（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）
胡衡華作政府工作報(bào)告�！ �
——2016年1月18日在長沙市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長胡衡華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請連同《長沙市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的總要求，搶抓機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對，積極作為，完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”勝利收官。
——經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8510.13億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長9.9%；規(guī)模工業(yè)增加值3228.21億元，增長9.2%；固定資產(chǎn)投資6363.29億元，增長17.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3690.59億元，增長12.1%；財(cái)政總收入1113.48億元，增長11.01%，其中一般公共預(yù)算收入718.95億元，增長13.61%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。
——戰(zhàn)略地位更加凸顯。湖南湘江新區(qū)成為中部首個(gè)國家級(jí)新區(qū)，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，兩型社會(huì)建設(shè)縱深推進(jìn)，長沙在國家總體戰(zhàn)略布局中的地位不斷提升。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，上海大眾等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)；新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，僅長沙高新區(qū)就新增58到家等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1083家、總數(shù)達(dá)1693家；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，電子商務(wù)交易額、服務(wù)外包業(yè)務(wù)總量分別增長30%、13.2%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)1.5萬戶。
——交通體系更趨完善。地鐵1號(hào)線一期全線軌通，2號(hào)線西延線一期試運(yùn)營，磁浮工程試運(yùn)行，萬家麗路快速化改造竣工通車，湘江新區(qū)綜合交通樞紐投入運(yùn)營。
——城市管理更富成效。堅(jiān)決落實(shí)省委“五高”要求，城市管理措施和責(zé)任落實(shí)到街道、社區(qū)，市容環(huán)境秩序等專項(xiàng)整治成效明顯，特別是集中開展大規(guī)模拆違控違行動(dòng)，中心城區(qū)違法建筑兩年“基本清零”目標(biāo)一年實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造了城市管理新經(jīng)驗(yàn)。
一年來，我們著力抓了七個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬┲Ξa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施智能制造、新材料等三年行動(dòng)計(jì)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，比亞迪電動(dòng)乘用車項(xiàng)目投產(chǎn)；新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長10.1%、16.7%、18.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2600億元，增長18%。依靠技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)競爭力，完成技改投資2091.7億元，方盛制藥、博云航空剎車等技改項(xiàng)目成效明顯；工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)積極開拓發(fā)展領(lǐng)域，加快向智能化、多元化轉(zhuǎn)變；淘汰落后產(chǎn)能，寧鄉(xiāng)縣率先實(shí)現(xiàn)小煤礦全關(guān)閉。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.7%，瀏陽經(jīng)開區(qū)晉升千億園區(qū)，長沙經(jīng)開區(qū)獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，隆平高科技園、金霞經(jīng)開區(qū)獲批國家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地，寧鄉(xiāng)高新區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，長沙（國家）廣告產(chǎn)業(yè)園開園。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)總收入、文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、金融業(yè)增加值分別增長13.37%、11.8%、24.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)繼續(xù)獲評(píng)全國先進(jìn)。
�。ǘ┲Πl(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、開放帶動(dòng)，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。湖南湘江新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，中興通訊、湘江歡樂城等項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新“33條”，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)首批54個(gè)示范項(xiàng)目全面啟動(dòng)。組建智能制造研究總院、機(jī)器人研究院，成立11個(gè)院士專家市級(jí)工作站。獲批全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，5個(gè)示范性眾創(chuàng)空間及未來方舟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地加快建設(shè)，三一眾智新城正式啟動(dòng)，長沙縣率先建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)客平臺(tái)。成立中部首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，城市萬人有效發(fā)明專利擁有量居省會(huì)城市第4位，再次獲評(píng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。
