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    ——2015年12月27日在呂梁市第三屆人民代表大會第一次會議上

　　呂梁市市長王立偉

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　本屆政府工作回顧

　　2009 年市二屆人大一次會議以來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生”總體要求，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，采取一系列行之有效的政策措施，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效。初步預(yù)算， 2015 年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 960 億元，年均增長 6.8% ；一般公共預(yù)算收入 90 億元，年均增長 7.3% ；規(guī)模以上工業(yè)增加值 520 億元，年均增長 8.1% ；固定資產(chǎn)投資 1170 億元，累計(jì)完成 5494 億元；社會消費(fèi)品零售總額 391 億元，年均增長 13.5% ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 22989 元，年均增長 8.8% ；農(nóng)村居民人均可支配收入 7294 元，年均增長 12.5% 。六年多來，本屆政府主要做了以下工作：

　　一、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域投資，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，保持了經(jīng)濟(jì)基本面的穩(wěn)定

　　持續(xù)加力擴(kuò)大投資，累計(jì)完成投資 5101.59 億元，規(guī)劃實(shí)施 1862 個省市重點(diǎn)項(xiàng)目。呂梁機(jī)場建成通航；太佳、西縱興離段和環(huán)城等高速公路建成通車，新增高速公路通車?yán)锍?342 公里 ；瓦日鐵路、太興鐵路、呂臨支線通車試運(yùn)行，開通呂梁到太原城際列車，除交口外， 12 個縣（市、區(qū)）通了鐵路；橫泉、柏葉口等水庫相繼建成，龍門供水工程接近收尾；呂梁北 500 千伏輸變電工程建成投運(yùn)。全市年度固定資產(chǎn)投資額首次突破千億元大關(guān)，發(fā)揮了穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

　　精準(zhǔn)幫扶企業(yè) , 積極采取財(cái)政、金融等政策措施，幫助 586 戶企業(yè)融資 14.5 億元，為 300 多戶企業(yè)（項(xiàng)目）貸款 860 億元，企業(yè)減負(fù)達(dá)到 30 億元；大力實(shí)施煤電聯(lián)營、煤焦互保，市內(nèi)電廠基本使用本地原煤，焦化企業(yè) 80% 選用本地原煤，促進(jìn)了煤炭就地轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)。

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成千萬噸級規(guī)模的煤炭主體企業(yè) 1 個、 500 萬噸級主體企業(yè) 8 個、 300 萬噸級主體企業(yè) 14 個，煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到 2 億噸；焦化主體企業(yè)減少到 20 個，產(chǎn)能達(dá)到 4000 萬噸；交城國錦等 3 個電廠建成投運(yùn)，離石晉能大土河等 4 個電廠核準(zhǔn)在建，中陽晉能桃園等 2 個電廠獲得“路條”，總裝機(jī)容量 540 萬千瓦；引進(jìn)中鋁、山東信發(fā)、杭州錦江等一批涉鋁大企業(yè)集團(tuán)，交口興華科技等一批鋁基新材料項(xiàng)目落地開工，全市氧化鋁產(chǎn)量達(dá)到 1000 萬噸，占到全省三分之二、全國近五分之一，為我市打造全國重要的鋁工業(yè)基地奠定了基礎(chǔ)。

　　 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，文水建成全省最大的太陽能電池及光伏組件項(xiàng)目，汾陽中節(jié)能等光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)，嵐縣、方山等 5 個縣總規(guī)模 45 萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)在建，以鋰離子電池材料、太陽能備板膜和高鐵動車制動盤等為標(biāo)志的新材料與裝備制造業(yè)提檔增速；旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快，新增國家 4A 級景區(qū) 8 處、 3A 級景區(qū) 3 處，中西部最大的室內(nèi)恒溫水上樂園、華北第一漂流項(xiàng)目分別在孝義、交城建成投用；電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)起步發(fā)展，沃爾瑪、居然之家等知名企業(yè)入駐呂梁，離石天源物流中心等一批商貿(mào)流通項(xiàng)目建成投運(yùn)。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，與國防科技大學(xué)合作共建了呂梁軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院，推進(jìn)離石無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、柳林李家灣光電子產(chǎn)業(yè)園、嵐縣江川國威新材料基地“三大基地”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施云計(jì)算、能源互聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)自主升降系統(tǒng)等一批高新技術(shù)項(xiàng)目，“天河二號”超級計(jì)算機(jī)中心投入運(yùn)行，呂梁 1 號微納衛(wèi)星成功發(fā)射；成功實(shí)施煤基、精細(xì)化工、種業(yè)、食用菌等 8 項(xiàng)省級重大科技專項(xiàng)，實(shí)施 50 余項(xiàng)市級重點(diǎn)科技研發(fā)、成果推廣專項(xiàng)；在煤瀝青碳纖維連續(xù)長絲開發(fā)、低濃度礦井瓦斯提純以及無人機(jī)自主升降等方面取得突破，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到 193 件，發(fā)展的“技術(shù)含量”顯著提升。

