點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
2022年12月26日在瀘州市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
瀘州市人民政府市長(zhǎng) 余先河
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年，是瀘州歷史上極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，全面實(shí)施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得良好成效。
前三季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1887.2億元、總量居全省第6位，同比增長(zhǎng)（下同）3.1%、增速居全省第6位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額872.3億元，增長(zhǎng)3.6%；地方一般公共預(yù)算收入151.4億元、同口徑增長(zhǎng)8.3%，總量居全省第3位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入37533元、15221元，分別增長(zhǎng)5.8%、7.1%。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省1個(gè)百分點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全省“第一方陣”。
——我們堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目攻堅(jiān)，“一體兩翼”特色發(fā)展取得實(shí)效。“一體”加速提質(zhì)。四川瀘州（長(zhǎng)江）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升，與龍馬潭區(qū)實(shí)行“政區(qū)合一”【1】。瀘州新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，“一業(yè)三園”【2】格局初步形成。長(zhǎng)江二橋主橋合龍，長(zhǎng)江六橋進(jìn)入吊裝階段，二環(huán)路（高新區(qū)段、千鳳路段）立交主體結(jié)構(gòu)和干線基本完工，泰安長(zhǎng)江大橋完成維修整治，茜草濱江路全線通車(chē)�！斑@有光”、酒城文化創(chuàng)意美食街等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，新建海綿城市達(dá)標(biāo)面積7.9平方公里�！耙惑w”三高地【3】建設(shè)93項(xiàng)年度任務(wù)和240個(gè)重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，完成年度投資621.2億元。江陽(yáng)區(qū)入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)，龍馬潭區(qū)獲評(píng)全省普法先進(jìn)單位，納溪區(qū)創(chuàng)成天府旅游名縣，瀘州躋身全國(guó)Ⅱ型大城市【4】。“東翼”乘勢(shì)突破。瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)67項(xiàng)年度任務(wù)和17個(gè)重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成年度投資132億元，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)首條川渝直達(dá)高速——瀘永高速建成通車(chē)�！�9·16”瀘縣地震災(zāi)后重建取得階段性成果，2.2萬(wàn)戶(hù)住房維修加固、20個(gè)新村聚居點(diǎn)建設(shè)全面完成。川渝千億立方米天然氣（瀘州）基地、合江食品工業(yè)園加快建設(shè)。“東翼”三區(qū)【5】建設(shè)15項(xiàng)年度任務(wù)和81個(gè)重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，完成年度投資390.5億元。瀘縣列入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣培育縣，合江縣入選天府旅游名縣候選縣、國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。“南翼”特色初顯。赤水河左岸千億級(jí)醬酒項(xiàng)目加快建設(shè)，郎酒吳家溝二期、盤(pán)龍灣技改、仙潭技改擴(kuò)能等項(xiàng)目竣工投用，羅漢林鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目入選全國(guó)欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，石廂子紅色文化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)，四渡赤水陳列館升級(jí)改造項(xiàng)目全面完工，敘古高速二郎互通建成投用�！澳弦怼比龓А�6】建設(shè)25項(xiàng)年度任務(wù)和46個(gè)重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，完成年度投資191.9億元。古藺縣創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)、入圍中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣，敘永縣、古藺縣雙雙獲評(píng)“中國(guó)天然氧吧”。項(xiàng)目攻堅(jiān)有力。全年實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目311個(gè)、完成年度投資1247億元，新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券134.1億元，省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作全省市州唯一連續(xù)“十進(jìn)紅榜”，“一體兩翼”特色發(fā)展支撐更加有力。
