去年底，廣西樂業(yè)縣實現(xiàn)22個貧困村摘帽，2151戶8953名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至1.81%。脫貧攻堅工作已經(jīng)取得決定性進展。
“目前，全縣仍有15個貧困村（含深度貧困村）以及719戶2564人未脫貧，脫貧攻堅工作依然任重道遠，我們必須找準薄弱環(huán)節(jié)，拿出過硬措施，保持攻堅態(tài)勢，強化攻堅責(zé)任，不獲全勝、決不收兵。”樂業(yè)縣委書記方志高說，樂業(yè)縣正緊鑼密鼓備戰(zhàn)，干群攜手掀起一場脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)濟日報記者在樂業(yè)采訪時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)夭扇×撕芏嘈麓胧�，這些創(chuàng)新舉措給脫貧攻堅工作注入了新的動力。
利用大數(shù)據(jù)精準施策
走進樂業(yè)縣脫貧攻堅指揮部，映入眼簾的是每個信息員都守著一只小方格，每個電腦上的方格里，都裝滿了一個村的所有農(nóng)戶信息。這個地方就是樂業(yè)縣脫貧攻堅大數(shù)據(jù)中心。
要做好剩余貧困人口脫貧工作，需要瞄準突出問題精準施策，保持扶貧信息數(shù)據(jù)的精準性和實時性。以往，該縣行業(yè)部門之間出現(xiàn)數(shù)據(jù)打架的現(xiàn)象比較嚴重，建成脫貧攻堅大數(shù)據(jù)中心后，該縣從各行業(yè)部門抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干到大數(shù)據(jù)中心工作，80余名信息員在開展扶貧數(shù)據(jù)核準時，直接按照清單聯(lián)系幫扶干部核實更改信息數(shù)據(jù)。每月開展一次行業(yè)部門與扶貧部門的數(shù)據(jù)比對，實現(xiàn)“賬賬相符”。
邏西鄉(xiāng)干部班華干的幫扶對象，今年家中新增了媳婦和孫子。有了大數(shù)據(jù)支撐，班華干只需將新增人員的信息錄入廣西扶貧APP，縣脫貧攻堅大數(shù)據(jù)中心便將其信息錄入國扶系統(tǒng)，省去了填寫、收集、審核、上報等多個流程，大幅度提高扶貧信息數(shù)據(jù)核實更新效率。破除了區(qū)域、部門之間的“信息孤島”問題，實現(xiàn)扶貧信息數(shù)據(jù)“資源共享”。
去年8月，該縣開發(fā)了樂業(yè)縣農(nóng)戶信息系統(tǒng)，依托脫貧攻堅大數(shù)據(jù)中心，各行業(yè)部門將部門數(shù)據(jù)導(dǎo)入樂業(yè)縣農(nóng)戶信息系統(tǒng)，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)共享”。同時，大數(shù)據(jù)中心每月導(dǎo)出廣西扶貧APP中的數(shù)據(jù)與去年同期作對比，對同期收入大幅度下降的貧困戶，組織信息員核實查找原因并采取干預(yù)措施，切實鞏固脫貧成果。
今年3月27日，樂業(yè)縣脫貧攻堅大數(shù)據(jù)中心信息員李新旺導(dǎo)出扶貧信息時，發(fā)現(xiàn)同樂鎮(zhèn)平寨村未脫貧戶黃勝功收入數(shù)據(jù)異常。去年他家的務(wù)工收入明明有40600元，可今年頭3個月登記的務(wù)工收入僅有1986元。怎么回事？李新旺一頭霧水。
李新旺立即反饋給平寨村的信息員岑有面。了解情況后得知，原來黃勝功患腎衰竭已無法務(wù)工，家中僅靠妻子庾桂霖務(wù)工收入維持家庭開支。若不采取干預(yù)措施，他家到年底也難以脫貧。為此，中心立即將情況反饋至縣民政局。4月份，按政策將該戶納入A類低保救助范圍，每人每月可領(lǐng)380元低保救助金。
大數(shù)據(jù)扶貧還有助于為全局決策提供依據(jù)。2月底，大數(shù)據(jù)中心發(fā)現(xiàn)項目類別“外出務(wù)工”一欄全縣只統(tǒng)計了4000多人，同比下降60%，便及時將相關(guān)數(shù)據(jù)上報縣委。經(jīng)過研判后，立即通過入戶摸底調(diào)查、安排務(wù)工專車等方式解決貧困戶務(wù)工難題。
線上科技發(fā)力，線下集中兵力。樂業(yè)縣不斷強化組織力量，累計選派駐村干部256人，走村入戶，加大對貧困戶的關(guān)心關(guān)愛力度。今年還成立樂業(yè)縣脫貧攻堅掛牌作戰(zhàn)工作組，縣“四家班子”分別定點聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系15個預(yù)脫貧村。方志高走訪邏沙鄉(xiāng)黨雄村貧困戶周愛臣家，看到他家有人外出務(wù)工，有人當(dāng)上護林員，還養(yǎng)著5頭豬，高興不已。
