（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）
——2016年1月6日在鞍山市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
鞍山市人民政府代理市長(zhǎng) 趙愛(ài)軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)和建議。
一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期是鞍山發(fā)展不平凡的五年。五年來(lái)，市政府深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，積極搶抓新一輪?wèn)|北振興機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
――經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，公共財(cái)政預(yù)算收入年均下降6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)11%和12.9%。
――改革開(kāi)放全面深入。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以改革破難題，以開(kāi)放促發(fā)展。在全省率先建立行政權(quán)力正面清單和權(quán)責(zé)清單，實(shí)行“三證合一”、“三臺(tái)合一”。市級(jí)行政權(quán)力由5511項(xiàng)減少到1462項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例73.5%。累計(jì)下放市級(jí)管理權(quán)限200余項(xiàng)。成立公共資源交易中心，新建公共行政服務(wù)大廳。開(kāi)發(fā)園區(qū)體制機(jī)制全面創(chuàng)新。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、國(guó)資國(guó)企改革、農(nóng)村綜合改革、社會(huì)事業(yè)改革等領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域和深度逐步拓展，預(yù)計(jì)“十二五”期間，實(shí)際直接利用外資54.5億美元，累計(jì)完成出口129億美元，分別比“十一五”增長(zhǎng)98.8%和22.5%。
――創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。五年來(lái)，我們把創(chuàng)新擺在與改革開(kāi)放同等重要位置，積極構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加突出。累計(jì)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟11個(gè)，省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)101家。發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)，7項(xiàng)專利獲得中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，6個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到119戶，比2010年末翻一番。我市成為全省唯一榮膺“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”五連冠城市。
――結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。五年來(lái)，我們變壓力為動(dòng)力、化被動(dòng)為主動(dòng)，不失時(shí)機(jī)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的4.4:54.3:41.3調(diào)整到5.7:47:47.3。鞍鋼集團(tuán)進(jìn)入世界500強(qiáng)，鞍鋼船板、鐵路鋼軌等研發(fā)技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)70%。與2010年相比，鋼鐵、菱鎂深加工率分別提高10個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)比重提高6個(gè)百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到8.7%。14個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)16%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)超過(guò)20%。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在130萬(wàn)噸以上，五年連獲豐收；農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積達(dá)到180萬(wàn)畝，綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%�？h域工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)超過(guò)500家。海城市蟬聯(lián)中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣前十強(qiáng)。
――城鄉(xiāng)環(huán)境加速改善。五年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力改善生態(tài)環(huán)境。累計(jì)建成興業(yè)大道、四達(dá)大道、通海大道、鞍山大道、建國(guó)大道等城市主次干道452條，新增公路473公里。新修農(nóng)村道路1984公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)全部行政村通柏油路、通客車(chē)。鞍山機(jī)場(chǎng)開(kāi)通北上廣航線。累計(jì)投資134億元，持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、青山、碧水、凈土”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程和“綠化、亮化、凈化、美化”城鄉(xiāng)環(huán)境治理工程。完成大氣污染治理項(xiàng)目240項(xiàng)，礦山生態(tài)治理面積3.27萬(wàn)畝，城區(qū)7座污水處理廠全部建成使用，城市污水處理率由不足50%提升到94%，生活垃圾無(wú)害化處理率、覆蓋率均實(shí)現(xiàn)100%。城市森林覆蓋率提高到47.9%，我市被評(píng)為國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市和全省青山工程示范市。