——我們堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放、合作共贏，開(kāi)放發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。開(kāi)放通道進(jìn)一步拓展。渝昆高鐵瀘州段、隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造、敘畢鐵路加快建設(shè)。瀘州首發(fā)中歐班列并列入圖定站點(diǎn)【7】，成為全省唯一具備東向國(guó)際水運(yùn)、西向國(guó)際陸運(yùn)雙通道的城市。瀘州水運(yùn)口岸臨時(shí)開(kāi)放順利延期，全市完成集裝箱吞吐量19萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)10%。G546納溪至赤水段、G246立石至瀘州段建成通車(chē)，成功承辦全國(guó)橋隧發(fā)展科技創(chuàng)新大會(huì)。云龍機(jī)場(chǎng)通航城市達(dá)49個(gè)，旅客吞吐量全國(guó)排名上升至第58位。開(kāi)放平臺(tái)功能進(jìn)一步完善。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展能級(jí)持續(xù)提升，新形成制度創(chuàng)新成果50項(xiàng)，園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破500億元。綜合保稅區(qū)運(yùn)行良好，中信建設(shè)150萬(wàn)噸進(jìn)口糧食深加工項(xiàng)目全面投產(chǎn)，新康意5萬(wàn)噸預(yù)涂膜和基材生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增跨境電商備案企業(yè)31家，完成跨境電商進(jìn)出口交易額10.2億元、增長(zhǎng)45.7%。成功舉辦第十七屆中國(guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)、首屆中外地理標(biāo)志產(chǎn)品博覽會(huì)，即將召開(kāi)首屆瀘商大會(huì)、第十屆中國(guó)（瀘州）西南商品博覽會(huì)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。簽約瀘州建市以來(lái)最大外商投資項(xiàng)目——四川理文竹漿紙全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，與全球最大的個(gè)人計(jì)算機(jī)顯示器制造商——冠捷科技簽訂合作協(xié)議。全年新簽約招商引資項(xiàng)目211個(gè)，外貿(mào)進(jìn)出口總值192.2億元、增長(zhǎng)48.4%，實(shí)際利用外資11.6億元、外商直接投資（FDI）4439萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)到位市外國(guó)內(nèi)資金650億元以上。瀘州獲評(píng)全省開(kāi)放發(fā)展示范城市。與哥倫比亞錫巴特市建立友好合作關(guān)系，與德國(guó)、智利等22個(gè)國(guó)家駐華使領(lǐng)館建立良好溝通關(guān)系，開(kāi)放合作“朋友圈”越來(lái)越大。
——我們堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、成鏈發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。瀘州老窖智能化包裝中心技改、郎酒釀酒工程技改、中國(guó)電子（瀘州）產(chǎn)業(yè)園、四川先市醬油釀造傳承基地等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中國(guó)電信天翼云川南中心、西南容災(zāi)備份中心建成投運(yùn)，國(guó)際蒸餾酒品牌中心落戶(hù)瀘州，成功承辦2022網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大會(huì)暨西部網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)先行先試賦能會(huì)。瀘縣神仙橋化工園區(qū)、合江臨港化工園區(qū)獲批省級(jí)化工園區(qū)，瀘州國(guó)家高新區(qū)躍進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)高新區(qū)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成國(guó)家火炬醫(yī)療器械特色產(chǎn)業(yè)基地，瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批全省首批“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4006億元。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)86戶(hù)，七大重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高效發(fā)展。西南商貿(mào)物流園、石龍巖商貿(mào)物流園等項(xiàng)目快速推進(jìn)。民生銀行瀘州分行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，科瑞德制藥、宏圖智能完成上市掛牌申報(bào)，納入全省上市后備企業(yè)資源庫(kù)企業(yè)達(dá)18家。納溪區(qū)、合江縣入選國(guó)家級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)名單，瀘州老窖景區(qū)入選國(guó)家工業(yè)旅游示范基地，郎酒小鎮(zhèn)酒旅融合集聚區(qū)創(chuàng)成國(guó)家夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)295戶(hù)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)94戶(hù)，全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，成功承辦全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工典型企業(yè)宣傳推廣活動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)、全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村2個(gè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.8萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量230.2萬(wàn)噸，出欄生豬415.4萬(wàn)頭，再生稻和高粱面積、產(chǎn)量保持全省第一，為打造高水平“天府糧倉(cāng)”貢獻(xiàn)了瀘州力量。
——我們堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)�！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。在全省率先推行投資項(xiàng)目“極速審批”、聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”試點(diǎn)，“0證明城市”改革、“瀘法麒麟”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式【8】等入選四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例集，“四個(gè)一”推動(dòng)留抵退稅【9】得到省政府督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng)新開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑸o州列入全省要素市場(chǎng)化配置第二批改革試點(diǎn)。