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大理擬向環(huán)洱海商戶收費(fèi)治污 客棧經(jīng)營者紛紛吐槽

2015年12月10日 13:23   來源:北京青年報(bào)   李顯峰

  客棧手續(xù)審批被凍結(jié),導(dǎo)致一些客棧建了一半不得不陷入停工

  云南大理,守著四季如春的城市,在洱海邊販賣“蒼山雪、洱海月”風(fēng)景的客棧老板們,正迎來行業(yè)“寒冬”。11月下旬,網(wǎng)曝云南省物價局和大理市正在擬定新的洱海資源保護(hù)費(fèi)(下簡稱“保護(hù)費(fèi)”)征收方案。

  根據(jù)大理市政府主張的“方案一”,臨?蜅J召M(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)為每間每月2000元,這意味著,一家有10間一線海景房的客棧,每年要交的“保護(hù)費(fèi)”高達(dá)24萬元,可能占到營業(yè)收入的10%左右,超出一年納稅總和。而根據(jù)省物價局?jǐn)M定的“方案二”,“保護(hù)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入的2%!胺桨付币?yàn)椤皩?shí)現(xiàn)不了征收計(jì)劃”和“擠壓臨?蜅@麧櫩臻g”的目的,被大理市棄選。

  草案曝光后,客棧經(jīng)營者紛紛吐槽。有經(jīng)營者認(rèn)為,客棧與洱海的污染源之間并無必然聯(lián)系,如果強(qiáng)行實(shí)施,最后或?qū)е麓笈∥⑵髽I(yè)客棧倒閉。

  “保護(hù)費(fèi)”來了

  在雙廊開客棧兩年多的于立發(fā)現(xiàn),投資客棧的本錢還沒收回來,頭上已懸了一把利劍。

  11月22日,一條消息在大理的客棧圈流傳:大理即將向環(huán)洱海的客棧和餐館等商業(yè)場所征收“保護(hù)費(fèi)”。兩名客棧老板代表參加過政府的內(nèi)部研討會,因?qū)κ召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不滿,他們當(dāng)場反對。

  相關(guān)文件在會后泄露出來,分別是《大理洱海保護(hù)費(fèi)調(diào)研問題(省物價局調(diào)研提綱)》、《洱海資源保護(hù)費(fèi)提標(biāo)擴(kuò)面方案(省物價局?jǐn)M定方案)》和大理市《關(guān)于洱海資源保護(hù)費(fèi)提標(biāo)擴(kuò)面比選方案的報(bào)告》。

  上述文件顯示:大理市擬定的“方案一”,報(bào)上去之后被省物價局否決,后者擬定“方案二”。但大理市在比選之下仍堅(jiān)持“方案一”。

  “保護(hù)費(fèi)”并非新鮮事物。早在2006年7月,大理市即開始征收“洱海風(fēng)景名勝資源保護(hù)費(fèi)”,由大理市洱海保護(hù)管理局根據(jù)游船實(shí)載乘客人數(shù),按每人次30元的標(biāo)準(zhǔn),向在洱海內(nèi)從事旅游載客航運(yùn)的經(jīng)營者收取。該費(fèi)后被更名為“洱海資源保護(hù)費(fèi)”。而這一次,征收對象將擴(kuò)大到洱海區(qū)、徑流區(qū)范圍內(nèi)所有從事住宿、餐飲、娛樂、洗車、航運(yùn)等行業(yè)的商戶。

  對住宿業(yè)的征收將成為“保護(hù)費(fèi)”的最主要部分!胺桨敢弧睂⒖蜅I(yè)的“保護(hù)費(fèi)”分為三個檔次,按照與洱海湖區(qū)的距離劃分,包括離湖區(qū)100米范圍內(nèi)的區(qū)域臨海一側(cè)、離湖區(qū)100米范圍內(nèi)的區(qū)域非臨海一側(cè)、離湖區(qū)100米范圍外的區(qū)域等。

  按“方案一”標(biāo)準(zhǔn),一線海景客棧每間客房每月最多收取2000元。這意味著,有10間海景房的客棧,一年要交24萬元“保護(hù)費(fèi)”。此外,二線和三線客棧收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為360元每間每月和90元每間每月。

  相比之下,“方案二”更顯寬容:對洱海湖區(qū)、徑流區(qū)(不含大理古城重點(diǎn)保護(hù)區(qū))范圍內(nèi),從事住宿、餐飲、休閑、娛樂等經(jīng)營者,一律按照其營業(yè)收入的2%收取。

  于立算了一筆賬,“方案一”和“方案二”的收費(fèi)懸殊五六倍。

  某客棧今年的稅單顯示:客棧全年總經(jīng)營額為120萬元,全年所繳稅金為78000元,占6.5%。上述客棧共7間海景房。若“方案一”實(shí)施,按2000元每間每月的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),該客棧一年12個月要交16.8萬元“保護(hù)費(fèi)”,相當(dāng)于全年經(jīng)營額的14%。

  “這是典型的費(fèi)比稅重。”于立質(zhì)疑“方案一”收費(fèi)高得離譜:客棧原本已經(jīng)合法納稅,但光是洱海保護(hù)費(fèi)一筆費(fèi)用,就是所有合法稅金的兩倍之多,依據(jù)何在?

  “擠壓臨海客棧利潤空間”

  據(jù)了解,兩套方案,從今年9月比選至今仍無結(jié)論。

  云南省物價局分析了“方案一”的利弊:“按污染程度和經(jīng)營效益收取,體現(xiàn)了誰污染誰治理的原則。存在的問題:一是各類檔次劃分和經(jīng)營場所面積的確定有一定難度;二是標(biāo)準(zhǔn)偏高;三是考慮客戶入住率;四是操作有一定難度!

  這一觀點(diǎn)得到客棧老板們的認(rèn)可。以入住率為例,大理市地稅局在核定稅額時,參照的是今年1至8月份的平均入住率,原因是有些客棧去年沒有數(shù)據(jù)。于立分析認(rèn)為,今年1至8月份的入住率并非常態(tài)。

  “首先是兩部影視劇的影響。2014年9月,以大理為背景的電影 《心花怒放》在全國上映,主題歌《去大理》在全國流行,隨后,在大理拍攝的《后海不是!吩跓善翢岵ィ瑏泶罄淼挠慰土棵驮。其次,今年有兩家網(wǎng)絡(luò)訂房平臺貼錢競爭,也導(dǎo)致入住率增高。”于立說。

  據(jù)“去哪兒”網(wǎng)站的一組數(shù)據(jù)顯示,103家環(huán)洱?蜅,平均房價為678元,客房最高價超過1000元的只有33家。

  “每家客棧的經(jīng)營能力不一樣,房費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣,入住率也不一樣!便y橋鎮(zhèn)的客棧老板劉寧說,今年9月過后(除了十一期間),客棧入住率下跌厲害,經(jīng)常在20%到30%之間。

  在比較兩套方案后,云南省物價局認(rèn)為,“方案二”更具合理性,收費(fèi)在經(jīng)營者承受范圍內(nèi)。若按“方案一”測算,一線、二線和三線客棧的保護(hù)費(fèi)將占到營業(yè)額的6%、4.7%和7.6%,遠(yuǎn)超多數(shù)客棧的承受能力。

  

(責(zé)任編輯:宋雅靜)

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