——2024年2月4日在濮陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 朱良才
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展主題教育，堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署，認(rèn)真落實(shí)樓陽(yáng)生書記蒞濮調(diào)研指示精神，錨定“兩個(gè)確�！�、深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，時(shí)刻牢記市人大常委會(huì)的深切厚望、市人民代表大會(huì)的殷切期望和全市人民的熱切期盼，履職盡責(zé)、實(shí)干篤行，創(chuàng)新開(kāi)展制造業(yè)倍增行動(dòng)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，在頂壓前行、克難奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的有效提升、量的合理增長(zhǎng)、勢(shì)的蓄積壯大，現(xiàn)代化濮陽(yáng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全市生產(chǎn)總值完成1850.6億元，同比增長(zhǎng)2.8%；一般公共預(yù)算收入118.6億元，增長(zhǎng)1.6%；累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類資金379.8億元，創(chuàng)歷史新高；居民人均可支配收入27962元，增長(zhǎng)6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成777.9億元，增長(zhǎng)5.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.0%，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)47.5%、居全省第1位。這些成績(jī)是在曲折發(fā)展、艱難前行中實(shí)現(xiàn)的，極其難得、殊為不易。全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)“三連優(yōu)”。“五措并舉”破解長(zhǎng)期遺留民生難題、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、制造業(yè)倍增行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。成功創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。
�。ㄒ唬┍对鲂袆�(dòng)聚勢(shì)開(kāi)篇。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，緊扣“在2022年基礎(chǔ)上，2年內(nèi)制造業(yè)招商到位資金實(shí)現(xiàn)倍增、3年內(nèi)制造業(yè)投資和產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)倍增、4年內(nèi)規(guī)模以上制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)倍增”的預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)加快制造業(yè)立市、制造業(yè)強(qiáng)市步伐。項(xiàng)目建設(shè)加速提質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展“拼項(xiàng)目、促投資”攻堅(jiān)行動(dòng)，338個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1517.7億元，163個(gè)億元以上重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目完成投資875.7億元，均超額完成年度計(jì)劃。東華工程可降解終端制品產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)50億元以上項(xiàng)目落地實(shí)施，遠(yuǎn)景智能風(fēng)機(jī)裝備制造基地、盛源能源順酐等141個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。前十期“三個(gè)一批”項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率均居全省第1位，具體做法在全省推廣。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。突出數(shù)智賦能，實(shí)施“三化改造”，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈終端、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，建成92個(gè)“三化改造”項(xiàng)目，新增8家綠色工廠、5家智能工廠（車間）。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)12.9個(gè)、6.1個(gè)百分點(diǎn)。全市813家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)742家，占比達(dá)91.3%。新增省級(jí)制造業(yè)頭雁企業(yè)4家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家。豐利石化入圍全國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，惠成電子等21家企業(yè)入選中國(guó)石化企業(yè)500強(qiáng)，海林特種車填補(bǔ)全省移動(dòng)壓力罐車行業(yè)空白，德力西成功創(chuàng)建零碳工廠、實(shí)現(xiàn)全省零突破，盛久糖醇木糖產(chǎn)能達(dá)4萬(wàn)噸、建成全球最大的木糖生產(chǎn)基地，龍都天仁丙交酯聚乳酸合成技術(shù)中試成功，浩森建成全球首套生物基法戊二醇項(xiàng)目，生物降解材料產(chǎn)業(yè)集群成為國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域第一個(gè)閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈集群，沃森建成全國(guó)最大超高分子量聚乙烯生產(chǎn)基地。國(guó)內(nèi)最大質(zhì)子膜制氫裝置滿產(chǎn)達(dá)效，全省首座綜合加能站建成，全市首條氫能公交線路開(kāi)通。超聲人工智能輔助診斷系統(tǒng)獲評(píng)2023年河南省人工智能應(yīng)用案例�？萍紕�(chuàng)新賦能成勢(shì)。全市各界高度關(guān)注的龍都化工新材料實(shí)驗(yàn)室，歷經(jīng)數(shù)月論證后成功獲批，成為全市第一家省實(shí)驗(yàn)室，河南省生物基化學(xué)品綠色制造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)驗(yàn)收，倉(cāng)頡、中原2家市實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)，濮陽(yáng)智慧島入選省首批標(biāo)準(zhǔn)化智慧島。與清華大學(xué)、大連化物所等高能級(jí)科研院校合作，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，新增165項(xiàng)發(fā)明專利，實(shí)現(xiàn)14項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)突破；5項(xiàng)技術(shù)獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)；組織實(shí)施市級(jí)重大科技專項(xiàng)44項(xiàng)，撬動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入4億元；全市技術(shù)合同成交額達(dá)25.7億元，再創(chuàng)歷史新高。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)30家、省級(jí)“瞪羚”企業(yè)11家，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)603家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率79.4%。