重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，624個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2095億元，藍(lán)思科技藍(lán)寶石、千山大健康產(chǎn)業(yè)基地、遠(yuǎn)大住工、歐智通等項(xiàng)目順利推進(jìn)。招商引資亮點(diǎn)紛呈，實(shí)際利用外資增長11%，宜家、華強(qiáng)、中國通號(hào)等項(xiàng)目簽約落戶，首屆全國異地長沙商會(huì)聯(lián)席會(huì)成功舉辦。新增上市公司5家，新三板掛牌企業(yè)40家。舉辦規(guī)模會(huì)展193個(gè)。國際定期航線達(dá)20條。霞凝貨運(yùn)站獲批國家一級(jí)鐵路貨運(yùn)基地。湘贛邊區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。湖南進(jìn)出口商品展示交易中心建成運(yùn)營。全市進(jìn)出口總額達(dá)125億美元，增長8.1%。
�。ㄈ┲χ攸c(diǎn)領(lǐng)域改革。9大類60項(xiàng)改革有序推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村宅基地、公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等19項(xiàng)“國字號(hào)”改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。戶籍制度、公立醫(yī)院、不動(dòng)產(chǎn)登記、大瑤強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)等改革穩(wěn)妥推進(jìn)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完成政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。深化行政審批改革，承接新下放省級(jí)管理權(quán)限27項(xiàng)，向區(qū)縣（市）再下放權(quán)限39項(xiàng)，徹底取消非行政許可審批事項(xiàng)，編制并公布4417條政府部門責(zé)任清單事項(xiàng)，長沙高新區(qū)推行負(fù)面清單制度。開辟重大項(xiàng)目審批綠色通道，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批。深化商事制度改革，率先實(shí)施“三證合一、一照一碼”，新增商事主體10.7萬戶，增長8.7%。加強(qiáng)投融資體制改革，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、城市發(fā)展等基金，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目28個(gè)。深化財(cái)稅體制改革，推行全口徑預(yù)算管理、預(yù)決算公開。加快國資國企改革，組建國資、國投、交通三大集團(tuán)。推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，實(shí)施節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)補(bǔ)償制度，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低2%以上。完成城區(qū)公證、城鎮(zhèn)供排水、城市園林綠化、高鐵新城管理等體制改革。
（四）著力品質(zhì)城市建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化文化名城、路網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)景觀等專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化湘江西岸、瀏陽河兩岸規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)解放垸、朝正垸規(guī)劃編制。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，地下綜合管廊建設(shè)國家試點(diǎn)有序?qū)嵤请H鐵路、黃花機(jī)場東擴(kuò)等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，岳寧大道、坪塘大道、芙蓉北大道、湘江北路、新開鋪南路建設(shè)和芙蓉南路提質(zhì)改造加快推進(jìn)，洞株公路全線通車，京港澳高速下沉改造、火車貨運(yùn)新北站一期建設(shè)全面完工，打通斷頭路、瓶頸路23條。優(yōu)化公交線網(wǎng)，填補(bǔ)公交空白，公交都市創(chuàng)建加快推進(jìn)。依法拆除違法建筑1442萬平方米，處置閑置土地1.25萬畝，清理“圍而未建”土地2.04萬畝。完成棚改3.06萬戶468萬平方米，超額完成全年任務(wù)，都正街、碧湘街、桐梓坡大板房等棚改項(xiàng)目成效明顯。石人村、火炬村等20個(gè)城中村改造全面推進(jìn)。取締和遷移湘江躉船91艘。谷山體育公園、沙灣公園建成，湘府文化公園建設(shè)、烈士公園二期提質(zhì)加速推進(jìn)，瀏陽河風(fēng)光帶加快建設(shè)。家禽批發(fā)市場、紅星農(nóng)副產(chǎn)品市場遷建開工，高橋物流市場完成外遷。實(shí)施“清霾、碧水、靜音、凈土”行動(dòng)，淘汰黃標(biāo)車2.3萬輛，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)258天，比上年增加31天；強(qiáng)力實(shí)施湘江保護(hù)與治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，主城區(qū)101個(gè)排水口實(shí)現(xiàn)全面截污。深入實(shí)施“三年造綠大行動(dòng)”，新增造林10萬畝、綠地9000畝，拆墻開放綠地208.47萬平方米，森林覆蓋率達(dá)54.9%。啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和道路亮化綠化，市容市貌更加整潔有序。
