（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）  

    ——2016年1月17日在株洲市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
    株洲市人民政府市長(zhǎng) 毛騰飛　　

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2015年及“十二五”時(shí)期工作回顧

　　2015年，是“十二五”的收官之年。這一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　�。ㄒ唬┚珳�(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。面對(duì)新常態(tài)下持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型調(diào)整的陣痛，我們保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，制定實(shí)施“穩(wěn)增長(zhǎng)43條”，開展“千家企業(yè)走訪幫扶”活動(dòng)，科學(xué)調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，較好地實(shí)現(xiàn)了全年預(yù)期目標(biāo)。2015年，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5 %，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.1%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)10%、14.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)8.4%和8.8%。GDP、投資、消費(fèi)、規(guī)模工業(yè)增加值等指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省平均水平，多項(xiàng)指標(biāo)在全省排位前移。

　�。ǘ�）堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)培育彰顯成效。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)取得突破。軌道交通產(chǎn)業(yè)收入突破1000億元、圓了株洲“千億產(chǎn)業(yè)夢(mèng)”，北汽一工廠50萬(wàn)輛整車成功下線，航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)62%。成功舉辦首屆湖南陶瓷博覽會(huì)，陶瓷、服飾產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.8%、12.2%。積極對(duì)接“中國(guó)制造2025”，全省首批入選國(guó)家“智能制造”的4個(gè)項(xiàng)目全部落戶株洲，全市10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入首批“制造強(qiáng)省”籠子。新興產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)看好。電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)電子可控計(jì)算機(jī)項(xiàng)目開工建設(shè)，麥格米特、炎帝生物等一批企業(yè)快速成長(zhǎng)。“互聯(lián)網(wǎng)+”催生新業(yè)態(tài)，阿里巴巴株洲產(chǎn)業(yè)帶年銷售收入突破20億元，炎陵“互聯(lián)網(wǎng)+黃桃”電商模式全省推廣，我市成為全國(guó)首批信息消費(fèi)示范城市。創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，株洲·中國(guó)動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園一期建成開園，中科院智能視頻識(shí)別技術(shù)等15個(gè)項(xiàng)目成功入園，引進(jìn)6位院士在園區(qū)設(shè)立工作站。中車株洲所和株洲硬質(zhì)合金集團(tuán)3項(xiàng)科技成果在2015年全國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，分別榮獲國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)和兩個(gè)國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值525.9億元，增長(zhǎng)17.9%。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“146”工程，全年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房264萬(wàn)平方米，為企業(yè)“拎包入駐”提供了便利條件。建成了一批眾創(chuàng)空間，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

　　（三）攻堅(jiān)克難擴(kuò)投資，項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。大力推進(jìn)“422”工程，全市完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資2181億元，增長(zhǎng)18.7%。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、政策機(jī)遇，策劃并啟動(dòng)軌道交通城、新馬汽車博覽園、城鐵株洲站城市綜合體等百億項(xiàng)目建設(shè)。積極參加“港洽周”活動(dòng)，成功舉辦深圳（株洲）招商推介會(huì)，長(zhǎng)城電腦、深圳瑞豐光電等一批項(xiàng)目落戶株洲。不斷創(chuàng)新融資方式，走出了債券、基金、中票等多元融資新路子。全年新增直接融資246億元，爭(zhēng)取國(guó)家各類資金102億元。投資35億元的軌道交通城路網(wǎng)、鐵東路核心段兩個(gè)PPP項(xiàng)目開工建設(shè)。投融資體制改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省大會(huì)上推介。大力推進(jìn)征拆征收工作，完成集體土地征拆4.28萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)33%；完成國(guó)有土地房屋征收62.07萬(wàn)平方米，其中市本級(jí)完成50.83萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)兩倍。大力推進(jìn)拆遷貨幣化安置，有效刺激住房消費(fèi)，全年完成商品房銷售面積658.6萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)22.6%，增速排全省第一。

