2023年12月25日在衡陽市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
衡陽市人民政府市長 朱健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)“三高四新”美好藍(lán)圖，全力打好“發(fā)展六仗”，大力實(shí)施“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“聚力中心化攻堅(jiān)年”行動(dòng)，較好完成市十六屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，省域副中心城市建設(shè)呈現(xiàn)更強(qiáng)更好更美態(tài)勢(shì)。
——這一年，我們緊扣高質(zhì)量發(fā)展，省域副中心城市建設(shè)展示更強(qiáng)實(shí)力。堅(jiān)持政策上精準(zhǔn)發(fā)力、措施上持續(xù)用力，相繼出臺(tái)“穩(wěn)增長22條”“園區(qū)18條”“原地倍增13條”“文旅興城9條”，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長基本盤。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，排全省第2；規(guī)模工業(yè)增加值增長7.2%，排全省第1；固定資產(chǎn)投資增長6.4%，地方一般公共預(yù)算收入完成195.61億元，同口徑增長6.15%，稅占比達(dá)68.79%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全省前列，體現(xiàn)了關(guān)鍵時(shí)期衡陽勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。連續(xù)三年上榜先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)城市。連續(xù)兩年入選全國城市創(chuàng)新能力百強(qiáng)榜、全國數(shù)字百強(qiáng)市。連續(xù)多年上榜“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”。
——這一年，我們搶抓歷史性機(jī)遇，省域副中心城市建設(shè)彰顯更好前景。全力申辦第三屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)，通過多輪角逐獲得承辦權(quán)，衡陽發(fā)展進(jìn)入“文旅興城”“辦會(huì)興城”雙重歷史機(jī)遇疊加期。積極爭創(chuàng)各類國省示范試點(diǎn)。獲批“國家骨干冷鏈物流基地”“全國生活必需品流通保供體系建設(shè)重點(diǎn)城市”。成功獲得11項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。高新區(qū)（綜保區(qū)）、常寧水口山經(jīng)開區(qū)獲批“中國（湖南）自貿(mào)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)”。衡陽的發(fā)展機(jī)遇越來越多、前景越來越好。
——這一年，我們聚力中心化攻堅(jiān)，省域副中心城市建設(shè)呈現(xiàn)更美形象。強(qiáng)化“中心”意識(shí)、彰顯“中心”作為，以“追求卓越、團(tuán)結(jié)拼搏”的精神狀態(tài)真抓實(shí)干。全國文明城市創(chuàng)建成效顯著。國家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過。成功創(chuàng)建“國家節(jié)水型城市”。新設(shè)衡陽科技職業(yè)學(xué)院。市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)326天，優(yōu)良率89.3%。完成人工造林11.7萬畝，通道綠化6474.6公里。成功承辦核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、湖南輸變電產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇等重要會(huì)議活動(dòng)，衡陽的社會(huì)影響力和美譽(yù)度不斷提升。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴鍛長板、補(bǔ)短板，“制造立市”夯實(shí)根基。突出兩大抓手。一是聚焦“五好”園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)縣（市）黨委常委擔(dān)任省級(jí)園區(qū)黨工委書記全覆蓋，抓實(shí)月度聯(lián)席調(diào)度，推進(jìn)有條件的園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。園區(qū)上繳稅金增長26.5%、畝均稅收增長28.91%。“五好”園區(qū)平均得分居全省前列，六個(gè)園區(qū)位列全省前40。高新區(qū)躋身全國先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)百強(qiáng)。衡陽綜保區(qū)在全國綜合排名較上年提升28位。衡南產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、祁東經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型為省級(jí)高新區(qū)。衡東經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)獲批。衡南電力裝備配套產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)首批重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園。二是聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)用好“五制一平臺(tái)”、重大項(xiàng)目聯(lián)合保障等機(jī)制，54個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、432個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。特變電工云集5G產(chǎn)業(yè)園、瑞啟儲(chǔ)能固態(tài)鉛電池、衡陽西500千伏輸變電工程等重大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，“寧電入湘”進(jìn)入全面建設(shè)階段。夯實(shí)兩大基礎(chǔ)。一是大力培育市場主體。堅(jiān)持量質(zhì)并重，打好“育苗、入規(guī)、升高、上市”組合拳，全市經(jīng)營主體總量突破60萬戶。新增“四上”單位856個(gè)。高新技術(shù)企業(yè)凈增217家，總數(shù)突破1000家。58家企業(yè)進(jìn)入省上市后備資源庫名單，“金則利”在北交所上市順利過會(huì)。二是大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商。舉辦“招商主題月”、衡商大會(huì)等系列活動(dòng)，新引進(jìn)百億項(xiàng)目3個(gè)、“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目40個(gè)。組織年輕骨干赴深圳進(jìn)行招商引資沉浸式培訓(xùn)�！案矍⒅堋焙灱s重大招商引資項(xiàng)目31個(gè)。新增湘商回歸企業(yè)111家。強(qiáng)化兩大支撐。一是著力降低企業(yè)經(jīng)營成本。深入研究并降低企業(yè)用地、用電、用氣、用水、用工及物流、融資成本。二是著力優(yōu)化營商環(huán)境�！八纳稀逼髽I(yè)聯(lián)點(diǎn)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入開展“三送三解三優(yōu)”、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等行動(dòng)，累計(jì)幫助企業(yè)解決各類問題1055個(gè)。成功舉辦全省企業(yè)民主管理現(xiàn)場會(huì)。中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工作獲國家工信部肯定。2023年度全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”排全國地級(jí)市第29名，較上年再前進(jìn)26位。凸顯兩大特色。一是深耕原地倍增。全力扶持骨干企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力，78家億元以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、稅收大幅度增長。輸變電裝備產(chǎn)業(yè)集群入圍全省“4+6”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名錄，高新區(qū)下一代信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群獲批國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，鹽鹵化工新材料產(chǎn)業(yè)集群入選全省先進(jìn)制造業(yè)集群。二是發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“智賦萬企”行動(dòng)，中國電信衡陽算力中心開工建設(shè)，6254家企業(yè)上云、1314家企業(yè)上平臺(tái)，數(shù)量分別居全省第2、第1。持續(xù)推進(jìn)衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，新入選國家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)2家、制造業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化典型場景3個(gè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)1600億元，增長15%。
