（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）  

　　——2016年2月1日在廣州市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

　　市長 陳建華

　　各位代表：

　　我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

　　“十二五”時(shí)期，是廣州成功舉辦亞運(yùn)、亞殘運(yùn)之后增創(chuàng)新輝煌的五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持為民用心做事，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁，圓滿完成了“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，國家中心城市地位進(jìn)一步鞏固提升。

　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。5年來，經(jīng)濟(jì)保持快速增長，去年地區(qū)生產(chǎn)總值1.81萬億元，比上年增長8.4%，較2010年凈增7352億元，連續(xù)27年位居國內(nèi)城市第3位。人均生產(chǎn)總值突破2萬美元，實(shí)現(xiàn)了新的跨越。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升，去年地方一般公共預(yù)算收入1349.1億元、比上年增長8.5%，有效防范化解財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政透明度位居全國前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成9個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，認(rèn)定總部企業(yè)320家，服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為1.26︰31.97︰66.77。

　　——人民生活明顯改善。5年來，政府財(cái)政投入民生社會(huì)事業(yè)8813億元，是“十一五”時(shí)期的2.4倍。城鄉(xiāng)常住居民可支配收入明顯增長，預(yù)計(jì)去年分別達(dá)4.66萬元、1.93萬元，年均增速分別為10.8%、12.4%。5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)211.54萬人，成為全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。社會(huì)保障水平全面提升，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金人均增長89.41%，新增和籌集保障性住房16.68萬套，新增管道燃?xì)庥脩?10.8萬戶、覆蓋率56%。公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，廣州文化館、美術(shù)館開工建設(shè)，廣州圖書館新館、13個(gè)兒童公園建成開放。教育文化衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步，所有區(qū)成為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，《廣州大典》一期編纂出版，人均期望壽命等居民健康指標(biāo)接近發(fā)達(dá)國家水平。民生發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年全國城市排名第一。

　　——城鄉(xiāng)面貌有新變化。5年來，鞏固提升亞運(yùn)成果，“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”取得新成效�？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，去年達(dá)標(biāo)天數(shù)312天，比上年增加30天，PM2.5平均濃度降至39微克/立方米，下降20.4%。水環(huán)境治理取得進(jìn)展，珠江廣州河段保持Ⅳ類，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。破解垃圾圍城難題，6個(gè)資源熱力電廠全面建設(shè)，成功創(chuàng)建全國首批生活垃圾分類示范城市。綠化美化水平持續(xù)提升，新建綠道3000公里，海珠濕地、南沙濕地、花都湖等公園建成開放，森林覆蓋率達(dá)42%。舊城面貌發(fā)生新變化，同德圍、金沙洲、金融城、琶洲西區(qū)、廣鋼新城、廣紙片區(qū)等成片連片城市更新項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。市民對城市形象滿意率比2010年提升16個(gè)百分點(diǎn)。

　　——國家中心城市功能不斷強(qiáng)化。5年來，空港、海港、鐵路港、信息港、城市路網(wǎng)等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。機(jī)場旅客吞吐量5520.94萬人次；港口貨物和集裝箱吞吐量分別為5.21億噸、1762萬標(biāo)箱；廣珠、廣深客運(yùn)專線和貴廣、南廣高鐵相繼開通；高速公路通車972公里，地鐵通車9條266公里；光纖覆蓋用戶超過700萬戶、入戶率62.3%，國家超算廣州中心天河二號運(yùn)算速度全球6連冠。城鄉(xiāng)水、電、氣等民生及科教文衛(wèi)政法養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

