(點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告)
——2016年1月18日在阿壩藏族羌族自治州第十一屆人民代表大會第五次會議上
州長 楊克寧
各位代表:
現(xiàn)在,我代表州人民政府,向大會報(bào)告工作,請予審議,并請州政協(xié)委員提出意見。
2015年及“十二五”工作回顧
過去的一年,在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在州人大及其常委會、州政協(xié)的監(jiān)督支持下,州人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾,堅(jiān)定不移抓發(fā)展,千方百計(jì)惠民生,強(qiáng)基固本促和諧,基本完成了州十一屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
緊緊圍繞建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),深入落實(shí)中央和省穩(wěn)增長系列政策措施,大力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級,全州經(jīng)濟(jì)逆勢上行、快速增長。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值265億元,增長7.9%。
抓特色、提質(zhì)量,生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做優(yōu)一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田273.3公頃,糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定,肉奶產(chǎn)量持續(xù)增長,F(xiàn)代農(nóng)(林、牧)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)進(jìn)展順利,全省民族地區(qū)農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)場會、農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會分別在阿壩、茂縣召開。特色產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)面提質(zhì),新增農(nóng)(林)業(yè)基地5.2萬畝,建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)26個,特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)165.8萬噸。新型經(jīng)營主體不斷壯大,發(fā)展家庭農(nóng)(牧)場51個,培育省級龍頭企業(yè)13家、省級以上專合社7家。建成了一批省級地理標(biāo)志、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),新增“三品一標(biāo)”25個、名優(yōu)商標(biāo)3個,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平居全省前列。
工業(yè)加速轉(zhuǎn)型。出臺“促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展15條意見”,爭取留州電量35.4億度。農(nóng)產(chǎn)品、中藏醫(yī)藥等新興綠色加工業(yè)健康發(fā)展,水電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,主力電站發(fā)電178億度。綠色載能企業(yè)技改升級步伐加快,一批循環(huán)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。成阿工業(yè)園區(qū)承載能力增強(qiáng),德阿產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展順利。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32戶,培育“新三板”企業(yè)5戶,川西塑膠成功在Q版上市。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%。
旅游增勢強(qiáng)勁。中查溝、古爾溝、九鼎山等重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn),環(huán)紅原機(jī)場旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)步伐加快,成功創(chuàng)建4A景區(qū)1個,打造五星級鄉(xiāng)村酒店2個、農(nóng)家樂1個。高端旅游初見端倪,鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫,休閑度假游、紅色文化游、體驗(yàn)探險(xiǎn)游發(fā)展迅猛。九寨溝天堂口民俗風(fēng)情街被列為首批中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。精準(zhǔn)營銷實(shí)現(xiàn)新突破,依法治旅取得新成效。全年接待游客3230.6萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入285億元,分別增長12.3%和17.4%。九寨溝景區(qū)旅游人次突破500萬大關(guān)。
商貿(mào)繁榮活躍。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)2家。大力打造四姑娘山鎮(zhèn)等特色商業(yè)街區(qū),積極參加“川貨全國行”等商貿(mào)活動,成功舉辦首屆農(nóng)商對接會,阿壩特色產(chǎn)品的市場占有率穩(wěn)步提高。社會消費(fèi)品零售總額增長11.7%。
抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資,基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)。以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐,大小項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn),投資保持高位運(yùn)行。完成全社會固定資產(chǎn)投資400億元,增長4.4%。
交通條件持續(xù)改善。成蘭鐵路(阿壩段)、汶馬高速、瓦若路、映汶路等項(xiàng)目建設(shè)加快,巴郎山隧道全線貫通,崇美路建成投用。阿壩等5縣通村通暢工程全面完成,建成縣鄉(xiāng)客運(yùn)站8個、招呼站383個,公路管護(hù)和安保水平有效提升,行政村道路通暢率、客車通達(dá)率大幅提高。