�。ǘ└母镩_(kāi)放縱深推進(jìn)。加快更深層次改革和更高水平開(kāi)放，社會(huì)活力不斷增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，收集問(wèn)題化解率98.7%。全面推行一枚印章管審批，全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不見(jiàn)面審批事項(xiàng)占比99.4%，承諾時(shí)限壓縮比達(dá)91.9%�！俺兄Z+監(jiān)管”閉環(huán)管理模式榮獲2023年度全國(guó)優(yōu)秀信用承諾案例。市城區(qū)新建商品房全部實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，不動(dòng)產(chǎn)登記“云網(wǎng)簽”秒辦秒結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院推廣。深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，75項(xiàng)改革舉措全省創(chuàng)新、全國(guó)領(lǐng)先。金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)15.1%，居全省第5位，域外銀行在濮貸款余額突破300億元。成功入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。開(kāi)放招商精準(zhǔn)有效。簽約億元以上項(xiàng)目361個(gè)，其中制造業(yè)項(xiàng)目?jī)|元以上307個(gè)、50億元以上2個(gè)、100億元以上2個(gè)。省級(jí)以上出口基地達(dá)到7個(gè)，居全省前列。實(shí)際利用省外資金579億元，增長(zhǎng)41.2%，居全省前列。區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。全市人民期盼已久的濟(jì)鄭高鐵全線貫通運(yùn)營(yíng)，每日經(jīng)停濮陽(yáng)東站車次達(dá)60列，直達(dá)北京、上海、廣州、重慶、青島等20多個(gè)城市，人民群眾出行更加方便快捷，濮陽(yáng)真正融入全國(guó)高鐵網(wǎng)。S304濮陽(yáng)黃河大橋順利完工，陽(yáng)新高速黃河特大橋竣工通車，培育區(qū)域中心城市的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步蓄積。
�。ㄈ┏青l(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動(dòng)”，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局加快構(gòu)建。城市品質(zhì)明顯提升。93個(gè)老舊小區(qū)完成改造，14個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，被評(píng)為全省老舊小區(qū)改造工作優(yōu)秀市。房屋征收安置整改進(jìn)度居全省第1位。中原路市政化改造、昆吾路南延立交工程和9條下穿濟(jì)鄭高鐵道路全部完工，10個(gè)路口微改造項(xiàng)目全部完成，10個(gè)口袋公園全部建成開(kāi)放。主城區(qū)雨污水管道清淤187公里、混錯(cuò)接改造280處，應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”和多輪強(qiáng)降雨，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”目標(biāo)，成功創(chuàng)建全省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)市，城市安全韌性水平全面提升。縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展�？h域初步形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系，各開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，縣域生產(chǎn)總值占全市60%以上，縣域經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田159.9萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量連續(xù)17年穩(wěn)定在50億斤以上，以全省第13位的耕地面積，貢獻(xiàn)了全省第9位的糧食產(chǎn)量。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)226家、其中國(guó)家級(jí)3家，四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)161.6億元�！巴恋伢A站”“四種金融幫扶機(jī)制”先進(jìn)做法在全省推廣。98個(gè)重大水利項(xiàng)目完成投資81.6億元，河長(zhǎng)制“四水同治”工作連續(xù)4年獲省級(jí)考核優(yōu)秀等次。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作在全省后評(píng)估考核中，獲得“好”最高等次。
�。ㄋ模┌l(fā)展動(dòng)能有效蓄積。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)多年積累、矛盾交織、復(fù)雜棘手的歷史遺留問(wèn)題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，以主動(dòng)出擊、破解難題、推動(dòng)發(fā)展的務(wù)實(shí)成效蓄積強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能。針對(duì)反映強(qiáng)烈的中心城區(qū)巡游出租車更新問(wèn)題，設(shè)身處地為出租車司機(jī)和企業(yè)著想，采取“四門”工作法，摸清摸透訴求憂慮，堅(jiān)持讓利于民于企，得到廣大出租車司機(jī)的理解和支持，454輛新能源車全部更換到位，每車每年降本增收5萬(wàn)元以上，新能源出租車已成為一道靚麗的城市風(fēng)景線，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。通過(guò)采取調(diào)控水位、包段巡邏、配置救生設(shè)備等針對(duì)性措施，多策并舉、系統(tǒng)施治，妥善消除了群眾反映強(qiáng)烈的馬頰河城區(qū)段重大安全隱患突出問(wèn)題。積極處置化解問(wèn)題樓盤，53個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家保交樓專項(xiàng)借款24.9億元，交付21557套，交付率85.9%；針對(duì)抽逃資金達(dá)18.39億元的恒大問(wèn)題樓盤，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益，聚焦“項(xiàng)目停工、樓盤質(zhì)量、交房拖延”三大關(guān)鍵問(wèn)題，采取“六個(gè)步驟”穩(wěn)妥推進(jìn)化解工作，盡最大努力把群眾損失降到最低，具體做法在全省推廣。針對(duì)遺留12年之久的麗都廣場(chǎng)地塊和地下停車場(chǎng)閑置問(wèn)題，通過(guò)調(diào)整建設(shè)模式、有效破解項(xiàng)目資金難題等多種舉措有序盤活，正式建成投用并對(duì)全市人民開(kāi)放，激活了周邊商圈，城市疤痕變身美麗公園。針對(duì)遺留11年之久的中原市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)和遺留10年之久的天龍市場(chǎng)改造項(xiàng)目，深入群眾、依靠群眾，摸清訴求、找準(zhǔn)癥結(jié)，換位思考、綜合施策，著力運(yùn)用市場(chǎng)化方式攻克矛盾，相關(guān)聯(lián)的東濮客運(yùn)站分流搬遷圓滿完成，中原市場(chǎng)具備營(yíng)業(yè)條件，勞動(dòng)市場(chǎng)房產(chǎn)回遷安置工作順利展開(kāi)，天龍市場(chǎng)土地成功掛牌出讓，復(fù)工建設(shè)加速推進(jìn)。針對(duì)債權(quán)人多達(dá)245家、法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的濮陽(yáng)濮范高速公司破產(chǎn)重整案，堅(jiān)持依法處置、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、整合各種資源、“府院銀企”四方聯(lián)動(dòng)，著力維護(hù)社會(huì)整體利益，經(jīng)過(guò)十幾輪反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，取得了重大突破性進(jìn)展。針對(duì)遺留5年的豐利石化稅收問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)對(duì)接，全力爭(zhēng)取政策支持，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)掛賬11.1億元，并為其申請(qǐng)到中原油田每年28萬(wàn)噸原油指標(biāo)，使企業(yè)得以甩掉包袱輕裝上陣。針對(duì)君恒生物產(chǎn)品歸類出口受阻的難題，多方爭(zhēng)取海關(guān)總署和國(guó)家商務(wù)部支持，生物質(zhì)航空燃油獲得國(guó)內(nèi)首個(gè)民企中國(guó)民航適航證，問(wèn)題得到徹底解決。針對(duì)自2012年以來(lái)就謀劃推進(jìn)的新型化工基地氣化島項(xiàng)目，歷經(jīng)苦辛徹底破解了各種瓶頸制約，正式獲批開(kāi)工建設(shè)，將帶動(dòng)形成300多億元的產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)不懈努力，我們啃下了一批牽一發(fā)而動(dòng)全身的“老大難”和“硬骨頭”，匯聚了更多克難攻堅(jiān)的正能量!
