自治區(qū)主席巴特爾作政府工作報(bào)告。

　　——2015年1月26日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　自治區(qū)主席 巴特爾

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。

　　一、2014年工作的回顧

　　過(guò)去一年，是自治區(qū)發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義的一年。面對(duì)市場(chǎng)需求不足、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，開創(chuàng)了建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的新局面。

　　（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全區(qū)生產(chǎn)總值17769.5億元，增長(zhǎng)7.8%，處于合理區(qū)間。一般公共預(yù)算收入1843.2億元，增長(zhǎng)7.1%；一般公共預(yù)算支出3884.3億元，增長(zhǎng)5.4%。充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，新開工億元以上項(xiàng)目1307個(gè)，增長(zhǎng)15%；完成500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資1.19萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15.7%。國(guó)家核準(zhǔn)和出具路條的重大能源、新型煤化工項(xiàng)目70多項(xiàng)，總投資近8000億元，取得了重大進(jìn)展，將有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。更加重視發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，深化流通體制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額5619.9億元，增長(zhǎng)10.6%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.6%，物價(jià)總水平保持穩(wěn)定。出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)、穩(wěn)定煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、加強(qiáng)供需對(duì)接等政策措施，全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。取消、降低各類收費(fèi)項(xiàng)目38項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)30億元。加大電力綜合扶持政策實(shí)施力度，帶動(dòng)新增工業(yè)增加值750億元、稅收95億元、就業(yè)10多萬(wàn)人。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)77.6%。

　�。ǘ�）結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。以建設(shè)“五大基地”為重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，糧食生產(chǎn)克服低溫、干旱影響再獲好收成，總產(chǎn)連續(xù)兩年穩(wěn)定在550億斤以上;牧業(yè)年度牲畜存欄1.29億頭只，增加1100萬(wàn)頭只。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，裝備制造、高新技術(shù)、有色工業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，稀土、風(fēng)電、云計(jì)算、單晶硅產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國(guó)第一。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，技改投入1085億元，提前一年完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，出臺(tái)促進(jìn)養(yǎng)老健康、電子商務(wù)發(fā)展等政策措施，文化、信息等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)28.7%，金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增長(zhǎng)15.5%。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.5%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。首府和區(qū)域中心城市建設(shè)步伐明顯加快，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

　�。ㄈ�）改革開放深入推進(jìn)。年度重點(diǎn)改革任務(wù)全部完成。突出抓好習(xí)近平總書記鼓勵(lì)我區(qū)先行先試的三項(xiàng)重點(diǎn)改革，生態(tài)文明制度建設(shè)、建立龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、加強(qiáng)同俄蒙合作穩(wěn)步推進(jìn)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，自治區(qū)本級(jí)取消和下放行政審批事項(xiàng)114項(xiàng)，精簡(jiǎn)1/3。工商登記制度改革成效顯著，新登記企業(yè)類市場(chǎng)主體和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)91%和2.2倍，從業(yè)人員增長(zhǎng)43%。向12個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)旗縣下放61項(xiàng)管理權(quán)限。在基礎(chǔ)設(shè)施和煤化工等領(lǐng)域面向民間資本推出50個(gè)重大示范項(xiàng)目。電力市場(chǎng)化改革走在全國(guó)前列，蒙西地區(qū)電力多邊交易電量增長(zhǎng)38%，啟動(dòng)蒙東地區(qū)大用戶直供。積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，完成了包鋼廠辦大集體改革、內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源建設(shè)集團(tuán)、礦業(yè)集團(tuán)、交通投資公司掛牌運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)工作。

　　深化財(cái)稅金融改革，初步建立起規(guī)范完整的政府預(yù)算體系，74個(gè)部門公開了年度預(yù)算。擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，企業(yè)減稅面超過(guò)95%。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，自治區(qū)股權(quán)交易中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資648億元。推進(jìn)農(nóng)村信用社股份制改造，大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，“助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)”覆蓋78%的嘎查村。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)擴(kuò)大到每個(gè)盟市1個(gè)旗縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），在10個(gè)牧業(yè)旗開展了草原確權(quán)承包試點(diǎn)，集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率分別達(dá)到61%和67%，集體林權(quán)確權(quán)率99.8%。