――民生保障不斷強(qiáng)化。五年來(lái)，我們把增進(jìn)民生福祉作為根本目的，持續(xù)實(shí)施惠民工程。累計(jì)投入100多億元，辦理惠民實(shí)事140余件。年均實(shí)名制就業(yè)10萬(wàn)人次以上，被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。在全省率先開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高66.7%和84.2%。累計(jì)建設(shè)回遷房731.8萬(wàn)平方米，回遷居民8.1萬(wàn)戶。教育標(biāo)準(zhǔn)化程度持續(xù)提升。職業(yè)教育改革發(fā)展走在全國(guó)前列。第一輪國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成。市奧體中心建成使用。成功承辦第十二屆全運(yùn)會(huì)鞍山賽區(qū)四項(xiàng)賽事。蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城市五連冠。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作取得顯著成效。
各位代表，回顧剛剛過(guò)去的2015年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是我們迎難而上，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作取得了積極效果，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2326億元，按照可比口徑增長(zhǎng)3.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入128.8億元，按照可比口徑下降4.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額970億元，增長(zhǎng)8.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29943元，增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入13117元，增長(zhǎng)8.5%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.5%。一年來(lái)，我們主要做了以下幾方面工作：
�。ㄒ唬┍３纸�(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)
召開(kāi)全市企業(yè)家和處級(jí)以上干部服務(wù)企業(yè)兩個(gè)“千人大會(huì)”，匯編、出臺(tái)扶持企業(yè)發(fā)展政策153條。深入實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)包保項(xiàng)目責(zé)任制，幫助企業(yè)解決各類(lèi)難題400多個(gè)。積極支持鞍鋼科技研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，鞍鋼60萬(wàn)噸高強(qiáng)度汽車(chē)板項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。全年鞍鋼科技創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)量超過(guò)500萬(wàn)噸，新產(chǎn)品比例達(dá)到25.5%。
開(kāi)展招商引資和騰遷凈地兩個(gè)“百日行動(dòng)”，先后赴日本、新加坡和京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等國(guó)家地區(qū)開(kāi)展主題招商，簽約項(xiàng)目275個(gè)、落地項(xiàng)目196個(gè)；騰遷凈地43宗、276萬(wàn)平方米。全市在建億元以上項(xiàng)目668個(gè)。
認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院支持東北振興重大舉措。我市榮獲國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市和“寬帶中國(guó)”示范市。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，湯崗子新城列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，立山區(qū)列入國(guó)家老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)，大孤山工礦區(qū)列入國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造試點(diǎn)，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金27.9億元。
�。ǘ┺D(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟6家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)、院士專家工作站5個(gè)。全市新增高新技術(shù)企業(yè)24家，增長(zhǎng)19%；高新企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到147.8億元，增長(zhǎng)13%。
制定《鞍山制造2025》和《工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步改造提升，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。紫竹集團(tuán)100萬(wàn)噸城市軌道鋼項(xiàng)目建成投產(chǎn)，榮信集團(tuán)1000兆瓦柔性直流輸變電裝備研制成功，激光產(chǎn)業(yè)園榮獲國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)基地。輕工業(yè)加速發(fā)展，維達(dá)紙業(yè)二期建成投產(chǎn)，朗致藥業(yè)基地開(kāi)工建設(shè)。