�。ㄎ澹┤嗣裆畈粩喔纳�。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，10件25項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成，民生支出占財(cái)政支出總量的75.5%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。高質(zhì)量承辦河南省第二屆職業(yè)技能大賽，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬(wàn)人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款20.7億元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款模式獲國(guó)家人社部推廣。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在96%以上，將靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)，將“快遞小哥”等人員納入工傷保險(xiǎn)參保范圍；全面推行按病種分值付費(fèi)醫(yī)保支付方式改革，有效減輕了群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系，被表彰為全省高品質(zhì)提升普惠養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)市。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園16所、城區(qū)中小學(xué)9所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校11所；5所小學(xué)成功創(chuàng)建全省課后服務(wù)示范校、7所高中被評(píng)為首批省普通高中多樣化發(fā)展示范校；濮陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院完成首屆招生目標(biāo)。全市新增三級(jí)綜合醫(yī)院1所、二級(jí)綜合醫(yī)院1所、二級(jí)甲等醫(yī)院2所，市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)入選全國(guó)醫(yī)改中醫(yī)藥典型案例，醫(yī)防融合新模式在全國(guó)推廣。倉(cāng)頡文化博物館、劉鄧大軍渡黃河紀(jì)念館等功能持續(xù)完善，文化內(nèi)涵和服務(wù)水平全面提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。強(qiáng)力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)，PM2.5、PM10年均濃度分別優(yōu)于省定目標(biāo)1微克、11微克，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位提升；黃河流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改被作為正面典型向國(guó)家生態(tài)環(huán)境部推薦；8個(gè)國(guó)（省）控地表水考核斷面全部達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境總體狀況良好，防沙治沙工作獲國(guó)家表彰。社會(huì)治理更加有效。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，出臺(tái)安全生產(chǎn)36條常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，安全生產(chǎn)事前責(zé)任倒查“四項(xiàng)機(jī)制”、化工企業(yè)安全結(jié)對(duì)幫扶工作經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家應(yīng)急管理部推廣。堅(jiān)持把群眾的事當(dāng)成自己的事，進(jìn)一步細(xì)化信訪工作流程，信訪總量維持在全省最低水平。持續(xù)抓好社會(huì)穩(wěn)定，榮獲全省“三零”創(chuàng)建工作先進(jìn)市，連續(xù)9年獲評(píng)“全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市”，馬莊橋鎮(zhèn)派出所成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“楓橋式公安派出所”。深化法治政府建設(shè)，完善“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率位居全省前列，圍繞安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、食藥安全等領(lǐng)域加強(qiáng)公益訴訟案件辦理，恢復(fù)耕地450余畝，索賠公益損害賠償金1028萬(wàn)元。
同時(shí)，審計(jì)監(jiān)督有力有效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、發(fā)展研究、統(tǒng)計(jì)、參事、史志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、氣象、防震減災(zāi)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、對(duì)口援疆等工作取得新成績(jī)，雙擁、退役軍人事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、消防救援等工作邁上新臺(tái)階。
各位代表!
歷程充滿艱辛，成就令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾勠力同心、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向駐濮人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安民警、消防救援隊(duì)員，致以崇高敬意，表示衷心感謝!
一年來(lái)的工作實(shí)踐，獲得了深刻的啟示。一是必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)。我們深刻感受到，之所以能夠辦成一批多年想辦而沒(méi)有條件辦成的大事、要事、難事，關(guān)鍵在于堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，主動(dòng)回應(yīng)群眾期盼，用誠(chéng)心真心耐心決心換民心，只要把人民作為我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的最大依靠，就一定能凝聚起加快高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)大合力!二是必須深入調(diào)查研究。我們深刻感受到，深入調(diào)查研究是做好各項(xiàng)工作的前提，只要堅(jiān)持“四下基層”，深入一線察實(shí)情、聽(tīng)民意，掌握第一手資料，把了解的真實(shí)情況作為決策依據(jù)，撲下身子出實(shí)招、求實(shí)效，全面系統(tǒng)地對(duì)癥施策，就能高效破解歷史遺留的復(fù)雜矛盾和棘手難題。三是必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。我們深刻感受到，只要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，奔著問(wèn)題去、迎著矛盾上、向著困難攻，緊盯群眾關(guān)切，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾，主動(dòng)作為、敢于斗爭(zhēng)，不埋怨、不躲避、不推諉，以辯證思維、系統(tǒng)思維、有解思維和市場(chǎng)化機(jī)制、法治化手段推動(dòng)工作開(kāi)展，在政策法律允許范圍內(nèi)，最大程度地創(chuàng)造條件靈活處置，就一定能破解各類困難挑戰(zhàn)，取得事業(yè)發(fā)展新實(shí)效。四是必須勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。我們深刻感受到，只要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用創(chuàng)新思維開(kāi)辟新思路、尋找新辦法，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、把握發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)市、項(xiàng)目為王，拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，建平臺(tái)、增動(dòng)能，抓招商、延鏈條，就能牢牢贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。五是必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干。我們深刻感受到，只要以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的干勁，以踏石留印、抓鐵有痕的拼勁，以不達(dá)目的不罷休、咬定青山不放松的韌勁，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、儉樸之風(fēng)、干事之風(fēng)，持續(xù)增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，鼓足干事創(chuàng)業(yè)精氣神，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神抓落實(shí)，就能更好匯聚強(qiáng)大正能量，打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。
同時(shí)，我們也面臨著經(jīng)濟(jì)總量不大、新舊動(dòng)能接續(xù)不足、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高、新興產(chǎn)業(yè)占比較少、發(fā)展基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固等問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中上游，受原材料影響較大，產(chǎn)品附加值不高；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力不足；部分企業(yè)運(yùn)行壓力較大，龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目數(shù)量較少，營(yíng)商環(huán)境仍有提升空間；一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等任務(wù)艱巨繁重。這些問(wèn)題，給全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)較大影響，也說(shuō)明經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)仍需鞏固，更是高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須扛穩(wěn)的政治責(zé)任。必須凝聚攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力認(rèn)真加以解決，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、民生持續(xù)改善、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、2024年總體要求和預(yù)期目標(biāo)
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)樓陽(yáng)生書記蒞濮調(diào)研指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確�！保掷m(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)定不移推進(jìn)制造業(yè)倍增，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)濮陽(yáng)實(shí)踐新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)19%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量保持在50億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
圍繞總體要求和預(yù)期目標(biāo)，持續(xù)做好五個(gè)方面工作：
