（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）
自治州代州長巴德瑪拉作政府工作報(bào)告。
——2016年1月2日在博爾塔拉蒙古自治州第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
自治州代州長 巴德瑪拉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治州第十三屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”工作回顧
“十二五”時(shí)期是自治州極不平凡的五年。五年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和自治州黨委各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)富民、口岸強(qiáng)州”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，凝心聚力、創(chuàng)新求變、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，提前一年完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要指標(biāo)。全州生產(chǎn)總值年均增長15.3%，其中地方生產(chǎn)總值年均增長15.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長36.7%。一般公共預(yù)算收入年均增長22%，一般公共預(yù)算支出年均增長19%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長16.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13.3%，農(nóng)村居民人均純收入年均增加1003元。
五年來，我們始終把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，標(biāo)本兼治、綜合施策，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。按照“圍繞總目標(biāo)、查找薄弱點(diǎn)、案件汲教訓(xùn)、工作抓落實(shí)”的總要求，以重點(diǎn)地州標(biāo)準(zhǔn)自我加壓，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，制定實(shí)施了一系列符合實(shí)際的實(shí)招硬招。堅(jiān)持“一反兩講”，深入開展嚴(yán)打和“去極端化”，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，大力開展民族團(tuán)結(jié)教育，全面推進(jìn)“訪惠聚”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面防控和邊境管控，維護(hù)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，確保了“三個(gè)堅(jiān)決”和“三個(gè)不發(fā)生”。
五年來，我們堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和總鑰匙，勇于創(chuàng)新、奮力趕超，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。一二三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的33.6︰19.3︰47.1調(diào)整為20.2︰29.8︰50�？诎稄�(qiáng)州戰(zhàn)略深入實(shí)施，阿拉山口成功設(shè)市、綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)營。創(chuàng)新園區(qū)管理架構(gòu)，“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展初具規(guī)模。搭建了國投公司、旅游投資公司等投融資平臺(tái)。招商引資是“十一五”的5倍，工業(yè)增加值年均增長30.3%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資771億元，是“十一五”的5.3倍。推進(jìn)產(chǎn)城融合，激發(fā)市場(chǎng)活力，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全州市場(chǎng)主體和注冊(cè)資金較“十一五”末分別增長27.4%和4倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。
五年來，我們堅(jiān)持走“有城市特色、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的路子，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，博州大地更加秀美。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，博樂市清新秀美、舒展大氣、水系環(huán)繞、宜業(yè)宜居的生態(tài)之城已經(jīng)形成，阿拉山口、精河、溫泉城鎮(zhèn)建設(shè)各具特色，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐加快，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由36%提高到47.49%。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)溫泉縣實(shí)施差別化考核，五臺(tái)工業(yè)園環(huán)境整治取得成效，生態(tài)功能補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)縣市全覆蓋。賽里木湖核心景區(qū)草原全面禁牧，投資7.23億元的賽里木湖湖泊生態(tài)保護(hù)工程全面實(shí)施。嚴(yán)禁非法開荒和超采地下水，水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)得到全面落實(shí)。實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，草原禁牧826萬畝、草畜平衡1113萬畝。節(jié)能減排成效明顯，萬元GDP能耗累計(jì)下降9.8%。森林覆蓋率由8.5%提高到9%，高出全疆4.5個(gè)百分點(diǎn)。