能源開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。雙江口水電站圍堰截流,三叉、宗上等水電項(xiàng)目建設(shè)加快。新能源開發(fā)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,邛溪、麥爾瑪?shù)裙夥娬静⒕W(wǎng)發(fā)電,阿西、熱坤等風(fēng)電項(xiàng)目前期進(jìn)展順利。新建農(nóng)村戶用沼氣池500口,發(fā)放戶用光伏設(shè)備1.1萬套。全面消除了無電村。
水利建設(shè)步伐加快。金川崇化水利工程主體完工,小金撫美達(dá)日水利工程進(jìn)展順利。小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)覆蓋11個縣,牧區(qū)節(jié)水、“五小水利”工程扎實(shí)推進(jìn),新增、恢復(fù)、改善灌面2.9萬畝。
通信能力不斷增強(qiáng)!皩拵е袊笔痉冻鞘刑嵘こ、農(nóng)村寬帶“全光網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)進(jìn)展順利,4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋不斷延伸,新增通信基站916個、光網(wǎng)用戶6.4萬戶,行政村通寬帶率67.9%。率先在全國藏族自治州實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化。全面消除郵政服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。城鄉(xiāng)規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。馬爾康撤縣設(shè)市,小金、紅原等城市新區(qū)初具規(guī)模,映秀、觀音橋等特色集鎮(zhèn)品質(zhì)提升。預(yù)計(jì),全州城鎮(zhèn)化率提高到36.7%。率先在全省開
展世界遺產(chǎn)和傳統(tǒng)古村落保護(hù)試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),建成新村聚居點(diǎn)160個、幸福美麗新村100個。
抓開放、促合作,發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。與浙江、成都、雅安等省市的交流合作不斷深化。成功舉辦北京阿壩成就展,積極參加國際投資大會、農(nóng)博會等投資洽談,廣泛開展專題推介活動,引進(jìn)華潤、中核英利等知名企業(yè)。全年簽訂投資項(xiàng)目26個,到位州外資金78億元,實(shí)際利用外資567.5萬美元,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口3500萬美元。
抓研發(fā)、重轉(zhuǎn)化,科技支撐作用凸顯。加大科技獎勵力度,實(shí)施激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革。組建州科技企業(yè)孵化中心,啟動院士(專家)工作站建設(shè),培育國家高新技術(shù)企業(yè)4家?萍几幻駨(qiáng)縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),科普培訓(xùn)力度不斷加大,推廣實(shí)用技術(shù)10項(xiàng)。獲得專利115項(xiàng),科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)80%。
抓監(jiān)管、強(qiáng)保障,財(cái)稅金融穩(wěn)健運(yùn)行。“四本預(yù)算”編制工作全面啟動,跨年度預(yù)算平衡機(jī)制初步建立,預(yù)決算公開力度進(jìn)一步加大。稅收征管更加規(guī)范,重點(diǎn)支出保障有力,公共財(cái)政體系不斷健全。地方一般公共預(yù)算收入31.6億元、一般公共預(yù)算支出213.8億元,分別增長10.7%、11.2%,創(chuàng)歷史新高。金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn),金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)健康發(fā)展,成都銀行、太平洋保險(xiǎn)落戶我州。年末各項(xiàng)存貸款分別增長15.2%、7.8%。扶貧開發(fā)金融服務(wù)深入實(shí)施,普惠金融服務(wù)體系日趨完善,全面消除金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn),小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸快速增長。
抓建設(shè)、嚴(yán)管理,生態(tài)基礎(chǔ)不斷鞏固。重點(diǎn)生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn),完成人工造林15.9萬畝、退耕還林4.8萬畝、退牧還草206萬畝,治理地質(zhì)災(zāi)害26處、沙化13.2萬畝、水土流失108.2平方公里,創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個,整州納入“國家級生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”。創(chuàng)新推進(jìn)森林資源網(wǎng)格化管理。嚴(yán)守耕地紅線,開發(fā)復(fù)墾整理土地614.9公頃,實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡。生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作進(jìn)展有序,環(huán)境監(jiān)測能力明顯增強(qiáng),節(jié)能減排取得實(shí)效,環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。
二、民生持續(xù)改善
傾力解決“七難”問題,群眾幸福指數(shù)不斷提高。全年民生建設(shè)投入170億元,增長11.4%。
民生工程成果豐碩。新開工保障性住房1422戶,改造城市棚戶5038戶,完成藏區(qū)新居5126戶,地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷1995戶,279個村的幸福美麗家園建設(shè)得到鞏固提升。解決2.4萬戶用電問題,完成34.3萬人藏區(qū)新增農(nóng)村飲水安全工程,群眾用電難、飲水難問題基本解決。扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)成果鞏固提升工作圓滿完成。精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)“13+1”區(qū)域全覆蓋,2萬人擺脫貧困。對口支援、對口幫扶成效明顯,建成交通扶貧項(xiàng)目15個,一批惠民項(xiàng)目落地實(shí)施。雙江口等水電站移民搬遷安置及后扶工作穩(wěn)步推進(jìn)。