（一）持續(xù)擴(kuò)大有效投資。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，扎實(shí)推進(jìn)291個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。健全領(lǐng)導(dǎo)分包、季度觀摩、定期調(diào)度等機(jī)制，加快推進(jìn)交通、能源、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量。打造綜合交通樞紐。建設(shè)完善市城區(qū)至周邊市縣的快速通道，持續(xù)抓好京雄商高鐵臺(tái)前段、濮聊高速濮陽(yáng)段、G240范縣黃河公路大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)輝鄄高速濮陽(yáng)段，積極爭(zhēng)取安濮菏徐高鐵等項(xiàng)目，著力構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系。提升能源保障水平。建成文23儲(chǔ)氣庫(kù)二期、中石油輸氣管道一期等重點(diǎn)工程，增強(qiáng)儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)配能力，更多支持濮陽(yáng)市場(chǎng)。建成天能二期16兆瓦屋頂分布式光伏、中核匯能濮陽(yáng)縣獨(dú)立儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目，提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。著力完善水網(wǎng)體系。實(shí)施重大水利項(xiàng)目50個(gè)以上，完成投資50億元以上�？茖W(xué)規(guī)劃水系連通工程，突出抓好馬頰河綜合治理提升，不斷增強(qiáng)引水調(diào)水和防洪除澇功能。搶抓黃河、海河流域防洪規(guī)劃修編機(jī)遇，積極爭(zhēng)取衛(wèi)河、金堤河、京杭大運(yùn)河臺(tái)前段航道建設(shè)納入規(guī)劃，謀劃實(shí)施一批重大水利項(xiàng)目，提升水資源調(diào)控能力。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)5G基站總量突破6500個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。推進(jìn)濮陽(yáng)大數(shù)據(jù)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)中心，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字交通、智慧能源、智慧農(nóng)業(yè)等融合基礎(chǔ)設(shè)施，著力構(gòu)建以通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施為突破的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。
加大要素服務(wù)保障力度。搶抓上級(jí)重大政策機(jī)遇，用活用好國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策，做深做實(shí)前期，分級(jí)分領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目500個(gè)以上、爭(zhēng)取資金100億元以上，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省計(jì)劃盤子。持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革，加強(qiáng)項(xiàng)目用地、資金等要素保障，健全普惠金融服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全年新增貸款200億元以上。建立重點(diǎn)項(xiàng)目投資庫(kù)，積極探索政府與社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。
�。ǘ┐龠M(jìn)城市提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持“成熟優(yōu)先、實(shí)事求是、量力而行”的原則，從拉框架、鋪攤子轉(zhuǎn)向強(qiáng)功能、提品質(zhì)，加快打造豫魯冀省際區(qū)域中心城市。
加快完善城市功能。增強(qiáng)路網(wǎng)通暢能力，堅(jiān)持“窄馬路、密路網(wǎng)、微循環(huán)”城市道路布局，打通昆吾路、龍鄉(xiāng)路、廣德街等斷頭路，啟動(dòng)?xùn)|濮路南延、衛(wèi)都路東延、建設(shè)路至濮陽(yáng)東站通道建設(shè)，加快文明路與臺(tái)輝高速互通立交項(xiàng)目進(jìn)度，著力構(gòu)建市城區(qū)與環(huán)城高速、高鐵站無(wú)縫銜接的快進(jìn)快出路網(wǎng)體系。提高公共服務(wù)水平，依托城市街道社區(qū)等基本單元，開(kāi)展養(yǎng)老托育、家政便民、醫(yī)療衛(wèi)生等嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)，打造功能齊全的宜居社區(qū)。對(duì)頤和、濮水、德勝等10個(gè)現(xiàn)有公園公共服務(wù)功能進(jìn)行提升，實(shí)施長(zhǎng)慶公園等綜合體建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成10處口袋公園。著力提升市容市貌，按照全國(guó)文明城市標(biāo)準(zhǔn)，做好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校、市場(chǎng)、車站等重點(diǎn)區(qū)域整治，突出抓好城中村安全隱患綜合治理，全面提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平。積極化解遺留問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展城市片區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、問(wèn)題樓盤治理等工作，下決心化解天龍市場(chǎng)、金宇市場(chǎng)、宗昌湖城中村等一批涉及群眾切身利益的疑難復(fù)雜問(wèn)題，讓歷史遺留問(wèn)題徹底成為“歷史”。
增強(qiáng)縣域承載能力。以市域一體化為方向，深化濮清南、濮范臺(tái)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)走廊，加快培育壯大裝備制造、現(xiàn)代家居、生物降解材料、化工新材料、羽絨制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加速構(gòu)建以縣城為樞紐、小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系，支持南樂(lè)縣、臺(tái)前縣建設(shè)省際交會(huì)處要素匯聚洼地、公共服務(wù)高地。統(tǒng)籌推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)施濮陽(yáng)縣城區(qū)供熱管網(wǎng)、清豐縣人民醫(yī)院新院區(qū)、南樂(lè)縣城西生活污水處理廠、范縣�；吠＼噲�(chǎng)、臺(tái)前縣開(kāi)發(fā)區(qū)配套綜合管線等49個(gè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程，增強(qiáng)縣城承接農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。扎實(shí)推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村法治宣傳教育，深化移風(fēng)易俗、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，不斷提升基層干部治理能力。
培育區(qū)域中心城市。依托三省交會(huì)處獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以更加開(kāi)放包容的胸懷主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，在購(gòu)房補(bǔ)貼、醫(yī)保報(bào)銷、子女入學(xué)等方面提供更大力度支持，吸引更多周邊群眾、青年人才來(lái)濮就業(yè)創(chuàng)業(yè)、長(zhǎng)期發(fā)展。提升區(qū)域消費(fèi)能級(jí)，打造一批環(huán)境美、聚人氣、有名氣的特色商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)一批首進(jìn)品牌，走差異化、品牌化經(jīng)營(yíng)之路；挖掘夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�，打造具有煙火氣、龍城味、時(shí)尚潮的夜生活集聚區(qū)；推動(dòng)城區(qū)建材、二手車、服裝等專業(yè)市場(chǎng)有序外遷，聚焦農(nóng)產(chǎn)品、家居、羽絨等培育一批區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)，形成優(yōu)勢(shì)專業(yè)市場(chǎng)集群，樹(shù)立濮陽(yáng)消費(fèi)品牌，鼓勵(lì)新型濮產(chǎn)濮材優(yōu)先推廣使用，營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)城市吸引力、帶動(dòng)力、輻射力。
�。ㄈ┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，守好基本盤、筑牢壓艙石。
扛穩(wěn)糧食安全重任。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，推動(dòng)40.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造11個(gè)萬(wàn)畝以上示范區(qū)，確保全年糧食播種面積不低于580萬(wàn)畝、總產(chǎn)不低于50億斤。規(guī)范土地托管流轉(zhuǎn)程序，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保土地流轉(zhuǎn)面積穩(wěn)定在145萬(wàn)畝以上。加快智慧農(nóng)機(jī)平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，做強(qiáng)做大凱利來(lái)、訓(xùn)達(dá)糧油等企業(yè)，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)3家。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”同構(gòu)，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，由賣“原字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品向賣制成品轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)清豐縣國(guó)家“食用菌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值達(dá)到170億元以上。
打造宜居美麗鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，以生活污水和垃圾治理、黑臭水體整治、村容村貌提升為重點(diǎn)，持續(xù)深化“治理六亂、開(kāi)展六清”行動(dòng)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，充分動(dòng)員社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)群眾積極性，因地制宜建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，積極探索可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村建設(shè)路徑。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，改善黃河灘區(qū)遷建群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)施田園增收、養(yǎng)殖富民、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)和幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“四個(gè)一批”行動(dòng)，不斷增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
�。ㄋ模┲Πl(fā)展社會(huì)事業(yè)。把增進(jìn)民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