全年新增退稅減稅降費(fèi)緩稅57.5億元，新登記市場(chǎng)主體4.6萬(wàn)戶(hù)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)企改革三年行動(dòng)順利收官，國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作連續(xù)七年獲全國(guó)考核優(yōu)秀。國(guó)防動(dòng)員體制改革順利完成。兩項(xiàng)改革“后半篇”文章有序推進(jìn)，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)和29個(gè)典型村級(jí)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制完成，創(chuàng)成省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)3個(gè)。合江縣縣域集成改革試點(diǎn)有序開(kāi)展，被確定為四川省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)縣。創(chuàng)新動(dòng)能加速釋放。啟動(dòng)建設(shè)新時(shí)代中國(guó)西部工匠城，掛牌成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈（瀘州）先進(jìn)技術(shù)研究院、川南渝西融合發(fā)展（瀘州）研究院，積極籌建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈（瀘州）商學(xué)院。全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.02%，首次突破1%。新增國(guó)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)10家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)30家，備案入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)841家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破700億元、增長(zhǎng)22.4%。獲批省級(jí)創(chuàng)新型城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。
——我們堅(jiān)持發(fā)展為民、利民為本，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。民生保障堅(jiān)實(shí)有力。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持70%以上。制定落實(shí)“就業(yè)20條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.35萬(wàn)人、登記失業(yè)率2.52%，成功承辦全省第八屆農(nóng)民工技能大賽，獲評(píng)全省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范市。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至700元/月、500元/月，居全省第3位、第6位。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目168個(gè)，完成既有住宅電梯增設(shè)330臺(tái)，實(shí)施沱二橋至沱三橋綠道照明項(xiàng)目，入選省級(jí)城市更新試點(diǎn)城市。新改建農(nóng)村公路646.5公里，“三區(qū)一縣”【10】實(shí)現(xiàn)全域公交，瀘州獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市、國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。西南醫(yī)科大學(xué)、四川警察學(xué)院新增國(guó)家級(jí)一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)7個(gè)，瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，成功承辦全省產(chǎn)教融合博覽會(huì)。組建瀘州高中、瀘州老窖天府中學(xué)等一批教育集團(tuán)，新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)校、幼兒園14所，江陽(yáng)區(qū)入選全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)。健康服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。西南醫(yī)科大學(xué)附屬口腔醫(yī)院新院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院城南院區(qū)建成投用，新增三級(jí)乙等醫(yī)院2家，10個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)有序推進(jìn)。瀘州列入川渝異地就醫(yī)免備案試點(diǎn)城市。實(shí)施銀齡健康工程，建成安寧療護(hù)試點(diǎn)示范機(jī)構(gòu)9個(gè)、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)80個(gè)。在全省率先成立市級(jí)未成年人保護(hù)中心，建成托育機(jī)構(gòu)220家。文化事業(yè)加快發(fā)展。川劇精品獲建市以來(lái)第一個(gè)“小梅花”獎(jiǎng)、巴蜀文藝獎(jiǎng)。瀘州獲評(píng)全省文物大市。全國(guó)首創(chuàng)“城市宣傳官”制度，推動(dòng)城市品牌建設(shè)與傳播，中國(guó)酒城品牌知名度、美譽(yù)度和影響力進(jìn)一步提升。
——我們堅(jiān)持底線思維、綜合施策，安全發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。安全工作扎實(shí)有力。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，創(chuàng)新推行“四清單一承諾”【11】機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ�、有限空間作業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)整治，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，瀘州應(yīng)急獲黨中央、國(guó)務(wù)院表彰。國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建有序推進(jìn)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面推行河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，建成投用5萬(wàn)噸/年危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目，全年全市PM2.5濃度40.6微克/立方米，13個(gè)地表水國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例92.3%，長(zhǎng)江出川水質(zhì)、赤水河入長(zhǎng)江水質(zhì)穩(wěn)定保持II類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，沱江干流入長(zhǎng)江水質(zhì)穩(wěn)定保持III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。