深入實(shí)施服務(wù)業(yè)四年行動(dòng)計(jì)劃，8個(gè)大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目竣工營(yíng)業(yè)。新增5家金融機(jī)構(gòu)，44戶企業(yè)登陸多層次資本市場(chǎng)。新增金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款260億元，增長(zhǎng)14.3%。全市電子商務(wù)交易額突破400億元，增長(zhǎng)33%。新分立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)50戶。新增中介服務(wù)業(yè)企業(yè)300戶。千山風(fēng)景區(qū)列入國(guó)家5A級(jí)景區(qū)預(yù)備名錄，玉佛苑更名為玉佛寺，成功舉辦中國(guó)數(shù)字娛樂(lè)電子競(jìng)技大賽，全年旅游綜合收入增長(zhǎng)15%。預(yù)計(jì)全年完成商品房銷(xiāo)售額148.9億元，銷(xiāo)售面積322萬(wàn)平方米。
全年糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)141萬(wàn)噸。海臺(tái)岫三個(gè)農(nóng)高區(qū)入園項(xiàng)目71個(gè)，全年開(kāi)工建設(shè)億元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目22個(gè)，臺(tái)安安井10萬(wàn)噸速凍食品深加工一期建成投產(chǎn)。新培育規(guī)模以上農(nóng)事龍頭企業(yè)10家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2702個(gè),家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到252個(gè)。鞍山南果梨、岫巖滑子蘑、鞍山君子蘭被評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
�。ㄈ└黜�(xiàng)改革不斷推進(jìn)
新取消行政權(quán)力51項(xiàng)，下放36項(xiàng)，扎實(shí)做好下放權(quán)力的跟蹤與監(jiān)督考評(píng)。企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程由5個(gè)階段整合為3個(gè)階段，審批時(shí)限從54個(gè)工作日壓縮至34個(gè)工作日。不斷優(yōu)化公共資源交易流程，政府采購(gòu)和土地交易辦理時(shí)限縮短三分之一。我市成為全省企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革試點(diǎn)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)試點(diǎn)和負(fù)面清單改革試點(diǎn)。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制不斷完善，出臺(tái)《進(jìn)一步深化全市國(guó)企改革的意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，完成73戶國(guó)有企業(yè)與原主管部門(mén)脫鉤。商事制度改革加速深化，實(shí)行“一照一碼”登記制度，新設(shè)立市場(chǎng)主體3萬(wàn)戶，新增注冊(cè)資本271億元。財(cái)稅體制改革不斷推進(jìn)，全面清理財(cái)政沉淀資金，統(tǒng)籌用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生支出。全面完成食品藥品監(jiān)督管理體制改革，基層食品監(jiān)管能力大幅提高。農(nóng)村改革步伐加快，完成61萬(wàn)畝農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，海城獲批農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等3項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。
出臺(tái)《鞍山市投資、貿(mào)易、金融、商務(wù)便利化實(shí)施意見(jiàn)》。啟動(dòng)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行的通關(guān)便利化模式。海城西柳被確定為首批省級(jí)重點(diǎn)培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)試點(diǎn)。
�。ㄋ模┥鐣�(huì)事業(yè)全面發(fā)展
為城鄉(xiāng)群眾辦的20件實(shí)事全面落實(shí)。爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造資金38.6億元，在建回遷房項(xiàng)目18個(gè)，其中竣工項(xiàng)目11個(gè)，建筑面積133萬(wàn)平方米，安置回遷居民1.9萬(wàn)戶。全年城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)8.5萬(wàn)人，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高7%和10%。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金提高199元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)至85元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到500元。困難家庭大學(xué)生就學(xué)資助標(biāo)準(zhǔn)提高30%。完成階梯氣價(jià)調(diào)整，下調(diào)居民采暖費(fèi)。
全面完成數(shù)字鞍山地理空間框架建設(shè)和城市地下管線普查工作。興業(yè)大道、千山南路、遼河路一期建成通車(chē)。鞍海路等25條道路改造完成。鞍山路等29項(xiàng)供水配套完成。維修改造供暖鍋爐91臺(tái)、供暖管網(wǎng)97公里。新建、改造城市公交候車(chē)亭676組，農(nóng)村公路候車(chē)亭64個(gè)。新增農(nóng)村飲水安全工程97處。完成鞍山機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建，全年進(jìn)出港旅客突破12萬(wàn)人次。鞍海一體化進(jìn)程加快，湯崗子新城建成“五橫十縱”主干路網(wǎng)，中央活力區(qū)路網(wǎng)全面貫通。
編制實(shí)施《城市環(huán)境總體規(guī)劃》。藍(lán)天工程完成鞍山二熱電關(guān)停、鞍鋼二發(fā)電1號(hào)機(jī)組脫硝、寶得2臺(tái)燒結(jié)機(jī)淘汰和中駿鍋爐房淘汰等7個(gè)項(xiàng)目，拆除鍋爐53臺(tái)，購(gòu)置新能源公交車(chē)200輛、“油改氣”100輛，更新改造出租車(chē)1211輛。青山工程完成荒山荒地造林3.8萬(wàn)畝，封山育林1.2萬(wàn)畝，礦山生態(tài)環(huán)境治理3759畝。碧水工程完成永寧污水處理廠和臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)投入資金2億元，完成清理路邊垃圾等綜合治理工程。