社保水平整體提升。啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,全面實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo),大病保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。低保管理更加規(guī)范,醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。特殊困難群體生活保障全面落實(shí),2.9萬名老年人享受居家養(yǎng)老服務(wù),9250名重度殘疾人享受護(hù)理補(bǔ)貼。住房公積金使用效率明顯提高。
群眾收入快速增長。全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,出臺“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)27條意見”,“牧區(qū)千人就業(yè)促進(jìn)行動”全面啟動,特色技能培訓(xùn)和困難群眾就業(yè)援助成效明顯,“9+3”畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)問題有效解決,城鎮(zhèn)新增就業(yè)8462人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí),農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.2萬人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入26.2億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)25939元、9711元,分別增長8%、13.1%。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。學(xué)前教育基本普及,高中教育、職業(yè)教育、特殊教育健康發(fā)展,4個縣順利通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗(yàn)收,阿壩師專成功升格本科院校。在全國藏區(qū)率先編譯出版雙語幼兒及中小學(xué)讀物,出版發(fā)行全國首部藏獸醫(yī)專業(yè)系列教材。教育惠民政策全面落實(shí),教育信息化建設(shè)進(jìn)展順利,辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。
縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn),基本藥物制度全面覆蓋!1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈”初步建立,分級診療進(jìn)展有序。慢病康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)全面啟動,地方病、傳染病、婦女病防控成效明顯,民族醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。計(jì)劃生育扶持政策全面落實(shí),人口自然增長率5.1‰。
文化惠民工程深入推進(jìn),建成縣級“兩館”3個,安裝直播衛(wèi)星戶戶通6600套,放映農(nóng)村公益電影1.7萬場。藏羌文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)加快,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)值6億元。全國第一次可移動文物普查信息錄入工作居全省首位。州級非遺傳承人補(bǔ)助全面落實(shí)。公共文體設(shè)施全部免費(fèi)開放。成功舉辦第十四屆州運(yùn)會和第二屆州殘運(yùn)會,競技體育成績優(yōu)異。
順利通過婦女兒童“兩綱”省級中期督導(dǎo)評估,慈善、老年人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展,檔案、保密、供銷、氣象、佛協(xié)、外事臺僑、藏文編譯、新聞出版、精神文明等工作取得顯著成效。
三、社會安定和諧
深入推進(jìn)依法治州,堅(jiān)持用法治思維、法治方式加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,全州呈現(xiàn)團(tuán)結(jié)和睦、安居樂業(yè)、文明和諧的良好局面。
社會大局保持穩(wěn)定。堅(jiān)持主動治理、攻心為上、綜合施策、標(biāo)本兼治,依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全等違法犯罪行為,有效防范境內(nèi)外分裂勢力的滲透和破壞活動,全州社會政治穩(wěn)定。全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理,社會治安防控體系不斷完善。強(qiáng)化打擊“兩搶三盜”、肅毒等專項(xiàng)整治,成功偵破了一批大案、要案。深入推行陽光信訪、聯(lián)合接訪,及時(shí)防范化解矛盾糾紛,一批信訪積案、難案妥善解決。
安全形勢持續(xù)向好。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“四級五覆蓋”,旅游安全示范州、安全社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展有序,道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、消防火災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治扎實(shí)有效,各項(xiàng)控制指標(biāo)持續(xù)下降;鶎討(yīng)急預(yù)案體系逐步完善,綜合應(yīng)急指揮平臺初步建成,防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
民族宗教和睦和順。全面落實(shí)黨的民族宗教政策,愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動廣泛開展,一批模范集體和個人受到表彰。依法管理宗教事務(wù),民管會管理更加規(guī)范。宗教活動場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),社會大民生帶動寺廟小民生工程取得新成效。
民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快,綜合服務(wù)功能大幅提升。村(社區(qū))務(wù)監(jiān)督機(jī)制更加完善,村務(wù)公開率達(dá)100%!傲濉逼辗ㄈ嫱瓿,創(chuàng)建了一批民主法治示范單位。法律服務(wù)廣域覆蓋,實(shí)施法律援助7796人次。
