（點(diǎn)擊查閱更多2015年地方政府工作報(bào)告）
秦義作政府工作報(bào)告。
——2015年1月17日在呼和浩特市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
呼和浩特市市長(zhǎng) 秦義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2014年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市人民政府在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、市委“打造兩個(gè)一流、推進(jìn)三個(gè)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先”發(fā)展戰(zhàn)略，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成就。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)
預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成2950億元，增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成211.5億元，增長(zhǎng)16.2%，公共財(cái)政預(yù)算支出310.8億元，增長(zhǎng)6.1%，其中各項(xiàng)民生支出188億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的60%以上；固定資產(chǎn)投資完成1736億元，增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1260億元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38836元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入14010元，增長(zhǎng)10%；單位生產(chǎn)總值能耗同比下降1.6%；一、二、三產(chǎn)業(yè)比例演進(jìn)為5∶30∶65。對(duì)比2014年年初確定的目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比預(yù)期低1個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速低2個(gè)百分點(diǎn)，其它主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)年初增長(zhǎng)目標(biāo)，其中公共財(cái)政預(yù)算收入超額完成任務(wù)，增速高于全區(qū)平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)。從總的指標(biāo)體系可以看出，這是在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的態(tài)勢(shì)下，取得的實(shí)實(shí)在在的、有內(nèi)涵、有質(zhì)量、有基礎(chǔ)的發(fā)展成績(jī)。
�。ǘ┘涌燹D(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)新提升
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高到81.3%。農(nóng)作物生產(chǎn)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到144萬(wàn)噸。建成投入使用蔬菜保護(hù)地4.3萬(wàn)畝，地產(chǎn)蔬菜占本地蔬菜消費(fèi)比率達(dá)到56.8%，蔬菜均價(jià)同比下降8%。全年新建續(xù)建奶牛牧場(chǎng)31個(gè)，建成11個(gè)，外購(gòu)奶牛2.16萬(wàn)頭，規(guī)�；B(yǎng)殖率達(dá)到90%。肉羊出欄310萬(wàn)只。新增苜蓿草種植面積4.7萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到32.6萬(wàn)畝。推動(dòng)一產(chǎn)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1242億元，增長(zhǎng)10%，內(nèi)蒙古圣牧高科奶業(yè)有限責(zé)任公司在港交所成功上市。都市型休閑觀光農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)，帶動(dòng)農(nóng)戶4500多戶。
工業(yè)在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1766.7億元，增長(zhǎng)24.1％，增速居全區(qū)首位；完成利稅258.2億元，增長(zhǎng)9.4％，工業(yè)稅收總量穩(wěn)居全區(qū)第二位。11種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量同比8增3減。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶。以乳業(yè)為代表的綠色食品加工業(yè)不斷發(fā)展壯大，伊利、蒙牛兩家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入合計(jì)首次超過(guò)1000億元，伊利進(jìn)入世界乳企前十強(qiáng)。電力能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目集中落地，北方聯(lián)合電力和林電廠2×60萬(wàn)千瓦、托電五期2×66萬(wàn)千瓦項(xiàng)目獲得國(guó)家核準(zhǔn)，京能盛樂熱電廠2×35萬(wàn)千瓦項(xiàng)目納入國(guó)家2014年度火電建設(shè)規(guī)劃，3個(gè)項(xiàng)目總投資134億元，總投資67億元的三峽集團(tuán)抽水蓄能電站兩臺(tái)各30萬(wàn)千瓦機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電�，F(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)取得重要進(jìn)展，慶華煤基綜合利用項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家能源局待核準(zhǔn)程序，蒙聯(lián)20萬(wàn)噸液化氣深加工項(xiàng)目試生產(chǎn)。裝備制造業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，北車裝備制造產(chǎn)業(yè)園、亞太鍋爐壓力容器及煤化工設(shè)備生產(chǎn)基地、瑞環(huán)太陽(yáng)能反射玻璃等項(xiàng)目具備開工條件。光伏等新材料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，晶環(huán)藍(lán)寶石晶棒等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增光伏材料產(chǎn)能2800噸，光伏材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)35%。
