（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）
——2016年1月12日在焦作市第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
焦作市人民政府代市長(zhǎng) 徐衣顯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年是“十二五”的收官之年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)
下行壓力，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、綠色發(fā)展”總要求和“一個(gè)戰(zhàn)略、四項(xiàng)重點(diǎn)、十大建設(shè)”總思路，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，較好地完成了市十二屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
據(jù)初步核算，全市生產(chǎn)總值1929億元，增長(zhǎng)9%；一般公共預(yù)算收入115億元，增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資1883億元，增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額625億元，增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25895元、13682元，增長(zhǎng)8%、9.3%，主要指標(biāo)增速在全省位次前移，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┩怀鼍珳�(zhǔn)施策，穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)取得明顯成效。緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解決當(dāng)前突出矛盾和夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)相結(jié)合，多措并舉，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
強(qiáng)化政策支持。把實(shí)施“8+1行動(dòng)計(jì)劃”作為穩(wěn)增長(zhǎng)的總抓手，出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速運(yùn)行等九個(gè)方面的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)29條措施、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展12條意見(jiàn)等，專題攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)。
強(qiáng)化企業(yè)幫扶。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包十大產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面調(diào)研摸底，因企施策，分類幫扶。成立依法處理工業(yè)后續(xù)問(wèn)題工作小組，集中解決了一批企業(yè)遺留問(wèn)題。
強(qiáng)化要素保障。組織銀企對(duì)接會(huì)16次，設(shè)立1億元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、3億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為73家企業(yè)提供“過(guò)橋”資金8.6億元，為442家企業(yè)提供貸款擔(dān)保21.7億元。積極推進(jìn)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，新增“新三板”掛牌企業(yè)10家。全年新增貸款91億元，利用資本市場(chǎng)直接融資157億元。保障土地供應(yīng)，獲批土地1.3萬(wàn)畝。規(guī)模以上工業(yè)增加值1105億元，增長(zhǎng)10.2%。
�。ǘ┩七M(jìn)十大建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。以十大建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，206個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全部開(kāi)工，35個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、204個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資185億元、558億元，超額完成年度計(jì)劃。
城市水系方面，13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，大沙河從出山口至吳澤湖段40公里全線貫通，新河源頭河道治理和堤頂?shù)缆吠旯�，影視湖公園、白鷺濕地公園建成，甕澗河豐收路至龍?jiān)绰范尉坝^改造工程完工，城區(qū)形成水面8000畝、濕地5000畝，我市成為國(guó)家水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。
鐵路方面，鄭焦鐵路通車運(yùn)營(yíng)，火車站南廣場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，焦作直達(dá)北京高鐵正式開(kāi)通，太焦客運(yùn)專線、新焦?jié)宄请H鐵路前期工作加快推進(jìn)，開(kāi)啟了我市以高鐵為代表的大交通時(shí)代。
公路方面，焦作至滎陽(yáng)黃河公路大橋及連接線工程全面啟動(dòng)，武云高速主體完工，南太行繞城高速前期工作基本完成。
能源方面，中原天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快推進(jìn)，神華焦作電廠、華潤(rùn)龍?jiān)措姀S建成投運(yùn)，中電投丹河電廠項(xiàng)目開(kāi)工。
信息化方面，“無(wú)線城市”“智慧焦作”建設(shè)14個(gè)項(xiàng)目完成投資14.6億元，“全光網(wǎng)焦作”提前實(shí)現(xiàn)。
示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)、教育、文化、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)等方面，一批重大項(xiàng)目加快實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，發(fā)布推介總投資1038億元的十大戰(zhàn)略項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，既為穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)提供了有力支撐，也為創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、促轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄈ┘涌燹D(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量雙提升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和環(huán)境保護(hù)雙重壓力，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)放在突出位置，標(biāo)本兼治，調(diào)轉(zhuǎn)結(jié)合，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