國防建設(shè)不斷加強(qiáng)。國防動員和民兵預(yù)備役工作取得實(shí)效,軍民共建、優(yōu)撫安置和人民防空工作深入推進(jìn),軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。
四、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉,加快建設(shè)法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府。制定了重大行政決策規(guī)則及配套制度,行政決策更加科學(xué)、民主、規(guī)范。組建政府法律顧問團(tuán)和行政復(fù)議委員會,政府常務(wù)會議學(xué)法常態(tài)化。自覺接受州人大常委會和州政協(xié)的監(jiān)督,提請州人大常委會審議自治法規(guī)草案2件,辦理建議提案256件。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn),全面推行“三證合一、一照一碼”,初步建立“三張清單”制度,基本實(shí)現(xiàn)“兩集中、兩到位”,群眾辦事更加便捷。電子政務(wù)快速推廣,政府網(wǎng)站功能不斷增強(qiáng)。督查考核機(jī)制日益完善,行政效能進(jìn)一步提升。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治,政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,懲防體系不斷完善,公共資源交易、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府性資金等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管更加有力。
各位代表:2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年;仡櫋笆濉保鎸Χ囗(xiàng)任務(wù)疊加、多重困難交織、多種挑戰(zhàn)并存的嚴(yán)峻形勢,全州上下團(tuán)結(jié)一心,在搶抓機(jī)遇中闊步前行,在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn),在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)了震后迅速崛起、發(fā)展振興,取得了經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的巨大成就,為同步全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十二五”期間,我們始終保持專注發(fā)展的定力,主動適應(yīng)新常態(tài),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變,發(fā)展質(zhì)量全面提升。頂住經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.5%,高于全國、全省水平。地方一般公共預(yù)算收入年均增長13.5%,財(cái)政保障能力明顯增強(qiáng)。11個縣的經(jīng)濟(jì)總量超過10億元,多點(diǎn)支撐、競相發(fā)展的格局初步形成。生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為14.8:49.6:35.6。生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展迅猛,生產(chǎn)基地加速向高半山區(qū)、高寒牧區(qū)延伸,“6+4”特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大、效益顯著提升。以清潔能源、綠色載能加工、生態(tài)產(chǎn)品加工為主的工業(yè)體系初步形成,工業(yè)硅、鹽化工、電石等行業(yè)資源循環(huán)利用成效凸顯,工業(yè)增加值年均增長17%。新增5A景區(qū)2個、4A景區(qū)9個,精品旅游村寨百花齊放,全域全時(shí)多元景區(qū)格局基本形成,傳統(tǒng)淡季明顯縮短,游客接待量和旅游收入年均分別增長30.6%、31%。以專業(yè)市場、特色街區(qū)、配送中心和農(nóng)家店為主的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)加速形成,物價(jià)水平總體穩(wěn)定,社會消費(fèi)品零售總額年均增長18.1%。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個,培育國家高新技術(shù)企業(yè)7戶、創(chuàng)新型企業(yè)24家,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。
“十二五”期間,我們始終堅(jiān)持打基礎(chǔ)、破瓶頸、增后勁、利長遠(yuǎn),發(fā)展條件極大改善,城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。紅原機(jī)場如期通航,九黃機(jī)場三期改擴(kuò)建全面完成,映汶高速建成通車,改造升級干線公路953公里,建成農(nóng)村公路和生產(chǎn)性道路7413公里,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路,機(jī)場、鐵路、公路三位一體的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)加速形成。岷江、大渡河等流域梯級水電開發(fā)步伐加快,毛爾蓋、獅子坪等龍頭水電站投產(chǎn)發(fā)電,一批光伏、風(fēng)能開發(fā)項(xiàng)目全面推進(jìn),新增裝機(jī)171萬千瓦,互補(bǔ)式清潔能源發(fā)展格局初步成型。色爾古500千伏變電站等骨干工程建成投用,實(shí)現(xiàn)了北部、南部和東部電網(wǎng)整體聯(lián)動。建成水利設(shè)施6561處,生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水保障能力明顯增強(qiáng)。成功創(chuàng)建全國首批“寬帶中國”示范城市,率先在全國少數(shù)民族自治州實(shí)現(xiàn)“全光網(wǎng)絡(luò)”,通信質(zhì)量和信息化應(yīng)用水平全面提升。以旅游、商貿(mào)、餐飲等為主的特色集鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展,一批環(huán)境優(yōu)美、布局合理、功能完善的藏羌村寨拔地而起,以縣城為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化格局初步形成。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地、水資源管理制度,資源節(jié)約、集約利用水平大幅提升。生態(tài)補(bǔ)償政策全面落實(shí),綜合帶動功能逐步顯現(xiàn)。森林覆蓋率提高1.1個百分點(diǎn),草原退化、土地沙化趨勢得到遏制,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