　　全面提升對(duì)外開放水平。深化與俄蒙的務(wù)實(shí)合作，滿洲里重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，二連浩特重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我區(qū)被國(guó)家納入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)范圍，向北開放橋頭堡建設(shè)邁出重要步伐。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額145.5億美元，增長(zhǎng)21.4%。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，完善京蒙合作機(jī)制，啟動(dòng)蒙晉冀長(zhǎng)城金三角合作區(qū)建設(shè)，成功舉辦內(nèi)蒙古（香港）經(jīng)貿(mào)文化推廣周、第八屆中國(guó)民族商品交易會(huì)和內(nèi)蒙古臺(tái)灣名品博覽會(huì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）到位資金4625億元，增長(zhǎng)5.2%。

　　(四)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。公路建設(shè)完成投資661億元，再創(chuàng)新高，新增公路里程3000公里，其中高等級(jí)公路1000公里，新增通瀝青水泥路嘎查村720個(gè)，硬化嘎查村街巷9619公里。鐵路建設(shè)完成投資300億元，呼包高鐵動(dòng)車組正式開行，結(jié)束了我區(qū)沒(méi)有高鐵的歷史；開工建設(shè)額濟(jì)納至哈密、通遼至霍林河電氣化改造等鐵路重大項(xiàng)目，建成錫林浩特至烏蘭浩特、烏拉山至錫尼等13個(gè)鐵路項(xiàng)目，新增運(yùn)營(yíng)里程1187公里，鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到1.2萬(wàn)公里，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。完成包頭、赤峰和烏蘭浩特機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，二連浩特機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目獲得國(guó)家批復(fù)，全區(qū)民用機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到18個(gè)。電網(wǎng)建設(shè)完成投資165億元，蒙西電網(wǎng)變電容量超過(guò)1億千伏安，電網(wǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性突破，錫林郭勒至濟(jì)南特高壓電力外送通道全面開工，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目全部完成。水利建設(shè)完成投資150億元，黃河近期防洪工程竣工，海勃灣水利樞紐主體工程、呼倫湖生態(tài)治理工程基本完工，扎敦水利樞紐等在建工程進(jìn)展順利，尼爾基水利樞紐下游灌區(qū)開工建設(shè)。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。全面落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)�策，�?yán)格實(shí)行階段性禁牧和草畜平衡制度，在26個(gè)旗縣開展了基本草原劃定工作，草原建設(shè)總規(guī)模5106萬(wàn)畝。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1008萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化209萬(wàn)畝，水土流失治理面積650萬(wàn)畝。深刻汲取騰格里工業(yè)園區(qū)污染事件教訓(xùn)，扎實(shí)開展環(huán)保整治“百日行動(dòng)”，限期整改環(huán)境隱患和重大問(wèn)題184個(gè)，關(guān)停取締企業(yè)469家。切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治和APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量保障工作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造，推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染、重金屬污染防治和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降3.9%和5%，提前一年完成“十二五”節(jié)能降碳目標(biāo)。