　　——城市活力和影響力大幅提升。5年來，保持改革開放先行先試優(yōu)勢，推出系列改革舉措，南沙新區(qū)、南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市獲批，國家新型城鎮(zhèn)化、旅游綜合改革等試點(diǎn)全面推進(jìn)，4次榮登福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市榜首。對外開放取得新進(jìn)展，創(chuàng)設(shè)廣州國際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)，當(dāng)選世界城市和地方政府聯(lián)盟、大都會(huì)協(xié)會(huì)聯(lián)合主席城市，國際友好城市和友好合作城市增至63個(gè)，3次評為“魅力中國”外籍人才眼中最具吸引力的城市。承辦亞信2015年首次特別工作組和高官委員會(huì)會(huì)議，成功舉辦廣州馬拉松賽、世界羽毛球錦標(biāo)賽等國際賽事，職業(yè)足球奪得2次亞冠聯(lián)賽、1次足協(xié)杯、5次中超冠軍。

　　過去5年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生重大變化的5年，我們迎難而上，積極作為，主要做了以下工作：

　　（一）穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。面對“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)持把握發(fā)展主線，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，突出重大項(xiàng)目帶動(dòng)功能，5年安排429個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、完成投資超4200億元，拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.19萬億元，年均增長12.7%，去年總投資5405.95億元，是2010年的1.66倍。連續(xù)開展系列招商引資引智引技活動(dòng)，吸引樂金顯示、北汽、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、阿里巴巴、騰訊、國美、小米等一大批高科技項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)品牌和總部企業(yè)進(jìn)駐。推進(jìn)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、中新廣州知識城等重大平臺(tái)建設(shè)，形成一批功能突出、特色鮮明、布局合理、支撐全市發(fā)展的平臺(tái)。

　　以擴(kuò)大和提升有效需求促進(jìn)增長。持續(xù)開展國際購物節(jié)、美食節(jié)等促銷活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場和重點(diǎn)商圈升級改造，開展系列商貿(mào)改革試點(diǎn)，發(fā)展電子商務(wù)，培育信息、旅游休閑、健康養(yǎng)老等新興消費(fèi)，千年商都地位鞏固提升。去年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額7933億元、比上年增長11%，居全國第3位。全力提振外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，出臺(tái)穩(wěn)定外需政策措施，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，打造國家電子商務(wù)示范城市、跨境電商服務(wù)試點(diǎn)等14個(gè)開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，增強(qiáng)了外需拉動(dòng)作用。去年全市進(jìn)出口總額1338.7億美元，比上年增長2.5%，其中出口增長11.6%；跨境電商進(jìn)出口67.5億元，增長3.7倍，居全國第一。5年累計(jì)實(shí)際使用外資241.8億美元，境外投資100.51億美元，分別是“十一五”時(shí)期的1.4倍和6.2倍。

　　以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在傳統(tǒng)增長動(dòng)力減弱的情況下，加大科技創(chuàng)新力度，出臺(tái)“1+9”科技創(chuàng)新系列政策，實(shí)施財(cái)政科技投入和孵化器雙倍增計(jì)劃，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)示范和樞紐城市建設(shè)，支持設(shè)立廣州知識產(chǎn)權(quán)法院，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。去年財(cái)政科技支出71.7億元，是2010年的4.68倍，科技企業(yè)孵化器119家、孵化面積650萬平方米，分別是2010年的4.25倍和3.76倍，在孵企業(yè)超過6000家，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8420.56億元，發(fā)明專利授權(quán)6626件、比上年增長44.4%，企業(yè)專利質(zhì)押融資1.34億元。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，建設(shè)一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流，積極培育衛(wèi)星導(dǎo)航、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重63.5%，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至9%。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，完成“退二”企業(yè)314家，推動(dòng)600多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新一輪技術(shù)改造，打造智能裝備及機(jī)器人、船舶及海洋工程裝備、核電裝備等先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)，組建智能裝備研究院，壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場。去年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.87萬億元，按可比價(jià)格是2010年的1.63倍；預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.2%。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)39.67萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、4.5萬畝標(biāo)準(zhǔn)化菜田和一批“菜籃子”生產(chǎn)基地，初步建成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至83家，農(nóng)民專業(yè)合作社1151家。