　　（四）蹄疾步穩(wěn)抓改革，市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)。大力開展“改革深化年”活動(dòng)，9大類65項(xiàng)重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。推行建設(shè)投資項(xiàng)目審批改革，項(xiàng)目審批時(shí)間由過(guò)去的200多個(gè)工作日縮短到70個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)。深化財(cái)政預(yù)算體制改革，歸集財(cái)力11.3億元，設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金和償債基金，加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)估，資金管理成效顯著。加快市級(jí)政府投融資平臺(tái)公司改革。建立“借得到、用得好、還得起”的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，置換政府性債務(wù)80.7億元，有效防范了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。市縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整基本完成，國(guó)有林場(chǎng)改革通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。農(nóng)村“三塊地”確權(quán)頒證、不動(dòng)產(chǎn)登記制度、公共資源交易管理體制等改革有序推進(jìn)。與此同時(shí)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，申報(bào)B型保稅物流中心取得重要進(jìn)展，成功獲批鐵路綜合口岸。株洲企業(yè)開拓海外市場(chǎng)又有新進(jìn)展，時(shí)代電氣收購(gòu)英國(guó)SMD深海機(jī)器人項(xiàng)目，旗濱玻璃在馬來(lái)西亞投資建廠。全年完成出口15.5億美元，增長(zhǎng)18.3%。

　　（五）真心實(shí)意辦實(shí)事，民生保障不斷加強(qiáng)。深入實(shí)施“民生100”工程，持續(xù)加大財(cái)政投入，民生支出占公共財(cái)政支出的72%，過(guò)百項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.21萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.69萬(wàn)人。全面實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保障制度。全年新建公租房1萬(wàn)余套，完成棚戶區(qū)改造近2萬(wàn)戶，農(nóng)村危房改造9300戶，解決27.21萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，“兩房?jī)膳铩�、“兩供兩治”工作�?jīng)驗(yàn)在全省推介。教育質(zhì)量不斷提高，全市所有縣市區(qū)都通過(guò)教育部“義務(wù)教育基本均衡縣”評(píng)估驗(yàn)收，職業(yè)教育規(guī)范管理經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，職教園建設(shè)加快推進(jìn)。臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃有序推進(jìn)，中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院附屬株洲醫(yī)院正式掛牌運(yùn)營(yíng)。成功入選“第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建城市。提前五年停止征收全市路橋車輛通行費(fèi)。大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目372個(gè)，減少貧困村31個(gè)，6.16萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，城市五區(qū)建檔立卡貧困人口全面脫貧。安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育考核獲評(píng)全省先進(jìn)市州。

　　各位代表，過(guò)去的一年，困難比預(yù)想的多，結(jié)果比預(yù)想的好。全市目標(biāo)任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十二五”圓滿收官。