服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加明顯。一批促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見相繼出臺(tái)，12個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得重要進(jìn)展。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心加快建設(shè)，百度、搜狗、騰訊、阿里巴巴等云應(yīng)用企業(yè)相繼入駐。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，百度推廣、糯米網(wǎng)等上百家電子商務(wù)企業(yè)簽約入駐，大宗畜產(chǎn)品交易所投入運(yùn)行，我市成功申報(bào)為國(guó)家電子商務(wù)示范城市和信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市。呼鐵局沙良鐵路現(xiàn)代綜合物流園、上海綠地沙爾營(yíng)物流園、城發(fā)惱包物流園等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目快速推進(jìn)，我市被列為國(guó)家一級(jí)物流園區(qū)布局城市。大召大盛魁文化產(chǎn)業(yè)群落創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，大型民族舞臺(tái)劇《馬可·波羅傳奇》在美國(guó)商業(yè)演出324場(chǎng)。老牛灣國(guó)家地質(zhì)公園、敕勒川文化旅游區(qū)、托克托黃河濕地旅游區(qū)等一批重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)取得初步成果，全年接待旅游人數(shù)、實(shí)現(xiàn)旅游收入分別增長(zhǎng)17%和26%。金融業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)6.4%和20.4%，貸款余額首次突破5000億元。出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的意見，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持穩(wěn)定。
科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。制定實(shí)施我市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)條例。投入2000萬(wàn)元與自治區(qū)教育廳和科技廳合作設(shè)立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持駐呼高校和科研院所科技創(chuàng)新和成果就地轉(zhuǎn)化。新城區(qū)建設(shè)的自治區(qū)大學(xué)科技園升級(jí)為國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園。認(rèn)定各級(jí)各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)21家。啟動(dòng)建設(shè)盛唐國(guó)際蒙醫(yī)藥等3家研究院。新增1家院士工作站。
對(duì)外開放取得新成效。成功舉辦首屆“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)際論壇和臺(tái)灣名品博覽會(huì)。伊利、蒙牛雙雙走出國(guó)門，在美國(guó)、新西蘭等國(guó)家建設(shè)乳品生產(chǎn)工廠。開通跨境電子口岸。預(yù)計(jì)全市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)19億美元，增長(zhǎng)17.3%。
�。ㄈ┘邪l(fā)力建設(shè)，城市發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)
過(guò)去一年，我們集中力量加快實(shí)施了一批事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程，進(jìn)一步鞏固了近年來(lái)的建設(shè)成果，夯實(shí)了城市發(fā)展的基礎(chǔ)。
全力組織實(shí)施了我市有史以來(lái)最大的城市基礎(chǔ)設(shè)施單體項(xiàng)目——總長(zhǎng)度65公里的城市二環(huán)及兩個(gè)高速出口連接線快速路工程，當(dāng)年全面開工，當(dāng)年完成主體工程總量的90%，基本實(shí)現(xiàn)了主體工程全線連通，其中二環(huán)西線和北線大部分具備試通車條件。加快實(shí)施了機(jī)場(chǎng)高速、呼武公路等六個(gè)城市出城口環(huán)境治理及暢通工程。
完成了城市東部成吉思汗大街跨東河橋和南部呼倫路、巴彥路、阿爾山路跨小黑河橋主體建設(shè)，基本上實(shí)現(xiàn)了東河兩岸東西方向、小黑河兩岸南北方向主要道路橋梁的連通，總體上實(shí)現(xiàn)了城市新建成區(qū)和中心城區(qū)的互聯(lián)互通。全面完成了城區(qū)內(nèi)11座鐵路立交橋高速鐵路增線擴(kuò)建工程，同步完成老火車站改造、新火車站站前廣場(chǎng)建設(shè)及新長(zhǎng)途客運(yùn)站主體工程，投資量和體量最大的中山路互通式地下人行通道投入使用。
著力推進(jìn)“引黃入呼”二期、分質(zhì)分類供水和居民區(qū)供排水保障服務(wù)延伸入戶工程，城區(qū)供水緊張局面得到一定緩解。完成學(xué)苑東西街、呼倫南北路、通道北路等8項(xiàng)中心城區(qū)道路管網(wǎng)改造工程，實(shí)施了辛辛板河雨污水分流及73條路段雨污水管網(wǎng)改造建設(shè)工程，中心城區(qū)地下主要管網(wǎng)改造建設(shè)取得階段性重大成果。完成了3座污水處理廠提標(biāo)改造工程前期工作（其中2座擴(kuò)建），續(xù)建的班定營(yíng)日處理2萬(wàn)噸污水處理廠具備試運(yùn)行條件，金橋和金山污水處理廠配套污水管線得到完善，處理能力得到提升。完成了金橋熱電廠技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)與呼和浩特?zé)犭姀S的供熱主線連通，新增供熱保障能力620萬(wàn)平方米，城區(qū)整體供熱質(zhì)量明顯提升。新改造老舊住宅小區(qū)304個(gè)，完成400個(gè)老舊住宅小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理升級(jí)工作，新建各類便民市場(chǎng)100個(gè)，改造城市邊角地塊30處，新增公廁37座。大力緩解“出行難”問題，新增公交車400臺(tái)、出租車1000輛、公共自行車5040輛，設(shè)置公交車專用道75公里，新增機(jī)動(dòng)車停車位1.7萬(wàn)個(gè)。數(shù)字化城管系統(tǒng)建成運(yùn)行，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。
大青山前坡生態(tài)綜合治理工程和基礎(chǔ)設(shè)施配套工程基本完成。萬(wàn)畝草場(chǎng)、5萬(wàn)畝森林公園、哈拉沁生態(tài)保護(hù)區(qū)、烏素圖生態(tài)旅游區(qū)、大青山國(guó)家級(jí)健身登山步道等節(jié)點(diǎn)工程已向市民開放。改革園林管理體制，將市區(qū)內(nèi)河道水系、沿河綠化及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠地、公園統(tǒng)一劃歸到園林系統(tǒng)維護(hù)管理。新建改建公園和游園13個(gè)，改造綠地10處，對(duì)8條道路綠化進(jìn)行升級(jí)改造，中心城區(qū)新增綠地面積23萬(wàn)平方米。