五年來，我們堅(jiān)持人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，增進(jìn)民生福祉、共享發(fā)展成果，群眾生活不斷改善。連續(xù)5年實(shí)施“民生建設(shè)年”，投入211億元實(shí)施了一大批重點(diǎn)民生工程和小工程大民生項(xiàng)目。落實(shí)積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。投入46.8億元改善了教育教學(xué)環(huán)境。新建雙語幼兒園34個(gè)，學(xué)前兩年雙語教育普及率由66.6%提高到96.7%，雙語教育整體推進(jìn)至八年級(jí)。整合優(yōu)化職業(yè)教育資源，實(shí)施“七校合一”，建成中職校。深入實(shí)施科技興博戰(zhàn)略，自治州創(chuàng)建為全國科技進(jìn)步先進(jìn)州。公共衛(wèi)生服務(wù)水平和群眾就醫(yī)條件明顯提高，以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個(gè)、村隊(duì)衛(wèi)生室77個(gè)，新農(nóng)合保障水平提高。人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。食品藥品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。社會(huì)保障和救助體系不斷健全，公建民營養(yǎng)老院投入使用。群眾文化體育活動(dòng)蓬勃開展，基層公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，環(huán)湖賽、那達(dá)慕草原節(jié)影響力不斷提升。群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，實(shí)施定居興牧、安居富民和城鎮(zhèn)保障性住房工程，解決了6.5萬戶群眾住房問題。新改建農(nóng)村公路1286公里。新建3座定居興牧水庫，解決了1684戶牧民生產(chǎn)生活用水問題。農(nóng)村12.9萬人飲水安全問題、2265戶群眾用電問題得到解決。4322戶13210人實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施湖北援建項(xiàng)目139個(gè)，援助資金11.78億元，有力支持了教育醫(yī)療、民生改善、產(chǎn)業(yè)援助、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
各位代表，“十二五”時(shí)期是自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快、群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。這五年取得的改革發(fā)展穩(wěn)定成果，歸功于中央和自治區(qū)黨委、政府的親切關(guān)懷，歸功于自治州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全州各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，歸功于社會(huì)各界人士的大力支持和州內(nèi)外投資者的積極參與，飽含著湖北省人民的深情厚意，也離不開歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表自治州人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向駐博部隊(duì)、武警官兵、政法公安干警，向第五師和中央、自治區(qū)駐博單位干部職工，向湖北省援博干部人才及所有關(guān)心支持博州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
2015年，面對(duì)兩個(gè)“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，牢固樹立“穩(wěn)定不能亂，發(fā)展不能慢”的思想，在自治區(qū)和自治州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，堅(jiān)定信心、創(chuàng)新突破，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)，2015年全州生產(chǎn)總值290億元，增長12%。地方生產(chǎn)總值235億元，增長11.5%。一般公共預(yù)算收入17.09億元，增長12.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24775元，增長13.5%。農(nóng)村居民人均純收入12148元，增加803元。
一、全面落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，社會(huì)大局保持穩(wěn)定
一年來，我們?nèi)媛鋵?shí)“五個(gè)主動(dòng)進(jìn)攻”要求，以更高目標(biāo)、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，出實(shí)招硬招，持續(xù)用力，維穩(wěn)基礎(chǔ)更加牢固。
?——堅(jiān)持綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化嚴(yán)打嚴(yán)防。深入開展“揭蓋子、挖幕后”、“挖存案、打現(xiàn)行”，以“零容忍”態(tài)度主動(dòng)出擊，集中攻堅(jiān)，最大限度消除穩(wěn)定隱患。加強(qiáng)公安檢查站建設(shè)，嚴(yán)格流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、危爆物品管制、重點(diǎn)人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化，全面落實(shí)網(wǎng)格化巡控機(jī)制，突出實(shí)戰(zhàn)演練，應(yīng)急處突能力不斷提高，“防管控”協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平進(jìn)一步提升。強(qiáng)化黨政軍警兵民“六位一體”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立覆蓋全面、更加嚴(yán)格的邊境管控責(zé)任考核體系，明確劃分管段，合理部署執(zhí)勤點(diǎn)位，邊境管控全面加強(qiáng)。
——堅(jiān)持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，全力“去極端化”。 依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推進(jìn)“雙五好”創(chuàng)建，大張旗鼓地開展大宣講大輪訓(xùn)大教育大揭批，精神文化陣地的正能量加速聚集。堅(jiān)持“一反兩講”，下大力氣整治“蒙罩留”和“三非”活動(dòng)，有效遏制了宗教極端思想傳播。加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、宗教人士隊(duì)伍的引導(dǎo)示范骨干作用得到發(fā)揮，群體效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
——堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，著力固本強(qiáng)基。注重資源配置向基層傾斜，建成農(nóng)村公共服務(wù)中心25個(gè)、社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施6個(gè)、村級(jí)服務(wù)中心34個(gè)，村隊(duì)、社區(qū)年均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到10萬元和15萬元以上。扎實(shí)推進(jìn)“訪惠聚”六項(xiàng)任務(wù)和四項(xiàng)重點(diǎn)工作，基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建深入推進(jìn)。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，“六五”普法全面完成。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。
