——2024年1月29日在保定市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 閆繼紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表保定市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
——經(jīng)濟(jì)回升向好、發(fā)展競(jìng)進(jìn)煥新
過(guò)去的一年，極不平凡、極其難忘。習(xí)近平總書(shū)記兩次考察河北，特別是專(zhuān)程到涿州考察，充分體現(xiàn)了對(duì)保定的深情厚愛(ài)，帶給我們無(wú)限溫暖、無(wú)上榮光、無(wú)窮力量。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力推動(dòng)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城加快高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效能治理，邁出了新步伐，取得了新成效。
各位代表!去年我市遭遇特大暴雨洪災(zāi)，習(xí)近平總書(shū)記極為牽掛、念茲在茲，多次作出重要指示，專(zhuān)程到涿州看望慰問(wèn)災(zāi)區(qū)群眾。在黨中央、省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行了一場(chǎng)波瀾壯闊的抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建偉大斗爭(zhēng)。我們超前預(yù)警、科學(xué)部署，果斷轉(zhuǎn)移安置群眾53.65萬(wàn)人，及時(shí)啟用蓄滯洪區(qū)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；我們爭(zhēng)分奪秒、向險(xiǎn)而行，成功處置涿州城區(qū)、白溝河左堤、淶水湯家莊等重大險(xiǎn)情，第一時(shí)間打通生命救援通道，保障了受災(zāi)群眾基本生活；我們同舟共濟(jì)、眾志成城，社會(huì)各界緊急馳援，捐款捐物奉獻(xiàn)愛(ài)心，黨心民心共同澆筑了守護(hù)家園的堅(jiān)固防線；我們統(tǒng)籌謀劃、集中力量，水退人進(jìn)、一刻不�；謴�(fù)重建，接續(xù)推進(jìn)“1+3”時(shí)序任務(wù)、打好“五場(chǎng)硬仗”，受災(zāi)學(xué)生全部按時(shí)開(kāi)學(xué)返校，企業(yè)快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，群眾安全溫暖過(guò)冬，生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，城鄉(xiāng)環(huán)境煥然一新，災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性重大成果。習(xí)近平總書(shū)記考察時(shí)深情地說(shuō)：“看到大家露出開(kāi)心的笑臉，很是欣慰。”在這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)中，我們更加深刻地感受到，風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記始終是我們最可靠的主心骨，人民至上是關(guān)鍵時(shí)刻正確抉擇的根本前提，錘煉的抗洪救災(zāi)精神是今后工作的強(qiáng)大力量。只要我們堅(jiān)定不移沿著總書(shū)記指引的方向，踔厲奮發(fā)、砥礪前行，就一定能夠奪取災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的全面勝利!
各位代表!過(guò)去的一年，面對(duì)前所未有的困難，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)、苦干實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得不凡業(yè)績(jī)。生產(chǎn)總值4012.2億元、增長(zhǎng)5.0%；地方一般公共預(yù)算收入309.2億元、可比增長(zhǎng)7.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%；進(jìn)出口總額714.1億元、增長(zhǎng)61.2%，增速全省第一；實(shí)際使用外資1.38億美元，增長(zhǎng)2.3倍，全省第一；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.9%，全省第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1633.5億元、增長(zhǎng)8.5%；居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)6.1%，高于生產(chǎn)總值增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。目標(biāo)任務(wù)整體完成好于預(yù)期。
一是協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。錨定“服務(wù)首都、對(duì)接京津、聯(lián)動(dòng)雄安”定位，與京津合作項(xiàng)目累計(jì)499項(xiàng)、總投資3837億元，央企子公司總數(shù)達(dá)到255家。中央廣播電視總臺(tái)涿州文化產(chǎn)業(yè)綜合項(xiàng)目啟動(dòng)區(qū)主體封頂。亞洲最大的中國(guó)古動(dòng)物館（保定自然博物館）開(kāi)館運(yùn)營(yíng)。廣安門(mén)醫(yī)院保定醫(yī)院、北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院兩個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心封頂，北大腫瘤醫(yī)院保定醫(yī)院加快建設(shè)，與北大口腔、北京同仁、中國(guó)康復(fù)中心深度合作，國(guó)際醫(yī)療基地全面推進(jìn)。首批40個(gè)京津冀醫(yī)聯(lián)體建設(shè)名單中，保定入選10個(gè)，占四分之一。雄忻高鐵開(kāi)工建設(shè)，榮烏新線、京雄高速全線通車(chē)。模式動(dòng)物表型與遺傳研究國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施主體封頂，“中檢計(jì)量華北發(fā)展創(chuàng)新中心”掛牌。
二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)釋放新活力。入選中國(guó)科協(xié)“2023-2025年度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市”，全省唯一�？茖W(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展投入強(qiáng)度3.48%，超全國(guó)、全省平均水平，穩(wěn)居全省第一。新增高新技術(shù)企業(yè)230家、科技型中小企業(yè)2240家，新增國(guó)家“小巨人”企業(yè)7家、省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)201家。新建省市研發(fā)平臺(tái)78個(gè)、達(dá)到516家，全省第二。技術(shù)合同成交總額378.3億元、增長(zhǎng)40.8%，連續(xù)6年全省領(lǐng)先。