（二）多措并舉興文旅、促消費(fèi)，“文旅興城”蓄勢(shì)發(fā)力。一是堅(jiān)持以文旅融合助推消費(fèi)升級(jí)。成功舉辦第二屆衡陽旅游發(fā)展大會(huì)、“味道湖南·去湘當(dāng)有味的地方”、首屆文化藝術(shù)節(jié)、祁東黃花菜節(jié)、衡東土菜文化旅游節(jié)、中國·南岳衡山詩歌節(jié)。全年累計(jì)接待游客6212.52萬人次，增長42.12%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入646.16億元，增長48.58%。南岳區(qū)入選國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位。衡陽縣入選首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”名單。古漢中藥工業(yè)旅游區(qū)獲評(píng)省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)�！肮艥h”品牌、“芙蓉”品牌被認(rèn)定為中華老字號(hào)。二是積極探索“演藝+旅游”“賽事+旅游”“夜經(jīng)濟(jì)+旅游”新業(yè)態(tài)�！疤焱鈦砦铩毖不匮莩獣�(huì)引流超10萬人，“QQ音樂·巔峰之夜”演唱會(huì)彰顯雁城溫暖。首屆職工龍舟競渡賽觀賽群眾超20萬人。第五屆湖南中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、2023衡陽馬拉松成功舉辦。獲評(píng)“中國夜間經(jīng)濟(jì)繁榮度TOP100城市”。南岳古鎮(zhèn)入選國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)�！皫鲴珀枴ごa頭煙火”夜市、市府路商圈、南岳古鎮(zhèn)、雁鳴溪夜市入圍首批省級(jí)夜間消費(fèi)聚集區(qū)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)以文化人、以旅惠民。系統(tǒng)梳理衡陽文化圖譜，加強(qiáng)文化載體建設(shè)。市文化藝術(shù)中心建成開放，點(diǎn)亮城市文化新地標(biāo)。歌劇《八百礦工上井岡》獲第五屆中國歌劇節(jié)“優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)”。湘南學(xué)聯(lián)舊址初心文化園入選全國文化遺產(chǎn)旅游百強(qiáng)案例。常寧版畫入選“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)典型案例。牢牢把握承辦第三屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)的歷史契機(jī)，鋪排重點(diǎn)文旅項(xiàng)目86個(gè)。廻雁峰景區(qū)提質(zhì)、衡陽“1944”、金月湖等項(xiàng)目開工建設(shè)，安發(fā)御溫泉酒店、同祺生物等項(xiàng)目即將投運(yùn)，船山時(shí)間谷、建湘工業(yè)文化街區(qū)等工業(yè)旅游項(xiàng)目加速推進(jìn)。
�。ㄈ┏种院銖�(qiáng)創(chuàng)新、擴(kuò)開放，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。一是堅(jiān)持創(chuàng)新首位戰(zhàn)略。成功研制海上風(fēng)電充氣柜和平臺(tái)用變壓器，填補(bǔ)國內(nèi)空白。衡鋼第三代特殊扣套管創(chuàng)下同規(guī)格套管下井最深紀(jì)錄。高蛋白大豆衡春豆10號(hào)項(xiàng)目被推薦參加國家生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)。南華大學(xué)設(shè)立芙蓉實(shí)驗(yàn)室衡陽基地，獲批“先進(jìn)核能設(shè)計(jì)與安全”等兩個(gè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。新增省級(jí)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)84家。新培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)7家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)107家。入圍全省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)14家。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入92億元，增長12.8%。專利轉(zhuǎn)讓許可1321次。成功入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。祁東縣、耒陽市獲批省級(jí)創(chuàng)新型縣（市）。衡陽高新區(qū)在全省科技考核中排名第3。連續(xù)三年舉辦衡陽“博士行動(dòng)”，累計(jì)引進(jìn)博士857名。二是堅(jiān)持全面深化改革。組建市城發(fā)集團(tuán)、市國投集團(tuán)，市屬國企戰(zhàn)略重組和優(yōu)化成效顯現(xiàn)。園區(qū)賦權(quán)改革持續(xù)完善、管理體制和薪酬制度改革縱深推進(jìn)。“放管服”改革持續(xù)深化，“湘易辦”衡陽旗艦店上線事項(xiàng)數(shù)量排全省第1�！耙患乱淮无k”高頻事項(xiàng)網(wǎng)上、掌上可辦率達(dá)95%。“12345”熱線獲評(píng)全國“品質(zhì)爭先典范”稱號(hào)。城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、耒陽“灣村明白人”鄉(xiāng)村社會(huì)治理入選“中國改革2023年度典型案例”名單。三是堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放�？缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“9810”模式出口零的突破。組團(tuán)出訪莫桑比克、剛果（金），舉辦中國（衡陽）—非洲國家綠色發(fā)展合作洽談會(huì)。特變電工、國能機(jī)電等企業(yè)加快“衡品出境”。中歐（中亞）班列、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)分別開行62列、79列，貨值分別增長50%、33%。
（四）統(tǒng)籌兼顧抓城鄉(xiāng)、促振興，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。一是著力提升城市品質(zhì)。高質(zhì)量完成市、縣兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃，成為全省首個(gè)市級(jí)國土空間總體規(guī)劃獲批城市。推進(jìn)城市有機(jī)更新，完成既有住宅加裝電梯527臺(tái)，老舊燃?xì)夤艿栏脑?35公里。中心城區(qū)雨污分流改造道路67條，新建、改造排水管網(wǎng)108公里，濱江污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)即將完工。新增公共停車位1217個(gè)。中心城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.26%，人均公園綠地面積12.28㎡。湘江永州至衡陽三級(jí)航道工程項(xiàng)目近尾洲二線船閘通過驗(yàn)收。松木港港口資源整合任務(wù)順利完成。衡永高速路面工程完工，白南、茶常高速進(jìn)入路面施工階段。東洲湘江大橋獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。二是著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)推進(jìn)“田長制”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，糧食總產(chǎn)量達(dá)315萬噸，生豬、油菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造568.6公里。農(nóng)村小微河道清淤疏浚1303公里，改善灌溉面積18萬畝。全市“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證275個(gè)。43家企業(yè)獲粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證。油茶新造13.81萬畝、低改27.91萬畝。衡南第三代雜交水稻試驗(yàn)示范基地雙季稻畝產(chǎn)連續(xù)四年穩(wěn)定在1500公斤以上。衡陽縣成功申報(bào)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。祁東縣獲全國油菜單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣。三是著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。成功爭取歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、國土綠化、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)中央財(cái)政試點(diǎn)示范項(xiàng)目，所有縣市區(qū)都受益。耒陽市、常寧市、衡陽縣、衡南縣入選中部百強(qiáng)縣。七個(gè)縣（市）全部創(chuàng)成省級(jí)文明城市。常寧市被評(píng)為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)典型單位。南岳區(qū)獲評(píng)全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。衡陽縣獲評(píng)國家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。衡南縣賀江公路獲評(píng)湖南省“最美農(nóng)村路”。衡山縣獲評(píng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化省級(jí)試點(diǎn)縣、省級(jí)“萬企興萬村”行動(dòng)典型縣。衡東縣被授予“中國廚師之鄉(xiāng)”。