二、主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
一年來，我們直面問題，迎難而上，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)用勁，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。
——口岸強(qiáng)州戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)破局。圍繞綜保區(qū)六大倉儲(chǔ)交易平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)骨架，已入駐各類企業(yè)52家，完成過貨29.8萬噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額9.6億美元。政策性口岸建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整車進(jìn)口展銷，獲批肉類進(jìn)境指定口岸、鐵路國際郵件交換站，口岸發(fā)展活力和動(dòng)力明顯增強(qiáng)。通關(guān)過貨能力進(jìn)一步提升，中歐中亞班列已達(dá)22個(gè)，全年開行600列。口岸全年過貨1850萬噸，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額94.79億美元，上繳關(guān)稅和代征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅54.36億元。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。投入9.69億元不斷完善“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升，企業(yè)入駐條件得到保障，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值已占全州的93%。金三角工業(yè)園新增企業(yè)7家，已入駐17家。五臺(tái)工業(yè)園新增企業(yè)19家，已入駐71家。精河工業(yè)園新增企業(yè)16家，已入駐47家。出臺(tái)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)惠措施，精河縣被納入“三城七園一中心”政策效應(yīng)放大至全州，已有紡紗、織布、服裝、地毯等13家企業(yè)落戶，初步形成種類多樣的產(chǎn)業(yè)體系。以資源換產(chǎn)業(yè)，電力裝備制造、新能源電動(dòng)車、LOW—E玻璃等裝備制造、新型建材項(xiàng)目落地，打破了園區(qū)產(chǎn)業(yè)單一局面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擁有了更大發(fā)展?jié)摿�，全州�?guī)模以上工業(yè)增加值增長28%。招商引資到位資金147.9億元，是歷年招商引資最多、成效最好的一年。
——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。積極應(yīng)對(duì)氣候異常和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，及時(shí)出臺(tái)支持肉牛肉羊和枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，穩(wěn)糧調(diào)棉、優(yōu)果興畜。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食作物增加18萬畝，調(diào)減棉花43萬畝，機(jī)采棉57萬畝，新增枸杞2萬畝，13萬畝枸杞基地獲批國家級(jí)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)，自治區(qū)枸杞工程技術(shù)中心落戶精河縣。畜牧業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力，發(fā)放養(yǎng)殖業(yè)保證保險(xiǎn)貸款9605萬元帶動(dòng)養(yǎng)殖戶1369戶，新建規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)53個(gè)，達(dá)到212個(gè)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)畜產(chǎn)品價(jià)格變化，及時(shí)開展地產(chǎn)羊肉收儲(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，肉牛養(yǎng)殖基地等一批龍頭企業(yè)不斷壯大。新增農(nóng)民專業(yè)合作社107家，累計(jì)654家。農(nóng)村土地確權(quán)登記制度改革順利推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)并地12萬畝，累計(jì)74萬畝。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)面積擴(kuò)大。
——市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)，加大簡政放權(quán)，實(shí)施“三證合一”，全州新增企業(yè)763戶，新增注冊(cè)資本44.8億元，分別增長14%和66%。率先出臺(tái)支持電子商務(wù)發(fā)展政策，博樂市電商創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行，精河縣創(chuàng)建為自治區(qū)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。城市新興業(yè)態(tài)不斷催生，汽車服務(wù)、建材廣場(chǎng)、物流園、游樂場(chǎng)等一批城市綜合體陸續(xù)運(yùn)營。加快推進(jìn)溫賽區(qū)域旅游一體化和賽里木湖5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，溫泉縣評(píng)為自治區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣，圣泉景區(qū)創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)，阿爾夏提村入選中國最美休閑鄉(xiāng)村特色民俗村。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入15億元，增長36%。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了人氣商氣聚集，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額39億元，增長13.2%。