三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入新動(dòng)能。持續(xù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)連續(xù)9年全省第一。長(zhǎng)城汽車(chē)全年銷(xiāo)量123萬(wàn)輛、增長(zhǎng)15.3%，其中海外銷(xiāo)量首次突破30萬(wàn)輛；營(yíng)業(yè)收入1734億元、增長(zhǎng)26.3%。電力及新能源高端裝備集群產(chǎn)值達(dá)1470億元、增長(zhǎng)17.6%，“中國(guó)電谷”產(chǎn)業(yè)名片在央視推介。被動(dòng)式超低能耗建筑新開(kāi)工面積連續(xù)三年全省第一。數(shù)智賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，東湖云端、深圳灣等5個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地初具規(guī)模，全市數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)500家，從業(yè)人數(shù)2.5萬(wàn)人。長(zhǎng)城精工建成全球首條5.5G汽車(chē)柔性生產(chǎn)線。我市躋身全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)城市。縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，“2+1”產(chǎn)業(yè)布局不斷完善，競(jìng)秀、曲陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。白溝市場(chǎng)和安國(guó)中藥材交易市場(chǎng)上榜“中國(guó)商品市場(chǎng)綜合百?gòu)?qiáng)”。
四是擴(kuò)大內(nèi)需收獲新成果。千方百計(jì)增投資，省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資779.7億元，新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目累計(jì)完成投資384億元，投資總量、項(xiàng)目進(jìn)度全省第一。爭(zhēng)取政府債券資金381.4億元，總量和增幅全省第一。多措并舉促消費(fèi)，公益培訓(xùn)電商11.3萬(wàn)人，網(wǎng)上零售額476.5億元、增長(zhǎng)25.8%，快遞業(yè)務(wù)總量名列全省首位、全國(guó)第19位，入選國(guó)家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)名單。白溝、滿(mǎn)城獲評(píng)全國(guó)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。全年游客超1.18億人次、總收入1274.9億元，“這么近，那么美，周末到河北”成為文旅消費(fèi)新時(shí)尚。
五是改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。承擔(dān)國(guó)家、省改革試點(diǎn)示范82項(xiàng)，棚戶(hù)區(qū)老舊小區(qū)改造和保障性租賃住房、深化醫(yī)改、鄉(xiāng)村振興三項(xiàng)工作受?chē)?guó)務(wù)院大督查表彰，3年9項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)激勵(lì)，居全國(guó)前列。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官。全面釋放研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除等政策紅利，為市場(chǎng)主體減、免、退、緩金額78億元。12345熱線受理訴求222萬(wàn)件次，滿(mǎn)意率99.2%。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)96條、改革清單36項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)主體突破100萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)7.2%，平均每天凈增200戶(hù)。成功舉辦“一帶一路”職業(yè)教育國(guó)際論壇、第五屆中國(guó)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用大賽、中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)論壇、投資保定發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)。長(zhǎng)城巴西工廠、立中墨西哥工廠加快建設(shè)，白溝箱包走向世界。我市位列“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”第44位，獲評(píng)“亞洲電子商務(wù)生態(tài)名城”。
六是城市面貌煥發(fā)新顏值。持續(xù)推進(jìn)城市更新，61個(gè)城改安置區(qū)有序建設(shè)，8.4萬(wàn)群眾返遷新居。老舊小區(qū)改造完成611個(gè)，惠及111萬(wàn)人。棚戶(hù)區(qū)改造建成總量全省第一。連續(xù)100周開(kāi)展城市管理“新顏值”行動(dòng)，累計(jì)拆除違建、超期臨建475萬(wàn)平方米。南部新城愛(ài)情廣場(chǎng)主體完工，西部文體新城拔節(jié)生長(zhǎng)。提升主城區(qū)主次干路、老舊便道68條，新增停車(chē)場(chǎng)76個(gè)、停車(chē)位2.6萬(wàn)個(gè)，新建、改造口袋公園100個(gè)，環(huán)城水系成為城市會(huì)客廳、共享后花園、全民跑步機(jī)。書(shū)院之城、博物館之城建設(shè)成效初顯，新增書(shū)院73座、建成博物館71家。直隸總督署、古蓮花池、淮軍公所、水利博物館、西大街成為“打卡熱點(diǎn)”，古城魅力日益彰顯。我市入選“全國(guó)宜居城市百?gòu)?qiáng)”。