�。ㄎ澹⿵膰�(yán)從實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是守牢安全底線。以底線工作“五全一常態(tài)”機(jī)制為抓手，扎實(shí)抓好重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治“零傷亡”。省區(qū)域應(yīng)急救援衡陽中心建成投用，縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)全覆蓋。完成144.2萬棟自建房安全專項(xiàng)排查整治。酃湖村民集中區(qū)消防隱患完成整改銷案。二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)�！跋募竟�(shì)”9大類489項(xiàng)任務(wù)均按時(shí)完成。297個(gè)湘江干流入河排污口完成整治。44個(gè)國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，13個(gè)在用縣級(jí)及以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。南岳衡山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)入選全國自然教育基地。衡南縣鎮(zhèn)村污水垃圾處理經(jīng)驗(yàn)獲住建部推介。衡東縣獲評(píng)“湖南省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。妥善化解隱性債務(wù)存量，嚴(yán)控債務(wù)新增，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。深入開展信訪問題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)，2388件省委巡視信訪件辦結(jié)率達(dá)99.9%。石鼓區(qū)“情理法融合”化解信訪工作法獲評(píng)全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。刑事、治安警情分別下降35.68%、37.39%。掃黑除惡戰(zhàn)果居全省第2。全市現(xiàn)有吸毒人員連續(xù)七年下降。反詐打跨守住不被掛牌的底線。筑牢食品安全防線，保障群眾“舌尖安全”。成功創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)獲中央網(wǎng)信辦肯定。“屋場懇談會(huì)”“灣村明白人”“衡陽義警”等基層治理品牌在國省推介。衡南縣公安局云集派出所獲全國第三批“楓橋式公安派出所”。
（六）凝心聚力辦實(shí)事、解難題，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持節(jié)用裕民，民生支出占比達(dá)75%。一是用心用情辦好民生實(shí)事。省定重點(diǎn)民生實(shí)事提前或超額完成。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.38萬人，失業(yè)人員再就業(yè)4.28萬人。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。新增托位1.1萬個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位1.6萬個(gè)。高考質(zhì)量、錄取人數(shù)再創(chuàng)新高。耒陽市、祁東縣推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作經(jīng)驗(yàn)在全國推介。房地產(chǎn)辦證遺留問題累計(jì)化解525個(gè)項(xiàng)目共12.3萬戶�！氨＝粯恰蓖瓿山环�2.75萬余套。城區(qū)拆遷遺留安置房分配完成16334套，石鼓區(qū)開創(chuàng)“房票”安置新路徑。693戶棚戶區(qū)改造、2401套保障性住房、290個(gè)老舊小區(qū)改造全部開工。實(shí)現(xiàn)二環(huán)路全線通車。打通城區(qū)“斷頭路”6條。二是兜準(zhǔn)兜牢社會(huì)民生保障�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面、待遇水平“雙提升”。健康影響評(píng)估制度建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推介。居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)驗(yàn)收獲評(píng)全國優(yōu)秀。城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩補(bǔ)”、社會(huì)散居孤兒、集中供養(yǎng)孤兒基本生活費(fèi)保障全面提標(biāo)。連續(xù)19年提高部分退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象撫恤生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。行政村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，啟動(dòng)DRG支付方式改革，醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院均次費(fèi)用、參保人員自付比例實(shí)現(xiàn)“雙下降”。市醫(yī)保中心獲“全國醫(yī)療保障系統(tǒng)先進(jìn)集體”。衡東縣創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”。
�。ㄆ撸╁浂簧徂D(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，持續(xù)深化“走找想促”活動(dòng)，落實(shí)“四下基層”制度，大興調(diào)查研究之風(fēng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真研究落實(shí)市人大常委會(huì)審議意見，辦理人大代表建議346件、政協(xié)提案359件。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議《衡陽市平安村社區(qū)建設(shè)條例（草案）》《衡陽市歷史文化名城保護(hù)條例（草案）》《衡陽市文明行為促進(jìn)條例（修訂草案）》等3部地方性法規(guī)。市政府、南岳區(qū)政府獲評(píng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范市、區(qū)。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力推動(dòng)省委巡視整改、審計(jì)整改、生態(tài)環(huán)保督察整改，持續(xù)加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)持“九樹九戒”，深入整治形式主義、官僚主義，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。全市獲省政府真抓實(shí)干表揚(yáng)激勵(lì)52項(xiàng)。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，持續(xù)壓減機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降12.3%。
一年來，我們統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。檔案史志、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)事務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、參事文史、貿(mào)促、地震氣象等工作取得新進(jìn)步，老齡、慈善、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成效，扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
一年來，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。率先完成深化國防動(dòng)員體制改革。國防動(dòng)員、兵役征集、民兵建設(shè)、人民防空、雙擁共建等工作成效突出。駐衡部隊(duì)主動(dòng)參與應(yīng)急搶險(xiǎn)、維穩(wěn)處突和社會(huì)治理，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。承辦“需求牽引、軍地融合”衡陽行活動(dòng)。落實(shí)軍人軍屬、退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待，高質(zhì)量完成退役軍人安置，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面更加鞏固。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。上述成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在衡陽的生動(dòng)實(shí)踐，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界共同支持的結(jié)果，是全市上下共同奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐衡人民解放軍、武警官兵、消防救援人員，向中央、省在衡單位和各類駐衡機(jī)構(gòu)，向在衡高校，向所有關(guān)心支持衡陽發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