突出抓好就業(yè)社保。加大重點(diǎn)群體就業(yè)支持，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)青年就業(yè)援助，積極發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，脫貧家庭和零就業(yè)家庭畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)7萬(wàn)人次以上，新增高技能人才1.5萬(wàn)人以上，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元以上，著力解決創(chuàng)業(yè)融資難問(wèn)題，造就更多工藝專長(zhǎng)、技能高超、本領(lǐng)過(guò)硬的“濮陽(yáng)工匠”。完善社會(huì)救助制度，再提高低保人員、孤兒、困難殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)15元左右。將市城區(qū)環(huán)衛(wèi)、園林、市政、照明工人和輔警、保安等人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到2100元，讓一線勞動(dòng)者感受到更多溫暖。
全面提升教育質(zhì)量。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“十大工程”。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，公辦園在園幼兒占比達(dá)到45%，普惠性幼兒園占比達(dá)到90%。組建20個(gè)義務(wù)教育集團(tuán)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施提升教育質(zhì)量五項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)普通高中多樣化特色化發(fā)展，努力擦亮濮陽(yáng)教育品牌。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，持續(xù)打造中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)質(zhì)專業(yè)群，加快濮陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院建設(shè)，全力推進(jìn)濮陽(yáng)工學(xué)院申建本科工作，完成濮陽(yáng)石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)一期建設(shè)。
推進(jìn)健康濮陽(yáng)建設(shè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)資源提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，加快省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、市級(jí)�？疲ú。┰\療中心建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)二級(jí)甲等中醫(yī)院全覆蓋，培育10個(gè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專（學(xué)）科。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體提質(zhì)升級(jí)。持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)下基層，新增3家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)集采藥品進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）衛(wèi)生室，建立五級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)一體化試點(diǎn)。聚焦會(huì)診轉(zhuǎn)診、診間支付等群眾看病就醫(yī)急難愁盼問(wèn)題和關(guān)鍵小事，持續(xù)開(kāi)展改善就醫(yī)感受、提升患者體驗(yàn)行動(dòng)，扎實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
加快文旅融合發(fā)展。持續(xù)圍繞中華龍?jiān)吹�、劉鄧南下地、雄安補(bǔ)源地、世界雜技城、中國(guó)宜居城和中原石化城等彰顯濮陽(yáng)底蘊(yùn)的文旅資源，加快推進(jìn)濮陽(yáng)雜技產(chǎn)業(yè)園三期等12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，深度挖掘開(kāi)發(fā)特色文旅資源。聚焦文旅產(chǎn)業(yè)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素，依托冀魯豫邊區(qū)紀(jì)念館、劉鄧大軍渡黃河紀(jì)念館、野生動(dòng)物園等，主動(dòng)順應(yīng)文旅消費(fèi)市場(chǎng)新趨勢(shì)，完善配套設(shè)施，整合旅游線路，打造18處沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式文旅消費(fèi)新場(chǎng)景，積極培育文創(chuàng)開(kāi)發(fā)、研學(xué)旅行等消費(fèi)新熱點(diǎn)。用好用活新媒體傳播手段，放大高鐵帶動(dòng)效應(yīng)，講好濮陽(yáng)故事，講好龍年龍文化故事，吸引更多外地游客來(lái)濮旅游。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成市科技宣傳教育中心，新建30個(gè)新型公共文化空間，新增200個(gè)鄉(xiāng)村文化合作社。做好四平調(diào)、柳子戲等文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，支持社會(huì)博物館特色化發(fā)展。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)競(jìng)技體育穩(wěn)健發(fā)展。
（五）守牢高質(zhì)量發(fā)展底色底線。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)提升，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。實(shí)施生態(tài)修復(fù)，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，開(kāi)展坑塘綜合治理工程，對(duì)全市427條溝渠進(jìn)行清淤疏浚，努力實(shí)現(xiàn)溝連渠通，留存積蓄更多水資源，探索華北地下水漏斗區(qū)濮陽(yáng)治理途徑。實(shí)施13個(gè)節(jié)能降碳改造和30個(gè)綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，著力做好變廢為寶、有效利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同文章，讓綠色成為城市最美麗、最動(dòng)人的底色。
踐行安全發(fā)展要求。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)36條常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，探索制定落實(shí)“最后一米”的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，抓好危化、燃?xì)�、消防、建筑、校園安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極化解政府債務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
提高社會(huì)治理水平。持續(xù)鞏固法治政府建設(shè)成果，深化“三零”創(chuàng)建，學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。積極踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪工作法治化，將矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，依法從嚴(yán)打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，抓好消防救援、民兵建設(shè)和征兵工作，支持武警部隊(duì)建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建，合力譜寫新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，高質(zhì)量搞好第五次經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)發(fā)展研究、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、公積金管理、參事、史志、檔案、氣象、地震、援疆、郵政、通信等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
三、深入實(shí)施制造業(yè)倍增行動(dòng)
把制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬基石、核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)支撐，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)定不移實(shí)施制造業(yè)倍增行動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代化濮陽(yáng)建設(shè)加速突圍，力爭(zhēng)各縣（區(qū)）制造業(yè)招商引資項(xiàng)目到位資金在2022年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增，制造業(yè)投資、產(chǎn)能均同比增長(zhǎng)30%以上，規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15%以上。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新動(dòng)力。提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。抓住用好省建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地機(jī)遇，爭(zhēng)取新增5家省級(jí)以上高能級(jí)平臺(tái)、30家市級(jí)平臺(tái)。加快國(guó)家級(jí)孵化器二期建設(shè)，打造濮陽(yáng)科創(chuàng)大腦。抓住龍都化工新材料實(shí)驗(yàn)室獲批寶貴機(jī)遇，完成實(shí)驗(yàn)室架梁立柱、引育高層次科研人才、開(kāi)展高水平科技攻關(guān)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。增強(qiáng)創(chuàng)新主體活力。依托智慧島、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等載體，加快構(gòu)建科技企業(yè)孵化成長(zhǎng)鏈條，新培育科技型中小企業(yè)30家以上、高新技術(shù)企業(yè)20家以上。堅(jiān)持“投貸聯(lián)動(dòng)”，充分發(fā)揮政府資金、產(chǎn)業(yè)基金、金融資源的示范引領(lǐng)和杠桿撬動(dòng)作用，大力發(fā)展政策性科創(chuàng)金融，爭(zhēng)取“科技貸”1億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率80%以上。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)運(yùn)用與保護(hù)水平。注重創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈需求，聚焦“卡脖子”技術(shù)難題，實(shí)施市級(jí)重大科技專項(xiàng)22項(xiàng)，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)基金、科技攻關(guān)等各類省級(jí)項(xiàng)目30項(xiàng)以上、資金支持4000萬(wàn)元以上。發(fā)揮2家省級(jí)、9家市級(jí)中試基地作用，大力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)更多科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。打造創(chuàng)新人才發(fā)展高地。深入實(shí)施高層次人才集聚和培育工程，發(fā)揮現(xiàn)有公租房作用，加快推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，優(yōu)先用于安置來(lái)濮人才。匯聚產(chǎn)教資源，支持龍頭企業(yè)和高等學(xué)校組建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，聯(lián)合開(kāi)展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)。實(shí)行人才服務(wù)團(tuán)制度，在資金補(bǔ)貼、薪酬待遇、創(chuàng)業(yè)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面釋放更多政策紅利，著力形成人才集聚強(qiáng)磁場(chǎng)，吸引更多優(yōu)秀人才來(lái)濮安心就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值!