　　二、毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)開展扶貧攻堅(jiān)，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長

　　全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，“三農(nóng)”投入累計(jì)達(dá)到 137.74 億元。加強(qiáng)耕地建設(shè)，新增耕地 3931.4 公頃 ，完成耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè) 200 萬畝，改造中低產(chǎn)田 111.7 萬畝。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，全市流轉(zhuǎn)面積達(dá)到 72.7 萬畝。糧食產(chǎn)量年均保持在 10 億公斤以上。

　　大力實(shí)施“ 8+ 2 ” 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化振興計(jì)劃，紅棗、核桃等8 大產(chǎn)業(yè)覆蓋 70% 的貧困區(qū)域，帶動 8 萬戶、 25 萬農(nóng)民人均增收 2300 元以上。深入實(shí)施“一縣一業(yè)”“一村一品”工程，扶持建設(shè)嵐縣馬鈴薯、興縣雜糧、交口食用菌等 9 個特色產(chǎn)業(yè)基地縣、 1114 個專業(yè)村；引進(jìn)新技術(shù) 86 項(xiàng)、新品種 451 個，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積 120 萬畝；培育省級以上龍頭企業(yè) 49 戶，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 1412 家、家庭農(nóng)場 380 個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。

　　扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，投入專項(xiàng)資金 20.2 億元。在臨縣、離石等 8 個貧困縣（區(qū)）實(shí)施了片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，核桃、紅棗、脫毒種薯三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到 590 萬畝；發(fā)動 43 戶企業(yè)投資 80 億元，在 10 個貧困縣、 1000 個貧困村開展產(chǎn)業(yè)扶貧；完成易地搬遷 8.6 萬人，培訓(xùn) 4.5 萬名貧困勞動力；貧困人口建檔立卡信息采集系統(tǒng)初步建成，實(shí)現(xiàn)干部駐村和定點(diǎn)扶貧全覆蓋；貧困縣農(nóng)民人均純收入年均增幅達(dá)到 16.8% ，超過全市農(nóng)民人均純收入增幅 4 個百分點(diǎn)，累計(jì)減少貧困人口 75.13 萬。

　　三、統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程加快

　　有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市總體規(guī)劃、市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成并獲得批復(fù)，交城等 8 個縣（市）總體規(guī)劃、孝義等 7 個城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市燃?xì)獾?12 個專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。市區(qū)實(shí)施 92 個市政建設(shè)項(xiàng)目，完成投資 56.3 億元。新城區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，一期 12 平方公里框架基本形成，呂梁大道、橋梁、主干路網(wǎng)和供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施以及安置區(qū)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；主城區(qū)提質(zhì)步伐加快，完成河道綜合整治、集中供熱擴(kuò)容、道路建設(shè)及人行天橋、園林綠化等一批市政項(xiàng)目。實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程，深入開展環(huán)境集中整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。全市城市道路達(dá)到 980 公里 ，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 37.6% ，供熱普及率達(dá)到 79.14% ，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 46.47% 。加快完善路水電氣設(shè)施，改造縣鄉(xiāng)公路 1466 公里 ，通車?yán)锍踢_(dá)到 1.72 萬公里，公路密度達(dá)到 82 公里 / 百平方公里；建成村村通水泥路 6244 公里 ，完成街巷硬化 2.23 萬公里，具備條件的建制村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中部引黃和配套小水網(wǎng)以及重點(diǎn)病險水庫除險加固等工程有序推進(jìn)，完成水土流失治理 250 萬畝，解決 3479 個自然村、 419 所農(nóng)村學(xué)校、 158.6 萬人的飲水安全和市區(qū)供水困難問題。啟動建設(shè)“榆橫—濰坊特高壓輸電線路”呂梁段工程，實(shí)施 4 項(xiàng) 220 千伏、 15 項(xiàng) 110 千伏和 7 項(xiàng) 35 千伏輸變電工程，農(nóng)網(wǎng)升級改造圓滿完成，全市供電能力實(shí)現(xiàn)翻番。陜京三線、榆濟(jì)線、臨保線等天然氣輸氣管道建成投運(yùn)，全市氣化人口達(dá)到 134.8 萬人。

