jì)政紀(jì)處分5601人。

  各位代表,五年來,通過全市上下的共同努力,我們辦成了一批事關(guān)德州長遠發(fā)展的大事,城市競爭力和影響力不斷增強。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城、全國糧食生產(chǎn)先進市,獲批實施國家新型城鎮(zhèn)化等22項國家試點。特別是2014年李克強總理視察德州,對我市新型城鎮(zhèn)化等工作充分肯定,給予我們極大的鼓舞。這些成績的取得,是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果,是全市人民團結(jié)奮斗、拼搏實干的結(jié)果。在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各群眾團體,向駐德部隊官兵,向中央、省駐德單位,向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題:發(fā)展的思維還需突破,不少瓶頸問題有待解決,全社會的創(chuàng)新精神需進一步激發(fā);發(fā)展的質(zhì)量還不夠高,實體經(jīng)濟缺大少強,優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨,穩(wěn)增長壓力依然較大;民生保障水平尚有差距,城鄉(xiāng)間教育、醫(yī)療等民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡的矛盾依然存在;資源約束趨緊,生態(tài)環(huán)境亟待改善,特別是大氣污染防治迫在眉睫;行政效能有待提高,依法行政的能力需進一步加強,部分干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)尚需改變,不作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生等等。對此,我們一定高度重視并認真解決。

(責(zé)任編輯:石蘭蘭)

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德州市政府工作報告 (2016年2月19日 陳飛)

2016-02-24 14:41 來源:德州日報
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