——2024年1月15日在南昌市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
南昌市人民政府市長(zhǎng) 萬(wàn)廣明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是南昌發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中求進(jìn)的一年，也是南昌人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)的一年。習(xí)近平總書(shū)記時(shí)隔四年再次親臨江西考察，并發(fā)表重要講話，提出“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，讓我們倍感振奮溫暖。省委十五屆四次全會(huì)提出實(shí)施省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，對(duì)南昌發(fā)展寄予厚望，讓我們倍增信心決心。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“一樞紐四中心”發(fā)展定位，錨定“項(xiàng)目為先、實(shí)干奮進(jìn)，爭(zhēng)分奪秒拼經(jīng)濟(jì)”工作主線，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、加快向好態(tài)勢(shì)。2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.0%左右，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.0%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.3%，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)4.0%、6.0%左右。
（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、制造業(yè)立市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
制造業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“一產(chǎn)一策”“一企一策”，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破6500億元，電子信息（含電子信息服務(wù)業(yè)）全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入突破2400億元，汽車(chē)及裝備、新材料、醫(yī)藥健康等全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入均超千億元。積極支持企業(yè)技改擴(kuò)能，1-11月，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)37.8%，新增500萬(wàn)元及以上技改項(xiàng)目388個(gè)；規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.0%、8.1%、8.3%。高新區(qū)新型計(jì)算機(jī)及信息終端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群獲批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群�！鞍擦x門(mén)窗”經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)注冊(cè)為集體商標(biāo)。“青山湖針紡”集體商標(biāo)榮獲2023年中華品牌商標(biāo)博覽會(huì)“金獎(jiǎng)”。
服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。開(kāi)展“悅享金秋·樂(lè)購(gòu)洪城”等促消費(fèi)活動(dòng)500余場(chǎng)，發(fā)放消費(fèi)券超億元，武商MALL、江旅都市方舟、華潤(rùn)萬(wàn)象天地順利開(kāi)業(yè)，全年吸引超100家首店進(jìn)駐；舉辦各類(lèi)規(guī)模以上展會(huì)83場(chǎng)，拉動(dòng)綜合消費(fèi)超200億元，獲評(píng)中國(guó)會(huì)展之星·最具創(chuàng)新活力會(huì)展城市和最佳會(huì)展目的地城市。入選全國(guó)綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和國(guó)家骨干冷鏈物流基地，南昌進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、水果指定監(jiān)管場(chǎng)地投入運(yùn)營(yíng)。本外幣貸款余額突破2萬(wàn)億元。新增上市公司5家，累計(jì)43家，占全省比重35.54%。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)600億元左右，增長(zhǎng)4.5%左右。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，新增上云上平臺(tái)企業(yè)超1.5萬(wàn)家，累計(jì)建成5G基站超1.95萬(wàn)個(gè)，城市家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超350%。獲評(píng)全國(guó)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市、全國(guó)首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，3家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠，4家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景，“國(guó)泰工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”成為江西省首個(gè)國(guó)家級(jí)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。全市1005個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資3151.31億元，其中投資50億元以上項(xiàng)目54個(gè)，20億元以上項(xiàng)目161個(gè)，億元以上工業(yè)項(xiàng)目376個(gè)，華創(chuàng)新材鋰電銅箔、中微半導(dǎo)體生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華勤千億產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)微MEMS傳感器產(chǎn)業(yè)園二期、欣旺達(dá)動(dòng)力電池、傳爍科技等項(xiàng)目快速推進(jìn)。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)基建資金19.1億元，新增地方政府債券159.7億元。舉辦或參加各類(lèi)招商活動(dòng)219場(chǎng)，1-11月簽約重大項(xiàng)目843個(gè)，協(xié)議投資總額2839.09億元，其中，2023世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)大會(huì)暨南昌飛行大會(huì)、中國(guó)（江西）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等大型產(chǎn)業(yè)活動(dòng)集中簽約項(xiàng)目158個(gè)，總投資超1000億元。推動(dòng)“省企入昌”簽約項(xiàng)目65個(gè)，簽約金額935.04億元。
經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。加快催生、壯大、繁榮各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，全年凈增經(jīng)營(yíng)主體8.8萬(wàn)余戶，新增“五上企業(yè)”1681家、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)310家、創(chuàng)新型中小企業(yè)656家，科技型中小企業(yè)入庫(kù)3444家。全市五經(jīng)普工作進(jìn)展順利，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作圓滿完成，為正式普查登記奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。單位清查共登記各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體73.27萬(wàn)戶，是四經(jīng)普的3倍，其中單位22.51萬(wàn)戶，個(gè)體戶50.76萬(wàn)戶。
�。ǘ﹫�(jiān)持強(qiáng)功能提品質(zhì)，城市綜合承載能力持續(xù)增強(qiáng)。
交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)�！傲鶋喂仓�、十橋同架”1強(qiáng)力推進(jìn)；高鐵東站、南站，杭昌高鐵黃昌段正式投入運(yùn)行；S49楓生快速路北段提升改造工程西半幅、昌西大道北延、洪騰高架主線等道路通車(chē)；昌九高鐵、昌北機(jī)場(chǎng)三期、昌樟高速二期楓生段擴(kuò)建工程、西二繞城高速、姚灣綜合碼頭、地鐵1號(hào)線北延和東延、2號(hào)線東延等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。持續(xù)打通斷頭路、暢通微循環(huán)，38條道路成功通車(chē)，11個(gè)“胡子工程”完工銷(xiāo)號(hào)。全市道路平均車(chē)速提升4km/h，交通健康指數(shù)在全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市中位居前列。
城市更新有序推進(jìn)。推進(jìn)功能與品質(zhì)再提升等三類(lèi)項(xiàng)目612個(gè)，城市更新五年規(guī)劃被住建部列入實(shí)施城市更新行動(dòng)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單。建成海綿城市達(dá)標(biāo)面積159.93平方公里，打造城市客廳“席地而坐”2示范點(diǎn)13個(gè)，建成公共停車(chē)場(chǎng)125個(gè)，新增泊位13888個(gè)。改造老舊小區(qū)303個(gè)，累計(jì)完成安置房源分配入住813.3萬(wàn)平方米，既有住宅加裝電梯581臺(tái)；完成248.3公里老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)、3517棟既有建筑安全隱患整治。