　　這五年，是綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年。全市上下集中力量打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、人均均量和運(yùn)行質(zhì)量“三量齊升”。經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。全市經(jīng)濟(jì)總量突破2000億大關(guān)，2015年預(yù)計(jì)達(dá)到2350億元，五年增長(zhǎng)84.3%；財(cái)政收入達(dá)到290.4億元，五年增長(zhǎng)1.2倍；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成7522億元，是“十一五”的三倍；規(guī)模工業(yè)增加值邁上1000億臺(tái)階，達(dá)到1087億元，五年增長(zhǎng)79.6%；五年存貸款余額分別達(dá)到2412億元、1234億元，分別增長(zhǎng)1.1倍和1.2倍。人均GDP、人均財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民人均收入、小康實(shí)現(xiàn)程度均居全省第二。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的9.7：57.8：32.5預(yù)計(jì)調(diào)整為2015年的7.5：58：34.5�！拔宄撬幕�地”全面推進(jìn)，株洲·中國(guó)動(dòng)力谷迅速崛起，軌道交通、汽車、航空產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)10.8%、11%、30%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)48.4%。株洲高新區(qū)在全國(guó)高新區(qū)綜合排名從第40名躍升至第28名。預(yù)計(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)57%�？h域經(jīng)濟(jì)占GDP比重提高到52%。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。全市城鄉(xiāng)人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11.9%和15.8%，均高于GDP增速。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)利稅實(shí)現(xiàn)翻番。萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降62.9%，大大超過(guò)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　這五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化邁出新步伐，全市城鎮(zhèn)化率由55.5%提高到62%。城鎮(zhèn)發(fā)展空間不斷拓展。市區(qū)建成區(qū)面積由“十一五”末的112平方公里擴(kuò)大到138平方公里。全市城鎮(zhèn)建成面積由“十一五”末的255平方公里擴(kuò)大到337平方公里。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善�！笆�二五”全市完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1770億元，是“十一五”時(shí)期的3.8倍。滬昆高鐵、衡茶吉鐵路和平汝、壟茶等高速公路建成通車，形成了“四縱三橫”交通新格局，實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速、縣縣通鐵路”。累計(jì)完成農(nóng)村公路建設(shè)2700公里，其中新建1345公里，全市農(nóng)村公路總里程突破1萬(wàn)公里。長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程加快，城際鐵路及5個(gè)站場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，3條城際干線公路基本通車。神農(nóng)城、河西湘江風(fēng)光帶、云龍大道、荷塘大道等一大批城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建成，拉開了城市框架，增強(qiáng)了城市功能，提高了城市品位。完成504個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造，全省首個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠投入使用，生活污水和生活垃圾處理率明顯提高。除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)485座，解決了101萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田72.8萬(wàn)畝。城鄉(xiāng)管理模式持續(xù)創(chuàng)新。探索形成“運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、管理網(wǎng)格化、作業(yè)精細(xì)化、考核標(biāo)準(zhǔn)化”的城市管理模式，實(shí)現(xiàn)了由政府包攬向市場(chǎng)運(yùn)作、突擊式管理向常態(tài)化管理、城區(qū)為主向城鄉(xiāng)同治轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)“智慧株洲”，全面建成治安防控、智能交通、數(shù)字城管、數(shù)字環(huán)保“四大平臺(tái)”。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、全國(guó)交通管理模范城市復(fù)評(píng)，榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。城鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀。湘江保護(hù)與治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”有力推進(jìn)，清水塘老工業(yè)基地搬遷改造取得重要進(jìn)展，“三個(gè)基本行動(dòng)”成效顯著。全市關(guān)停企業(yè)473家，淘汰落后生產(chǎn)線195條，拆除煙囪452根，關(guān)停養(yǎng)殖企業(yè)529家，湘江株洲段水質(zhì)保持國(guó)家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年增加，2015年達(dá)到281天。攸縣城鄉(xiāng)環(huán)境同治經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境極大改善。全面推行封山育林，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，全市森林覆蓋率提高到61.9%。

　　這五年，是發(fā)展動(dòng)力加速轉(zhuǎn)換的五年。堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，新的發(fā)展動(dòng)力正在加快孕育和形成。改革紅利不斷釋放。在全省率先公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單和外商投資準(zhǔn)入管理目錄，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)由302項(xiàng)減至122項(xiàng)，向園區(qū)下放權(quán)力62項(xiàng)，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)；著力改革商事制度，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“三證合一、一照一碼”，市場(chǎng)主體成倍增長(zhǎng)。推行“兩集中、兩到位”，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，實(shí)行綠色通道、容缺受理、全程代辦等特色服務(wù)，獲得李克強(qiáng)總理肯定。全面完成兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)第二階段改革建設(shè)任務(wù)，兩型社會(huì)建設(shè)走在全省、全國(guó)前列。成立株洲市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革基本完成，央企“三供一業(yè)”改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣。全口徑政府預(yù)算體系基本建立，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”。農(nóng)村信用社等金融領(lǐng)域改革取得明顯成效。對(duì)外開放成效顯著。加大“引進(jìn)來(lái)”力度，累計(jì)引進(jìn)外資35.3億美元，引進(jìn)內(nèi)資1150.9億元。加快“走出去”步伐，以神農(nóng)文化為主題，不斷加強(qiáng)對(duì)臺(tái)交流。中車株機(jī)、中車株所等一批企業(yè)走出國(guó)門實(shí)行海外并購(gòu)、建立多個(gè)海外基地。累計(jì)境外投資4.7億美元、進(jìn)出口總額118.9億美元。出口從單一輸出“產(chǎn)品”向輸出“產(chǎn)品+服務(wù)+投資+技術(shù)”轉(zhuǎn)變，逐步形成了多點(diǎn)支撐、多方帶動(dòng)的開放格局。