工業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。圍繞十大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施100個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，完成投資182億元，蒙牛純甄生產(chǎn)線、光源電力LED產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力實(shí)施223個(gè)技改項(xiàng)目，完成投資236億元，中鋁中州產(chǎn)能優(yōu)化、佰利聯(lián)氯化法鈦白粉等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)，加快多氟多鋰電池、健康元醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目建設(shè)，制訂實(shí)施新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞兩化深度融合，實(shí)施示范項(xiàng)目25個(gè)。開(kāi)展質(zhì)量提升工程，新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件。十大產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.4%，對(duì)工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)82%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，騰云電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一期建成，浪潮云計(jì)算中心、阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶等75個(gè)項(xiàng)目落戶。博愛(ài)成為首批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，孟州成為全省首個(gè)農(nóng)村淘寶試點(diǎn)縣。全市電商企業(yè)達(dá)1645家，交易額545億元。創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范基地1家、示范企業(yè)6家，建成電商園區(qū)8個(gè)�，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，河南德眾保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，焦作（中站）物流金融港等8個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，AAAA級(jí)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，新增省級(jí)物流示范園區(qū)2家，快遞業(yè)務(wù)增長(zhǎng)70%。金融業(yè)規(guī)模不斷壯大，焦作中旅銀行正式揭牌，中原銀行焦作分行即將開(kāi)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與上海證券交易所、上海期貨交易所的合作對(duì)接。文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，謀劃打造“中國(guó)養(yǎng)生地·世界太極城”，文化旅游十大園區(qū)完成投資19.8億元，青天河休閑度假中心、嘉應(yīng)大觀園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，云臺(tái)山獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范市，年接待游客3741萬(wàn)人次，旅游綜合收入302億元，分別增長(zhǎng)13.4%、15.4%。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，發(fā)放公積金貸款19億元，完成商品房銷售1.2萬(wàn)套。
農(nóng)業(yè)發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田28萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)209萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十二連增”，被命名為中國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥之都。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群銷售收入達(dá)602億元。百千萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)全面啟動(dòng)。新增農(nóng)民合作社449家，覆蓋率超過(guò)50%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)53.3%，高于全省17個(gè)百分點(diǎn)。新增家庭農(nóng)場(chǎng)156家，建設(shè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)16個(gè)。選育農(nóng)林作物新品種1個(gè)、新品系9個(gè)。主要糧食綜合機(jī)械化水平保持在96%以上，居全省前列。
載體建設(shè)成效明顯。焦作高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。示范區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資1300億元，增長(zhǎng)22.2%。沁陽(yáng)、武陟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲批省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，孟州、溫縣等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省集聚區(qū)集群發(fā)展30強(qiáng)，數(shù)量并列全省第一。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)有序推進(jìn)，新河商務(wù)中心區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目落地開(kāi)工。
創(chuàng)新支撐能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施省重大科技專項(xiàng)5個(gè)，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)15項(xiàng)。焦作科技大市場(chǎng)建成投用，全省商行系統(tǒng)首家科技支行掛牌運(yùn)營(yíng)，與大連理工大學(xué)合作建立裝備制造技術(shù)研究中心。授權(quán)專利1420件，引進(jìn)高層次緊缺人才961人。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)21家。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)22.5%。
生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展“2015藍(lán)天雷霆”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)十大專項(xiàng)治理，完成工業(yè)企業(yè)大氣污染深度治理329家，整治建筑工地?fù)P塵155家，拆改燃煤鍋爐510臺(tái)，關(guān)停煤場(chǎng)773家，淘汰黃標(biāo)車9179輛。圓滿完成“9·3”閱兵、上合組織政府首腦理事會(huì)議環(huán)境保障任務(wù)。大力推進(jìn)清水工程，深化海河等重點(diǎn)流域污染治理，市第二污水處理廠擴(kuò)建完工，第一污水處理廠遷建加快推進(jìn)。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建項(xiàng)目56個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家森林城市成效顯著，北部山區(qū)生態(tài)綜合治理深入推進(jìn)，完成森林培育16.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)30.9%。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降0.88%，主要污染物減排完成省定控制目標(biāo)。
�。ㄋ模┥罨母镩_(kāi)放，動(dòng)力活力持續(xù)釋放。把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵舉措，堅(jiān)定不移深入推進(jìn)。