各位代表！實(shí)踐永無止境，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在社會(huì)主義現(xiàn)代化新衡陽建設(shè)歷史進(jìn)程中，我們深刻體會(huì)到：一是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把國省決策部署轉(zhuǎn)化為衡陽生動(dòng)實(shí)踐。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，胸懷“國之大者”、心系“省之大計(jì)”、落實(shí)“市之大事”，聚焦實(shí)施“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，不折不扣推動(dòng)國省部署要求在衡陽落地見效。二是必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，一棒接著一棒跑。既“新官”理“舊賬”，破解歷史遺留問題；更注重打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城市建設(shè)、社會(huì)治理在一棒接一棒奔跑中接續(xù)奮斗。三是必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰，防止各類“黑天鵝”“灰犀�！笔录l(fā)生，確保衡陽發(fā)展質(zhì)量和成色不受影響。四是必須堅(jiān)持在發(fā)展中唱響團(tuán)結(jié)奮斗主旋律。推動(dòng)黨政干部、企業(yè)家、全體市民及關(guān)心衡陽的鄉(xiāng)賢和各界人士凝心聚力，弘揚(yáng)“敢為人先、追求卓越、團(tuán)結(jié)拼搏、永不言棄”的衡陽精神品格，匯聚發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量仍待提升。實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)困難較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、財(cái)政收入質(zhì)量還不高、收支矛盾突出等問題仍然存在。二是風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然不少。債務(wù)化解、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等壓力較大，網(wǎng)絡(luò)安全、信訪維穩(wěn)、禁毒、反詐打跨和未成年人保護(hù)等領(lǐng)域還存在較多風(fēng)險(xiǎn)。三是民生社會(huì)事業(yè)仍有欠賬。民生改善和公共服務(wù)還有差距，就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、托幼、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等方面還存在短板。四是政府系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)仍待加強(qiáng)。一些干部改革創(chuàng)新力度不大、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，形式主義、官僚主義還不同程度存在。對(duì)此，我們一定強(qiáng)化問題導(dǎo)向，努力加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是衡陽加快區(qū)域中心化進(jìn)程的關(guān)鍵一年。做好新一年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。
2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，大力實(shí)施“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快衡陽區(qū)域中心化進(jìn)程，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新衡陽。
2024年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，進(jìn)出口總額增長7%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成省下達(dá)的能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。
圍繞以上目標(biāo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，重點(diǎn)做好以下工作：
�。ㄒ唬┚劢拱l(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中展現(xiàn)更大作為。
明確現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)主攻方向。持續(xù)擦亮核技術(shù)應(yīng)用、先進(jìn)制造、有色金屬、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五張產(chǎn)業(yè)名片”。在全省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中明確主攻方向，在全省“4+6”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中挑大梁。要在全省輸變電裝備、現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)中勇當(dāng)“主力軍”。做大做強(qiáng)輸變電產(chǎn)業(yè)，力促輸變電產(chǎn)業(yè)集群納入國家先進(jìn)制造業(yè)集群。加快鹽鹵化工規(guī)模發(fā)展，推動(dòng)在全省形成“北石化、南鹽化”發(fā)展格局。延伸有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)鋼管及深加工等產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。全力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，加快培育千億產(chǎn)業(yè)。要在全省食品加工、輕工紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、大健康等產(chǎn)業(yè)中當(dāng)好“生力軍”。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工，圍繞品牌提升和市場拓展齊頭并進(jìn)。發(fā)展智能家居等產(chǎn)業(yè)，加快陶瓷、紡織服飾、鐘表等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。積極發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造以南岳為核心的大健康產(chǎn)業(yè)基地。要在全省人工智能、新能源、前沿材料等產(chǎn)業(yè)中占有“一席之地”。推動(dòng)雁城區(qū)塊鏈研究院、蘑菇車聯(lián)、酷哇機(jī)器人等平臺(tái)和企業(yè)做大做強(qiáng)。加快新能源汽車及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持前沿材料相關(guān)企業(yè)繼續(xù)加大技術(shù)攻關(guān)，穩(wěn)步拓展市場份額。
啟動(dòng)實(shí)施“雙百”工程。扶持和培育百億企業(yè)。聚焦支持衡鋼、特變電工擴(kuò)能升級(jí)，向更高目標(biāo)邁進(jìn)，扶持富士康穩(wěn)定在百億企業(yè)，推動(dòng)五礦銅業(yè)、株冶有色、水口山有色金屬等企業(yè)在近三年躋身百億企業(yè)。大力扶持金杯電纜、高諾銅業(yè)、建滔化工、二七二鈾業(yè)、金凱循環(huán)朝五十億目標(biāo)努力，并穩(wěn)步做大做強(qiáng)。市縣協(xié)同、梯隊(duì)培育一大批十億企業(yè)。聚焦和推進(jìn)百億項(xiàng)目。推動(dòng)“寧夏—湖南輸電工程”“衡陽陸港樞紐”“建滔化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)”“衡鋼擴(kuò)能升級(jí)”“綠色低碳鹽堿產(chǎn)業(yè)園”“耒陽先導(dǎo)二期”“水口山銅鉛鋅二期”“雨母山文旅新城”等百億項(xiàng)目加快建設(shè)，形成“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的局面，夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。
