——二〇二四年一月十八日在赤峰市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　市長(zhǎng) 欒天猛

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席的同志們提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署，聚焦辦好“兩件大事”和自治區(qū)“闖新路、進(jìn)中游”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%和8%左右。

　　——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目688項(xiàng)，完成投資突破千億元大關(guān)。高質(zhì)量舉辦“赤子峰會(huì)”、京津冀、長(zhǎng)三角、成渝等系列專題招商簽約活動(dòng)，全年到位國(guó)內(nèi)區(qū)外資金500億元。成功舉辦房交會(huì)、農(nóng)機(jī)博覽會(huì)等各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)1200余次，拉動(dòng)消費(fèi)超90億元。累計(jì)為市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)28.5億元。發(fā)放普惠小微貸款452.7億元，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)13%和13.3%。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，大唐煤制氣二期、寧保冶金鐵合金、星耀新材料、華恒生物等50個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。一批大型風(fēng)電光伏基地、風(fēng)光制氫一體化、工業(yè)園區(qū)綠色供電、火電靈活性改造等新能源項(xiàng)目獲批實(shí)施，巴林—奈曼—阜新500千伏輸變電工程建設(shè)完成。實(shí)施工業(yè)園區(qū)道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目82個(gè)，新建盤活標(biāo)準(zhǔn)化廠房171萬(wàn)平方米。蒙東（赤峰）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)成功獲批。赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功入選全國(guó)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向優(yōu)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田74萬(wàn)畝，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)新建改造13.4萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到130億斤、實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。肉牛存欄新增34.7萬(wàn)頭、達(dá)到345.5萬(wàn)頭，羊存欄穩(wěn)定在1423萬(wàn)只。宏福農(nóng)業(yè)、飛鶴乳業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，平源牧業(yè)、新府等6個(gè)奶源基地加快建設(shè)。寧城縣被評(píng)為鄉(xiāng)村振興激勵(lì)縣，喀喇沁旗被命名為國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。成功舉辦第十屆內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)、首屆赤峰預(yù)制菜大會(huì)、“赤峰好物進(jìn)北京”推介活動(dòng)，“赤誠(chéng)峰味”商標(biāo)使用授權(quán)產(chǎn)品達(dá)到182個(gè)。我市被確定為全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)。服務(wù)業(yè)持續(xù)向好，引進(jìn)落地首店、旗艦店28家。成功舉辦首屆電商直播節(jié)系列活動(dòng)，建成抖音小店120家。打造“醉美草原城·樂享YE赤峰”品牌，建成夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)31個(gè)。左旗、右旗、喀旗獲批自治區(qū)級(jí)商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣。開行中歐、中亞班列25列，赤峰國(guó)際快件監(jiān)管中心成功運(yùn)營(yíng)，跨境電商全模式業(yè)務(wù)全部開通，全年進(jìn)出口總額首次突破200億元，紅山區(qū)被評(píng)為自治區(qū)首批商貿(mào)物流樞紐。成功承辦2023自治區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)，馬鞍山文旅研學(xué)基地、溪悅河谷等75個(gè)文旅項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，赤峰南部旅游集散服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，美林谷滑雪場(chǎng)獲評(píng)國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地。成功舉辦首屆中國(guó)（赤峰）農(nóng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。全年旅游接待人數(shù)2316萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)收入285億元，同比分別增長(zhǎng)47%和41%。

　　——?jiǎng)?chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)21家、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)25個(gè)。“蒙科聚”赤峰分中心建成投用，赤峰市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院揭牌運(yùn)行，京蒙（亦莊·赤峰）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)主體封頂。走進(jìn)清華、北大等頂尖高校開展專項(xiàng)引才活動(dòng)，市本級(jí)全年引進(jìn)高層次人才、急需緊缺人才211人。在全區(qū)率先推出“市域通辦”，383個(gè)跨部門、跨層級(jí)聯(lián)辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”。探索實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”+“拿地即開工”改革，項(xiàng)目落地時(shí)間平均壓縮12天。出臺(tái)15項(xiàng)優(yōu)化提升公共資源交易服務(wù)效能硬核舉措，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)更規(guī)范、交易更透明、服務(wù)更高效。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，新成立市屬國(guó)企混改公司16家，市直6戶集團(tuán)公司全部實(shí)現(xiàn)正收益、利潤(rùn)總額翻一番以上。扎實(shí)推進(jìn)167個(gè)嘎查村“三變”改革試點(diǎn)工作，36個(gè)鄉(xiāng)級(jí)“三位一體”綜合合作組織有效運(yùn)營(yíng)。

　　——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。中心城區(qū)實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目51個(gè)，建成供水供熱 管網(wǎng)41公里、口袋公園8個(gè)、公共停車場(chǎng)8個(gè)。