城市品牌不斷提升。積極實(shí)施“引客入贛”“引客入昌”計(jì)劃，舉辦中國(guó)南昌國(guó)際龍舟賽、南昌馬拉松、煙花晚會(huì)、千人橫渡贛江、八一廣場(chǎng)升旗儀式、梅嶺伶?zhèn)惡头觥艾帯敝鄙弦魳?lè)節(jié)、“走復(fù)興大橋·看南昌變化”等系列活動(dòng)，全年接待游客1.9億人次，增長(zhǎng)16.9%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1977.79億元，增長(zhǎng)41.3%。南昌市規(guī)劃展示中心正式開(kāi)館，40座孺子書(shū)房陸續(xù)開(kāi)放。�；韬顕�(guó)遺址公園入選國(guó)家考古遺址公園，萬(wàn)壽宮歷史文化街區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，李渡元代燒酒作坊遺址入選國(guó)家工業(yè)旅游示范基地，南昌VR主題樂(lè)園入選全國(guó)首批、全省唯一智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間培育試點(diǎn)名單。南昌成為新晉“網(wǎng)紅”熱門(mén)城市，入選“中國(guó)十大旅游目的地必去城市”，知名度、美譽(yù)度、影響力持續(xù)上升。
（三）堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)迸發(fā)。
創(chuàng)新動(dòng)力不斷增強(qiáng)。未來(lái)科學(xué)城、瑤湖科學(xué)島規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，南昌實(shí)驗(yàn)室、江西創(chuàng)新館啟動(dòng)建設(shè)。年?duì)I收3億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，年?duì)I收1億元以上工業(yè)企業(yè)覆蓋率超70%。技術(shù)合同成交額突破360億元，增長(zhǎng)超200%。制定出臺(tái)新“人才10條”政策，兌現(xiàn)資金超11億元。創(chuàng)新推出“洪漂”概念引才，全年吸引人才14.7萬(wàn)名。新增國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地3家，成立專(zhuān)家工作站28家、院士工作站44家，在昌兩院院士達(dá)10人，創(chuàng)歷史新高。
改革攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。131項(xiàng)試點(diǎn)示范改革全面鋪開(kāi)。深化拓展國(guó)企改革“南昌模式”，完成市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬經(jīng)營(yíng)性企業(yè)劃轉(zhuǎn)工作。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、土地資源利用等領(lǐng)域改革。推進(jìn)社保醫(yī)保全國(guó)統(tǒng)籌式改革，多層次醫(yī)療保障有序銜接。市公物倉(cāng)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。進(jìn)賢縣、安義縣改革成果入選全國(guó)百個(gè)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革典型案例。青云譜區(qū)“12345+掌上城管”智慧化政務(wù)服務(wù)模式獲評(píng)“數(shù)字治理·智慧賦能”全國(guó)城市數(shù)字治理創(chuàng)新案例。
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。大力推行“就近辦、一件事一次辦、異地通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一網(wǎng)進(jìn)”，網(wǎng)上可辦率、一網(wǎng)通辦率3分別提升至100%、95.84%，“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”初步形成。數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新場(chǎng)景被國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦全國(guó)推介。企業(yè)開(kāi)辦全鏈條辦理時(shí)限壓縮至30分鐘，招投標(biāo)全流程電子化率100%，開(kāi)辦企業(yè)指標(biāo)領(lǐng)域改革作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)分享交流�！盎萜笸ā逼脚_(tái)實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋，累計(jì)為1.4萬(wàn)余家企業(yè)無(wú)感兌現(xiàn)資金48.09億元。深化包容審慎監(jiān)管，出臺(tái)458項(xiàng)輕微違法行為“首違不罰”和“輕微不罰”清單。成立全省首個(gè)市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。
開(kāi)放合作走深走實(shí)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，國(guó)際友好（交流）城市達(dá)40個(gè)。南昌國(guó)際陸港開(kāi)通首條中亞班列，并與廣州港簽訂“昌穗一港通”協(xié)議。簽署長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市合作行動(dòng)計(jì)劃以及重點(diǎn)合作事項(xiàng)，長(zhǎng)江中游城市群合作更加緊密。加強(qiáng)省內(nèi)合作共建，與九江、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與贛江新區(qū)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域深化協(xié)作，新增開(kāi)通南昌至鄱陽(yáng)城際公交，南昌都市圈同城化水平持續(xù)提升。
（四）堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平不斷提高。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。糧油生產(chǎn)再獲豐收，完成糧食播面516.81萬(wàn)畝，總產(chǎn)量42.96億斤，冬種油菜89.3萬(wàn)畝�！安嘶@子”工程保障有力，蔬菜播種面積66萬(wàn)畝，生豬出欄230萬(wàn)頭，水產(chǎn)總產(chǎn)量46.8萬(wàn)噸。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)15家，占全省近1/4。10家企業(yè)入選中國(guó)農(nóng)企500強(qiáng)，江西正味食品、李渡酒業(yè)成功上市。全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額累計(jì)48.66億元，增長(zhǎng)64.8%。安義瓦灰雞等10個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品納入2023年第二批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。
農(nóng)村面貌持續(xù)改善。340個(gè)“兩類(lèi)村”環(huán)境整治全面完成，杭昌高鐵南昌段和西二繞城高速公路等重要通道沿線環(huán)境顯著提升。完成農(nóng)村道路“白改黑”370公里、省道“白改黑”99公里，道路隱患治理194公里。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率近80%。在全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核中位列第一。安義縣入選2023年國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，南昌縣向塘鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)名單，經(jīng)開(kāi)區(qū)蛟橋街道辦事處龍?zhí)洞宓?個(gè)村入選第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，新建區(qū)石埠鎮(zhèn)西崗村獲評(píng)2023年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。新增農(nóng)民合作社343家，5家農(nóng)民合作社被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社。投入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金3.5億元，80個(gè)脫貧村和64個(gè)省級(jí)、18個(gè)市級(jí)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，累計(jì)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)444戶1283人。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。
環(huán)境質(zhì)量有效提升�？v深推進(jìn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率92.3%，上升6.5個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率指標(biāo)繼續(xù)在中部六省會(huì)城市排名第一。地表水省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率84.85%，上升3.03個(gè)百分點(diǎn)，贛江、撫河、潦河干流斷面繼續(xù)保持Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，鄱陽(yáng)湖南昌湖區(qū)總磷濃度下降12.35%�！拔⑿μ焓埂苯囝l現(xiàn)贛江，從“稀客”變“�？汀薄Ｍ寥蕾|(zhì)量狀況總體良好，受污染耕地、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率得到有效保障。扎實(shí)開(kāi)展噪聲污染防治工作，“寧?kù)o南昌”建設(shè)有效推進(jìn)。
綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)表彰。碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系4初步構(gòu)建，低碳試點(diǎn)城市建設(shè)取得積極進(jìn)展，獲評(píng)國(guó)家優(yōu)良等次。持續(xù)推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造覆蓋率達(dá)85.7%。小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，3家單位獲評(píng)全國(guó)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)。大力發(fā)展光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，欣旺達(dá)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”零碳智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目快速推進(jìn)。“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)5發(fā)現(xiàn)的46個(gè)問(wèn)題完成整改銷(xiāo)號(hào)。加速推進(jìn)全市第一批12條（段）幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，烏沙河（長(zhǎng)堎段）項(xiàng)目列入國(guó)家幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)。
環(huán)境整治取得實(shí)效。歷年中央、省環(huán)保督察及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、省生態(tài)環(huán)境警示片反饋（披露）達(dá)整改時(shí)限的213個(gè)問(wèn)題全部整改，2981件交辦信訪件全部解決。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察曝光典型案例問(wèn)題整改取得階段性進(jìn)展，整治完工排水單元3818個(gè)，完成雨污水管網(wǎng)建設(shè)1517.93公里，整治錯(cuò)接、漏接、混接點(diǎn)位10.73萬(wàn)個(gè)；青山湖、朝陽(yáng)等片區(qū)改造完成市政雨污水管網(wǎng)133.75公里，城區(qū)河湖水質(zhì)明顯改善。
�。﹫�(jiān)持保障和改善民生，群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。
民生保障更加有力。民生類(lèi)支出占地方一般公共預(yù)算支出比重約80%，10件人大票決民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.89萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.74萬(wàn)人，零就業(yè)家庭安置率100%。入選2023年全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目城市。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20.05億元，扶持創(chuàng)業(yè)者6776人次。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保企業(yè)預(yù)計(jì)新增6.27萬(wàn)戶，增長(zhǎng)19.0%，參保人員預(yù)計(jì)新增16.63萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.5%。全面實(shí)施省內(nèi)無(wú)異地就醫(yī)政策，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)預(yù)計(jì)新增5.82萬(wàn)人。支出社會(huì)救助資金9.15億元，保障困難群眾11.18萬(wàn)人。
公共服務(wù)更加完善。啟動(dòng)實(shí)施全市中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)短板三年攻堅(jiān)行動(dòng)，“4+3”市級(jí)重點(diǎn)校建項(xiàng)目6快速推進(jìn)，完成中小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)、新增學(xué)位3.9萬(wàn)個(gè)，新增公辦幼兒園40所、公辦園位1.07萬(wàn)個(gè)。打造8個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。西湖區(qū)社會(huì)福利院被評(píng)為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位。大力推進(jìn)“四個(gè)示范”創(chuàng)建行動(dòng)7，獲評(píng)全國(guó)首批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。在全省率先出臺(tái)全國(guó)退役軍人“雙免”政策8。加速構(gòu)建“4+2+2”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系9，市第一醫(yī)院九龍湖院區(qū)、市洪都中醫(yī)院二期完工試運(yùn)行，南昌新急救中心、市立醫(yī)院新院、市中心醫(yī)院瑤湖分院、市人民醫(yī)院經(jīng)開(kāi)院區(qū)、市衛(wèi)生應(yīng)急指揮與檢驗(yàn)中心等工程項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。成功通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦“國(guó)家衛(wèi)生城市”現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估復(fù)審。組建南昌市公共圖書(shū)館聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟。
社會(huì)治理更加有序。完善“昌治久安”治理體系，鞏固提升城中村（開(kāi)放式居民區(qū)）圍合網(wǎng)格化服務(wù)管理，獲評(píng)全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，“智治賦能支撐市域社會(huì)治理精細(xì)化”工作被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展“云劍”“長(zhǎng)風(fēng)”“夏季治安打擊整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)10，全市刑事案件破案率上升33.2%，獲評(píng)全國(guó)首批、全省首個(gè)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。全市基層應(yīng)急體系“八有”，行政村（社區(qū)）“六有”11建設(shè)基本完成。開(kāi)展安全生產(chǎn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故數(shù)下降33.3%。有效管控和化解一批逾期樓盤(pán)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)以及中小金融機(jī)構(gòu)、融資企業(yè)等金融風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。建立信訪工作法治化負(fù)面清單和異常訪人員信息庫(kù)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)涉穩(wěn)群體和領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有效化解。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)提升效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
扎實(shí)開(kāi)展第二批主題教育，全面落實(shí)“三個(gè)實(shí)實(shí)在在”重要要求，積極踐行“四下基層、三訪三促”12工作機(jī)制，用實(shí)干推動(dòng)發(fā)展、取信于民，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”�？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理省市人大代表建議270件、省市政協(xié)提案337件，做到了件件有回復(fù)、事事有落實(shí)。堅(jiān)決防懲統(tǒng)計(jì)造假，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與各類(lèi)監(jiān)督協(xié)同貫通。堅(jiān)持厲行節(jié)約，政府過(guò)“緊日子”，從嚴(yán)控制一般性支出，全年“三公”經(jīng)費(fèi)壓減6.8%。推動(dòng)修訂完善地方性法規(guī)3件，一攬子修改市政府規(guī)章13件，獲評(píng)第一批全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)，連續(xù)九年榮獲全面依法治省考評(píng)優(yōu)秀設(shè)區(qū)市。雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員和民兵后備力量建設(shè)扎實(shí)有效，防災(zāi)減災(zāi)、氣象、科學(xué)普及、民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事、僑務(wù)、援疆、史志、檔案、供銷(xiāo)、殘疾人、工會(huì)、青少年、婦女兒童、紅十字、慈善志愿等各項(xiàng)工作取得新成效。
各位代表，南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院，省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全體南昌人民自信發(fā)奮齊心拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央、省駐昌單位，向駐昌人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持南昌發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上，還面臨不少困難和不足：經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)實(shí)力還不強(qiáng)，科技創(chuàng)新動(dòng)能還未充分發(fā)揮，對(duì)外開(kāi)放層次還不高，重點(diǎn)領(lǐng)域改革仍需突破，城市功能品質(zhì)還需提升，民生保障存在短板，政務(wù)服務(wù)效能和水平仍需持續(xù)提升，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，世界變亂交織，百年變局全方位、深層次加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)周期性問(wèn)題、結(jié)構(gòu)性矛盾交織，面臨有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，但隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、活躍資本市場(chǎng)等系列政策持續(xù)發(fā)力，積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策相關(guān)措施接續(xù)出臺(tái)，供需兩端必將有力改善，內(nèi)生動(dòng)力必將持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)必將持續(xù)保持。