　　（二）深化改革開放，激發(fā)市場活力。針對束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加大力度推動(dòng)改革落地，為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政體制改革，完成增城、從化、黃埔行政區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，公布權(quán)責(zé)清單；加大簡政放權(quán)力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批備案事項(xiàng)641項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，推行國際貿(mào)易“單一窗口”和口岸管理“三互”機(jī)制，探索企業(yè)投資“三單”管理。深化商事制度改革，推行工商登記“三證合一、一照一碼”，推進(jìn)市場監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，5年新增商事主體79萬戶、注冊資本總額1.4萬億元。深化財(cái)稅改革，建立全口徑政府預(yù)決算編報(bào)體系，率先全國公開三級政府“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)；落實(shí)“營改增”和小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，停征堤圍防護(hù)費(fèi)和停征或取消行政事業(yè)性收費(fèi)70項(xiàng)、5年為企業(yè)減負(fù)65億元。加快投融資體制改革，創(chuàng)建民間金融街等6大金融功能區(qū)，設(shè)立廣州碳排放權(quán)交易所等5大金融交易平臺(tái)，組建廣州基金投融資平臺(tái)，上市企業(yè)115家，新三板掛牌企業(yè)146家，廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)2994家。深化國有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，籌建國有資本運(yùn)營公司，推動(dòng)上市公司二次混改，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國企兼并重組，5年累計(jì)上繳收益和稅費(fèi)2300多億元。深化價(jià)格改革，實(shí)行居民用戶階梯水價(jià)和氣價(jià)制度。深化社會(huì)管理改革，鋪開社會(huì)組織直接登記，在荔灣區(qū)開展“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革試點(diǎn)，創(chuàng)建一卡、一號、一格、一網(wǎng)、一窗“五個(gè)一”社會(huì)治理模式。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建成集體經(jīng)濟(jì)“三資”交易管理平臺(tái)，啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)99.6%以上。

　　加快南沙新區(qū)和南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。把南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為改革開放的試驗(yàn)田，帶動(dòng)南沙新區(qū)和全市創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新制度機(jī)制，推行“一口受理”新模式，實(shí)施負(fù)面清單管理，推動(dòng)穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，組建國際航運(yùn)仲裁院，首創(chuàng)“智檢口岸”模式和政府購買查驗(yàn)服務(wù)，海關(guān)通關(guān)時(shí)效提高50%以上。明確功能片區(qū)定位，鋪開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資1557億元，累計(jì)新設(shè)企業(yè)7589家。開展汽車平行進(jìn)口，建立跨境商品直購體驗(yàn)中心，706家跨境電商企業(yè)完成檢驗(yàn)檢疫備案，初步形成經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

　　深化交流合作。創(chuàng)建廣州－奧克蘭－洛杉磯三城經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，貿(mào)易往來國家和地區(qū)200多個(gè)。積極參加國際區(qū)域合作，成功舉辦2015廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會(huì)和第九屆中國企業(yè)跨國投資研討會(huì)。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，參與珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶合作，泛珠合作論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)永久會(huì)址落戶廣州，加強(qiáng)與周邊六市跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)廣佛同城化、廣清一體化及廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推進(jìn)梅州、清遠(yuǎn)、湛江幫扶，對口支援新疆疏附、西藏波密、貴州黔南等地區(qū)成效明顯。

　�。ㄈ�）建設(shè)宜居宜業(yè)城市，提升城市綜合承載力。始終堅(jiān)持建設(shè)國家中心城市目標(biāo)不動(dòng)搖，著力提升城市核心樞紐功能，不斷增強(qiáng)綜合競爭力和國際影響力。