　　這五年，是群眾得實(shí)惠最多的五年。堅(jiān)持以“十大民生實(shí)事”、“民生100”工程為抓手，集中力量辦成了一批實(shí)事好事，民生民利持續(xù)改善。全力織牢基本民生“保障網(wǎng)”。建成湖南（株洲）創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心，成功獲評(píng)“全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率從“十一五”末的5.6%提高到21.9%，處于全省領(lǐng)先水平。實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保擴(kuò)面提標(biāo)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成。努力擴(kuò)大社會(huì)事業(yè)“普惠面”。在全省率先實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成一所公辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校全部建成合格學(xué)校，市二中搬進(jìn)新校址辦學(xué)；職教園簽約入園職業(yè)院校10所，其中5所建成開學(xué)，教育強(qiáng)市建設(shè)邁出可喜步伐。公立醫(yī)院改革縱深推進(jìn)，全面實(shí)行基本藥物制度和藥品零差額銷售，在全省率先破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在97%以上，“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題得到有效緩解�！叭�館三中心”加快建設(shè)，社區(qū)文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)全面完成。合力構(gòu)建和諧穩(wěn)定“大格局”。深入推進(jìn)法治株洲、平安株洲建設(shè)，扎實(shí)開展“三調(diào)聯(lián)動(dòng)化矛盾、息訴息訪促平安”專項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)和化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，獲得全國(guó)綜治工作優(yōu)秀地市“五連冠”、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“六連冠”，三次捧得“長(zhǎng)安杯”。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系全面建立，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展軍民共建，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)雙擁模范城市”五連冠。不斷加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作，駐株解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、人防、移民、國(guó)安、質(zhì)檢、供銷、氣象、廣電、新聞出版、體育、檔案、地方志、對(duì)口支援、婦女兒童、殘聯(lián)、貿(mào)促等工作都有新進(jìn)步。

　　這五年，是政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)的五年。堅(jiān)持轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、提效能，打造法治型、服務(wù)型、效能型、廉潔型政府，政府治理能力不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序，有力推進(jìn)民主科學(xué)決策。制定出臺(tái)政府工作規(guī)則、政府投資項(xiàng)目管理等制度性文件，政府權(quán)力配置和運(yùn)行邊界進(jìn)一步規(guī)范。市長(zhǎng)熱線已經(jīng)成為政府與廣大市民的“連心線”，政務(wù)公開工作全面加強(qiáng)。依法治市工作取得明顯成效。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，五年共辦結(jié)人大代表建議1461件，政協(xié)委員提案1979件，問(wèn)題解決率不斷提高。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得積極成效，行政效能和服務(wù)水平明顯提升。

　　各位代表，五年的成就令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切地體會(huì)到：做好政府工作，必須牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇這個(gè)發(fā)展高點(diǎn)，在全球、全國(guó)視野中謀劃發(fā)展，積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，搶占發(fā)展先機(jī)；必須牢牢把握加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，以“釘釘子”精神一抓到底；必須牢牢把握改革創(chuàng)新這個(gè)核心動(dòng)力，破除體制機(jī)制障礙，破除思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力；必須牢牢把握轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)主攻方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依靠要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由注重量的增長(zhǎng)向注重質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變；必須牢牢把握民生改善這個(gè)根本目的，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民；必須牢牢把握改進(jìn)作風(fēng)這個(gè)重要路徑，轉(zhuǎn)作風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，提升政府工作的執(zhí)行力和公信力。

　　各位代表，歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。五年來(lái)，發(fā)展的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督與支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐株部隊(duì)官兵以及中央、省駐株單位，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持株洲發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)壓力仍然較大。我們既要面對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)增大的壓力，又要面對(duì)湘江保護(hù)治理、推進(jìn)清水塘老工業(yè)基地搬遷改造帶來(lái)的陣痛；既要穩(wěn)增長(zhǎng)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)；既要去產(chǎn)能，又要惠民生；既要推改革，又要防風(fēng)險(xiǎn)；任務(wù)很重，壓力很大。二是“四塊短板”依然突出�？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，非公經(jīng)濟(jì)比重不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不高，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，成為全面建成小康社會(huì)不容回避的問(wèn)題。三是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題仍然較多。財(cái)政收支矛盾、金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等方面的問(wèn)題不容忽視。四是脫貧攻堅(jiān)難度大、時(shí)間緊，群眾就業(yè)、就學(xué)、出行和住房等方面的難題仍然較多。五是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。適應(yīng)新常態(tài)的體制機(jī)制尚未建立，“為官不為”和亂作為的現(xiàn)象還在一定程度上存在。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。