我們要始終堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，積極搶抓機(jī)遇，扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，堅(jiān)定不移加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十五屆五次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及市委十二屆七次全會(huì)精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，以“迎難而上、敢作善為，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”為工作主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面落實(shí)省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“一樞紐四中心”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章作出省會(huì)貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.0%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.0%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.0%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.0%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.0%、7.0%，力爭(zhēng)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省中上游位次。
圍繞上述目標(biāo)，我們將統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好以下七個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┮钥萍紕�(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局，不斷夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系根基。
全面實(shí)施“8810”行動(dòng)計(jì)劃13。打造8條制造業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，8個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯、集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)10%左右的目標(biāo)。加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育，發(fā)展壯大一批鏈主企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)和單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)以高端化、智能化、綠色化、融合化為主攻方向?qū)嵤┘夹g(shù)改造，促進(jìn)技術(shù)裝備和產(chǎn)品更新?lián)Q代，不斷擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、提高生產(chǎn)效率。高效實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+”“鏈主+”工作模式和“產(chǎn)業(yè)鏈+鏈主企業(yè)+X”運(yùn)作機(jī)制。大力開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群梯次建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)在電子信息、航空、汽車(chē)及裝備、新材料等領(lǐng)域打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。豐富壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、法務(wù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、會(huì)計(jì)審計(jì)、現(xiàn)代物流、軟件信息、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)融合、價(jià)值共造。
做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，推動(dòng)形成以紅谷灘九龍湖區(qū)域?yàn)楹诵�，南昌高新區(qū)、南昌經(jīng)開(kāi)區(qū)、小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)為支撐的“一核三基地”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，示范推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，深入實(shí)施“萬(wàn)企上云上平臺(tái)”14工程。加快電子元器件、軟件和信息服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)示范基地，加快培育有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)、世界VR產(chǎn)業(yè)暨元宇宙博覽會(huì)等品牌優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界級(jí)VR中心。加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力提升、數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力升級(jí)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)未來(lái)科學(xué)城、瑤湖科學(xué)島、南昌實(shí)驗(yàn)室、江西創(chuàng)新館建設(shè)，爭(zhēng)取更多研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同，加強(qiáng)與G60科創(chuàng)走廊、粵港澳大灣區(qū)等地科創(chuàng)合作。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)建立和擴(kuò)大研發(fā)隊(duì)伍，大力推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)與高校院所合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)青年發(fā)展型城市，實(shí)施創(chuàng)新人才引育集聚工程，持續(xù)做好每年吸引10萬(wàn)人才來(lái)昌留昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。推進(jìn)豫章師范學(xué)院、南昌技師學(xué)院、南昌健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校新建、擴(kuò)建，加快中國(guó)(南昌)現(xiàn)代職教城建設(shè)，培養(yǎng)一批符合產(chǎn)業(yè)需求、適應(yīng)市場(chǎng)需要的技能人才。著力完善以創(chuàng)新價(jià)值、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，形成“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)、產(chǎn)才互融”的良好局面。
加大金融支持實(shí)體力度。打造紅谷灘全省金融商務(wù)區(qū)升級(jí)版，持續(xù)推動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)企業(yè)落戶南昌。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接“8810”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)；發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，支持更多社會(huì)資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，開(kāi)展“資本聚洪城”系列活動(dòng)，實(shí)施北交所上市“黑馬計(jì)劃”15，力爭(zhēng)全年新增3家以上上市公司。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，不斷滿足企業(yè)全領(lǐng)域、深層次、多樣化的金融需求。
�。ǘ┓e極擴(kuò)大有效需求。堅(jiān)定不移擴(kuò)消費(fèi)、強(qiáng)投資、優(yōu)供給，不斷激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
全力擴(kuò)大有效投資。搶抓積極的財(cái)政政策機(jī)遇，緊密銜接國(guó)債增發(fā)以及專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、“平急兩用”16、城中村改造、地下管網(wǎng)、保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域，高起點(diǎn)謀劃一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目。聚焦長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司、央企等龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)招商、資本招商。強(qiáng)化重大項(xiàng)目一體化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，推動(dòng)華為江西總部、維科鈉離子儲(chǔ)能電池生產(chǎn)基地、志博信5G通訊電路板生產(chǎn)基地、南昌縣百億零碳產(chǎn)業(yè)園等一批超50億元重大重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工作量、投資量、實(shí)物量“三量齊增”。
