改革開放極大推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，港口需求快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增長速度擴(kuò)張不及需求的高速增長，沿海地區(qū)出現(xiàn)壓船、壓車、壓貨的“三壓”現(xiàn)象，通過設(shè)立港口建設(shè)費(fèi)等政策，以及以港口下放地方、政企分開為標(biāo)志的港口體制改革，極大調(diào)動(dòng)了行業(yè)、地方政府、貨主以及外資投資港口的積極性，形成了良好的資本、岸線、陸域等資源供給環(huán)境。通過一系列技術(shù)變革，解決了港口建設(shè)中深水筑港、河口深水航道建設(shè)、深海筑島、碼頭裝備等技術(shù)問題，抓住了改革開放實(shí)施、鄧小平南方談話、加入WTO和“走出去”發(fā)展的四次歷史機(jī)遇。

    經(jīng)過艱苦努力，港口吞吐能力實(shí)現(xiàn)了由瓶頸制約到基本適應(yīng)、再到適度超前的轉(zhuǎn)變，大型專業(yè)化碼頭基本適應(yīng)了船舶大型化發(fā)展需要，現(xiàn)代化裝備和管理技術(shù)進(jìn)步使碼頭作業(yè)效率達(dá)到世界領(lǐng)先水平，安全綠色發(fā)展取得顯著進(jìn)展，現(xiàn)代化港口成為沿海地區(qū)率先發(fā)展、融入經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略資源。

　　建成布局合理、吞吐量能力適度超前的規(guī)模化港口

　　1978年，沿海港口生產(chǎn)性泊位僅有311個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位133個(gè)，貨物吞吐量僅為2.0億噸，沒有一個(gè)億噸級(jí)大港，港口吞吐能力不足的問題長期制約著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放以來，按照“三主一支持”長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和全國沿海港口布局規(guī)劃，以主要港口為重點(diǎn)，以集裝箱、煤炭、外貿(mào)進(jìn)口原油、外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石四大專業(yè)化碼頭為代表，以大型深水專業(yè)化碼頭為主體，全面加快深水碼頭建設(shè)，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的沿海港口布局。到2021年沿海港口萬噸級(jí)及以上泊位達(dá)到2207個(gè)，其中5萬噸級(jí)及以上1199個(gè)、10萬噸級(jí)及以上451個(gè)，適應(yīng)了船舶大型化、專業(yè)化發(fā)展，吞吐能力適應(yīng)性由不足實(shí)現(xiàn)適度超前。2021年全國港口外貿(mào)吞吐量為46.97億噸、集裝箱吞吐量2.83億TEU，形成8個(gè)集裝箱干線港，在世界貨物吞吐量和集裝箱前10大港口中，中國分別占據(jù)了8席和7席。港口吞吐量規(guī)模遙居世界首位，港口聯(lián)通度連續(xù)多年保持世界首位。港口承擔(dān)著我國95%的國際貿(mào)易貨物運(yùn)輸量，2021年我國港口共進(jìn)口原油4.97億噸、鐵礦石12.19億噸、煤炭2.97億噸、糧食1.67億噸，這些外貿(mào)重點(diǎn)物資的運(yùn)輸依靠港口和海運(yùn)來完成的。港口成為對(duì)外開放的主要門戶、綜合交通運(yùn)輸體系的重要樞紐和現(xiàn)代物流系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)。