　　四、全面發(fā)展社會事業(yè)，切實(shí)保障改善民生，人民生活水平明顯提高

　　推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)幼兒園 770 所，實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄”工程，孝義等四個市 ( 縣 ) 基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展目標(biāo)；新建 2 所特教學(xué)校、 11 所高中學(xué)校，山西醫(yī)科大學(xué)汾陽學(xué)院實(shí)施擴(kuò)建，太原理工大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院、呂梁學(xué)院新校區(qū)和呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成投用；農(nóng)村義務(wù)教育段學(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃惠及 37.3 萬學(xué)生，中職教育免費(fèi)等助學(xué)政策惠及 32.69 萬貧困學(xué)生；推進(jìn)教育綜合改革，探索校企合作模式，教育內(nèi)涵發(fā)展成效明顯，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。

　　高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，縣級公立醫(yī)院改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋， 120 急救中心啟動運(yùn)行，汾陽醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓即將建成，市中心醫(yī)院、疾控中心和婦幼保健院前期工作基本完成；新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 470 元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 40 元；全面實(shí)施新農(nóng)合大病保險制度，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)院住院費(fèi)用補(bǔ)償即時結(jié)報，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化。

　　全面加強(qiáng)社會保障，全市各項(xiàng)社會保險參保人數(shù)達(dá)到 394.45 萬人次 , 覆蓋率達(dá)到 96% 以上；城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)每月分別提高 160 元、 133 元，五保對象集中、分散供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到 5505 元、 2869 元；建成 207 個農(nóng)村老年人日間照料中心，石樓等 6 個縣級綜合社會福利中心建成投運(yùn)，市特儀工程和綜合福利院一期工程奠基；新增城鎮(zhèn)就業(yè) 32 萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 33.12 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.2% 以內(nèi)，全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅 13 ％以上；完成農(nóng)村困難家庭危房改造 6.78 萬戶，紅白理事廳等“便民六件實(shí)事”圓滿收官，城區(qū)學(xué)校（幼兒園）標(biāo)準(zhǔn)化廁所改造等“十件民生實(shí)事”進(jìn)展順利，人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

　　加快發(fā)展文化事業(yè)，公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，縣級文化館、圖書館達(dá)標(biāo)率達(dá)到 50 ％以上，全市 148 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、 3112 個農(nóng)村文化活動室和農(nóng)家書屋建成投用；廣播電視村村通工程順利竣工，戶戶通工程加快建設(shè)；群眾文化活動豐富多彩，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)成效明顯，以本土題材創(chuàng)作的《劉胡蘭》《廉吏于成龍》《呂梁英雄傳》《烽火呂梁山》等一批新編劇目搬上舞臺并廣泛傳播。

　　五、狠抓生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，高度重視安全生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化

　　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，完成天然林保護(hù)等國家和省級造林綠化工程 282.6 萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施柳林龍門垣、離石玉林山等集中連片綜合治理綠化工程，建成孝義勝溪湖、交城卦山等一批濕地公園和森林公園；完成通道綠化 3000 公里 ，交通沿線荒山、環(huán)城綠化 40 萬畝，村莊綠化 1020 個；成功舉辦全省造林綠化呂梁現(xiàn)場會。