“十二五”期間,我們始終把群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),民生建設(shè)全面加強(qiáng),群眾福祉顯著提升。35.2萬人居住條件得到改善,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平整體提高。強(qiáng)力推進(jìn)集中連片扶貧攻堅(jiān),“大扶貧”格局基本形成,12.9萬人擺脫貧困。圓滿完成扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn),創(chuàng)造了發(fā)展、防病、穩(wěn)定“三位一體”綜合治理的“四川模式”。率先在全國民族地區(qū)實(shí)施十五年義務(wù)教育,新改擴(kuò)建校舍119萬平方米,學(xué)校布局更加合理,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升,國民平均受教育年限提高到6.9年。新改建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1247個,創(chuàng)建“二甲”以上醫(yī)院7個,基層服務(wù)能力和水平大幅提高。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成,送文化下鄉(xiāng)、送志書下鄉(xiāng)等惠民活動蓬勃開展,群眾文體生活更加豐富。社會救助制度不斷健全,社會福利體系日趨完善,低保、五保供養(yǎng)水平顯著提升,困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助全面覆蓋,森工、教育等領(lǐng)域的遺留問題妥善解決。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)較“十一五”末提高600元,就業(yè)促進(jìn)機(jī)制不斷完善,就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10.3%、21.3%。
“十二五”期間,我們始終堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放,發(fā)展活力充分激發(fā),發(fā)展動力明顯增強(qiáng)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政審批制度改革成效明顯,清理規(guī)范行政許可項(xiàng)目230項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)7項(xiàng),初步建成州縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系,基本實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。“營改增”試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn),預(yù)算管理體系逐步完善。組建了州國投公司,縣級電力公司體制改革全面完成。開展PPP模式試點(diǎn),完成農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人改革。公共資源交易管理體制不斷深化。集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展順利。社會領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。校地合作、廳州協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動不斷加強(qiáng),全方位、多領(lǐng)域、深層次的合作關(guān)系和協(xié)作機(jī)制全面形成,一大批知名企業(yè)投資項(xiàng)目順利落地,累計(jì)引進(jìn)投資項(xiàng)目191個,到位資金326.4億元,較“十一五”翻了一番。
“十二五”期間,我們始終堅(jiān)持謀長久之策、行固本之舉,依法治理不斷加強(qiáng),社會實(shí)現(xiàn)長治久安。深入開展反分裂斗爭,健全穩(wěn)控機(jī)制,強(qiáng)化專案攻堅(jiān),嚴(yán)厲打擊分裂破壞活動,實(shí)現(xiàn)了被動穩(wěn)控向主動進(jìn)攻、應(yīng)急維穩(wěn)向常態(tài)維穩(wěn)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)“平安阿壩”建設(shè),嚴(yán)打整治成效顯著,矛盾糾紛調(diào)處、化解有力有效,群眾安全感不斷提升。以農(nóng)村、社區(qū)為重點(diǎn),不斷鞏固和發(fā)展基層民主,健全監(jiān)督機(jī)制,形成了多元主體共同治理的良好格局。不斷完善依法管理宗教事務(wù)長效機(jī)制,宗教團(tuán)體作用充分發(fā)揮。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)健康發(fā)展,民族關(guān)系更加和諧。安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理體系不斷完善,成功應(yīng)對“7·10”等重特大災(zāi)害,確保了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
“十二五”取得的成績,來之不易,這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深切關(guān)懷的結(jié)果,是在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,州人大及其常委會、州政協(xié)監(jiān)督支持下,全州各族干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表州人民政府,向全州各族干部群眾、駐州解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、援助省市人民和各界朋友表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí),我們也清醒地看到,經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)條件差、增收渠道窄、基本公共服務(wù)均等化水平不高等問題仍然突出,同步全面建成小康的任務(wù)繁重而艱巨。對這些困難和問題,必須采取有效措施,認(rèn)真加以解決。