　　規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。編制城市總體規(guī)劃和“一江兩岸三帶”、重大發(fā)展平臺(tái)、江心島、都市區(qū)生態(tài)軸廊道、歷史文化街區(qū)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，率先在全國副省級城市實(shí)施“三規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)國土、規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)空間“一張圖”動(dòng)態(tài)管理，盤活用地128平方公里。推進(jìn)37宗“爛尾樓”盤活工作。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新試點(diǎn)，5年新增土地紅線儲(chǔ)備253平方公里、實(shí)物儲(chǔ)備結(jié)案面積77平方公里，供應(yīng)建設(shè)用地90平方公里。完成889條行政村規(guī)劃，創(chuàng)建一批國家級、省級名鎮(zhèn)名村，建設(shè)89個(gè)美麗鄉(xiāng)村。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快白云機(jī)場擴(kuò)建、南沙港三期、國鐵、城軌、地鐵、高快速路和市政路橋等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，白云機(jī)場第三跑道投入運(yùn)行，新增13條國際航線，機(jī)場噪音區(qū)治理穩(wěn)步推進(jìn)；廣州港出海航道三期建成，新增外貿(mào)班輪航線15條，新建10個(gè)內(nèi)陸無水港或辦事處，廣州港深水航道拓寬工程、南沙港四期、南沙國際郵輪碼頭建設(shè)加緊推進(jìn)；新建成311公里高速公路和234公里市政道路橋梁，開通海珠新型有軌電車試驗(yàn)線，開工建設(shè)3個(gè)國鐵項(xiàng)目、5個(gè)城際軌道項(xiàng)目，推進(jìn)11條地鐵建設(shè)，新增公交專用道375公里,優(yōu)化14條水上巴士線路。大學(xué)城提升工程、教育城一期、5個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)取得進(jìn)展，動(dòng)工建設(shè)9個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中5個(gè)完工，38個(gè)政法基礎(chǔ)設(shè)施加緊建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善。

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。落實(shí)“天更藍(lán)”八大措施，完成21臺(tái)煤電機(jī)組“超潔凈排放”改造、總裝機(jī)容量463萬千瓦，淘汰高污染燃料鍋爐1298臺(tái)、黃標(biāo)車18萬輛，4個(gè)區(qū)建成“無燃煤區(qū)”，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，強(qiáng)化工地道路揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物、餐飲業(yè)油煙排放控制，推廣新能源汽車，推動(dòng)1282家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。實(shí)施“南粵水更清”行動(dòng)，推進(jìn)51條河涌整治，建成污水處理廠5座，在建14座，新增污水處理能力34萬噸/日，城鄉(xiāng)生活污水處理率分別達(dá)92.5%、48%；完成城鄉(xiāng)自來水廠達(dá)標(biāo)改造，加強(qiáng)流溪河飲用水源保護(hù)。逐步推廣生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放，完善垃圾分類收運(yùn)配套建設(shè)，完成91座垃圾壓縮站分類收運(yùn)升級改造和36個(gè)“一鎮(zhèn)一站”建設(shè)，加快建設(shè)垃圾終端處理設(shè)施。加強(qiáng)重金屬、農(nóng)藥殘留和固體廢棄物等土地面源污染治理。推進(jìn)新一輪“綠化廣東”大行動(dòng)和花城綠城建設(shè)，建設(shè)森林公園和濕地公園，實(shí)施碳匯造林，建設(shè)生態(tài)景觀林帶，加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化美化，打造北部旅游、中部休閑、南部濱水生態(tài)片區(qū)。