持續(xù)創(chuàng)建“五好”園區(qū)�？v深推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)。持續(xù)深化園區(qū)管理體制和薪酬制度改革，推進(jìn)市場化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營。加大閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房處置力度，探索建立“土地超市”，盤活園區(qū)閑置低效用地，實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”。嚴(yán)格園區(qū)投資履約監(jiān)管，加強(qiáng)招商落地成效評(píng)估。加快推進(jìn)高新區(qū)、松木經(jīng)開區(qū)、水口山經(jīng)開區(qū)等園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)園區(qū)。理順白沙綠島園區(qū)管理體制。布局推動(dòng)特色園區(qū)建設(shè)。抓好衡南綠色食品產(chǎn)業(yè)園、衡陽縣船山時(shí)間谷、界牌陶瓷工業(yè)園和小家電產(chǎn)業(yè)園、衡山智能制造產(chǎn)業(yè)園、衡東泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園和印章產(chǎn)業(yè)園、祁東儲(chǔ)能新材料產(chǎn)業(yè)園、常寧湘南紡織服飾基地、耒陽童車產(chǎn)業(yè)園、珠暉眼鏡小鎮(zhèn)、石鼓新型裝備產(chǎn)業(yè)園及高新區(qū)智能視聽產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，拓展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體，打造經(jīng)濟(jì)新增長極。
縱深推進(jìn)原地倍增和精準(zhǔn)招商。持續(xù)開展“原地倍增”行動(dòng)。從規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障、市場開拓等方面推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)。落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶倍增培育企業(yè)制度，定期梳理企業(yè)“原地倍增”計(jì)劃和需求，逐項(xiàng)研究解決，全力推動(dòng)企業(yè)投資、產(chǎn)值、稅收倍增。進(jìn)一步落實(shí)“精準(zhǔn)招商”。深入挖掘14條產(chǎn)業(yè)鏈及省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)招商需求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、基金招商、走出去“敲門”招商。爭取央企、省企更多項(xiàng)目和資金落地衡陽，有針對(duì)性加大全球招商引資力度。推動(dòng)“湘商回歸”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦好衡商大會(huì)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項(xiàng)目回投、人才回聚、總部回建。進(jìn)一步建強(qiáng)招商引資隊(duì)伍，健全重大招商項(xiàng)目全生命周期管理，強(qiáng)化全要素保障服務(wù)。
我們要高舉“制造立市”大旗，在深層次參與全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，重現(xiàn)“衡陽制造”的歷史榮光！
�。ǘ┤k好旅發(fā)大會(huì)，在建設(shè)世界旅游目的地中展現(xiàn)更大作為。
以文化塑造“文旅興城”之魂。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，努力把第三屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)辦成貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想的生動(dòng)實(shí)踐。深入挖掘船山文化、名山文化、書院文化、抗戰(zhàn)文化、工業(yè)文化等文化的深刻內(nèi)涵，持續(xù)擦亮以南岳衡山為代表的歷史文化名片。以文化提升旅游品位。講好蔡倫造紙、船山著書等衡陽人文故事，著力打造青草橋歷史風(fēng)貌區(qū)等旅游精品，讓自然景觀的美和厚重文化的韻交相輝映。把文化融入旅游產(chǎn)品。將衡陽雁、祝融火、萬壽鼎等豐富的文化符號(hào)融入旅游產(chǎn)品，塑造一批特色景區(qū)、精品線路、網(wǎng)紅打卡地，開發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富衡陽文旅IP庫。用文化豐富旅游體驗(yàn)。以名山文化增強(qiáng)南岳衡山對(duì)全球游客的吸引力和粘性。以船山時(shí)間谷、白沙大道、建湘工業(yè)文化街區(qū)等展現(xiàn)工業(yè)魅力。強(qiáng)化文物資源保護(hù)利用。策劃戲曲非遺嘉年華等活動(dòng)，探索“非遺+美食”“非遺+旅游”，讓文化遺產(chǎn)“活起來”“火起來”。
以項(xiàng)目夯實(shí)“辦會(huì)興城”之基。加快旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)湘江北路、湘江南路及10個(gè)進(jìn)城口埠等提質(zhì)改造，精心打造一批彰顯衡陽特色的優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目，確保32個(gè)觀摩項(xiàng)目2024年7月底前建成運(yùn)營。抓好衡陽“1944”、石鼓書院提質(zhì)改造，讓“古色”更加厚重。加快雨母山景區(qū)、金月湖景區(qū)、東洲島整體提升，讓“綠色”更加盎然。推進(jìn)羅榮桓故居、岳北農(nóng)工會(huì)紅色文化景區(qū)提質(zhì)改造和水口山紅色工礦旅游區(qū)等建設(shè)，讓“紅色”更加鮮艷。抓緊實(shí)施夜游湘江等特色旅游項(xiàng)目，持續(xù)打造市府路、中山南北路、南華里、保衛(wèi)里、“廂遇耒陽·碼頭煙火”、南岳廟東街國潮夜市等夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和示范街區(qū)，讓“夜色”更加璀璨。實(shí)施“景區(qū)煥新”工程，加快高等級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，支持蔡倫故里—蔡倫文化園聯(lián)合創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)；推進(jìn)雙水灣、雨母山、廻雁峰等爭創(chuàng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)；創(chuàng)建20個(gè)國家3A級(jí)旅游景區(qū)，切實(shí)將文旅資源優(yōu)勢(shì)全面轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。
以服務(wù)點(diǎn)亮“旅游強(qiáng)市”之光。扎實(shí)開展服務(wù)質(zhì)量提升工程，打造“和諧、友善、誠信、好客”的國際旅游目的地。在全市評(píng)選一批“最美旅游人”，開展旅游環(huán)境專項(xiàng)整治，推行全域旅游誠信經(jīng)營“紅黑榜”。加快推動(dòng)“暢游湖南”交旅融合示范工程建設(shè)，切實(shí)改善景區(qū)內(nèi)外交通，抓好南岳高速、衡西快線景觀提質(zhì)等項(xiàng)目建設(shè)，建成通景、鏈景、融景的旅游交通網(wǎng)。采用“項(xiàng)鏈模式”將衡陽景區(qū)景點(diǎn)串點(diǎn)成線，針對(duì)不同游客群體個(gè)性化推出一日游、一周游及深度游菜單，切實(shí)讓“客到衡陽不思?xì)w”名至實(shí)歸。
我們要全力搶抓歷史機(jī)遇，以文化塑造旅游發(fā)展新高度，讓衡陽借湖南旅發(fā)大會(huì)而乘勢(shì)騰飛！
�。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，在服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)中展現(xiàn)更大作為。
注重高能級(jí)平臺(tái)。實(shí)施重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程，力爭新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)10家。積極融入省“4+4科創(chuàng)工程”，加快建設(shè)芙蓉實(shí)驗(yàn)室衡陽基地。抓好國家油茶產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心、中科院衡陽地理研究所建設(shè)，籌建輻射—線粒體與人類重大疾病重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)與“大院大所”“名校名企”共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體和中試平臺(tái)。持續(xù)抓實(shí)衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，打造數(shù)字引領(lǐng)示范區(qū)。
注重高水平攻關(guān)。持續(xù)加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，力爭強(qiáng)度達(dá)到2.2%。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，參與國省“揭榜掛帥”，聚焦行業(yè)發(fā)展瓶頸，解決一批“卡脖子”難題。力爭規(guī)模工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)全覆蓋。加強(qiáng)與“雙一流”院校及在衡高校產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)更多科技成果在衡轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。
注重高質(zhì)量科企。總結(jié)高企培育“衡陽模式”，凈增高新技術(shù)企業(yè)200家以上。新培育國省“專精特新”企業(yè)50家以上。促進(jìn)科技與金融融合，擴(kuò)大科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款覆蓋面。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技創(chuàng)新宣傳及科普工作，爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。堅(jiān)持以“新要素”撐起“新引擎”，深入實(shí)施“智賦萬企”行動(dòng)，完成中小企業(yè)“上云、上平臺(tái)”500家以上。