瀘州林業(yè)獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)。平安建設(shè)深入推進(jìn)。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，在全省率先推進(jìn)產(chǎn)法協(xié)同示范建設(shè)，瀘州司法行政獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)。深入開(kāi)展“治重化積”、“磐石”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極化解處置房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造了良好環(huán)境。
——我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、全面從嚴(yán)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。常態(tài)化長(zhǎng)效化開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，偉大建黨精神進(jìn)一步弘揚(yáng)。積極實(shí)施《瀘州市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議144件、政協(xié)委員提案415件，法定時(shí)限辦復(fù)率100%�？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實(shí)抓好“以案促改”，馳而不息糾治“四風(fēng)”，全市政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)改善。
加強(qiáng)國(guó)防教育、人民防空、退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。國(guó)家安全、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、民族宗教、援藏援彝、機(jī)關(guān)事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、決策咨詢(xún)、文學(xué)藝術(shù)、地方志、自然和社會(huì)科學(xué)、氣象等工作取得新成效，支持工會(huì)、青年、老齡、婦女、兒童、工商聯(lián)、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。
這一年，面對(duì)2020年以來(lái)最為嚴(yán)峻復(fù)雜的本土疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)運(yùn)用“快、準(zhǔn)、狠、穩(wěn)”戰(zhàn)術(shù)，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略，廣大醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，基層干部和志愿者沖鋒在前、不畏艱險(xiǎn)，市民群眾積極響應(yīng)、主動(dòng)配合，凝聚起同心戰(zhàn)“疫”的磅礴力量，有效應(yīng)對(duì)多輪疫情沖擊，為拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生營(yíng)造了良好環(huán)境。
這一年，面對(duì)歷史同期最高極端氣溫、最少降雨量、最高電力負(fù)荷“三最”疊加挑戰(zhàn)，我們樹(shù)牢底線思維、極限思維，集中力量戰(zhàn)高溫、斗酷暑，全力以赴保民生、保安全、保運(yùn)行，順利通過(guò)電力保供迎峰度夏大考，眾志成城打贏森林滅火硬仗，最大限度減輕了災(zāi)害損失，最大程度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
這一年，面對(duì)明顯增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們保持戰(zhàn)略定力、發(fā)展定力，全面落實(shí)國(guó)省穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，廣泛開(kāi)展企業(yè)大走訪，推廣使用“防疫泡泡”模式【12】，打出助企紓困“組合拳”，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、促消費(fèi)，“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。
這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是中省駐瀘單位和社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持瀘州改革發(fā)展的同志們及社會(huì)各界人士，表示衷心感謝！向駐瀘部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援、民兵預(yù)備役人員，表示崇高敬意！
我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：受多重困難疊加、多種風(fēng)險(xiǎn)交織等超預(yù)期因素影響，部分指標(biāo)離年初確定的增長(zhǎng)預(yù)期存在差距，個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平不夠高，發(fā)展后勁需進(jìn)一步增強(qiáng)；民生領(lǐng)域還存在不少短板，就業(yè)、托育、養(yǎng)老、生態(tài)等方面供給質(zhì)量需進(jìn)一步提高；統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨諸多挑戰(zhàn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力需進(jìn)一步提升；政府系統(tǒng)個(gè)別干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為的意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力、落實(shí)力需進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)以上問(wèn)題，我們將在今后工作中切實(shí)加以解決。
