原標(biāo)題：天津自貿(mào)區(qū)擬方案 意圖破解京津冀發(fā)展銜接難

　　從誕生之日起，就肩負(fù)起服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展使命的中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)(下稱“天津自貿(mào)區(qū)”)，如今最受關(guān)注的是，如何讓自貿(mào)區(qū)與京津冀協(xié)同發(fā)展能夠更加有效銜接。

　　近日，天津自貿(mào)區(qū)管委會專職副主任蔣光建透露，天津正在制定《天津自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》，方案重點是建議由國家商務(wù)部牽頭，組織天津、北京、河北三省市，建立具體工作協(xié)商機制，開展天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計。

　　目前方案已經(jīng)征求了天津市幾十個委辦局的意見，計劃下周上報至天津市領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)審定后將發(fā)布執(zhí)行。

　　天津自貿(mào)區(qū)，就是京津冀協(xié)同發(fā)展的自貿(mào)區(qū)。這也是天津自貿(mào)區(qū)不同于其他幾大自貿(mào)區(qū)的重要使命。為此，天津自貿(mào)區(qū)做了很多探索和創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)掛牌之初，先后推出兩批自主制度創(chuàng)新清單共175項任務(wù)舉措，如今已經(jīng)落地實施123項，其中，政府職能轉(zhuǎn)變，以及服務(wù)和監(jiān)管創(chuàng)新等都是重要內(nèi)容。

　　蔣光建介紹，天津自貿(mào)區(qū)實施京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后，整體通關(guān)物流成本減少近30%。實行京津冀跨區(qū)域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式后，通關(guān)時間平均每批貨物節(jié)省0.5天，每標(biāo)準(zhǔn)箱為企業(yè)節(jié)約物流成本120元，口岸快速放行率達88%，口岸通關(guān)效率提升75%。

　　“平均每月都有央企功能性總部落戶東疆。”天津東疆保稅港區(qū)管委會副主任張玉軍說，自貿(mào)區(qū)也對北京非首都核心功能起到了疏解作用。中鋁、中鐵、中船等一批央企及首都大型企業(yè)在東疆設(shè)立了子公司，全年來自京津冀地區(qū)投資的企業(yè)2344家，注冊資金1044.43億元，“東疆片區(qū)已成為京津冀地區(qū)企業(yè)拓展新業(yè)務(wù)的重要平臺。”

　　雖然不斷推出制度創(chuàng)新，天津自貿(mào)區(qū)如何與京津冀發(fā)展真正銜接起來，是眼下一個亟待破題的重要問題。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展，有兩點很重要，一是頂層設(shè)計，二是行政推動。”天津市副市長、自貿(mào)區(qū)管委會主任閻慶民說，京津冀協(xié)同發(fā)展是一項非常重要的國家戰(zhàn)略，很多事情的推進需要國家有關(guān)部委來牽頭，同時需要京冀兩地大力支持。同時天津自貿(mào)區(qū)先行先試的制度創(chuàng)新成果，要想推廣到天津其他區(qū)縣，乃至北京以及河北，也必須得到國家層面的認(rèn)可。

　　因此，即將出臺的《天津自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》重點建議由國家商務(wù)部牽頭三省市，建立一個“協(xié)調(diào)機制”作為頂層設(shè)計；進而把天津自貿(mào)試驗區(qū)在行政體制改革、投資體制改革、貿(mào)易便利化及貿(mào)易方式創(chuàng)新、金融開放創(chuàng)新經(jīng)驗在京津冀區(qū)域率先復(fù)制推廣。

　　目前，由國家發(fā)改委牽頭，計劃在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的京津冀協(xié)同發(fā)展基金、京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，目前國家相關(guān)部委正在協(xié)商制定具體方案。

　　“制度創(chuàng)新任務(wù)的推進，將逐步地由易到難。”天津市商務(wù)委主任、自貿(mào)區(qū)管委會副主任張愛國說，天津自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位是，“京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)”，要想真正讓天津自貿(mào)區(qū)的使命落地，下一步的改革將更多的面臨啃硬骨頭、涉深水區(qū)。(中國青年報·中青在線記者胡春艷)