三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
一年來，我們深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)、政策支撐和財(cái)政支持，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——固定資產(chǎn)投資保持高速增長。實(shí)施億元項(xiàng)目56個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資250億元，增長28%，其中工業(yè)項(xiàng)目投資93.4億元，增長50%。著力破解“水電運(yùn)”瓶頸。博州支線鐵路項(xiàng)目列入鐵路總公司2015年鐵路發(fā)展計(jì)劃并通過預(yù)可研審查。博溫南線二級(jí)公路路基工程完工。2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)工，博州220千伏輸變電、110千伏電網(wǎng)工程有序推進(jìn)。新增風(fēng)電、光伏電站規(guī)模270兆瓦。哈拉吐魯克水庫實(shí)現(xiàn)大壩截流，下天吉水庫一期完善工程進(jìn)展順利。
——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市景觀綠地，城市承載能力不斷提高。博樂市被命名為國家園林城市。精河縣國家園林縣城創(chuàng)建、溫泉縣國家級(jí)生態(tài)文明工程試點(diǎn)縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，阿拉山口市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，供排水、供氣、供熱管網(wǎng)等生命線工程監(jiān)測(cè)應(yīng)急能力不斷提高。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，完成一批安居富民小區(qū)建設(shè)，2個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村通過驗(yàn)收。
——改革創(chuàng)新催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等手段，出臺(tái)一系列培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的改革措施，安排專項(xiàng)資金4.1億元，支持推動(dòng)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展。破解基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)資金難題，通過發(fā)行二期企業(yè)債券、申請(qǐng)銀行貸款、爭取專項(xiàng)建設(shè)基金和地方政府債券，融資44.3億元。簽約PPP公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)120億元，引入社會(huì)資金95.9億元。
四、不斷改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
一年來，我們調(diào)整優(yōu)化民生項(xiàng)目布局，以“兩大一小”工程持續(xù)推進(jìn)民生建設(shè)，公共財(cái)政用于民生支出達(dá)58.9億元，占一般公共預(yù)算支出的77.5%。
——民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。整合各類政策資源和項(xiàng)目資金用于扶貧開發(fā)，精準(zhǔn)扶貧開局良好。建設(shè)安居富民房5974戶、城鎮(zhèn)保障性住房9274套，新改建農(nóng)村公路269.7公里，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程4處，新增天然氣用戶1萬戶。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程順利推進(jìn)。落實(shí)興邊富民項(xiàng)目60個(gè)。實(shí)施了困難群眾、殘疾人、困難職工、農(nóng)村患病兒童等特殊群體關(guān)愛工程。物價(jià)水平總體保持平穩(wěn)。繼續(xù)實(shí)施小工程大民生項(xiàng)目，一批老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、巷道亮化硬化、村莊美化工程完工。
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。以培訓(xùn)促就業(yè)，完成紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)、“80、90”后青年技能培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)1.58萬人次。以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，紡織服裝、電商物流、“短平快”項(xiàng)目、中小微企業(yè)等增加了一批就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.76萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率92.7%。大力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收6億元。
——社會(huì)保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到390元，最高支付限額提高到6萬元。慢性病醫(yī)保病種由11種增加到22種。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)政策出臺(tái)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保并軌試點(diǎn)啟動(dòng)。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)并軌，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由55元提高到115元。提高1.6萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，月增加244元。生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員醫(yī)保繳費(fèi)比例降低。為4.45萬名低保對(duì)象發(fā)放低保金1.02億元，發(fā)放困難群眾醫(yī)療救助金2953萬元，州兒童福利院和19個(gè)老年人日間照料中心開工建設(shè)。