2023年重點(diǎn)工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。政府工作要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹省委十二屆二次全會(huì)和市第九次黨代會(huì)、市委九屆五次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，堅(jiān)持“四化同步推進(jìn)、城鄉(xiāng)深度融合、‘一體兩翼’齊飛”，緊扣“建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐城市和區(qū)域醫(yī)藥健康中心，打造世界優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群”，聚焦“產(chǎn)業(yè)突破、開(kāi)放合作”工作主題，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，深入實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“八大行動(dòng)”和高品質(zhì)生活“八大工程”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時(shí)代區(qū)域中心城市建設(shè)，攜手宜賓組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心，聯(lián)合川南各市高水平建設(shè)全省第二經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，聯(lián)動(dòng)川南渝西合力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈第三增長(zhǎng)極，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼跨越發(fā)展。
綜合各方面因素，建議2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速力爭(zhēng)高于全省1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、7.5%；節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
做好全年各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，縱深推進(jìn)“一體兩翼”特色發(fā)展，突出“一體”帶動(dòng)、強(qiáng)化“兩翼”支撐、深化體翼合作，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、載體共建的區(qū)域發(fā)展共同體，加快形成各具特色、相互促進(jìn)的新時(shí)代區(qū)域中心城市空間新格局。“一體”作為支撐新時(shí)代區(qū)域中心城市建設(shè)的核心增長(zhǎng)極，要勇挑重?fù)?dān)、走在前列，緊扣打造“三高地”，著力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力�！皷|翼”作為助力新時(shí)代區(qū)域中心城市建設(shè)的新興動(dòng)力源，要奮勇?tīng)?zhēng)先、敢闖敢試，聚焦建設(shè)“三區(qū)”，加快打造川南渝西融合發(fā)展橋頭堡。“南翼”作為助力新時(shí)代區(qū)域中心城市建設(shè)的特色發(fā)展帶，要主動(dòng)作為、多作貢獻(xiàn)，做優(yōu)做特“三帶”，積極探索革命老區(qū)振興發(fā)展的有效路徑。
一、全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，鞏固提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭
著力擴(kuò)大內(nèi)需，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，大力提振市場(chǎng)信心，加快做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量。
積極擴(kuò)大有效投資。實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，用好“紅黑榜”工作機(jī)制，推動(dòng)新建項(xiàng)目盡早開(kāi)工、在建項(xiàng)目提速增量、竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，努力形成更多實(shí)物工作量。統(tǒng)籌考慮用地、能耗、環(huán)保等需求，優(yōu)化煤電油氣運(yùn)等要素供給，用好用足各類(lèi)預(yù)算內(nèi)資金、專(zhuān)項(xiàng)債券資金和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，鼓勵(lì)支持民間資本參與交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目投資。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃一批帶動(dòng)力大、引領(lǐng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，確保在庫(kù)投資規(guī)模保持在2000億元以上。
促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)容。搶抓全省區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)契機(jī)，持續(xù)開(kāi)展“惠享瀘州”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，提振餐飲、娛樂(lè)等接觸性消費(fèi)，擴(kuò)大汽車(chē)、家電、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，推動(dòng)數(shù)字、信息等新興消費(fèi)升級(jí)。實(shí)施“十大文旅消費(fèi)活動(dòng)”，培育山地游、戶(hù)外游、自駕游等消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字化文旅產(chǎn)品，拓展全景旅游新模式。推出示范性消費(fèi)場(chǎng)景3個(gè)、特色消費(fèi)新場(chǎng)景5個(gè)。深化“酒旅融合、營(yíng)城創(chuàng)新”，建成投運(yùn)佳樂(lè)世紀(jì)城二期、愛(ài)琴海購(gòu)物公園，推進(jìn)飄香酒谷、學(xué)士山片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)漁子溪環(huán)湖夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展直播帶貨、電商+極遞等新業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。舉辦酒博會(huì)、商博會(huì)、地標(biāo)產(chǎn)品博覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，盡最大努力把消費(fèi)需求充分釋放出來(lái)。