　　強(qiáng)化城市綜合治理。加強(qiáng)城管綜合執(zhí)法，提高市容景觀管理水平，集中整治“五類車”、亂擺賣和占道經(jīng)營，5年累計(jì)拆除違法建設(shè)600多萬平方米、違法戶外廣告30萬平方米，查處違法施工2.5萬宗，完成151條城中村安全隱患和826個(gè)專業(yè)市場管線整治。創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)94.68%，大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%。推進(jìn)平安廣州建設(shè)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理，強(qiáng)化城市安全與應(yīng)急管理及防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序；推進(jìn)“食得放心”城市建設(shè)，持續(xù)開展打擊假冒偽劣專項(xiàng)行動(dòng)，破獲食品藥品環(huán)保類刑事案件998宗。組建反恐力量和反電信詐騙中心，組織涉毒涉黑等“3+2”等專項(xiàng)打擊行動(dòng)，累計(jì)建成視頻監(jiān)控點(diǎn)55.9萬個(gè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，去年刑事、治安類警情下降5.9%，群眾治安滿意度持續(xù)提高。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，97.9%的市級行政審批事項(xiàng)和99.6%的社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理，170個(gè)街鎮(zhèn)建成“一隊(duì)三中心”，50%的社區(qū)建成幸福社區(qū)，推廣“民主商議、一事一議”村民自治模式，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”，健全村（居）務(wù)公開。加強(qiáng)來穗人員服務(wù)管理，開展出租屋專項(xiàng)治理，整治“群租房”2.66萬套，完成1.65萬人積分入戶。健全應(yīng)急管理體系，妥善處置各類突發(fā)事件，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　�。ㄋ模┩苿�(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。著力縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、群體間公共服務(wù)差距，讓發(fā)展成果更加均衡全面地惠及全體市民。

　　發(fā)展教育事業(yè)。7個(gè)區(qū)成功創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，完成第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，公辦和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)72.8%。推動(dòng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革，普通高考上線率97%。廣州大學(xué)和廣州醫(yī)科大學(xué)全部專業(yè)納入一本招生，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展，特殊教育向?qū)W前教育和中職教育延伸。

　　發(fā)展文化事業(yè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。舉辦音樂金鐘獎(jiǎng)、戲劇梅花獎(jiǎng)、國際漫畫節(jié)、國際紀(jì)錄片節(jié)、國際粵劇節(jié)等活動(dòng)，舉辦中國圖書館年會(huì)，完成全市文化遺產(chǎn)普查，保護(hù)修繕文物建筑109宗，打造《西關(guān)小姐》等一批文化名片，做大做強(qiáng)游戲動(dòng)漫、時(shí)裝設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，世界文化名城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

　　發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，全市三級甲等醫(yī)院增至34家。深化縣級公立醫(yī)院改革，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組建21家醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)，推行基層首診、雙向轉(zhuǎn)診，加強(qiáng)住院醫(yī)師和全科醫(yī)師培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本辦醫(yī)，做好埃博拉、H7N9型禽流感、登革熱等傳染性疾病防控和應(yīng)急救治。

　　發(fā)展體育事業(yè)。推進(jìn)公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)進(jìn)場，人均體育場地面積增至2.38平方米。率先全國完成地方足協(xié)改革，舉辦134項(xiàng)國際國家級賽事，廣泛開展全民健身活動(dòng)，大力發(fā)展競技體育，獲得2項(xiàng)奧運(yùn)冠軍、58項(xiàng)世界冠軍，第七屆全國城運(yùn)會(huì)和首屆全國青運(yùn)會(huì)獲金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)和總分第一名。

　　其他事業(yè)取得新進(jìn)展。推進(jìn)“雙擁”和優(yōu)撫安置工作，第7次榮獲全國“雙擁模范城”稱號。完成經(jīng)濟(jì)普查和“六五”普法，法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解工作進(jìn)一步加強(qiáng)。完善少數(shù)民族服務(wù)管理體系，推進(jìn)民族宗教設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村扶貧開發(fā)取得成效。國防動(dòng)員、海防和打私、婦女兒童、人口計(jì)生、殘疾人、僑務(wù)、對臺(tái)、貿(mào)促、口岸、應(yīng)急、氣象、地震、民防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、參事、文史、檔案、保密、修志、仲裁、紅十字會(huì)等工作取得進(jìn)步。