　　成功申報(bào)國(guó)家公共管網(wǎng)漏損治理重點(diǎn)城市、自治區(qū)級(jí)海綿城市示范市。推廣更新新能源巡游出租汽車582輛，建設(shè)換電站6處、充電樁916個(gè)。S28烏丹至天山高速公路開工建設(shè)，經(jīng)烏高速、G508線小城子至平泉公路建設(shè)完成，大查高速、G305線林東至下伙房公路實(shí)現(xiàn)通車。新改建農(nóng)村公路573公里。集通鐵路電氣化改造、林白鐵路工程加快推進(jìn)，赤峰至大板鐵路客運(yùn)列車具備試運(yùn)行條件。左旗通用機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)竣工，克旗阿斯哈圖和烏蘭布統(tǒng)機(jī)場(chǎng)完成主體工程。東臺(tái)子水庫(kù)下閘蓄水，跨區(qū)域調(diào)水工程啟動(dòng)建設(shè)。朝陽(yáng)至赤峰天然氣長(zhǎng)輸工程實(shí)現(xiàn)向中心城區(qū)供氣，居民和非居民管道天然氣價(jià)格每立方米分別下調(diào)1.4元和0.5元。新建5G基站800座。中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比93.9%，地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)到78.3%。在全區(qū)率先打響兩大沙地殲滅戰(zhàn)“第一槍”，完成防沙治沙157.3萬(wàn)畝、造林種草266.9萬(wàn)畝。

　　——民生福祉日益增進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)68.1萬(wàn)人。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)198.5萬(wàn)平方米、棚戶區(qū)2198套，建設(shè)保障性住房727套。發(fā)放救助資金17.6億元，36萬(wàn)困難群眾基本生活得到有效保障。赤峰二中國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校新建項(xiàng)目、松山區(qū)第十七小學(xué)等15所學(xué)校開工建設(shè)，山西營(yíng)中學(xué)等11所學(xué)�？⒐ね队茫�新增學(xué)位8460個(gè)。市民中心、赤峰學(xué)院和市委黨校擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。市兒童醫(yī)院建成投用，市醫(yī)院新城區(qū)分院一期工程主體完工，赤峰市“首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院”成功入選第五批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。連續(xù)28年保持國(guó)家衛(wèi)生城市榮譽(yù)稱號(hào)。32座“玉龍書屋”建成運(yùn)營(yíng)，10個(gè)鄉(xiāng)村文化禮堂投入使用。紅山文化申遺工作取得積極進(jìn)展，遼上京國(guó)家考古遺址公園揭牌成立。

　　——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展全行業(yè)、全領(lǐng)域、全覆蓋的安全生產(chǎn)大排查大整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降20.3%和37.1%。全域推行信訪代辦制，初次信訪事項(xiàng)一次性化解率98%。圓滿完成“八五”普法中期檢查評(píng)估。加大政府債務(wù)化解力度，無(wú)分歧拖欠企業(yè)賬款全面清零。強(qiáng)化金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，累計(jì)清收處置不良資產(chǎn)13.6億元。鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題公園建成投用，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。獲得全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市稱號(hào)。

　　各位代表！過去的一年，我們始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市人大代表建議276件、政協(xié)委員提案288件。全面啟動(dòng)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作�？v深推進(jìn)以案促改專項(xiàng)整治“回頭看”，“五個(gè)大起底”行動(dòng)完成階段性目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決落實(shí)“七個(gè)摒棄”要求，深化整治“三多三少三慢”問題，政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神全面提振。隆重舉辦建市40周年系列慶�；顒�(dòng)，全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展、矢志奮斗開新局的凝聚力全面提升。人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁工作取得新成績(jī)，審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事僑務(wù)、史志檔案、地震氣象等工作得到新提升，工會(huì)、青少年、婦女兒童、科協(xié)、老齡、紅十字、慈善、助殘扶殘等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

　　各位代表！奮斗充滿艱辛，成果來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全市干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持赤峰發(fā)展的各界人士和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，受國(guó)內(nèi)外大環(huán)境影響，各種不穩(wěn)定、不確定因素增多，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些突出困難和問題。主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，農(nóng)牧業(yè)精深加工轉(zhuǎn)化不夠，服務(wù)業(yè)層次不高、新興業(yè)態(tài)占比較小。投資拉動(dòng)不足，帶動(dòng)作用強(qiáng)、投資規(guī)模大的引擎項(xiàng)目少，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力不夠。財(cái)政收支矛盾突出，地方可用財(cái)力總體不足，“三�！敝С�、債務(wù)化解壓力較大。民生保障不充分，教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康、文化等社會(huì)事業(yè)短板仍然較多，等等。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。