　　狠抓節(jié)能降耗，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，投資 250.8 億元實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目 426 個，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量 501.4 萬噸標(biāo)煤；大力開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，堅(jiān)決淘汰老舊車輛、黃標(biāo)車和油耗超限車輛，建筑和交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能降耗工作有序推進(jìn)，萬元 GDP 能耗圓滿完成省政府下達(dá)任務(wù)。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，組織開展環(huán)境質(zhì)量改善攻堅(jiān)等一系列專項(xiàng)整治活動，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，省下達(dá)的 6 項(xiàng)減排約束性指標(biāo)任務(wù)全面完成；重點(diǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施建成投運(yùn)，監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建成 13 座縣城生活污水處理廠、 52 座小型生活污水處理廠和 9 個縣級垃圾無害化處理場，收集處理率分別達(dá)到 75% 和 80% ；建成投運(yùn)汾陽日處理能力 3 噸的醫(yī)療廢物處置中心；推進(jìn) 76 個農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)工程，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治進(jìn)展順利。

　　高度重視安全生產(chǎn)，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，市縣鄉(xiāng)村四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)，安全保障型鄉(xiāng)村和企業(yè)創(chuàng)建有力推進(jìn)，全市 47 個煤礦建成標(biāo)準(zhǔn)化礦井， 403 戶非煤礦山企業(yè)、 480 戶�；�生產(chǎn)經(jīng)營單位通過安全標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)定，冶金等八大行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，保持打非治違高壓態(tài)勢，全市安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，連續(xù) 7 年未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故。

　　六、不斷深化改革開放，扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，發(fā)展動力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，三年綜改行動計(jì)劃任務(wù)基本完成。切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，率先開展“六權(quán)治本”試點(diǎn)，為全省提供了可復(fù)制、可推廣的模式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐呂梁，多層次銀行金融體系初步形成；積極推進(jìn)煤焦公路銷售體制和煤炭管理體制改革，取消統(tǒng)一經(jīng)銷模式，取締公路營業(yè)站（點(diǎn)） 32 個；初步建成統(tǒng)一、透明、規(guī)范的公共資源交易平臺，煤炭資源一級市場招拍掛全面推進(jìn)。持續(xù)擴(kuò)大對外開放步伐，成功舉辦第七屆世界核桃大會，組織參加大型招商引資活動 30 余次，簽約項(xiàng)目 655 個，到位資金 3226 億元，對外交流不斷深化。

　　自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)到 100 ％。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用有效發(fā)揮。深入開展“六五”普法，公民法治意識進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入開展煤焦、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了一批政府工作人員違紀(jì)違規(guī)和貪腐行為。嚴(yán)格執(zhí)行市政府全體會議、常務(wù)會議等制度，完善議事決策程序，政府工作規(guī)范性進(jìn)一步提高。

　　與此同時，糧食供銷、外事僑務(wù)、文物保護(hù)、防震減災(zāi)、民族宗教、檔案方志、應(yīng)急管理、對臺、氣象等工作取得了新成績。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　各位代表，本屆政府任期內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的情況下，我們?nèi)f眾一心，迎難而上，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在曲折波動中奮力前行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例預(yù)計(jì)達(dá)到 5 ： 57 ： 38 ；扶貧開發(fā)工作成效明顯，各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展；全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，一些重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得進(jìn)展，為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是四大班子風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全市人民頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐呂解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安政法干警，向全市人民及所有關(guān)心支持呂梁發(fā)展的朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　回顧總結(jié)工作成績的同時，必須清醒認(rèn)識到，我們工作中還存在許多不足，發(fā)展中還有諸多困難和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一煤獨(dú)大”，煤炭經(jīng)濟(jì)占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的三分之二以上，既經(jīng)歷了高速增長的“黃金期”，又遭遇了 2014 年以來持續(xù)下行壓力，特別是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目不多，科技對經(jīng)濟(jì)增長的支撐不強(qiáng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)繁重；貧困面貌尚未改變，仍是全省貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深、貧困發(fā)生率最高的市，脫貧攻堅(jiān)異常艱巨；民生社會事業(yè)欠賬較多，教育事業(yè)發(fā)展不足，醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，環(huán)境污染問題突出；城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，居民收入增長緩慢；政府自身建設(shè)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變與人民群眾期盼還有較大差距，思想封閉保守，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，依法行政理念尚未完全確立，一些部門和干部不作為亂作為、懶政怠政、失職瀆職依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)。對此，我們要始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，正視矛盾、直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，砥礪奮進(jìn)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托！