　　（五）辦好民生實(shí)事，提高人民幸福感。堅(jiān)持以人為本，持續(xù)增加民生投入，保基本、兜底線、建機(jī)制。每年辦十件民生實(shí)事，市本級財(cái)政5年累計(jì)投入399.7億元，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的問題，去年十件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，去年扶持創(chuàng)業(yè)2.67萬人。社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)2840.73萬人次,比2010年增長58.46%。企業(yè)離退休人員月均養(yǎng)老金3200元，農(nóng)轉(zhuǎn)居人員月均養(yǎng)老金869元，分別比2010年增長43.56%和53.26%。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金年度最高支付限額，分別達(dá)到66.82萬元和30.28萬元。連續(xù)9年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，建成覆蓋全體居民的醫(yī)療救助體系，5年新建1142個(gè)農(nóng)村老年人活動(dòng)站點(diǎn)、170個(gè)日間托老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位2.5萬張、比2010年增長87%。

　　大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。推進(jìn)依法行政，開展法治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，5年配合市人大完成地方性法規(guī)草案30項(xiàng)，提交市人大常委會(huì)審議通過23項(xiàng)，出臺(tái)政府規(guī)章82項(xiàng)、政府規(guī)范性文件182項(xiàng)，受理行政復(fù)議案件16920宗,推行政府法律顧問制度，法治政府建設(shè)位居全國前列。推進(jìn)陽光政府建設(shè)，實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)目錄、聽證目錄和專家論證辦法，實(shí)行重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度，首創(chuàng)市政府領(lǐng)導(dǎo)定期、市政府常務(wù)會(huì)議后即時(shí)新聞發(fā)布制度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展公共服務(wù)領(lǐng)域廉潔化活動(dòng)，清理行政事業(yè)單位“小金庫”，持之以恒查糾“四風(fēng)”，推進(jìn)市管國企巡察全覆蓋，加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)行政權(quán)力公開運(yùn)行，加強(qiáng)政府重大投資項(xiàng)目廉情預(yù)警評估及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，成功整合公共資源交易五大平臺(tái)。自覺接受人大監(jiān)督，定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)工作，5年辦理全國政協(xié)委員提案7件、市人大議案決議5件、省市人大代表建議1801件、省市政協(xié)委員提案2649件。去年的932件各級人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。

　　回顧過去5年，我們深切體會(huì)到，做好政府工作，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)攬，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；必須緊緊依靠全市人民，激發(fā)創(chuàng)新活力，共同面對棘手問題，勇于破解發(fā)展難題；必須牢記堅(jiān)持為民用心做事的施政理念，把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民、問效于民，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事；必須認(rèn)真抓好政府自身建設(shè)，依法行政，陽光行政，注重廉潔高效，彰顯社會(huì)公平正義。

　　各位代表，過去5年，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！

　　總結(jié)過去，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題。主要是：經(jīng)濟(jì)增長壓力較大，工業(yè)投資增速較慢，各區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于同質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)集聚集群集約程度不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重相對較低，先進(jìn)制造業(yè)新增長點(diǎn)不多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)尚未形成有效支撐，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中心城市地位不相適應(yīng)。科技創(chuàng)新能力不足，資源整合利用不夠，社會(huì)創(chuàng)新意識不濃，高端人才和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)不多，成果轉(zhuǎn)化率不高。城市環(huán)境還有待改善，生態(tài)環(huán)境污染壓力增大，農(nóng)村污水處理率較低，河涌治理進(jìn)度較慢，城市交通擁堵問題比較嚴(yán)重，城市治理精細(xì)化品質(zhì)化水平不高，部分城中村、出租屋臟亂差現(xiàn)象仍然突出，城市安全與應(yīng)急管理及防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)有待加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,市場化國際化法治化營商環(huán)境仍需優(yōu)化。民生社會(huì)事業(yè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和扶貧開發(fā)工作任重道遠(yuǎn)，基本公共服務(wù)均等化水平不高，來穗人員服務(wù)管理有待加強(qiáng)，就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療、食品安全、水電氣等民生社會(huì)事業(yè)與群眾期望還有差距。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些領(lǐng)域腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)。對此，我們必須高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，努力加以解決。