（五）著力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。開展永久基本農(nóng)田劃定，完成建設(shè)用地補(bǔ)充耕地17920畝，新增耕地3399畝，“米袋子”、“菜籃子”保障更加有力；農(nóng)產(chǎn)品直銷工程深入推進(jìn)，建成專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品集中配送中心6家，發(fā)展直銷網(wǎng)點(diǎn)1700多家；實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入1550億元。成功舉辦中部國際農(nóng)博會(huì)。寧鄉(xiāng)縣獲評(píng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目109個(gè)，完成投資31.66億元。建設(shè)水利工程3萬余處，除險(xiǎn)加固小型水庫152座，山塘清淤擴(kuò)容5.86萬畝；新建農(nóng)村公路617公里，改造農(nóng)村公路303公里、危橋34座、危房9521戶，新建改建無害化戶廁1.03萬座；長沙縣率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街公交全覆蓋。開慧、蓮花、溈山等特色鎮(zhèn)品質(zhì)明顯提升，湘江古鎮(zhèn)群建設(shè)有序推進(jìn)，潯龍河等16個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，瀏陽市獲批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（市），灰湯成功創(chuàng)建首批國家級(jí)旅游度假區(qū)，永安鎮(zhèn)、白馬橋鎮(zhèn)獲評(píng)全國文明鎮(zhèn)。
（六）著力社會(huì)民生保障。重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)3.9萬元、2.3萬元，增長8.5%、8.6%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為101.1，物價(jià)總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.29萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.73萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)職業(yè)人群全覆蓋，社�！耙豢ㄍā苯y(tǒng)籌推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保保障20.3萬人次，醫(yī)療救助30萬人次。建設(shè)保障性住房4.86萬套，推行公積金異地貸款，完成6.4萬戶房產(chǎn)辦證遺留問題處理。改擴(kuò)建敬老院12所，新增養(yǎng)老床位3000余張。建成社區(qū)服務(wù)中心26個(gè)，新增社區(qū)服務(wù)用房1.5萬平方米。公立醫(yī)院全部取消藥品加成，市中心醫(yī)院全科醫(yī)生培訓(xùn)基地、濱水新城醫(yī)院等項(xiàng)目正式開建，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8所、村衛(wèi)生室274所，計(jì)生特殊困難家庭扶助有效落實(shí)。新改擴(kuò)建公辦幼兒園45所、城區(qū)中小學(xué)校10所，提質(zhì)改造薄弱學(xué)校115所，教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)、特殊教育等國家試點(diǎn)有序推進(jìn)。“三館一廳”全面開放，音樂廳實(shí)現(xiàn)首演。成功舉辦亞洲男籃錦標(biāo)賽、湘江帆船賽、首屆國際馬拉松賽等活動(dòng)。安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，有效遏制了重大安全生產(chǎn)事故，保持重大食品藥品安全事件“零記錄”。實(shí)行信訪首辦責(zé)任制，依法治訪、訴訪分離有效落實(shí)。刑事發(fā)案率持續(xù)下降，群眾安全感明顯增強(qiáng)。社區(qū)矯正依法推進(jìn)，法律援助不斷拓展，社會(huì)矛盾糾紛有效化解。榮獲首批全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。
�。ㄆ撸┲φ陨斫ㄔO(shè)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，注重在項(xiàng)目建設(shè)、拆違控違等一線錘煉作風(fēng)，展示了干部隊(duì)伍攻堅(jiān)克難、敢打硬仗的擔(dān)當(dāng)與作為。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制，推行政府法律顧問制度，法治政府指數(shù)排名全國前列，榮獲中國政府創(chuàng)新“最佳實(shí)踐”獎(jiǎng)。審計(jì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目885個(gè)，核減投資額36.2億元。實(shí)施電子招投標(biāo)試點(diǎn)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，網(wǎng)上政府服務(wù)和電子監(jiān)察全面實(shí)行。切實(shí)提升行政效能，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，辦理人大代表建議297件、政協(xié)委員提案387件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，風(fēng)清氣正的干事氛圍更加濃厚。
密切軍政軍民團(tuán)結(jié)，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，優(yōu)撫安置等雙擁共建工作取得新成果。
各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、慈善會(huì)、關(guān)工委、老齡委等為長沙發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。國家安全、應(yīng)急管理、民族宗教、防震減災(zāi)、人防、對臺(tái)、檔案、市志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、供銷、海事、移民、氣象、水文等工作取得新成績。
各位代表，回首“十二五”，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，全市上下始終凝心聚力，精準(zhǔn)發(fā)力，長沙發(fā)展的巨大成就令人鼓舞，站在新的起點(diǎn)乘勢而上，我們充滿自豪、更有信心！
——這五年，綜合實(shí)力大步跨越，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)總量位居全國省會(huì)城市第6位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過11.6萬元。財(cái)政總收入突破千億大關(guān)。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值邁入“萬億俱樂部”，規(guī)模工業(yè)增加值翻了一番多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30.5%。培育形成新材料、工程機(jī)械、食品、電子信息、文化創(chuàng)意、旅游六大千億產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐格局初步形成。長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣在全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的排名大幅前移。