充分挖掘消費(fèi)潛力。持續(xù)完善“一江兩岸”核心商圈網(wǎng)點(diǎn)布局，優(yōu)化升級(jí)歷史文化街區(qū)和大型商超等消費(fèi)載體，積極發(fā)展“四首”17經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)零售、餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷延長(zhǎng)和豐富“吃住行購(gòu)”鏈條，提升線下消費(fèi)熱度。大力提振汽車(chē)、家電、住房等大宗消費(fèi)，深入挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。加快發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、健康消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等新模式，催生更多夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，積極培育文旅、賽事、會(huì)展、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃舉辦2024年世界青年羽毛球錦標(biāo)賽、南昌馬拉松、迎春煙花晚會(huì)、八一廣場(chǎng)升旗儀式、第十六屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)等活動(dòng)，積極申辦第十六屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，規(guī)劃建設(shè)南昌國(guó)際會(huì)展中心，促進(jìn)“文體旅商”一體融合發(fā)展，推動(dòng)人流、物流、資金流加速集聚。
激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，促進(jìn)“兩個(gè)健康”，全面落實(shí)中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“31條”及省委省政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“36條”，學(xué)習(xí)借鑒“晉江經(jīng)驗(yàn)”18，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面制定系列政策措施，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信心和底氣。持續(xù)做好我市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，圍繞企業(yè)發(fā)展所需制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策和扶持措施。深化與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。支持民間投資參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)、城市老舊資源。開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)，培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。進(jìn)一步完善涉企行政執(zhí)法四張清單，健全完善民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，建設(shè)一支數(shù)量眾多、素質(zhì)優(yōu)良的新時(shí)代企業(yè)家隊(duì)伍。
�。ㄈ┏掷m(xù)推動(dòng)城市提質(zhì)擴(kuò)容�？茖W(xué)有序?qū)嵤皷|進(jìn)、南延、西拓、北融、中興”城市發(fā)展戰(zhàn)略，全力優(yōu)格局、補(bǔ)短板、提品質(zhì)，打造宜居、韌性、智慧城市。
優(yōu)化城市空間布局。加快構(gòu)建“一核一帶，兩翼多點(diǎn)”19的城鄉(xiāng)空間格局。大力推進(jìn)高鐵東站、瑤湖科學(xué)島片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，深入推動(dòng)南昌縣、紅谷灘區(qū)沿江協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)打造未來(lái)科學(xué)城西部和九望片區(qū)，加快與儒樂(lè)湖新城融合步伐，支持以八一廣場(chǎng)、滕王閣景區(qū)、萬(wàn)壽宮歷史文化街區(qū)等為核心的中心城區(qū)繁榮發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)、生活空間的更優(yōu)布局。
建設(shè)綜合交通樞紐。扎實(shí)推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，集中力量組織實(shí)施“1688”工程20。鐵路方面，加快完善南昌東站周邊配套設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)昌九高鐵建設(shè)，力爭(zhēng)推動(dòng)昌福（廈）、武咸昌、長(zhǎng)昌（九）等線路納入國(guó)家鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃（修編）。高速公路方面，加快推進(jìn)昌樟高速二期楓生段擴(kuò)建工程，推動(dòng)北二繞城、南繞城東延（進(jìn)賢至南昌縣塔城）、洪騰以及南昌至南豐等高速公路開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)西二繞城高速上半年部分路段通車(chē)、國(guó)慶前全線貫通，積極謀劃景鄱昌等高速公路項(xiàng)目，加快形成“二環(huán)十二射”高速公路網(wǎng)。城市交通方面，爭(zhēng)取洪州大橋、復(fù)興大橋早日建成通車(chē)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)鄱陽(yáng)湖公路、G105、G320等國(guó)省道干線新建改建工程。加快推進(jìn)地鐵1號(hào)線北延、東延，2號(hào)線東延工程建設(shè)，做好軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃申報(bào)工作。水運(yùn)方面，加快修訂南昌港總體規(guī)劃，以最嚴(yán)要求、最高標(biāo)準(zhǔn)抓好贛撫尾閭綜合整治工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)姚灣綜合碼頭二期、龍頭崗綜合碼頭二期工程，謀劃實(shí)施吊鐘水庫(kù)、潦河水利工程項(xiàng)目。積極申報(bào)南昌—九江國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。航空方面，加快推進(jìn)昌北機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程，持續(xù)完善機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打造航空、高鐵、地鐵“零距離換乘”的綜合客運(yùn)樞紐，著力構(gòu)建“空、鐵、公、水”四位一體現(xiàn)代立體交通體系。
提升城市功能品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)完成《南昌市2024年度城市自體檢報(bào)告》編制，一體化推進(jìn)城市更新行動(dòng)和城市功能與品質(zhì)再提升行動(dòng)，推進(jìn)27個(gè)城中村改造，240個(gè)老舊小區(qū)改造，加快既有住宅加裝電梯進(jìn)程。有效推動(dòng)配售型保障性住房建設(shè)。完工交付8個(gè)在建舊改安置房項(xiàng)目，全面完成中心城區(qū)舊改安置房建設(shè)分配任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)“打通斷頭路、暢通微循環(huán)”攻堅(jiān)行動(dòng)。加快推進(jìn)水環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)，基本完成城市排水單元整治和老城區(qū)雨污管網(wǎng)改造工程。排查建成區(qū)范圍內(nèi)窨井蓋安全隱患，優(yōu)化完善窨井蓋建設(shè)和管理維護(hù)。規(guī)范城市家具暨道路全要素設(shè)置。大力推動(dòng)南昌動(dòng)物園改擴(kuò)建，新建12個(gè)城市公園，打造16條綠化彩化示范路，創(chuàng)建25個(gè)“席地而坐”城市客廳示范點(diǎn)。深入推進(jìn)海綿城市示范建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤管控，加快魚(yú)目山、魚(yú)尾洲片區(qū)打造。建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各類(lèi)感知數(shù)據(jù)整合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”21。持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
推動(dòng)文旅深度融合。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，全面整合南昌紅色、綠色、古色資源，重點(diǎn)打造“八一起義”“�；韬睢薄叭f(wàn)壽宮”“八大山人”等文旅核心IP，以創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“十連冠”為契機(jī)，唱響“八一品牌”，讓“天下英雄城”“響”譽(yù)天下。支持灣里創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流國(guó)家考古遺址公園，加快�；韬顕�(guó)遺址公園國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)滕王閣景區(qū)北擴(kuò)工程、陸軍博物館、洪都工業(yè)文化創(chuàng)意園、梅嶺云端景區(qū)索道、蟠龍峰景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化全市“孺子書(shū)房”運(yùn)營(yíng)管理，加快推動(dòng)市圖書(shū)館新館、保利大劇院項(xiàng)目建設(shè)，打造更多城市文旅新地標(biāo)。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放。通過(guò)改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升攻克一批發(fā)展難點(diǎn)、打通一批政策堵點(diǎn)、消除一批轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能和潛力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)開(kāi)展全面深化改革攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“三年整體提升”22目標(biāo)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制和疾病預(yù)防控制體系改革。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，優(yōu)化“管委會(huì)+公司”管理模式，推行“政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金+資本招商”模式，健全“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提能升級(jí)。