　　港口吞吐能力供給實(shí)現(xiàn)大型化、專業(yè)化

　　我國沿海建港自然資源豐富，除少數(shù)海灣具有天然深水良港條件外，大部分港口普遍自然水深較淺，長江口、珠江口只能滿足2萬噸級(jí)船舶乘潮進(jìn)出，影響了我國港口的效益和綜合競爭力，成為制約我國碼頭大型化、提高海運(yùn)經(jīng)濟(jì)性和競爭力的主要因素之一。通過長期技術(shù)研究，從整體上看，我國海運(yùn)業(yè)基本具備了獨(dú)立研究和解決基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)的能力。一是形成了巨型復(fù)雜的河口治理和深水航道整治等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，實(shí)施了長江口、珠江口等河口整治工程，特別是長江口深水航道治理和長江南京以下12.5米深水航道工程向世界展示了我國航道整治技術(shù)的領(lǐng)先水平，水深可滿足5萬噸級(jí)集裝箱船雙向通航、10-20萬噸級(jí)散貨船減載通航，是長江口碼頭大型化、“江海聯(lián)運(yùn)”系統(tǒng)化的重要基礎(chǔ)，為沿線深水資源利用、碼頭效率提高創(chuàng)造了有利條件，大大提升了長江黃金水道的通過能力和效能。二是形成了港口深水航道成套技術(shù)，有效支撐了天津港、廣州港和黃驊港等一批人工深水航道建設(shè)。2008年寧波舟山港蝦峙門口外30萬噸級(jí)深水航道建成，是我國首條人工疏浚形成的30萬噸級(jí)深水航道。截至2018年底，沿海主要港口中，除河口港外均可通航10萬噸級(jí)及以上船舶。三是形成了深水筑港整套關(guān)鍵技術(shù)，其中離岸深水碼頭建設(shè)（如洋山深水港區(qū)）、淤泥質(zhì)海岸深水碼頭建設(shè)（如天津港）、粉沙質(zhì)海岸深水碼頭建設(shè)（如黃驊港）等特殊自然地理?xiàng)l件建港方面積累了大量成功技術(shù)。

　　綠色低碳港口建設(shè)成效顯著

　　我國沿海港口從推廣岸電使用、加快清潔低碳用能結(jié)構(gòu)、排放控制區(qū)擴(kuò)容升級(jí)等方面積極推進(jìn)綠色港口建設(shè)。

　　為加快推進(jìn)港口岸電使用，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《港口和船舶岸電管理辦法》，發(fā)布了碼頭岸電設(shè)施建設(shè)、檢測(cè)技術(shù)規(guī)范和船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)相關(guān)單位采取優(yōu)先靠泊、減免岸電服務(wù)費(fèi)、優(yōu)先過閘、優(yōu)先通行等措施，進(jìn)一步鼓勵(lì)岸電設(shè)施建設(shè)和船舶靠港使用岸電。深圳、廈門、廣州等地對(duì)岸電建設(shè)和使用推廣的鼓勵(lì)政策，出臺(tái)本地獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效激勵(lì)并推廣岸電使用，船舶使用岸電的積極性進(jìn)一步提高。目前，寧波舟山港、青島港、天津港等沿海主要港口基本實(shí)現(xiàn)了港口企業(yè)自有船舶100%使用岸電。

　　從2020年開始，我國沿海和內(nèi)河水域的船舶大氣污染排放要求進(jìn)一步提升，行駛船舶全面使用低硫油，其中國際航行船舶在我國管轄水域不得使用含硫量超過0.5%m/m的燃油，進(jìn)入內(nèi)河排放控制區(qū)內(nèi)不得使用含硫量超過0.1%m/m的燃油。

　　2020年5月交通運(yùn)輸部公布了《綠色港口等級(jí)評(píng)價(jià)指南》，成為綠色港口評(píng)價(jià)的重要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中國港口協(xié)會(huì)先后兩批次公布了青島前灣聯(lián)合集裝箱碼頭、寧波北侖第三集裝箱碼頭、天津港集裝箱碼頭等11家碼頭企業(yè)的綠色港口評(píng)價(jià)等級(jí)。山東港口青島港董家口礦石碼頭有限公司、天津港聯(lián)盟國際集裝箱碼頭有限公司和張家港港務(wù)集團(tuán)港盛散貨碼頭還榮獲亞太港口服務(wù)組織(APSN)授予的2020年度“亞太綠色港口”稱號(hào)。

　　2020年，我國向世界做出了“碳達(dá)峰、碳中和”的莊嚴(yán)承諾，沿海港口積極響應(yīng)，上海港、寧波舟山港、天津港、青島港等沿海港口紛紛制定氫能、風(fēng)能等低碳能源利用規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化港口用能結(jié)構(gòu)。