——這五年，城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生機(jī)勃發(fā)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展探索了成功路徑。望城撤縣設(shè)區(qū)，城市建成區(qū)面積增加近一倍，“兩橋兩隧”、湘江綜合樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成，構(gòu)筑了“一江兩岸，跨江發(fā)展”新格局。武廣、滬昆高鐵形成了“十”字交匯，黃花機(jī)場新航站樓竣工運(yùn)營，磁浮工程實(shí)現(xiàn)機(jī)場與高鐵站無縫連接，城市邁入地鐵新時(shí)代，長湘、長瀏、長韶婁等7條高速公路建成通車，現(xiàn)代立體交通體系日益完善�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面對接，農(nóng)村“五大工程”穩(wěn)步實(shí)施，基本公共服務(wù)惠及城鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)73.5%，富有特色的新型城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村成為迷人的靚麗風(fēng)景。
——這五年，資源節(jié)約成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為加速兩型社會(huì)建設(shè)樹立了長沙標(biāo)桿。深入推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，大力推行節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償和排污權(quán)交易制度，國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合試點(diǎn)全面完成，水、電、氣階梯價(jià)格改革取得明顯成效，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%以上，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。城鄉(xiāng)環(huán)保和治理不斷加強(qiáng)，新增造林綠化面積68.19萬畝，主城區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖全面退出。榮獲聯(lián)合國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)和中國可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)，獲評(píng)全球綠色城市、全國十佳生態(tài)文明建設(shè)示范市，9個(gè)區(qū)縣（市）全部成為國家生態(tài)示范區(qū)。
——這五年，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)更加均等，為創(chuàng)造人民美好生活增添了幸福元素。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11%、13%，人民生活更加殷實(shí)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇“十一連增”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保統(tǒng)籌一體化和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障不斷完善。率先普及十二年教育，全面建成國家義務(wù)教育基本均衡市。成為首批國家公共文化服務(wù)示范區(qū)，榮獲全國平安建設(shè)“長安杯”，蟬聯(lián)全國文明城市，連續(xù)8年獲評(píng)最具幸福感城市。
回顧“十二五”發(fā)展，我們深刻體會(huì)到：必須致力科學(xué)發(fā)展，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重發(fā)展質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，心無旁騖辦好長沙的事情；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，解放思想、求新求變，在搶抓機(jī)遇中走在前列，形成引領(lǐng)發(fā)展、率先發(fā)展的強(qiáng)大勢能；必須樹立底線思維，以問題為導(dǎo)向，以民生為根本，努力使群眾的獲得感與發(fā)展的速度質(zhì)量同步提升；必須強(qiáng)化作風(fēng)保障，圍繞市委的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定方向、凝聚人心、善于攻堅(jiān)、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的發(fā)展局面。
各位代表，過去五年的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚了全市人民的辛勤與智慧。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐長部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向國內(nèi)外所有關(guān)心支持長沙發(fā)展的各界朋友，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中的問題和不足：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展瓶頸依然突出，發(fā)展動(dòng)能亟待轉(zhuǎn)換；企業(yè)成本上升、利潤下降，發(fā)展還面臨不少困難；外貿(mào)規(guī)模不大、拉動(dòng)力不強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)短板有待補(bǔ)齊；發(fā)展深層次矛盾日益顯現(xiàn)，改革難度更大；城市發(fā)展新舊問題交織，規(guī)劃建設(shè)管理需要進(jìn)一步創(chuàng)新；環(huán)境承載能力不斷下降，水和空氣治理尤需加大力度；群眾出行、教育、醫(yī)療、就業(yè)等難題仍待破解，改善民生還須付出更大努力；少數(shù)干部服務(wù)企業(yè)和群眾的主動(dòng)性不夠，政府服務(wù)質(zhì)量和辦事效率與群眾期待還有差距；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾和問題仍然較多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力還需增強(qiáng)等。我們將直面問題，迎難而上，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