各項(xiàng)改革務(wù)實(shí)推進(jìn)。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，扎實(shí)開(kāi)展全省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市創(chuàng)建，各類審批事項(xiàng)由170項(xiàng)壓減到136項(xiàng)，市直部門權(quán)力清單發(fā)布全面完成，鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系更加完善。完成政府機(jī)構(gòu)改革。實(shí)行“三證合一、一照一碼”，新增市場(chǎng)主體2.7萬(wàn)戶，增長(zhǎng)29.4%。加快投融資機(jī)制創(chuàng)新，推出34個(gè)總投資424億元的PPP項(xiàng)目，市投資集團(tuán)50億元債券獲批發(fā)行。在全省率先建立“一委、一辦、一中心”的公共資源交易組織架構(gòu)，完成交易項(xiàng)目955個(gè)，增收節(jié)支4億元。深入開(kāi)展綜合治稅，增加稅收7.9億元。我市成為國(guó)家城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)市，全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革深入推進(jìn)。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記等改革基本完成，交通運(yùn)輸執(zhí)法和運(yùn)管體制改革等全面完成。
開(kāi)放步伐持續(xù)加快。強(qiáng)力實(shí)施“333”招商行動(dòng)，依托本地商會(huì)、駐外商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)圍繞珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀，突出文化旅游、科技、電子商務(wù)、先進(jìn)制造等專題，大力開(kāi)放招商，引進(jìn)市外境內(nèi)項(xiàng)目862個(gè)，總投資1568億元。焦作海關(guān)啟動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域海關(guān)通關(guān)一體化模式，形成口岸大通關(guān)便捷通道。建成首個(gè)國(guó)家級(jí)出口四大懷藥質(zhì)量安全示范區(qū)，新增省級(jí)出口基地2家。進(jìn)出口總額20.4億美元，居全省第2位。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”的綜合帶動(dòng)作用，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
體制機(jī)制創(chuàng)新力度加大。深化戶籍制度改革，完善就業(yè)、教育、醫(yī)療等配套政策，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐加快。與國(guó)開(kāi)行、省交行合作設(shè)立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。孟州成為省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。4個(gè)鎮(zhèn)入圍全省第一批重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。實(shí)施53個(gè)總投資97.2億元的城建項(xiàng)目。龍?jiān)措姀S配套供熱管網(wǎng)建設(shè)完成，主干管網(wǎng)覆蓋率從20%提高到78%，集中供熱普及率從20%提高到40%，實(shí)現(xiàn)歷史性提升。新改建供水管網(wǎng)29公里。大力實(shí)施“氣化焦作”工程，新改建燃?xì)夤芫W(wǎng)74公里。編制完善中站、馬村污水管網(wǎng)規(guī)劃。龍?jiān)绰窎|段等建成通車，豐收路、中原路等改造完成。購(gòu)置新能源公交車103臺(tái)。深入開(kāi)展市容環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，城市管理水平進(jìn)一步提升。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。新改建農(nóng)村公路527公里，改造農(nóng)村危房5295戶，建設(shè)各類飲水工程143處，解決農(nóng)村17.4萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。建成農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村587個(gè)、示范村312個(gè)。完成158個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)1.46萬(wàn)人脫貧。
�。﹥A力改善民生，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。民生領(lǐng)域財(cái)政支出達(dá)161億元，增長(zhǎng)10.9%，占一般公共預(yù)算支出的74.4%，省市十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面完成。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施全民技能振興工程，舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)春風(fēng)行動(dòng)等活動(dòng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬(wàn)人，我市成為全國(guó)第二批百城技能振興專項(xiàng)活動(dòng)試點(diǎn)市。
社會(huì)保障更加有力。深入開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)低保、困難群體的臨時(shí)救助和商業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療救助，繼續(xù)推行城鎮(zhèn)醫(yī)保按比例報(bào)銷上不封頂制度，1426名大病患者直接受益；職工大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行即時(shí)結(jié)算，新農(nóng)合大病保險(xiǎn)全面實(shí)施。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.8%，居全省第2位。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月達(dá)1950元�；窘ǔ杀Ｕ闲宰》�7442套，新開(kāi)工5707套。住房公積金覆蓋面達(dá)86.7%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、農(nóng)村五保金2.5億元。市福利院搬遷和老年公寓樓建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，5個(gè)縣級(jí)社會(huì)福利中心、5個(gè)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地建成投用。實(shí)施殘疾人、65歲以上老年人免費(fèi)乘公交政策，惠及近8萬(wàn)人。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。4個(gè)縣區(qū)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)驗(yàn)收，豐澤園小學(xué)、北清高中等一批中小學(xué)建成投用，組建73個(gè)義務(wù)教育集團(tuán)，完成100個(gè)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，成立市職業(yè)教育集團(tuán)。醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)加快推進(jìn)，市二院新區(qū)醫(yī)院、婦幼保健院綜合病房樓等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。在107個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展基層綜合性文化中心建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施文化惠民演出386場(chǎng)。成功舉辦“一賽一節(jié)”和省第十二屆老年人體育健身大會(huì)，完成省全民健身示范市創(chuàng)建；組織舉辦“共享太極·共享健康”世界百萬(wàn)太極拳愛(ài)好者共同演練活動(dòng)，創(chuàng)造新的吉尼斯世界紀(jì)錄。