　　港口自動(dòng)化、智能化水平不斷躍升

　　以“云、大、物、移、智”為代表的新一代信息技術(shù)日益影響著港口生產(chǎn)、經(jīng)營、管理與服務(wù)等方面，技術(shù)變革的巨大影響力正日益顯現(xiàn)。從全球視角來看，現(xiàn)階段正處于港口智能化理論探索和建設(shè)發(fā)展的初期。國外歐洲的鹿特丹港、漢堡港和亞洲的新加坡港均開展了相關(guān)領(lǐng)域的探索。我國港口通過新技術(shù)應(yīng)用，不斷優(yōu)化提升港口的基礎(chǔ)設(shè)施和管理模式，實(shí)現(xiàn)港口的功能創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，已經(jīng)開始邁入智能化發(fā)展階段。

　　自動(dòng)化碼頭建設(shè)方面，我國沿海港口雖然起步落后于鹿特丹港、漢堡港等先進(jìn)港口，但卻后來居上，成熟度逐步提升，達(dá)到國際先進(jìn)水平。目前已經(jīng)先后建成了廈門遠(yuǎn)海、青島前灣四期、上海洋山四期等全自動(dòng)化集裝箱碼頭，我國自動(dòng)化集裝箱碼頭已建和在建規(guī)模均居世界首位。一是我國自動(dòng)化碼頭運(yùn)行穩(wěn)定，裝卸效率逐步提升。2017年12月開港運(yùn)行的上海洋山四期工程師世界上最大的自動(dòng)化碼頭。青島前灣自動(dòng)化碼頭多次刷新自己創(chuàng)造的裝箱作業(yè)世界紀(jì)錄，作業(yè)效率遠(yuǎn)超國外同類碼頭，多次榮獲國際獎(jiǎng)項(xiàng)。在新冠肺炎疫情的特殊情況下，自動(dòng)化碼頭表現(xiàn)出了強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和明顯的韌性優(yōu)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)定運(yùn)行。二是我國已全面掌握自動(dòng)化碼頭設(shè)計(jì)建造、裝備制造、系統(tǒng)集成、運(yùn)營管理全鏈條關(guān)鍵技術(shù)。我國在自動(dòng)化碼頭總體布局、裝卸工藝、智能化閘口、堆場協(xié)同、北斗、5G技術(shù)應(yīng)用、自動(dòng)駕駛應(yīng)用等方面取得大量創(chuàng)新成果。在自動(dòng)化集裝箱碼頭“大腦”——生產(chǎn)管理系統(tǒng)（TOS系統(tǒng)）和設(shè)備控制系統(tǒng)（ECS系統(tǒng)）方面，已基本實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。三是我國自動(dòng)化碼頭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善。我部組織制定發(fā)布了《自動(dòng)化集裝箱碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范》《自動(dòng)化集裝箱碼頭建設(shè)指南》。我國自動(dòng)化集裝箱碼頭建設(shè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)已走出國門，以色列海法港、阿布扎比哈里發(fā)港二期等自動(dòng)化碼頭在總平面布置、裝卸工藝等方面均采用了我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　碼頭運(yùn)營商已經(jīng)躋身世界前列

　　伴隨著我國港口規(guī)模的快速擴(kuò)張，形成了一大批規(guī)模領(lǐng)先、效率一流的大型港口建設(shè)運(yùn)營企業(yè)和碼頭運(yùn)營商。以中遠(yuǎn)海運(yùn)港口和招商局港口為代表的兩大碼頭運(yùn)營商已躋身領(lǐng)先的全球碼頭運(yùn)營商行列，在全球五大洲均投資了集裝箱碼頭，名義吞吐量均突破1億TEU，居全球前兩位，權(quán)益吞吐量也已接近行業(yè)領(lǐng)先者。