支持未來(lái)科學(xué)城先行先試，創(chuàng)新“區(qū)政合一”管理體制。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快完善現(xiàn)代公司治理，不斷提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)投融資、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸障礙。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。圍繞“打造區(qū)域性營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市”目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化商事制度改革，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，爭(zhēng)取更多指標(biāo)在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中進(jìn)入“優(yōu)異”行列。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第十八屆全國(guó)政務(wù)服務(wù)大會(huì)。扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)“大走訪、大幫扶”活動(dòng)，解決融資難、用工難、物流成本高等問(wèn)題，強(qiáng)化用水、用電、用氣等要素保障，降低制度性交易成本和經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)惠企政策“快享直達(dá)”，切實(shí)為企業(yè)紓困解難、保駕護(hù)航。
擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。深度融入共建“一帶一路”，不斷開(kāi)拓沿線國(guó)家市場(chǎng)，加強(qiáng)貿(mào)易互通。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，全力提升昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸能級(jí)，推進(jìn)南昌國(guó)際陸港和南昌龍頭崗綜合碼頭智能化、信息化建設(shè)，推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)、綜保區(qū)平臺(tái)升級(jí)，放大“口岸區(qū)+綜保區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。重點(diǎn)對(duì)接和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推進(jìn)與浙、閩、粵等沿海港口深化合作。加強(qiáng)與贛江新區(qū)深度融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，持續(xù)促進(jìn)昌九、昌撫同城化發(fā)展，建設(shè)富有創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力的南昌都市圈。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”23經(jīng)驗(yàn)，全力打造鄉(xiāng)村振興“南昌樣板”。
保障糧食穩(wěn)定安全供給。堅(jiān)持“穩(wěn)面積、增單產(chǎn)”兩手發(fā)力，集成推廣良種、良田、良機(jī)、良法、良制“五良”配套技術(shù)模式，扎實(shí)開(kāi)展年度14.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有序推進(jìn)10個(gè)水稻機(jī)械化育秧中心建設(shè)，確保全年糧食播種面積在516萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在42億斤以上。全力做好85.5萬(wàn)畝冬種油菜管護(hù)和收獲工作，扛牢“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制責(zé)任，不斷增強(qiáng)“菜籃子”應(yīng)急保供能力。壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，做深做實(shí)“土特產(chǎn)”文章，把農(nóng)業(yè)建成大產(chǎn)業(yè)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)，提高招商精準(zhǔn)度，力爭(zhēng)引進(jìn)10個(gè)3000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。運(yùn)用“優(yōu)質(zhì)平臺(tái)+基地+農(nóng)戶”直供帶動(dòng)模式，建立更加緊密的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)一批盒馬村、京東農(nóng)場(chǎng)、天貓基地，不斷拓展農(nóng)民增收致富渠道。因地制宜開(kāi)發(fā)都市農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、森林康養(yǎng)、科普研學(xué)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力實(shí)施萬(wàn)名“綠領(lǐng)農(nóng)才”培育工程24，讓懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村的實(shí)用人才放手在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中挑大梁。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施“兩整治一提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“三年樹(shù)標(biāo)桿”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村路域環(huán)境整治工作，確保如期完成三年1200公里以上國(guó)省縣鄉(xiāng)道路“白改黑”任務(wù)、1000個(gè)以上重點(diǎn)村莊整治目標(biāo)。完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，加快構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，重點(diǎn)整治厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等不良風(fēng)氣，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（六）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，彰顯南昌生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，確�？諝赓|(zhì)量在中部省會(huì)城市持續(xù)領(lǐng)先。加大覆蓋全域的入河排污口排查整治力度，深入推進(jìn)鄱陽(yáng)湖南昌湖區(qū)總磷污染削減。強(qiáng)化城區(qū)排水單元和污水管網(wǎng)建設(shè)工作監(jiān)督與成效評(píng)估，穩(wěn)步提升城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)“無(wú)廢城市”25建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用和農(nóng)田土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。全力推進(jìn)日處理能力300噸的泉嶺廚余垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。進(jìn)一步抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)。
大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境“三線一單”要求，有效發(fā)揮分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防制度體系中的基礎(chǔ)性作用。深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。大力推進(jìn)國(guó)土綠化、森林質(zhì)量提升行動(dòng)，持續(xù)鞏固國(guó)際濕地城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家水生態(tài)文明城市創(chuàng)建成果。強(qiáng)化與鄱陽(yáng)湖周邊地市的聯(lián)誼聯(lián)防、湖岸共治，嚴(yán)打非法捕撈、非法采砂等突出違法行為。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，組織做好國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評(píng)估工作。支持紅谷灘區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、安義縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)“碳達(dá)峰七大行動(dòng)”26，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，一體推動(dòng)結(jié)構(gòu)降碳、技術(shù)降碳、節(jié)能降碳、循環(huán)降碳和生態(tài)固碳。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加速構(gòu)建新型能源體系，重點(diǎn)發(fā)展光伏、新型儲(chǔ)能、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，積極探索EOD模式27，全面拓寬生態(tài)產(chǎn)品投融資渠道。高規(guī)格舉辦中國(guó)（南昌）綠色金融峰會(huì)。
（七）兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照盡力而為、量力而行的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，集中力量辦成一批群眾可感可及的暖心實(shí)事。