——生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大。賽里木湖生態(tài)保護(hù)全面提速，溫泉新疆北鯢自然保護(hù)區(qū)晉升國家級(jí)，溫泉博爾塔拉河國家濕地公園項(xiàng)目通過評(píng)審。世行GEF艾比湖項(xiàng)目通過驗(yàn)收并評(píng)為優(yōu)秀項(xiàng)目，獲得73項(xiàng)科研成果。嚴(yán)守水資源“三條紅線”，實(shí)施井電雙控嚴(yán)禁超采地下水。實(shí)施差異化水價(jià)，啟動(dòng)水權(quán)改革試點(diǎn)，新增高效節(jié)水面積22萬畝，達(dá)到161萬畝。鞏固退耕還林成果14萬畝，完成人工造林3萬畝。完成21個(gè)村莊環(huán)境連片整治。五臺(tái)工業(yè)園環(huán)境整治、資源整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。主要污染物排放總量控制在自治區(qū)規(guī)定的范圍內(nèi)。
——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建校舍15萬平方米，博樂市、阿拉山口市義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)5000萬元、學(xué)前教育保障和補(bǔ)助資金2711萬元、家庭困難高中生助學(xué)金474萬元。中職校創(chuàng)建高職校工作啟動(dòng)。科技創(chuàng)新步伐加快，自治州及博樂市、精河縣評(píng)為自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，“四館一站”免費(fèi)開放，文體志愿者下基層、廣播電視戶戶通、鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)等文化惠民工程和群眾活動(dòng)深入開展。蒙語廣播、阿拉山口市廣播電視開播。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和文物保護(hù)不斷加強(qiáng)。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，州醫(yī)院創(chuàng)建為“三甲”醫(yī)院，博樂中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、精河中醫(yī)院、阿拉山口醫(yī)院加快建設(shè)，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和27個(gè)村衛(wèi)生室項(xiàng)目完工。新農(nóng)合平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到416元，最高支付限額提高到8萬元，重大疾病保障病種擴(kuò)大到64種。開展人口計(jì)生數(shù)據(jù)核查，加大歷年違法生育查處和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。外事僑務(wù)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、史志檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、郵政通信、氣象水文、老齡、紅十字、婦女兒童、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成績。
——援博工作成效顯著。實(shí)施援博項(xiàng)目30個(gè)，總投資9億元，其中援建資金2.07億元。產(chǎn)業(yè)援博邁出新步伐，一批工業(yè)項(xiàng)目落戶博州，湖北在博投資企業(yè)已達(dá)25家。圓滿完成第六批援博專業(yè)技術(shù)人才中期輪換。湖北省首次面向博州招聘企事業(yè)單位工作人員，再次啟動(dòng)未就業(yè)高校畢業(yè)生赴鄂培養(yǎng)工作�！半p結(jié)雙促”活動(dòng)深入推進(jìn)，促進(jìn)了鄂博兩地交往交流交融。
五、堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，自身建設(shè)得到加強(qiáng)
一年來，我們不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，始終保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，查處違反政治紀(jì)律、損害群眾利益、違反八項(xiàng)規(guī)定等案件121件127人。強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及新聞媒體、社會(huì)各界的監(jiān)督，主動(dòng)聽取工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見建議。辦理自治州人大代表議案1件、建議92件，答復(fù)率100%，辦結(jié)率80.4%。辦理政協(xié)委員提案85件，答復(fù)率和辦結(jié)率100%。加快地方立法，初步編制完成《自治州博河流域生態(tài)保護(hù)條例》、《自治州民族語言文字工作條例》。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，深化行政審批制度改革，向社會(huì)發(fā)布權(quán)力清單，全面實(shí)行招商引資工業(yè)類項(xiàng)目綠色通道并聯(lián)審批，州縣市行政服務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)績效考核和審計(jì)監(jiān)督，牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長。
一年來，第五師堅(jiān)定履行維穩(wěn)戍邊使命，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的作用得到充分發(fā)揮，兵地融合邁出新步伐。駐博部隊(duì)堅(jiān)定履行穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固邊使命，在反恐維穩(wěn)、守邊護(hù)邊、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到，前進(jìn)路上依然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：影響穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重；發(fā)展不足仍然是最大的州情，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)不盡合理的問題仍很突出；經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加重，進(jìn)出口貿(mào)易低迷狀況仍在持續(xù)；中小企業(yè)融資難，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高素質(zhì)人才匱乏；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降幅度較大，農(nóng)民依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的難度加大；就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等民生工作與群眾期盼還有差距。對(duì)此，我們必須始終保持清醒頭腦，不回避矛盾，不得過且過，切實(shí)采取有力措施努力加以解決。