招大引強(qiáng)增添后勁。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈以商招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商，不斷提升招商引資質(zhì)效。依托中電子、合盛硅業(yè)、豪能傳動(dòng)等“鏈主”企業(yè)，分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)題招商活動(dòng)，推動(dòng)“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”成鏈發(fā)展。發(fā)揮駐外招商分局和異地商會(huì)作用，緊盯“三類(lèi)500強(qiáng)”【13】、“專(zhuān)精特新”【14】、“獨(dú)角獸”【15】等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，新拓展涵養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)渠道資源。深化瀘商回引工程，加快建設(shè)瀘商總部基地。積極參加進(jìn)博會(huì)、西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等展會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)招商項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估，嚴(yán)格畝均稅收、投資強(qiáng)度等指標(biāo)約束，提高簽約率、落地率。力爭(zhēng)全年招引5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，到位市外國(guó)內(nèi)資金670億元以上。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全力落實(shí)退稅減稅降費(fèi)緩稅等助企紓困政策，深化“政會(huì)銀企”四方合作【16】，充分發(fā)揮駐企服務(wù)專(zhuān)員作用，健全企業(yè)意見(jiàn)收集、辦理、反饋良性機(jī)制，著力解決企業(yè)用工、用能、融資等困難和問(wèn)題。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革向縱深發(fā)展，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。強(qiáng)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，探索推進(jìn)“三區(qū)”政務(wù)服務(wù)一體化，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、“一件事一次辦”，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施中小微企業(yè)助力工程，積極發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，做強(qiáng)做大“鏈主”企業(yè)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”【17】，實(shí)施“新時(shí)代企業(yè)家培養(yǎng)工程”，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和企業(yè)家健康成長(zhǎng)。
二、精準(zhǔn)發(fā)力抓產(chǎn)業(yè)，切實(shí)強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
堅(jiān)持新型工業(yè)化主導(dǎo)、信息化賦能、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固本，大力推進(jìn)制造強(qiáng)市，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加快打造世界優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮白酒核心原產(chǎn)地和濃醬雙優(yōu)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)釀酒窖池保護(hù)與傳承，提升濃香型白酒優(yōu)勢(shì)地位，做強(qiáng)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)力，推動(dòng)原糧種植、白酒釀造、勾調(diào)儲(chǔ)存、包材配套、物流運(yùn)輸、會(huì)展金融等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持瀘州老窖品牌復(fù)興，加快瀘州老窖智能化包裝中心技改項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)鞏固提升行業(yè)領(lǐng)先地位。支持郎酒全力推進(jìn)瀘州基地建設(shè)，拓展高端市場(chǎng)，帶動(dòng)醬香型白酒加速擴(kuò)能增量。推進(jìn)川酒集團(tuán)自貿(mào)區(qū)總部基地建設(shè)，加快打造全國(guó)最大的原酒生產(chǎn)商供應(yīng)商。做強(qiáng)“川酒小金花”、“四川原酒20強(qiáng)”和瀘州酒類(lèi)“小巨人”【18】等腰部企業(yè)，支持中小酒企抱團(tuán)發(fā)展。創(chuàng)新開(kāi)展“瀘酒神州行”系列拓展活動(dòng)，幫助酒類(lèi)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。加快建設(shè)瀘州白酒產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，積極籌辦國(guó)際蒸餾酒品牌大會(huì)。充分發(fā)揮瀘州老窖博士后科研工作站作用，選育一批“酒城酒匠”，建成投用川酒學(xué)院。以郎酒莊園、順成和酒莊等為引領(lǐng)，加快打造世界級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒酒莊集群。力爭(zhēng)全市酒業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、入庫(kù)稅金同比增長(zhǎng)10%以上。
推進(jìn)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快中國(guó)電子（瀘州）產(chǎn)業(yè)園、四川農(nóng)信數(shù)據(jù)中心、中國(guó)移動(dòng)酒城大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)冠捷科技顯示產(chǎn)品生產(chǎn)基地項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。支持川南航天能源科技打造油氣鉆采裝備領(lǐng)域全國(guó)總部，全面建成豪能汽車(chē)全球最大差速器總成生產(chǎn)基地、智通機(jī)器人（二期），開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江機(jī)械新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。推進(jìn)步長(zhǎng)制藥新藥臨床試驗(yàn)，加快建設(shè)科瑞德原料藥項(xiàng)目。