樂業(yè)縣扶貧辦主任鄭玲嶺介紹，樂業(yè)縣脫貧攻堅大數(shù)據(jù)中心共有縣、鄉(xiāng)、村三級信息員188人，覆蓋全部88個村和社區(qū)。截至目前，共清理問題數(shù)據(jù)18061條，發(fā)現(xiàn)并督促解決扶貧對象住房、飲水、醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)等方面問題共400余個，扶貧信息數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，為全縣工作決策提供重要參考，為如期實現(xiàn)整縣脫貧摘帽提供了數(shù)據(jù)支撐。
完善村醫(yī)職業(yè)化管理
最近，前來板洪村衛(wèi)生室看病的村民絡(luò)繹不絕。一位年輕小伙正熟練地操作著電腦，有條不紊地開展工作。板洪村第一書記介紹，這位年輕人是村里有名的村醫(yī)朱治強�！叭缃�，國家政策惠及到了村醫(yī)，縣里推行村醫(yī)職業(yè)化管理，讓村醫(yī)從半脫產(chǎn)工作中解放出來，全身心投入鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，我們生活有了保障，工作也更有信心與責(zé)任心了。”朱治強說。
板洪村的村醫(yī)是樂業(yè)縣創(chuàng)新推行村醫(yī)職業(yè)化管理試點的縮影。過去，樂業(yè)縣不少地區(qū)的村醫(yī)處于“半職業(yè)化”狀態(tài)。他們大多一邊工作、一邊種田，很多村醫(yī)不會用電腦，不會開藥方，群眾有病不能就近醫(yī)治。
“長期以來村民要看病基本就在我家里�！敝熘螐娬f，衛(wèi)生室設(shè)備簡陋、工資微薄，面對政策答疑等多方面的工作需求，自己感到力不從心。
針對這一現(xiàn)狀，從去年下半年以來，樂業(yè)縣逐步創(chuàng)新推行村醫(yī)職業(yè)化管理，破解這一困局。樂業(yè)縣立足于“�；�、強基層、建機制”的工作目標要求，著眼打造一支沉得住的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，在全縣范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)管理工作，提高村級醫(yī)療人才待遇，對村醫(yī)的待遇從原來財政補助的每人每月300元提高到1400元，加上各項補助后每人每月收入累計在3000元以上，執(zhí)行8小時工作制度且每個村衛(wèi)生室配備2名村醫(yī)，保證村衛(wèi)生室雙休日、節(jié)假日有人值班。
“以前我們的衛(wèi)生室非常簡陋，現(xiàn)在黨委和政府幫我們建設(shè)了一座寬敞明亮的村級衛(wèi)生室，還幫我們安裝了遠程醫(yī)療系統(tǒng)，方便了群眾的就診醫(yī)療，讓群眾在村里就能享受到縣級醫(yī)療服務(wù)�！卑搴榇逍l(wèi)生室護士黃麗燕說。
為實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通，樂業(yè)縣大力推進全縣村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，投入457萬元，修建改造75個村衛(wèi)生室，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生保障；加快推進村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)建設(shè)，去年8月初與縣移動公司簽訂合同，對全縣所有村衛(wèi)生室進行衛(wèi)生專網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)村級基本公共衛(wèi)生服務(wù)、健康扶貧工作等信息的實時錄入，促進村醫(yī)對居民健康檔案的動態(tài)管理。同時，加強與醫(yī)保部門協(xié)作，為村衛(wèi)生室安裝醫(yī)保報銷系統(tǒng)，實現(xiàn)群眾在村衛(wèi)生室就診直接結(jié)算。當(dāng)?shù)剡�充分利用廣東扶貧協(xié)作資金136.3萬元，搭建縣人民醫(yī)院、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、24個村衛(wèi)生室的遠程診療系統(tǒng)。