加快產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈思維，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)“雙長(zhǎng)制”，聚焦6大產(chǎn)業(yè)集群和20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全年實(shí)施158個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目、完成投資600億元以上，127個(gè)“三化改造”項(xiàng)目、完成投資150億元以上。壯大集群規(guī)模。聚焦聚碳新材料、生物降解材料、綠色涂料等產(chǎn)業(yè)鏈，扎實(shí)推進(jìn)盛通聚源特種聚合物等51個(gè)億元以上項(xiàng)目，加快培育具有濮陽(yáng)特色的新材料產(chǎn)業(yè)體系和千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地。聚焦光伏及風(fēng)電、氫能2個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)賽能多晶硅等11個(gè)億元以上項(xiàng)目，爭(zhēng)取新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群納入第二批省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦節(jié)能環(huán)保裝備、動(dòng)力電池、油氣裝備、應(yīng)急裝備4個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施中原總機(jī)石油裝備等26個(gè)億元以上項(xiàng)目，打造具有區(qū)域特色的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)壯大新一代信息技術(shù)、綠色食品、現(xiàn)代輕紡3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)智慧生態(tài)園、佰特利智能家具產(chǎn)業(yè)園等44個(gè)億元以上項(xiàng)目，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建新老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群布局。強(qiáng)化梯度培育。堅(jiān)持扶持大企業(yè)與培育中小企業(yè)兩手抓，加快形成龍頭企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的生動(dòng)局面。聚焦現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效，深入開(kāi)展制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動(dòng)，大力支持中原油田分公司、中原石油工程公司、豐利石化、天能集團(tuán)等百億級(jí)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，持續(xù)推動(dòng)盛源集團(tuán)等營(yíng)收超50億元企業(yè)做強(qiáng)做大，強(qiáng)力助推君恒生物、中匯新能源、濮耐股份等營(yíng)收超30億元企業(yè)和惠成電子、海爾希、沃森超高、新拓洋生物等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大；梯次培育中小企業(yè)，新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)100家以上，新培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)10家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家；力爭(zhēng)年內(nèi)新增上市企業(yè)1家。采取多種培訓(xùn)方式，培育一批有情懷、有夢(mèng)想、有作為的優(yōu)秀企業(yè)家，讓廣大企業(yè)家在濮陽(yáng)這片熱土上大顯身手、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)!優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，加快新型化工基地氣化島、公共管廊、無(wú)水港集裝箱物流園、臺(tái)前公鐵聯(lián)運(yùn)煤炭物流園和國(guó)家棉花羽絨檢驗(yàn)檢測(cè)中心等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、孵化研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷完善配套支撐，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有效銜接，著力構(gòu)建龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、公共平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭(zhēng)培育營(yíng)收超400億元開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)、營(yíng)收超200億元開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)、二星級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)。
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。創(chuàng)新招商方式。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商、股權(quán)招商、專業(yè)招商、駐地招商等模式，力爭(zhēng)新謀劃招商項(xiàng)目600個(gè)以上、制造業(yè)項(xiàng)目占比80%以上，新簽約億元以上項(xiàng)目350個(gè)，實(shí)際利用制造業(yè)項(xiàng)目到位資金增長(zhǎng)50%以上。緊盯招商重點(diǎn)。圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)和趨勢(shì)，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，動(dòng)態(tài)完善招商圖譜，利用已有企業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在補(bǔ)齊空白節(jié)點(diǎn)、引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提升配套能力、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商上尋求突破，著力構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)上下游企業(yè)加快靠攏、實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化配置，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。提升招商質(zhì)效。做足平時(shí)功夫，有的放矢、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決取消沒(méi)有實(shí)際成效的論壇、展會(huì)、峰會(huì)等活動(dòng)。健全落實(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤、臺(tái)賬督導(dǎo)、定期調(diào)度等推進(jìn)舉措，以鋰電池正極前驅(qū)體材料、氟材料產(chǎn)業(yè)園、中瑞植物蛋白深加工、臺(tái)前縣2×100萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組、魯麗木業(yè)板材加工基地、瑞森新材料二甲基亞砜等項(xiàng)目為突破口，堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并重，精準(zhǔn)對(duì)接、真招實(shí)引，全力推動(dòng)招商項(xiàng)目按計(jì)劃落地開(kāi)工、按節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)、按預(yù)期投產(chǎn)達(dá)效。
四、用心用情辦好民生實(shí)事
各位代表!
我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過(guò)上更好的日子。我們注重涵養(yǎng)“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹、疑是民間疾苦聲”的為民情懷，在落實(shí)好省定民生實(shí)事的同時(shí)，又初步謀劃了12件事關(guān)群眾切身利益的候選民生實(shí)事，總投資約32.76億元，提交本次大會(huì)票決確定。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦韌性城市建設(shè)，改造4座雨水泵站，新建改造城市燃?xì)夤芫W(wǎng)110公里，既撐起城市“面子”，更建好城市“里子”。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的城區(qū)熱源單一、供暖能力不足問(wèn)題，謀劃實(shí)施濮陽(yáng)綠色熱源供應(yīng)中心項(xiàng)目，下決心建設(shè)東部、南部、西部3個(gè)地?zé)釤嵩袋c(diǎn)，新增供熱能力1000萬(wàn)平方米以上，盡最大努力確保群眾溫暖過(guò)冬!
推動(dòng)基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)容。針對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的教育資源分布不均衡問(wèn)題，不斷優(yōu)化教育資源配置，有序啟動(dòng)高中階段學(xué)校外遷，騰出更多資源發(fā)展義務(wù)教育。實(shí)施市縣城區(qū)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，新增學(xué)位13520個(gè)，加快消除城區(qū)“大校額”“大班額”問(wèn)題。建設(shè)完善特殊教育資源中心，完成培訓(xùn)不少于1500人次，力爭(zhēng)讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，組織青少年心理健康服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)200場(chǎng)次以上，打造舒適的學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)環(huán)境，努力讓更多孩子從“有學(xué)上”邁向“上好學(xué)”!