織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目和“5+2就業(yè)之家”28建設(shè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。全面拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，完善創(chuàng)新性要素參與分配機(jī)制。健全完善多層次社會(huì)保障體系，扎實(shí)開(kāi)展補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)工作，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體參保。優(yōu)化教育資源配置，深入實(shí)施教育基本公共服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，謀劃新開(kāi)工中小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，持續(xù)推進(jìn)普惠性園位擴(kuò)容，全力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并工作；落實(shí)教師待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制，保障教師合法權(quán)益。加快健康南昌建設(shè)，在完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)上形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療格局。持續(xù)完善“15分鐘健身圈”，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。爭(zhēng)創(chuàng)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)，把優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)送到群眾“家門(mén)口”。完善“一老一幼”服務(wù)體系，推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，深入實(shí)施留守兒童關(guān)愛(ài)三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化兒童福利保障。建立分層分類(lèi)救助體系，關(guān)愛(ài)老幼殘困等特殊群體。完善生育支持政策體系，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。圍繞國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，全力實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)事故和涉險(xiǎn)事件分析研判、收集預(yù)警，舉一反三，嚴(yán)防發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。推動(dòng)應(yīng)急管理、民兵、國(guó)防動(dòng)員隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；加快城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，促進(jìn)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，有效防范化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化非法集資重點(diǎn)案件風(fēng)險(xiǎn)處置。持續(xù)開(kāi)展“促銷(xiāo)售、督開(kāi)工、保交樓”攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深入打造“食安南昌”品牌，嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理機(jī)制，加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全領(lǐng)域各類(lèi)違法犯罪，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)“邱娥國(guó)工作法”，圍繞信訪工作預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個(gè)法治化”目標(biāo)，全力推動(dòng)信訪積案化解，不斷提升信訪工作法治化水平。全面構(gòu)建以各級(jí)綜治中心為依托的矛盾糾紛“一站式”多元化解體系。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害弱勢(shì)群體利益等突出違法犯罪，努力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將緊扣新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，大力推進(jìn)良好的政治生態(tài)、營(yíng)商環(huán)境、干部作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣“四個(gè)良好”建設(shè)，全面提升政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。
恪守政治忠誠(chéng)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署以及省委省政府、市委的工作要求落到實(shí)處，以發(fā)展的實(shí)際成效詮釋忠誠(chéng)。
踐行為民宗旨。堅(jiān)持以人民為中心，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，持續(xù)完善群眾參與決策和民意傳導(dǎo)機(jī)制，始終把群眾急難愁盼放在心上、抓在手上，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。今年遴選了12件提請(qǐng)人大代表票決候選項(xiàng)目，市人大代表票選確定后，市政府將全力辦實(shí)辦好。
堅(jiān)持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，錨定全國(guó)法治政府建設(shè)示范城市目標(biāo)，加速推進(jìn)第三方評(píng)估，整體提升依法行政工作水平。加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，強(qiáng)力推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序做出決策，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委、社會(huì)輿論等各方面監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷提升行政效率。
狠抓工作落實(shí)。把抓落實(shí)作為政府工作的鮮明底色，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。大力弘揚(yáng)“腳上有土、心中有譜”工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，多到一線摸清情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找到辦法，并轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。強(qiáng)化政策效果評(píng)價(jià)，以畝產(chǎn)論英雄、用實(shí)績(jī)比高低，引導(dǎo)各級(jí)政府干部當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，奮力創(chuàng)造新時(shí)代“第一等的工作”。
堅(jiān)守清正廉潔。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，做好源頭防范和治理。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”、勤儉辦一切事業(yè)，把有限的財(cái)力用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上，著力塑造為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表！回望來(lái)時(shí)路，我們滿懷豪情；展望新征程，我們更添信心。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以自信、發(fā)奮、齊心的姿態(tài)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，迎難而上、敢作善為，為開(kāi)創(chuàng)南昌高質(zhì)量發(fā)展新局面而不懈奮斗！
《政府工作報(bào)告》注釋
1. 六壩共筑、十橋同架：“六壩共筑”指贛江尾閭綜合整治工程主支、北支、中支、南支等四支樞紐，撫河尾閭綜合整治及河湖水系連通工程塔城樞紐、八字腦閘樞紐�！笆畼蛲堋敝嘎∨d大橋、復(fù)興大橋、洪州大橋、昌南大橋、鐵河大橋、官港河大橋、三官河大橋、南新大橋、將軍洲大橋和長(zhǎng)樂(lè)大橋。
2.城市客廳“席地而坐”：指對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)重要商圈（商業(yè)廣場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)）、公園廣場(chǎng)、交通樞紐（場(chǎng)站、碼頭）等群眾主要活動(dòng)場(chǎng)所和進(jìn)出城市主要通道集散場(chǎng)所，按照“室外環(huán)境、室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)深度保潔，打造隨手可摸、安心可坐、不臟衣褲的城市空間。
3.一網(wǎng)進(jìn)：指依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集成各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，力爭(zhēng)更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。網(wǎng)上可辦率：指全市政務(wù)服務(wù)總事項(xiàng)數(shù)中網(wǎng)上可辦事項(xiàng)的占比。一網(wǎng)通辦率：指全市政務(wù)服務(wù)總辦件數(shù)中在一體化政務(wù)平臺(tái)中可辦數(shù)的占比。
4.碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系：“1”指《南昌市碳達(dá)峰實(shí)施方案》。“N”包括工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、科技支撐、金融改革創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域以及建材、有色金屬、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。