新建改造15所幼兒園、20所中小學(xué)和4所高中，師范學(xué)院新校區(qū)開(kāi)工建設(shè)，市職教城獲批遼寧省現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)檢初審。在全省率先啟動(dòng)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施分級(jí)診療，全地區(qū)公立醫(yī)院實(shí)行藥品零差價(jià)銷(xiāo)售。市公共衛(wèi)生中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)市級(jí)養(yǎng)老院。完成市博物館升級(jí)改造。新增社區(qū)書(shū)屋148個(gè)、圖書(shū)館分館和少兒圖書(shū)館分館16個(gè)。成功舉辦鞍山市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。雙擁優(yōu)撫安置服務(wù)體系不斷豐富，圓滿完成第八輪雙擁模范城考評(píng)工作，民兵預(yù)備役建設(shè)取得顯著成績(jī)。全面開(kāi)展創(chuàng)城攻堅(jiān)，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、營(yíng)運(yùn)秩序等專項(xiàng)整治。完善立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故和食品藥品安全事件，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、接待、史志、檔案、老齡、氣象、地震、人防等工作取得了新成績(jī)。
�。ㄎ澹┱陨斫ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真貫徹省委提出的“八個(gè)帶頭、八個(gè)自覺(jué)”要求。全年辦理人大代表建議和政協(xié)提案583件，見(jiàn)面率、辦復(fù)率均為100%。認(rèn)真辦理市人大關(guān)于加強(qiáng)水資源管理“一號(hào)議案”，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。制定出臺(tái)《市政府關(guān)于全面落實(shí)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，帶頭執(zhí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。全面整治各級(jí)政府機(jī)關(guān)不作為、亂作為等突出問(wèn)題，機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷改進(jìn)。
各位代表，“十二五”時(shí)期取得的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部負(fù)重前行、奮力拼搏的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表和委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，表示誠(chéng)摯的感謝！向參與鞍山發(fā)展建設(shè)的中省直單位、駐鞍部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持鞍山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為鞍山發(fā)展做出貢獻(xiàn)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到鞍山的發(fā)展還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度加大，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成有效支撐；財(cái)政收支矛盾凸顯，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重；制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙依然突出，市場(chǎng)活力還需進(jìn)一步釋放；營(yíng)商環(huán)境仍需改善，服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不足；一些歷史遺留問(wèn)題尚未解決，民生改善仍有短板；一些干部對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)還不到位，引領(lǐng)新常態(tài)的本領(lǐng)還需提高。
盡管我市大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，但有些指標(biāo)還是沒(méi)有完成預(yù)期目標(biāo)。原因是多方面的：從經(jīng)濟(jì)因素上看，我市原材料和重工業(yè)比重偏高，受外部環(huán)境影響較大，鋼材等主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，導(dǎo)致部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。鞍鋼集團(tuán)遇到了前所未有的困難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到較大影響。加之我們利用市場(chǎng)機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能，壓減過(guò)剩產(chǎn)能，減少無(wú)效投資，規(guī)模以上企業(yè)比上年減少，相應(yīng)拉低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。從政策因素上看，我們?nèi)媛鋵?shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，通過(guò)實(shí)施“營(yíng)改增”政策，落實(shí)支持中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，取消并減免緩征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，這些政策性因素下拉了財(cái)政收入增幅。從自身主動(dòng)作為因素上看，我們貫徹省委、省政府部署，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，依法依規(guī)、嚴(yán)格做實(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，降低了指標(biāo)增幅。雖然主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與預(yù)期目標(biāo)存在差距，但全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)也付出了艱苦的努力。