注重高層次人才。持續(xù)實(shí)施“人才雁陣”計(jì)劃，健全完善落實(shí)人才引育留用“1+N”政策體系。綜合運(yùn)用“UP模式”（高校+園區(qū)）、柔性引才等招才引智模式，優(yōu)化市校企合作引才機(jī)制，推動(dòng)高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)及相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)“雁”棲衡陽、“雁”系衡陽。推進(jìn)技能培訓(xùn)增效工程，著力打造“中部匠都”。發(fā)揮衡陽人才集團(tuán)、衡陽人力資源現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等作用，吸引更多高校畢業(yè)生留衡來衡就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，發(fā)展“校友經(jīng)濟(jì)”，讓衡陽成為近悅遠(yuǎn)來的熱土。
我們要堅(jiān)持創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)業(yè)“含新量”，建設(shè)更高水平的國家創(chuàng)新型城市！
�。ㄋ模┛v深推進(jìn)改革開放，在建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地中展現(xiàn)更大作為。
抓改革增動(dòng)力。用好改革“關(guān)鍵一招”，全力承接好省級(jí)下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，確保接得住、用得好；鞏固拓展市、區(qū)兩級(jí)放權(quán)賦能改革實(shí)效。穩(wěn)妥有序推進(jìn)全市黨政機(jī)構(gòu)改革，深化事業(yè)單位改革。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)市屬國有“三資”清查處置，推動(dòng)國省在衡單位“三資”盤活專項(xiàng)行動(dòng)。鞏固和提升社會(huì)信用建設(shè)成果，創(chuàng)建全國信用體系建設(shè)示范區(qū)。深化“一件事一次辦”改革，建好用好“湘易辦”衡陽旗艦店。統(tǒng)籌市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。落實(shí)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，抓實(shí)抓好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
促開放添活力。走好開放“必由之路”，鞏固對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作，拓展與歐美國家經(jīng)貿(mào)往來，融入共建“一帶一路”。持續(xù)實(shí)施外貿(mào)“破零倍增”工程，依托鏈博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等平臺(tái)拓展市場，推動(dòng)企業(yè)走出去、產(chǎn)能走出去，鞏固外貿(mào)外資基本盤。用好用活跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)、綜保區(qū)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，高效運(yùn)營中歐（中亞）班列、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)通道，把通道優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持外事為外經(jīng)服務(wù)，統(tǒng)籌整合外事工作資源，深化國際友城合作。
擴(kuò)內(nèi)需挖潛力。統(tǒng)籌供給和需求、消費(fèi)和投資，形成擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)有效結(jié)合、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。充分發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)效應(yīng)，動(dòng)態(tài)更新重大工程、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)和特許經(jīng)營三張清單，編制扶持民營企業(yè)投資清單目錄。以“投資促進(jìn)周”加強(qiáng)項(xiàng)目系統(tǒng)謀劃和前期準(zhǔn)備，力爭列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)以上，實(shí)施市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目400個(gè)以上，完成年度計(jì)劃投資1100億元以上。推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高中低收入居民的消費(fèi)能力。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，穩(wěn)定和擴(kuò)大住房、汽車等大宗消費(fèi)，做大做強(qiáng)楊柳汽車銷售街區(qū)、中億汽貿(mào)城。培育壯大文化、體育、旅游、休閑等新型消費(fèi)，促進(jìn)發(fā)展“演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)”“賽事經(jīng)濟(jì)”。積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。推進(jìn)“全國生活必需品流通保供體系建設(shè)重點(diǎn)城市”建設(shè)。
我們要主動(dòng)挺在改革開放一線，用好制度集成創(chuàng)新這把“萬能鑰匙”，以上率下推動(dòng)形成抓改革、促開放的強(qiáng)大合力！
�。ㄎ澹┩七M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在扛牢省域副中心擔(dān)當(dāng)中展現(xiàn)更大作為。
增強(qiáng)城市綜合承載力。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，踐行人民城市為人民理念，用繡花功夫打造宜居、韌性、智慧城市。實(shí)施城市更新行動(dòng)，高質(zhì)量完成危舊房屋、老舊小區(qū)改造及保障性租賃住房建設(shè)，抓實(shí)安置房攻堅(jiān)掃尾。繼續(xù)抓好“斷頭路”三年清零計(jì)劃。加快城區(qū)智慧停車系統(tǒng)和停車場（位）建設(shè)。以更大力度部署和推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類處理。系統(tǒng)推動(dòng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)，有效提高城市污水集中收集率。推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、交通、環(huán)境、應(yīng)急管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合。推進(jìn)城區(qū)小區(qū)物業(yè)全覆蓋和規(guī)范化。合力推動(dòng)城區(qū)典型爛尾項(xiàng)目盤活重啟。
增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力。落實(shí)衡陽國土空間總體規(guī)劃，加快建立“一圈一帶、一核多軸”城鎮(zhèn)空間格局。著力強(qiáng)化物流樞紐功能，打造雙循環(huán)發(fā)展格局中極具活力的重要支點(diǎn)。以陸港型國家物流樞紐為牽引，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，加速人流、物流、資金流、信息流聚集。持續(xù)鞏固交通樞紐地位，推進(jìn)南岳機(jī)場改擴(kuò)建，加快茶常高速和京港澳高速耒宜段提質(zhì)擴(kuò)容工程等建設(shè)，力爭衡永、白南高速建成通車。全力推進(jìn)能源樞紐建設(shè)，抓好“寧電入湘”、抽水蓄能、鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能、衡東燃?xì)怆娬镜冉ㄔO(shè)，著力構(gòu)建“大物流+大通道+大儲(chǔ)能”格局。同步做好銜接粵港澳、對(duì)接長三角“兩篇文章”。
增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)支撐力。堅(jiān)持因地制宜、一縣一策，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革。高度重視民營經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，秉持“親清”政商關(guān)系，把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人及“事業(yè)合伙人”。實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”行動(dòng)，吸引人才回衡助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)編制縣域規(guī)劃，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。支持耒陽市、常寧市進(jìn)軍全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。做大富民強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步盤活縣城土地和房地產(chǎn)資源，加強(qiáng)縣域財(cái)源建設(shè)。實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)”行動(dòng)，推動(dòng)城品下鄉(xiāng)、電商進(jìn)村、快遞入戶。特別重視在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中推進(jìn)共同富裕。