“通過推行村醫(yī)職業(yè)化管理，建立報酬有保障、工作有考核、進出有標準的職業(yè)化管理制度，形成了責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，績、獎、懲相統(tǒng)一的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍激勵約束機制，全縣88個村（社區(qū)）衛(wèi)生室‘衛(wèi)生網(wǎng)底’服務(wù)功能逐步凸顯�！睒窐I(yè)縣衛(wèi)健局局長陳德美介紹。
“四小產(chǎn)業(yè)”激發(fā)內(nèi)生動力
在春夏交替時節(jié)，走進樂業(yè)縣的大街小巷、田間地頭可以看到一片忙碌的身影。如今的樂業(yè)縣，初步形成“縣有萬畝奔康園、鄉(xiāng)有千畝扶貧地、村有百畝示范點、戶有4個小產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新格局。
近年來，樂業(yè)縣以高效開發(fā)利用貧困戶現(xiàn)有資源為依托，以激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力、引導(dǎo)貧困戶自主發(fā)展為目標，在推進以獼猴桃、芒果、油茶脫貧奔小康產(chǎn)業(yè)園規(guī)模種植長期項目的基礎(chǔ)上，大力引導(dǎo)貧困戶找準并發(fā)展切合自身實際的小畜牧、小種植、小加工、小經(jīng)營等“短、平、快”產(chǎn)業(yè)，取得了階段性成效。
黃光選是雅長鄉(xiāng)百康村賴林屯的貧困戶，因為殘疾不便外出務(wù)工。去年，通過政府及幫扶人引導(dǎo)，黃光選轉(zhuǎn)變觀念投資發(fā)展種植2畝本地西紅柿、1畝辣椒，西紅柿每畝產(chǎn)量4000斤，辣椒每畝產(chǎn)量1000斤，因其種植的西紅柿和辣椒品種好、質(zhì)量高、口感佳，商販主動上門收購，他以批發(fā)價出售，西紅柿每斤賣4元，辣椒每斤賣2.8元�！把砰L本地西紅柿、辣椒成熟了，歡迎大家來選購�！毖砰L鄉(xiāng)百康村蔬菜種植基地里，總能傳來黃光選的叫賣聲。
“在政府扶持下，通過發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，每年都能收入3.5萬元左右，這日子真是越過越好了�！秉S光選在談到這些致富經(jīng)驗時，喜悅之情溢于言表。
近年來，樂業(yè)縣通過鼓勵扶持貧困農(nóng)戶根據(jù)自身實際選擇養(yǎng)殖雞、鴨、鵝、蜂、水產(chǎn)品等各類小規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，支持新、改、擴建，以及種植水稻、豆類、小雜糧、中藥材、食用菌、山野菜、苗木花卉和各類時令果蔬等在年內(nèi)可實現(xiàn)投入產(chǎn)出的各類小規(guī)模種植產(chǎn)業(yè)，為脫貧攻堅開辟了一條新路。
除了發(fā)展小畜牧、小種植產(chǎn)業(yè)之外，樂業(yè)縣還針對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，群眾增收渠道少的問題，積極鼓勵扶持農(nóng)戶利用自家房屋、庭院或就近租賃的生產(chǎn)經(jīng)營場地，建立小作坊、小加工廠，以自有房屋或就近租賃房屋為陣地，發(fā)展觀光娛樂、度假休閑、電子商務(wù)、農(nóng)家樂、日用品零售等經(jīng)營服務(wù)的個體戶小店鋪項目。
33歲的楊順利是甘田鎮(zhèn)百樂村貧困戶，她通過在自家房屋里開設(shè)米粉店，實現(xiàn)了家庭增收。楊順利告訴記者，以自家的房屋作為門面，不用店面租金，開店成本也不算高，對于她來說是很好的謀生手段�，F(xiàn)在，她也不想出去打工，自己開了一個米粉店，每天做早餐賣，一個月能有七八千元收入。
“‘四小產(chǎn)業(yè)’投入少、見效快，適合山區(qū)，農(nóng)戶易接受，是增加群眾收入、鞏固脫貧成果、防止脫貧戶返貧的有效途徑。”樂業(yè)縣縣長李榮能表示，樂業(yè)縣正是因地制宜、結(jié)合實際、以小博大，依托“四小產(chǎn)業(yè)”這一杠桿撬動，打通了群眾在脫貧道路上的“最后一公里”。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 童政 周驍駿）