　　(五)保障和改善民生取得新進(jìn)展。堅(jiān)持富民優(yōu)先導(dǎo)向，繼續(xù)壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，優(yōu)先保障重點(diǎn)民生支出，各級(jí)財(cái)政民生支出2440億元，占一般公共預(yù)算支出的63%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28350元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入9976元，增長(zhǎng)11%，快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)27.2萬(wàn)人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)250萬(wàn)人，落實(shí)應(yīng)往屆高校畢業(yè)生就業(yè)14.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%的較低水平。大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，采取領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困點(diǎn)、“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧等措施，投入資金100多億元，40萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。深入實(shí)施百姓安居工程，開工建設(shè)各類保障性住房24萬(wàn)套，基本建成22.9萬(wàn)套，超額完成全年目標(biāo)；完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造17萬(wàn)戶，超過(guò)國(guó)家下達(dá)任務(wù)的1倍；包頭北梁、赤峰鐵南、興安盟阿爾山等重點(diǎn)棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利。著眼于從根本上改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，完成投資216億元，3495個(gè)嘎查村完成建設(shè)任務(wù)；為每個(gè)低收入農(nóng)牧戶發(fā)放1噸取暖煤,惠及336.7萬(wàn)戶農(nóng)牧民；為每個(gè)低保家庭大學(xué)生每年發(fā)放1萬(wàn)元就學(xué)補(bǔ)助并一次性補(bǔ)貼到位，解除了1.8萬(wàn)大學(xué)新生的后顧之憂；為每個(gè)零就業(yè)家庭至少解決1人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，制定城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均提高191元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)月人均提高28元，農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)年人均提高267元，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助人均標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到320元。

　�。�六）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技重大專項(xiàng)和新型研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，科技支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。統(tǒng)籌各級(jí)各類教育發(fā)展，學(xué)前教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，民族教育得到優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到35元，開工建設(shè)自治區(qū)婦產(chǎn)醫(yī)院等6個(gè)本級(jí)重大衛(wèi)生項(xiàng)目，蒙中醫(yī)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，人口出生率控制在9.3％。。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善公共文化服務(wù)體系，大力實(shí)施文化惠民工程，開展“放歌草原·書寫百姓”主題文化實(shí)踐活動(dòng)。出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和中小微文化企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固。足球運(yùn)動(dòng)改革與發(fā)展工作全面啟動(dòng)，群眾性體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。新聞廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，氣象、人防、參事和婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。

　　（七）社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入實(shí)施“平安內(nèi)蒙古”建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，受理查處治安案件下降28.2%，刑事立案下降29.2%，人民群眾的安全感進(jìn)一步提升。扎實(shí)開展“大接訪”行動(dòng)，全面排查化解社會(huì)矛盾，深入推進(jìn)信訪改革，信訪形勢(shì)平穩(wěn)向好。集中對(duì)征地拆遷、涉農(nóng)涉牧等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅懲處侵害群眾利益行為。深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”和各類專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。扎實(shí)開展食品藥品安全整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理風(fēng)險(xiǎn)隱患，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全事故。防范和打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞和顛覆活動(dòng)，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，深入開展國(guó)防教育和雙擁共建,國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　(八)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定自覺(jué)地與黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和自治區(qū)黨委28項(xiàng)配套規(guī)定，不斷深化作風(fēng)整改和問(wèn)題整治。從嚴(yán)控制會(huì)議、文件數(shù)量，政府性樓堂館所新建項(xiàng)目一律停止審批，機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量“雙下降”，自治區(qū)本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降22.8%。認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)人大及其常委會(huì)決定，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，及時(shí)辦結(jié)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府法制工作，提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)8件，制定、修改和廢止12件行政規(guī)章。改革行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制。加大審計(jì)、監(jiān)察和政務(wù)公開力度，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題，政府工作還有不足和差距，主要是：宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，需求約束加劇，投資增長(zhǎng)難度加大,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，資源利用方式還較為粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不足，城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；城鄉(xiāng)居民收入、基本公共服務(wù)與全國(guó)平均水平還有一定差距，部分群眾生活仍然較為困難；安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、食品藥品安全等方面還存在一些問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，社會(huì)治理面臨許多新情況新問(wèn)題；生態(tài)惡化趨勢(shì)雖然趨緩，但生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱，一些地方環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生，部分產(chǎn)業(yè)能耗、水耗和污染排放較高，環(huán)境保護(hù)壓力還很大，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)；政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)還不到位，“四風(fēng)”問(wèn)題仍然不同程度存在，作風(fēng)建設(shè)成果需要進(jìn)一步鞏固，反腐倡廉力度還需進(jìn)一步加大。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要采取措施認(rèn)真加以解決。