加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)。開(kāi)展家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)技能培訓(xùn)和衛(wèi)生人員在線培訓(xùn)，不斷發(fā)展壯大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。將村衛(wèi)生室補(bǔ)助增加至每年6000元，逐步補(bǔ)齊藥品不足、隊(duì)伍不強(qiáng)等短板。推廣應(yīng)用適用型人工智能輔助診斷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋，努力讓農(nóng)民“看小病不出村”的心愿早日成為現(xiàn)實(shí)，讓基層群眾在家門口就能獲得優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)。
提高養(yǎng)老服務(wù)水平。人人都會(huì)老，家家都有老，老年人是社會(huì)的寶貴財(cái)富。推動(dòng)市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平，使6個(gè)縣級(jí)特困集中供養(yǎng)中心達(dá)到二星級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，24個(gè)村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到省定星級(jí)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完成2500戶特殊困難老年人家庭適老化改造。打造10個(gè)特色養(yǎng)老品牌，努力構(gòu)建以縣域?yàn)橹黧w、社區(qū)為依托、家庭為單元、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，為廣大老年人提供更加優(yōu)越、更加便捷的養(yǎng)老服務(wù)和老有所依、老有所養(yǎng)的幸福家園。
優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)。進(jìn)城務(wù)工人員是城市建設(shè)的主力軍，是城市建設(shè)最可愛(ài)的群體。針對(duì)目前進(jìn)城務(wù)工人員風(fēng)餐露宿、聚集街頭路邊“找活干、等活干、沒(méi)活干”的現(xiàn)狀，在市城區(qū)建設(shè)3個(gè)、各縣（區(qū)）各建成1個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的零工市場(chǎng)，為廣大進(jìn)城務(wù)工人員打造一個(gè)有座椅、有餐飲、有服務(wù)、能維權(quán)的溫馨港灣!啟動(dòng)建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造人才+產(chǎn)業(yè)賦能中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心，為各類來(lái)濮人員和本地人員提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，助力更多創(chuàng)業(yè)者逐夢(mèng)起航!
守護(hù)婦幼健康。圍繞全市婦女兒童健康新需求、新期待，對(duì)農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保范圍的適齡婦女免費(fèi)開(kāi)展“兩癌”篩查，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，有效減少嚴(yán)重危害婦女健康的疾病影響。免費(fèi)開(kāi)展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，并對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)孕婦免費(fèi)進(jìn)行產(chǎn)前診斷，為孕產(chǎn)婦和新生兒健康護(hù)航，讓愛(ài)沒(méi)有“缺陷”。
實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助。堅(jiān)持一切為了孩子、為了孩子的一切，對(duì)全市殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童開(kāi)展康復(fù)救助，將更多符合條件的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷，基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童應(yīng)救盡救，切實(shí)幫助患兒家庭減輕壓力，為“折翼天使”添上“隱形翅膀”。
加快老舊小區(qū)改造提升。以努力讓人民群眾住上更好房子為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)施城市更新、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造70個(gè)以上、1.9萬(wàn)戶，完成雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造50處以上，加快消除各類安全隱患，全面提升居住環(huán)境、設(shè)施條件和服務(wù)功能，改出新顏值，造出幸福感，讓老舊小區(qū)既“實(shí)惠”更“實(shí)用”、既“好看”更“好住”。
緩解群眾“停車難”。聚焦日益突出的停車供需矛盾，在充分用好現(xiàn)有停車位的同時(shí)，深入挖潛有限的土地資源，合理盤活閑置地塊空間，科學(xué)規(guī)劃停車位，加強(qiáng)商業(yè)核心區(qū)域公共停車場(chǎng)及充電樁建設(shè)，新建公共停車場(chǎng)2座、新增停車位800個(gè)以上，配置新能源充電樁500臺(tái)以上，讓居民幸福生活更到“位”。
積極推進(jìn)“瓶改管”。針對(duì)瓶裝液化石油氣用戶多、安全風(fēng)險(xiǎn)大、使用不方便的問(wèn)題，完成城鎮(zhèn)非居民用戶“瓶改管”改造6000戶以上，有效降低用氣成本，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢燃?xì)庖?guī)范使用“防火墻”，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)“安全線”。
改善農(nóng)村通行條件。圍繞農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”總目標(biāo)，改建農(nóng)村公路150公里，使農(nóng)村公路“微循環(huán)”運(yùn)行通暢。開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全隱患治理，排查重點(diǎn)隱患路口，加裝道路安全預(yù)警系統(tǒng)，加大交通安全知識(shí)宣傳教育，織牢群眾回家“安全網(wǎng)”，助力鄉(xiāng)村振興跑出交通“加速度”。
提升水系防洪減災(zāi)能力。針對(duì)中心城區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施金堤河、馬頰河防洪薄弱環(huán)節(jié)治理，完成河道治理50公里以上，全面提升河道防洪、灌溉、蓄水等功能；實(shí)施渠村、孫口、于莊等大中型灌區(qū)配套改造，完成渠道整修80公里以上，把金堤河、馬頰河打造成流淌在群眾身邊的“幸福河”，讓一泓清水灌一片良田、潤(rùn)一方人心。
這些民生實(shí)事票決后，我們將緊盯不放、全力推進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)惠民承諾!
五、持續(xù)深化油地合作
各位代表!
