在云南省大理白族自治州（以下簡稱大理州）美麗神奇的蒼山腳下、碧波萬頃的洱海湖畔，這里的人民世世代代與母親湖相依相伴、生生不息。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的背景下，洱海水環(huán)境承載能力面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　在人口不斷增長、生產(chǎn)生活對湖體及流域影響加劇的情況下，洱海保護(hù)治理走過了怎樣的道路？探索積累了哪些經(jīng)驗？記者日前隨環(huán)境保護(hù)部組織的采訪團(tuán)進(jìn)行了實地采訪。

　　深度控源減污，找準(zhǔn)支點撬動全局，筑牢提升入湖水質(zhì)基礎(chǔ)

　　5月下旬的大理，天高云淡，陽光明媚。驅(qū)車行進(jìn)在洱海湖畔，大家心情格外舒暢。放眼遠(yuǎn)眺，寬闊的湖面波光粼粼、一望無垠，幾艘游船乘風(fēng)破浪急速前行，船尾的白浪若隱若現(xiàn)。面對如此美麗的景致，大家交流中依然忘不掉洱海曾經(jīng)幾次遭過“劫難”。

　　上世紀(jì)80年代以來，洱海流域人口不斷增長，造紙、化肥等企業(yè)開始興盛，網(wǎng)箱養(yǎng)魚和機(jī)動船迅猛發(fā)展，使洱海水污染日益嚴(yán)重。1996年和2003年，洱海兩次大面積暴發(fā)藍(lán)藻，水環(huán)境與生態(tài)功能遭受巨大威脅。特別是2003年7月~9月洱海水質(zhì)急劇惡化，透明度不足1米，降至歷史最低，局部區(qū)域水質(zhì)下降到了地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　這段曾讓洱海蒙羞的歷史，令大理人民刻骨銘心、扼腕痛惜。

　　大理州洱海流域保護(hù)局局長段彪說，面對嚴(yán)重的水污染，大理州果斷出擊，在缺乏治理經(jīng)驗的情況下，摸著石頭過河�？傮w上說，截至目前，洱海經(jīng)歷了一個由貧營養(yǎng)湖泊到中營養(yǎng)湖泊再到富營養(yǎng)湖泊的演化過程，洱海保護(hù)也經(jīng)歷了“一湖之治”、“流域之治”和“生態(tài)之治”3個重要階段。

　　近年來，特別是2012年云南省九大高原湖泊水污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨洱海保護(hù)工作會議以來，大理州把洱海保護(hù)治理放在重中之重的位置，在國家和云南省的支持下，科學(xué)規(guī)劃、綜合治理，明確責(zé)任、常抓不懈，全民參與、立法保護(hù)，先后實施了“雙取消”（取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚、取消機(jī)動漁船）、“三退三還”（退塘還湖、退耕還林、退房還濕地）、“三禁”（禁磷、禁白、禁牧）、“六大工程”（環(huán)洱海生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程、污水處理及截污工程、面源污染治理工程、入湖河道和村落垃圾處理綜合整治工程、流域水土保持工程、流域環(huán)境管理工程）、“百村”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、洱源生態(tài)文明試點縣建設(shè)等一系列舉措，洱海保護(hù)治理取得了顯著成績。

　　據(jù)了解，洱海流域轄大理、洱源兩縣（市）16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、167個行政村，流域總?cè)丝?3.74萬人。在推進(jìn)洱海保護(hù)治理進(jìn)程中，農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理一直是控源減污中最大的難點。

　　經(jīng)過多年的探索實踐，大理州以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、治理畜禽養(yǎng)殖污染、實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理等重點項目為支撐，撬動洱海全流域農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理全局。

　　在位于洱源縣鳳羽鎮(zhèn)鐵甲村鳳羽河畔的印象鳳羽生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園，縣長丁洪濤告訴記者，面積3000余畝、規(guī)劃投資2000萬元的莊園建設(shè)，是洱源縣按照“高效、生態(tài)、循環(huán)、有機(jī)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”發(fā)展模式進(jìn)行的新探索�？捎行д{(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過推廣糧油作物、蔬菜、水果等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，減少面源污染，改善洱海源頭生態(tài)環(huán)境。

　　當(dāng)前，大理市正在探索農(nóng)業(yè)面源污染防控新模式，采用測土配方平衡施肥、增施有機(jī)肥、綠色植保防控等技術(shù)，力爭使6萬畝綠色食品基地建設(shè)區(qū)域內(nèi)氮肥、磷肥、農(nóng)藥使用量減少15%以上，有效減少農(nóng)田富余氮、磷流入洱海。

　　大理市灣橋鎮(zhèn)古生村黨支部書記何橋坤說，今年古生村圍繞大春種植的水稻、玉米、烤煙作物，全面推廣使用有機(jī)肥，打造1200畝綠色種植基地，購買肥料費用80%由政府補貼，基地實行市場化運作，村民增收有保障。

　　截至目前，洱海流域已完成1300畝藍(lán)莓及2.25萬畝花卉種植，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝，實施1萬畝農(nóng)田有機(jī)肥替代化肥的試點。年處理生活垃圾21.9萬噸的垃圾焚燒發(fā)電廠、年處理畜禽糞便80萬噸的順豐有機(jī)肥加工廠正常運行。

　　加大資金投入，借力市場突破瓶頸，持續(xù)增強治污保障能力

　　大理州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，洱海保護(hù)治理資金投入嚴(yán)重不足成為阻礙各項工程高效推進(jìn)的最大瓶頸。面對困難，大理州不等不靠，挖潛創(chuàng)新，采取多種措施向市場借力。

　　據(jù)介紹，“十二五”以來，大理州委、州政府緊緊圍繞云南省政府批準(zhǔn)的洱海流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，認(rèn)真實施流域污染源系統(tǒng)控制、入湖河流水污染治理與清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)、湖泊水體生境改善、流域環(huán)境管理與生態(tài)文明建設(shè)四大類20項工程49項子項目，不斷加大洱海保護(hù)治理的資金投入，突出抓好洱海保護(hù)“減源、截污、修復(fù)、再利用”工作。