我們要堅(jiān)持區(qū)域中心化，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)和融入重大國省戰(zhàn)略切入點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展闖出新路！
�。┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中展現(xiàn)更大作為。
持續(xù)夯實(shí)糧食根基�？咐渭Z食安全政治責(zé)任，牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好糧食生產(chǎn)示范片創(chuàng)建，完成年度糧食、油菜生產(chǎn)任務(wù)，穩(wěn)定生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)30.14萬畝，有效推動(dòng)良田、良種、良技、良機(jī)、良制協(xié)同發(fā)力。建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品衡陽配送中心，打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。
持續(xù)發(fā)力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，形成種加銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化格局。深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)綜合效益。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。著力建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。持續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等加快發(fā)展。做大做強(qiáng)“三黃兩茶”產(chǎn)業(yè)，擦亮“中國油茶第一強(qiáng)市”品牌，推動(dòng)祁東黃花菜“漲身價(jià)”、衡東土菜“走出去”。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聚焦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)實(shí)施“百村示范、千村整治”，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村“四治”（治房、治水、治廁、治垃圾），改善提升農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，創(chuàng)建一批省級(jí)以上文明村鎮(zhèn)。強(qiáng)化古村名居保護(hù)利用，讓老村落煥發(fā)新生機(jī)。鼓勵(lì)支持村集體盤活閑置資產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村車間和高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)，力爭50%的行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入提升30%以上。強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，嚴(yán)格落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
我們要更深刻理解“三農(nóng)”工作要義，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)！
�。ㄆ撸┩七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。
深化污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)、系統(tǒng)治理，扎實(shí)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改整治。繼續(xù)落實(shí)“生態(tài)環(huán)保周例會(huì)”“周末生態(tài)環(huán)境會(huì)診日”制度，持續(xù)抓好國省環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題及省委巡視交辦問題整改。全力做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢和反饋問題整改。深入推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃和“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，抓好移動(dòng)源、工業(yè)源、揚(yáng)塵源污染防治，確�？諝赓|(zhì)量達(dá)到省定目標(biāo)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，持續(xù)推進(jìn)“一江四水”生態(tài)環(huán)境治理，完成163個(gè)入河排污口整治任務(wù)，確保國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。加強(qiáng)土壤污染源頭防控和污染土壤治理修復(fù)，強(qiáng)化固體廢物處理處置及重金屬污染治理。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深入實(shí)施綠色制造，加快鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，積極培育綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品及綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。抓好“政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市”建設(shè)。加大裝配式建筑推廣力度，打造一批第四代建筑示范項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)衡山高新區(qū)、衡東經(jīng)開區(qū)、祁東經(jīng)開區(qū)等6個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。深入落實(shí)“河長制”“林長制”“田長制”，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。健全完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，鞏固長江“十年禁漁”成效。扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保濕地保護(hù)率穩(wěn)定在70%以上。加強(qiáng)水土流失綜合治理，鞏固拓展流域退耕還林成果。爭取國省更多支持推動(dòng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，鞏固綠色礦山建設(shè)“三年行動(dòng)”成果。持續(xù)實(shí)施國土綠化行動(dòng)，創(chuàng)建“國家森林城市”。
我們要樹牢生態(tài)文明理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓衡陽的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美！
�。ò耍┏掷m(xù)保障改善民生，在用心用情增進(jìn)民生福祉中展現(xiàn)更大作為。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.7萬人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人以上。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。用好鄉(xiāng)情紐帶，大力推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
加快建設(shè)教育強(qiáng)市。全面貫徹黨的教育方針，深入落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。順應(yīng)學(xué)齡人口變化，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局和教師配備。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快衡鋼中學(xué)初中部、市實(shí)驗(yàn)中學(xué)和市成章實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建。推進(jìn)縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展，抓好“徐特立項(xiàng)目”建設(shè)。推動(dòng)市八中、市一中按照“一套領(lǐng)導(dǎo)班子、統(tǒng)一教學(xué)資源”模式建設(shè)分校。深入推進(jìn)職業(yè)教育“楚怡”行動(dòng)計(jì)劃，加快標(biāo)準(zhǔn)化中職建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的高職院校申辦本科院校。支持南華大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”、衡陽師范學(xué)院更名、湖南工學(xué)院申報(bào)碩士學(xué)位授予單位。幫助高職院校有針對(duì)性解決辦學(xué)困難，支持高鐵職院申報(bào)國家級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。