濮陽(yáng)因油而建、因油而興，我們把油地雙方視為唇齒相依、血脈交融的親兄弟，順應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)和群眾新期待，強(qiáng)化“油地一家人、油地一家親”意識(shí)，最大限度挖掘合作潛能、拓展合作領(lǐng)域，打造休戚與共的責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體、發(fā)展共同體。
鼎力支持油田增產(chǎn)增效。整合力量、調(diào)配資源，支持中原油田加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，原油產(chǎn)量增產(chǎn)到135萬(wàn)噸、天然氣產(chǎn)量保持2億立方米。持續(xù)推進(jìn)中原儲(chǔ)氣庫(kù)群建設(shè)，總庫(kù)容保持130億立方米以上。加快推進(jìn)中原天然氣交易中心建設(shè)，開(kāi)展天然氣終端領(lǐng)域合作，優(yōu)先服務(wù)濮陽(yáng)企業(yè)用氣需求。大力推進(jìn)氫能“產(chǎn)供儲(chǔ)銷”體系建設(shè)，配合中原油田擴(kuò)大制氫規(guī)模，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，積極打造中石化豫北綠氫供應(yīng)中心。
深度拓展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作。共同研究對(duì)接國(guó)家和中石化集團(tuán)最新產(chǎn)業(yè)政策，謀劃爭(zhēng)取重大項(xiàng)目，推動(dòng)濮陽(yáng)化工向高端化、精細(xì)化發(fā)展。立足本地油田助劑和油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化供需精準(zhǔn)對(duì)接，助力中原油田降本增效，承接中原石油工程公司石油鉆井配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高端油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托國(guó)家�；窇�(yīng)急救援（實(shí)訓(xùn)）濮陽(yáng)基地，加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力培訓(xùn)，共同拓展應(yīng)急裝備應(yīng)用場(chǎng)景，著力打造中原地區(qū)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的高端應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群。
全面開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新攻關(guān)。整合油地雙方創(chuàng)新資源，打造儲(chǔ)氣庫(kù)河南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，共建龍都化工新材料省實(shí)驗(yàn)室。聚焦新能源、氫能儲(chǔ)能、低成本二氧化碳驅(qū)油封存、頁(yè)巖油氣勘探開(kāi)發(fā)、生物降解材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，加大共性技術(shù)攻關(guān)力度，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮中原油田、中原石油工程公司等1萬(wàn)余名富余技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)與地方企業(yè)合作發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，建設(shè)水電訊暖、檢驗(yàn)檢測(cè)等一體化綜合培訓(xùn)基地，為企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)；依托濮陽(yáng)石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中原石油鉆井工程技術(shù)研究院，共同培養(yǎng)石化專業(yè)技能人才，更好把油田人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。與中原油田一道協(xié)助中原石化承接中石化新技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目、新產(chǎn)品中試項(xiàng)目，聯(lián)合打造中石化試驗(yàn)工廠和中試基地，實(shí)現(xiàn)中石化駐濮企業(yè)一體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
推動(dòng)資源共建共享共用。堅(jiān)持共同開(kāi)發(fā)、共同受益，推動(dòng)全域空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制牽引作用，逐步盤活油田現(xiàn)存房產(chǎn)、土地、設(shè)備等資產(chǎn)，加大低效土地整治力度，提高土地利用效率，拓寬項(xiàng)目收益途徑。加快中原油田石化總廠閑置廠址、設(shè)施再利用。持續(xù)做好中原油田和中原石油工程公司職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”運(yùn)營(yíng)維護(hù)，共同推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快老舊小區(qū)改造，盡最大努力為油田干部職工提供更舒適便利的生活環(huán)境。
健全完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。同向發(fā)力、同頻共振，落實(shí)油地高層對(duì)接機(jī)制，探索共同向上聯(lián)系承接機(jī)制，建立利益共享機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防范管控，執(zhí)行安全生產(chǎn)齊抓共管機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)更多支持，推動(dòng)資源要素向中原油田和地方布局傾斜，定期研究解決涉及油地全局的重點(diǎn)工作、重要項(xiàng)目和重大問(wèn)題，共同推動(dòng)議定事項(xiàng)落實(shí)，形成定一件干一件、干一件成一件的良好局面。
各位代表!
油地是一家、發(fā)展靠大家。我們堅(jiān)信，只要油地雙方攜起手來(lái)、精誠(chéng)協(xié)作，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，一定能開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面，建設(shè)好、發(fā)展好、維護(hù)好我們共同的美麗家園!
六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)把人民群眾裝在心里，把發(fā)展重任扛在肩上，著力提高政府治理現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
樹(shù)牢新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，做到篤信篤行，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，讓新發(fā)展理念成為政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，內(nèi)化于心、外化于行，不斷破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
踐行為民宗旨。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，緊緊依靠群眾，設(shè)身處地為群眾著想，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，注重在發(fā)展中保障和改善民生，腳踏實(shí)地把惠民生、暖民心、順民意的舉措落到實(shí)處，更好發(fā)揮市長(zhǎng)熱線作用，竭盡全力辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
創(chuàng)新工作方法。增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性，提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障改善民生、應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，深入調(diào)查研究，用戰(zhàn)略眼光、發(fā)展辦法、法治思維、市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)造性開(kāi)展工作，因地制宜、因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，著力提升專業(yè)化素養(yǎng)和精細(xì)化水平，優(yōu)化發(fā)展舉措，最大限度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，當(dāng)好改革發(fā)展穩(wěn)定的操盤手。
狠抓執(zhí)行落實(shí)。強(qiáng)化極端負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，切實(shí)提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力，求實(shí)求效抓落實(shí)、不折不扣抓落實(shí)、精準(zhǔn)精細(xì)抓落實(shí)，完善激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，樹(shù)立鮮明工作導(dǎo)向，推動(dòng)各級(jí)干部主動(dòng)躬身入局，挺膺負(fù)責(zé)，把更多的時(shí)間和精力投入到抓落實(shí)的第一線，以工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。樹(shù)牢“為官避事平生恥”的責(zé)任意識(shí)，事不避難、義不逃責(zé)，直面高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)、高品質(zhì)生活痛點(diǎn)、高水平安全難點(diǎn)、高效能治理堵點(diǎn)，不搞拈輕怕重、躺平甩鍋，不搞敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)，不搞盲目蠻干、勞民傷財(cái)，不搞投機(jī)取巧、急功近利，對(duì)踐行新發(fā)展理念，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和依法行政要求，順應(yīng)群眾呼聲和社會(huì)期盼的事情，看準(zhǔn)了就抓緊干，以功成不必在我、功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，千方百計(jì)破難題、克難關(guān)，真正做到平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)。
改進(jìn)提升作風(fēng)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序決策，全面推進(jìn)工作法治化規(guī)范化。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，開(kāi)短會(huì)、少發(fā)文，杜絕“形象工程”，大力弘揚(yáng)奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持攻堅(jiān)克難的銳氣朝氣，持續(xù)鍛造求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反腐倡廉，讓廉以修身、廉以用權(quán)、廉以為政在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持節(jié)用裕民，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，把節(jié)省下來(lái)的財(cái)力和資源用在人民群眾最關(guān)切的問(wèn)題和工作上，以政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。
堅(jiān)持底線思維。善于從繁雜問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、從苗頭問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)性、從個(gè)性問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)普遍性，不斷增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題、凝聚各方力量的洞察力、預(yù)見(jiàn)力、判斷力，著力練就見(jiàn)微知著、防微杜漸的過(guò)硬本領(lǐng)，善于源頭防控、過(guò)程把控、應(yīng)急管控，有效傳導(dǎo)壓力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除隱患，關(guān)鍵時(shí)刻敢于靠前指揮、果斷決策、斷然處置，做到敏銳洞察果敢，堅(jiān)決守好安全生產(chǎn)底線、生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線和社會(huì)穩(wěn)定防線，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面!
各位代表!
韶華可期、行將必至!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)濮陽(yáng)實(shí)踐而不懈奮斗!