平安焦作建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持對(duì)各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。開(kāi)展安全隱患集中排查整治，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)，積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，依法依規(guī)解決信訪問(wèn)題，提升應(yīng)急管理水平，人民群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提高。
一年來(lái)，我們深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三保”活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，專項(xiàng)整治懶政怠政為官不為，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，全年辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案382件，質(zhì)量和效果不斷提高。大力推進(jìn)依法行政，健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督�！叭苯�(jīng)費(fèi)下降23%。同時(shí)，雙擁工作取得新成效，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國(guó)防動(dòng)員保障能力進(jìn)一步提升。外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、檔案、史志、氣象、地震、人防、紅十字等工作，都取得了新成績(jī)。
各位代表！
2015年各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我市“十二五”主要任務(wù)勝利完成。這五年，我們走過(guò)的歷程極不平凡，遇到的困難比預(yù)料的更大，取得的成績(jī)比預(yù)想的更好。
這五年，是綜合實(shí)力再上臺(tái)階的五年。預(yù)計(jì)2015年，生產(chǎn)總值比2010年提高63.5%，年均增長(zhǎng)10.4%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值54457元，是全省平均水平的1.4倍。一般公共預(yù)算收入是2010年的1.8倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值是2010年的1.9倍。
這五年，是轉(zhuǎn)型示范成效顯著的五年。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市60%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)40%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占比由26.2%提高到32.4%。示范區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)現(xiàn)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市六連冠，連續(xù)四次獲得中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)城市稱號(hào)。
這五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。城鎮(zhèn)化率由47.1%提高到54.5%，高于全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。中心城市建成區(qū)由95平方公里擴(kuò)大到116平方公里。新建龍翔礦山、黎明腳步等公園，建成城市游園26個(gè)，城市綠化覆蓋率達(dá)40%，人均公共綠地達(dá)11.8平方米。成為全省首批生態(tài)文明先行示范市。
這五年，是改革開(kāi)放深入推進(jìn)的五年。行政審批、公共資源交易等改革走在全國(guó)全省前列，財(cái)政“四權(quán)分離”獲中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)。實(shí)現(xiàn)與中國(guó)兵裝、奇瑞、港中旅、中關(guān)村等戰(zhàn)略合作，交通、光大、廣發(fā)等一批金融機(jī)構(gòu)落戶，焦作海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)營(yíng)。
這五年，是人民生活持續(xù)改善的五年。累計(jì)民生支出657億元。2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2010年的1.6倍和1.8倍。成為全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)市，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和多層次住房保障體系加快完善，人民群眾得到更多實(shí)惠。
特別是，我們干成了很多打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，干成了一些多年來(lái)一直想干的事情，取得了一系列重大突破。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市上升為省級(jí)戰(zhàn)略，鄭焦城際鐵路、桃花峪黃河大橋建成通車，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯；南水北調(diào)和引黃入焦總干渠全線貫通，“六縱四橫”內(nèi)部大循環(huán)、外部大聯(lián)通的城市水系功能正在顯現(xiàn)；太極體育中心、職教園區(qū)一期、科技館、圖書(shū)館等投入使用，城市公共服務(wù)功能不斷提升。經(jīng)過(guò)五年不懈努力，我們的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展方式更加科學(xué)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)站上新的起點(diǎn)，展現(xiàn)出更加美好的前景！
各位代表！
“十二五”成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、焦作軍分區(qū)大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐焦部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持焦作發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市仍處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行和環(huán)境保護(hù)壓力持續(xù)加大的局面短期難以緩解，保增長(zhǎng)和保生態(tài)任務(wù)艱巨。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更為迫切，供需錯(cuò)配的矛盾更為突出，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力刻不容緩。三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、體制機(jī)制不活、市場(chǎng)體系不健全等問(wèn)題還不同程度存在，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中面臨更大挑戰(zhàn)。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)仍比較薄弱，一些關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾切身利益的問(wèn)題尚未有效解決。五是政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)還不到位，一些工作人員服務(wù)意識(shí)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與發(fā)展要求和人民期盼還不適應(yīng)，不作為、不愿為、不會(huì)為依然存在。一些腐敗現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視、勇于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真解決，決不辜負(fù)人民期望！