七是鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作走在前列、打造新樣板。獲批“整地市級(jí)”推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)、全省唯一，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田73.1萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)79億斤，大災(zāi)之年保持了基本穩(wěn)定。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積10.7萬(wàn)畝、全省第二，省級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到106家、全省第二。高碑店、望都獲評(píng)“2023年中國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”，我市入選“2023智造預(yù)制菜·新銳城市50強(qiáng)”。打造“保定小院”986套，創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村202個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上。建成“博士農(nóng)場(chǎng)”108家，選派農(nóng)業(yè)科技特派員1145名、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人2253名，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，順利通過(guò)國(guó)家、省后評(píng)估驗(yàn)收。
八是綠色發(fā)展增添新底色。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、增綠，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.74，同比下降1.46%。入淀河流水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類(lèi)及以上，白洋淀上游流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目獲中央、省30億元財(cái)政資金支持，是我市近年來(lái)爭(zhēng)取資金額最大的單體項(xiàng)目。植樹(shù)增綠22.2萬(wàn)畝，栽植文冠果6萬(wàn)畝。參與京津冀、河北省2個(gè)國(guó)家燃料電池示范城市群建設(shè)，保津氫能高速示范線成為京津冀“氫能場(chǎng)景”示范標(biāo)桿。
九是民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。民生支出740.4億元，占一般公共預(yù)算支出的84.4%。省定20項(xiàng)民生工程和市定20件民生事項(xiàng)全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.3萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。首家公立康復(fù)醫(yī)院掛牌，7783名村醫(yī)訂單式培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣域卒中、胸痛、創(chuàng)傷“三大中心”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)“1530”工程，加快雙卓教育學(xué)院建設(shè)。新建、改擴(kuò)建學(xué)校幼兒園91所，提供學(xué)位5.1萬(wàn)個(gè)。保定一中女足獲2023年世界中學(xué)生足球錦標(biāo)賽亞軍。成功舉辦2023殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。國(guó)際三人制籃球、全國(guó)排球錦標(biāo)賽、全國(guó)武術(shù)冠軍賽等頂級(jí)賽事密集落地，賽事之城加快崛起。“一城雙馬”成為“奧運(yùn)冠軍之城”新品牌。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)全部免費(fèi)開(kāi)放，544家文化名家工作室、5141個(gè)農(nóng)家書(shū)屋星羅棋布，3900場(chǎng)“文化保定·樂(lè)享生活”活動(dòng)豐富多彩。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。我市入選首批“全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市”，成功創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范市。
各位代表!過(guò)去一年，我們深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功。我們堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，大興調(diào)查研究，破解發(fā)展難題。我們嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。我們自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，承辦人大代表建議、政協(xié)提案786件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均為100%。協(xié)助人大開(kāi)展立法調(diào)研，配合制定《保定市歷史文化名城保護(hù)條例》《保定市促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》等地方性法規(guī)5部�！罢䥇f(xié)”聯(lián)席會(huì)議做法成效顯著。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、國(guó)防動(dòng)員、氣象地震、退役軍人、老年人、殘疾人等工作取得新成績(jī)。
各位代表!歷盡艱辛，始成芳華。過(guò)去一年，我們面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，遇到的挑戰(zhàn)前所未有，付出的心血極為繁復(fù)，收獲的成果極其珍貴!成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央指路領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐保部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援人員，向企業(yè)家、個(gè)體從業(yè)者和各行各業(yè)勞動(dòng)者、建設(shè)者，向青年學(xué)生、志愿者，向新聞媒體和關(guān)心支持保定發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也清醒看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平還有待提高，協(xié)同發(fā)展還需加力，人均GDP較低，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化，城市治理還不精細(xì)，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)還很艱巨，居民收入有待提高，末端落實(shí)還不到位，等等。我們要切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。