深化健康衡陽建設(shè)。推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)抓好國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)和區(qū)域中醫(yī)診療中心建設(shè)。深化公立醫(yī)院綜合改革和縣域綜合醫(yī)改，加強(qiáng)“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”“�？坡�(lián)盟”建設(shè)，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)。推動(dòng)市中心醫(yī)院搬遷新院、市婦幼保健院異地啟用。落實(shí)三孩配套支持政策，完善托育服務(wù)體系。深化“體教融合”“體醫(yī)融合”，加強(qiáng)體育、體醫(yī)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，健全社保基金監(jiān)管，完善分層分類的社會(huì)救助體系。推動(dòng)社會(huì)保障從制度全覆蓋邁向人員全覆蓋，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障更加公平可及、均等普惠。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)適老化社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。保障婦女兒童合法權(quán)益，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。
我們要厚植為民情懷，繼續(xù)扎實(shí)辦好“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”，讓幸福在群眾家門口升級(jí)！
�。ň牛┙y(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理，在更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全中展現(xiàn)更大作為。
著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程，兜牢“三�！钡拙�。打好債務(wù)化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，加大存量債務(wù)化解力度，切實(shí)降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)健康金融生態(tài)。持續(xù)做好“保交樓、穩(wěn)民生”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式。聚焦城市運(yùn)行安全的整體性提升和結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，以精準(zhǔn)思維來防范安全隱患，提升本質(zhì)安全水平。
牢牢守住安全底線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，落細(xì)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，持續(xù)激活底線工作“五全一常態(tài)”機(jī)制，壓緊壓實(shí)61條安全責(zé)任鏈。按照“三堅(jiān)決兩確�！币螅劢姑旱V、非煤礦山、化工園區(qū)企業(yè)、道路交通、消防安全、燃?xì)獍踩�、建筑施工、醫(yī)療醫(yī)養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)“三查一曝光”，推動(dòng)生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降、防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)持續(xù)向好。深入抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力“六有四延”建設(shè)，強(qiáng)化基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定�？v深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，加強(qiáng)公共安全治理，嚴(yán)厲打擊涉毒、電詐、性侵未成年人等突出違法犯罪行為。持續(xù)鞏固市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市建設(shè)成效，深入開展“三聯(lián)三促”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)綜治中心示范帶動(dòng)建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化拓展“屋場懇談會(huì)”“灣村明白人”“衡陽義警”等基層治理經(jīng)驗(yàn)。以信訪工作示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建為抓手，深入推進(jìn)信訪問題源頭治理、化解信訪積案常態(tài)化，加大領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦包案、下沉接訪力度。
我們要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)更高水平的平安衡陽！
推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防建設(shè)，深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。強(qiáng)化軍地協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保護(hù)，落實(shí)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)待遇。全方位解決部隊(duì)官兵“三后”問題，支持軍隊(duì)全身心備戰(zhàn)打仗。深入開展“雙擁”共建，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”，使衡陽這座英雄之城成為新時(shí)代軍民魚水情深的標(biāo)桿。
三、打造人民滿意政府
政府工作，第一位的是講政治。要持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定維護(hù)風(fēng)清氣正、風(fēng)正勁足的政治生態(tài)。政府工作，重在一個(gè)“實(shí)”字，要唯實(shí)、求實(shí)、從實(shí)、務(wù)實(shí)，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。
�。ㄒ唬┌阎艺\鑄入靈魂里。“天下至德，莫大乎忠”。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下抓落實(shí)、控風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持一手抓“制造立市”，一手抓“文旅興城”，眼睛盯牢“民生實(shí)事”，腳底板踩牢“十條底線”，在加快衡陽區(qū)域中心化進(jìn)程中竭忠盡智、殫誠畢慮。
�。ǘ┌褤�(dān)當(dāng)刻進(jìn)骨子里。始終做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，扎根經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、為民服務(wù)第一線、攻堅(jiān)克難最前沿，抓實(shí)“最先一公里”，打通“中梗阻”，抓牢“最后一公里”，強(qiáng)化務(wù)期必成的擔(dān)當(dāng)作風(fēng)，讓擔(dān)當(dāng)和效率成為政府的鮮明標(biāo)簽。
�。ㄈ┌讶嗣裱b進(jìn)心窩里�！敖骄褪侨嗣瘢嗣窬褪墙健�。樹牢造福人民的政績觀，始終站穩(wěn)人民立場，做到民有所呼、政有所應(yīng)。走好新時(shí)代黨的群眾路線，與群眾培養(yǎng)真感情、為群眾下足真功夫，把心系群眾、情系百姓體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過程各方面。
�。ㄋ模┌蚜疂嵢谌胙豪�。要正風(fēng)肅紀(jì)永葆清廉本色，保持“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的清醒和定力，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力聚集、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)管，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。要習(xí)慣過緊日子，精打細(xì)算、厲行節(jié)約，把資金用在刀刃上。
（五）把法治嵌入腦海里。牢固樹立法治觀念，自覺學(xué)法守法用法，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化治理，全力爭創(chuàng)第三批全國法治政府建設(shè)示范市。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！凡心所向，素履以往。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不待揚(yáng)鞭自奮蹄，守正創(chuàng)新，勇毅前行，為加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程，奮力譜寫“三高四新”美好藍(lán)圖的衡陽篇章而接續(xù)奮斗！