　　中遠(yuǎn)海運(yùn)港口在全球的36個(gè)港口經(jīng)營283個(gè)泊位，其中192個(gè)位集裝箱泊位。1994年中遠(yuǎn)太平洋在香港上市，到2003年成為香港恒生指數(shù)成分股。2018年在國內(nèi)的環(huán)渤海、長三角、珠三角、東南沿海和西南沿海地區(qū)共投資23 個(gè)港口，而海外投資了13個(gè)港口，占總吞吐量的31.7%。已經(jīng)形成以中國市場為主，海外市場持續(xù)增長的態(tài)勢(shì)，海外布局已遍布全球五大洲。中遠(yuǎn)海運(yùn)港口在希臘比雷埃夫斯港集裝箱量快速增長，到2021年集裝箱吞吐量為532萬TEU，成為區(qū)域領(lǐng)先的集裝箱樞紐港，排名全球第30位。阿布扎比哈里發(fā)港是中遠(yuǎn)海運(yùn)在海外投資建設(shè)的首個(gè)綠地碼頭，已成功開港運(yùn)營。

　　招商港口重點(diǎn)投資區(qū)域樞紐港，發(fā)展基于保稅業(yè)務(wù)的物流業(yè)務(wù)，并通過吸引外資帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易增長。通過收購達(dá)飛旗下Terminal Link的集裝箱碼頭快速擴(kuò)張了全球港口網(wǎng)絡(luò)。在吉布提構(gòu)建輻射東非、中東、紅海及印度西岸地區(qū)的樞紐港，并將“前港——中區(qū)——后城”的蛇口模式在海外復(fù)制推廣。在斯里蘭卡科倫坡港口城也應(yīng)用了這一模式，使其成為印度洋上重要的集裝箱碼頭。中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)和招商局集團(tuán)旗下全球布局的港口有力支撐了中歐物流大通道，溝通了“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易流和物流。

　　由原港務(wù)局改革、轉(zhuǎn)制形成的大型港口企業(yè)集團(tuán)，如上港集團(tuán)、天津港集團(tuán)、青島港集團(tuán)等，依托碼頭經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，抓住海上絲綢之路的機(jī)遇，通過不同方式實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營。為搭建區(qū)域港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大型港口企業(yè)積極走出去，加快域外或海外港口網(wǎng)絡(luò)布局，如上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司投資比利時(shí)澤布呂赫(Zeebrugge)碼頭公司，山東省港口集團(tuán)煙臺(tái)港集團(tuán)有限公司在幾內(nèi)亞投資博凱河港碼頭，北部灣國際港務(wù)集團(tuán)投資馬來西亞關(guān)丹港和文萊摩拉港等。

　　我國港口設(shè)計(jì)和建設(shè)能力世界領(lǐng)先

　　中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司由中國路橋集團(tuán)、中國港灣集團(tuán)和中房集團(tuán)等合并成立，在國內(nèi)外交通建設(shè)中承擔(dān)了大量難度大、創(chuàng)新度高的工程，攻克了諸多技術(shù)難題，研發(fā)建造了一批國之重器，在“一帶一路”沿線建造了大量友好工程。從支撐我國海運(yùn)業(yè)發(fā)展來看，一是承擔(dān)了國內(nèi)外多個(gè)港口的設(shè)計(jì)和建造，建成了我國最早的集裝箱碼頭——天津港集裝箱碼頭，建成了世界最大的離岸深水港——洋山深水港。通過20世紀(jì)90年代長江口航道治理、長江南京以下12.5米深水航道治理，支撐了我國沿海與長江運(yùn)輸?shù)母咝с暯�。二是在豐富的建設(shè)實(shí)踐中攻克了多項(xiàng)水運(yùn)工程建造領(lǐng)域的難題，在離岸深水港建設(shè)、水下隧道、大型挖泥船建設(shè)等領(lǐng)域的技術(shù)水平達(dá)到全球領(lǐng)先，振華港機(jī)研發(fā)的集裝箱岸邊起重機(jī)于1992年便打入溫哥華市場，在全球集裝箱岸橋市場的份額多年蟬聯(lián)世界第一。三是建造了一批國之重器，20世紀(jì)70年代建造了我國第一艘萬噸級(jí)自航耙吸式挖泥船“險(xiǎn)峰”號(hào)，20世紀(jì)90年代構(gòu)建亞洲最大鋪排船隊(duì)，近年來建造了亞洲最大的重型自航絞吸船“天鯤”號(hào)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的盾構(gòu)機(jī)等。四是在“一帶一路”沿線建造了大量友好工程。自20世紀(jì)80年代在海外施工開始，建造了以科倫坡港口城、巴基斯坦瓜達(dá)爾港等為代表的121個(gè)深水泊位。集團(tuán)的海外貢獻(xiàn)率近30%。當(dāng)前，中交集團(tuán)是亞洲第一、世界第三的國際工程承包商，躋身全球領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施建造商行列。