5.“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)：指由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)合開(kāi)展的自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦、采石工礦企業(yè)和核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)旅游與水電開(kāi)發(fā)等對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的問(wèn)題。
6.“4+3”市級(jí)重點(diǎn)校建項(xiàng)目：“4”指南昌中學(xué)、南昌市行知中學(xué)、南昌十中經(jīng)開(kāi)校區(qū)高中部、洪都中學(xué)4個(gè)校建項(xiàng)目�！�3”指南昌中學(xué)、南昌市行知中學(xué)、洪都中學(xué)同步配套建設(shè)的3所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。
7.“四個(gè)示范”創(chuàng)建行動(dòng)：指“全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市”“全省深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)示范地區(qū)”“全省推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范地區(qū)”“國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范”建設(shè)行動(dòng)。
8.“雙免”政策：指全國(guó)持有優(yōu)待證的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，免費(fèi)乘坐南昌市內(nèi)的地鐵線路和兩元一票制的公交線路，免門(mén)票參觀游覽博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施和實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū)。
9.“4+2+2”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系：“4”指4家實(shí)力強(qiáng)的市級(jí)綜合性醫(yī)院，即南昌市第一醫(yī)院、南昌市人民醫(yī)院、南昌市中心醫(yī)院、南昌市洪都中醫(yī)院。第一個(gè)“2”指2家實(shí)力領(lǐng)先的專(zhuān)科醫(yī)院，即南昌市立醫(yī)院、南昌市精神衛(wèi)生中心。第二個(gè)“2”指2家公共衛(wèi)生服務(wù)中心，即南昌急救中心、南昌市疾病預(yù)防控制中心。
10.“云劍”“長(zhǎng)風(fēng)”“夏季治安打擊整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：“云劍”指由公安部統(tǒng)一部署開(kāi)展的“云劍命案積案攻堅(jiān)行動(dòng)”。“長(zhǎng)風(fēng)”指由省公安廳統(tǒng)一部署開(kāi)展的“打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪長(zhǎng)風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。“夏季治安打擊整治”指由公安部統(tǒng)一部署開(kāi)展的“夏季治安打擊整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。
11.基層應(yīng)急體系“八有”，行政村（社區(qū)）“六有”：“八有”指有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練、有示范創(chuàng)建。“六有”指有經(jīng)費(fèi)、有固定人員、有場(chǎng)地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度、有隱患臺(tái)賬。
12.四下基層、三訪三促：指宣傳黨的路線方針政策下基層、調(diào)查研究下基層、信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層；訪城鄉(xiāng)群眾促治理提效、訪經(jīng)營(yíng)主體促發(fā)展提質(zhì)、訪一線干部促作風(fēng)提升。
13.“8810”行動(dòng)計(jì)劃：第一個(gè)“8”指電子信息、航空、汽車(chē)及裝備、新能源、新材料、醫(yī)藥健康、綠色食品、輕工紡織8條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。第二個(gè)“8”指VR、光電及通信、航空裝備、汽車(chē)、新型儲(chǔ)能、鋁型材、醫(yī)療器械、針紡8個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯、集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群�！�10”指全市規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)10%左右。
14.萬(wàn)企上云上平臺(tái)：指每年推進(jìn)一萬(wàn)家以上企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取云服務(wù)商提供的計(jì)算、存儲(chǔ)、行業(yè)應(yīng)用、數(shù)據(jù)等服務(wù)。
15.北交所上市“黑馬計(jì)劃”：指江西省地方金融監(jiān)督管理局為重點(diǎn)推動(dòng)“專(zhuān)精特新”等中小企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)制定的加快推進(jìn)企業(yè)北交所上市三年行動(dòng)方案。
16.平急兩用：指平時(shí)用作旅游、康養(yǎng)等功能，遇重大公共突發(fā)事件時(shí)可立即轉(zhuǎn)換為應(yīng)急場(chǎng)所的設(shè)施。
17.四首：指區(qū)域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀、新品首發(fā)。
18. 晉江經(jīng)驗(yàn)：指習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間總結(jié)提出以“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”為主要內(nèi)涵的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，即：始終堅(jiān)持以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，始終堅(jiān)持以誠(chéng)信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)；處理好有形通道和無(wú)形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。
19.一核一帶，兩翼多點(diǎn)：“一核”指南昌市中心城區(qū)、贛江新區(qū)(南昌部分)、南昌縣中心城區(qū)等市域增長(zhǎng)核心；“一帶”指昌九與昌撫一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；“兩翼”指進(jìn)賢、安義縣城兩個(gè)特色組群；“多點(diǎn)”指城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶和兩翼發(fā)展區(qū)內(nèi)的多個(gè)城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)。
20.“1688”工程：“1”指打造具有全國(guó)重要影響力的綜合交通樞紐城市。“6”指不斷完善航空網(wǎng)、軌道網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)、道路網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)等“六大網(wǎng)絡(luò)”。第一個(gè)“8”指加快推進(jìn)綜合交通、產(chǎn)業(yè)交通、品質(zhì)交通、綠色交通、美麗交通、數(shù)字交通、信用交通、平安交通等“八大交通”體系建設(shè)。第二個(gè)“8”指推動(dòng)實(shí)施綜合交通設(shè)施建設(shè)、發(fā)展交通裝備產(chǎn)業(yè)、交通品質(zhì)服務(wù)提升、推動(dòng)綠色交通建設(shè)、打造美麗城鄉(xiāng)交通、推進(jìn)數(shù)字交通建設(shè)、推進(jìn)信用交通建設(shè)、推進(jìn)平安交通建設(shè)等“八大任務(wù)”。
21. 城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”：指通過(guò)信息技術(shù)將各個(gè)城市管理部門(mén)的數(shù)據(jù)、流程和資源整合到一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)中，從而達(dá)成部門(mén)間、區(qū)域間的共享、支撐與聯(lián)動(dòng)。
22.三年整體提升：指到2024年，十大改革攻堅(jiān)行動(dòng)持續(xù)深化，各領(lǐng)域各方面探索創(chuàng)新形成的制度成果更加成熟定型，構(gòu)建與全市高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
23.千萬(wàn)工程：指“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。
24.“綠領(lǐng)農(nóng)才”培育工程：指市縣兩級(jí)每年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域1萬(wàn)名“綠領(lǐng)”農(nóng)才，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。
25.無(wú)廢城市：指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
26.碳達(dá)峰七大行動(dòng)：指工業(yè)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、節(jié)能降碳、固碳增匯、全民共建、能力提升七大行動(dòng)。
27.EOD模式：全稱(chēng)是生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式(Ecology-Oriented Development)，旨在提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用。
28.5+2就業(yè)之家：指在全省范圍內(nèi)構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的一體化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)點(diǎn)。“5”是指省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)，“2”是指開(kāi)發(fā)區(qū)、大中專(zhuān)院校（含技工院校）兩類(lèi)。