　　建成規(guī)模居世界前列的現(xiàn)代化船隊(duì)

　　改革開放初期我國海運(yùn)船隊(duì)不足900萬載重噸，且船舶老舊、大型化專業(yè)化水平低，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，形成了以液體散貨、干散貨、集裝箱三大專業(yè)化為代表、規(guī)模領(lǐng)先全球的現(xiàn)代化船隊(duì)，船舶平均噸位、船齡均實(shí)現(xiàn)了對(duì)世界平均水平的超越。截至2021年底，我國海運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模達(dá)3.5 億載重噸，居世界第二位；中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)經(jīng)營船舶運(yùn)力規(guī)模分別已經(jīng)達(dá)到全球綜合類航運(yùn)企業(yè)第一位和第二位。截至2022年6月底，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)擁有集裝箱船舶達(dá)到469艘，總運(yùn)力為290.4萬TEU，排名全球班輪公司第四位。此外，海豐國際、中谷新良海運(yùn)、安通控股、中聯(lián)航運(yùn)、中外運(yùn)集運(yùn)、寧波遠(yuǎn)洋、上海錦江航運(yùn)在全球集裝箱公司整合背景下擴(kuò)張船隊(duì)，也紛紛進(jìn)入世界前50大集裝箱班輪公司行列。截至到2022年6月底，招商局集團(tuán)和中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)的超大型油輪（VLCC）船隊(duì)規(guī)模分別位列全球第1和第2位，分別有51艘和56艘，占全球VLCC船隊(duì)運(yùn)力的12.5%。

　　目前我國基本完成了船隊(duì)的專業(yè)化建設(shè)，在各個(gè)領(lǐng)域都建立了專業(yè)化船隊(duì)，我國各貨類船舶運(yùn)力規(guī)模在世界的排位變化見下表。

　　我國運(yùn)力規(guī)模在世界的排位變化

　　基本建成上海國際航運(yùn)中心

　　現(xiàn)代國際航運(yùn)中心是港口城市在國際海運(yùn)服務(wù)業(yè)競爭中取得成功的標(biāo)志。為進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1996年國家提出建設(shè)上海國際航運(yùn)中心的目標(biāo)。得益于長三角、沿長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展推動(dòng)和上海市城市功能的提升，上海港集裝箱吞吐于2004年實(shí)現(xiàn)對(duì)釜山港的超越，長江口深水航道整治和洋山深水港建設(shè)使上海港基本適應(yīng)了船舶大型化要求，為國際航運(yùn)中心建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年上海港集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)對(duì)新加坡港的超越，基本確立了國際航運(yùn)船舶流集聚規(guī)模世界前列地位。面對(duì)2008年金融危機(jī)新形勢(shì)和國際航運(yùn)新一輪調(diào)整，按照《推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》（國發(fā)〔2009〕19號(hào)），結(jié)合上海市更具創(chuàng)新活力、更加綠色宜居、更可持續(xù)發(fā)展、更加包容共享的國際大都市建設(shè)，國際航運(yùn)船舶流集聚規(guī)模世界前列地位更加鞏固，國際航運(yùn)信息流和資金流取得顯著成效，基本建成上海國際航運(yùn)中心。（交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院供）