有序推進(jìn)頁(yè)巖氣資源就地轉(zhuǎn)化利用和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持瀘天化加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)四川天華深化發(fā)展精細(xì)化工和化工新材料，開(kāi)工建設(shè)北方化工年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸纖維素醚項(xiàng)目。支持鑫陽(yáng)鋼鐵完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)合盛（瀘州）新材料園區(qū)，推動(dòng)年產(chǎn)4萬(wàn)噸高檔鋰電銅箔項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開(kāi)工建設(shè)四川理文竹漿紙全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。支持發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)做強(qiáng)建筑建材生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、信創(chuàng)安全等為主的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，打造“信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要塞·數(shù)字創(chuàng)新名城”。加快建設(shè)瀘州新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展“六大新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)”【19】，打造西南地區(qū)重要的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。積極開(kāi)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、節(jié)能環(huán)保、預(yù)制菜等新賽道產(chǎn)業(yè)布局。開(kāi)展制造業(yè)優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)重點(diǎn)培育行動(dòng)，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航”、“單項(xiàng)冠軍”、“貢嘎培優(yōu)”【20】、“專(zhuān)精特新”企業(yè)。加快推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)，持續(xù)深化“標(biāo)準(zhǔn)地”【21】、“畝均論英雄”改革【22】，支持高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、酒業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)全市園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破4200億元。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，積極培育城西新城商圈、城南商圈，提檔升級(jí)白塔—回龍灣、萬(wàn)達(dá)—西南商貿(mào)城等一批地標(biāo)性商圈，引導(dǎo)購(gòu)物中心、商業(yè)綜合體提質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快隆黃鐵路雙加物流中心前期工作，積極推進(jìn)中航油區(qū)域配送中心等項(xiàng)目落地。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“綠色債”、境外債，推動(dòng)科技銀行、同心金融速貸等特色金融服務(wù)，支持武駿光能、眾邦新材料等企業(yè)完成上市申報(bào)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)10%以上。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，推動(dòng)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（瀘州段）建設(shè)，加快茜草工業(yè)遺址、大旺竹海等項(xiàng)目招商工作，建成投運(yùn)羅漢林冰雪運(yùn)動(dòng)中心、龍掛山旅游項(xiàng)目（一期），支持瀘州老窖旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家酒旅融合示范基地，支持古藺縣創(chuàng)建天府旅游名縣，支持江陽(yáng)區(qū)、納溪區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，舉辦全市文化和旅游發(fā)展大會(huì)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。深化落實(shí)“房地產(chǎn)15條”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。融合發(fā)展養(yǎng)老、育幼、護(hù)理、康復(fù)、家政等生活性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)、法律咨詢(xún)、資產(chǎn)評(píng)估等專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)據(jù)處理、文化創(chuàng)意等外包服務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)田長(zhǎng)制，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29.1萬(wàn)畝，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施“天府糧倉(cāng)”瀘州示范區(qū)建設(shè)工程，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、有機(jī)高粱，全年糧食種植面積穩(wěn)定在600萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在230萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控和重大動(dòng)物疫病防治，全年出欄生豬400萬(wàn)頭以上。發(fā)展壯大瀘州龍眼、合江荔枝、赤水河甜橙等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)川南特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展調(diào)味品、精制茶、林竹等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，健全烘干冷鏈物流體系，打造一批農(nóng)產(chǎn)品“川貨寄遞”品牌【23】。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)地方優(yōu)勢(shì)特色種質(zhì)資源保護(hù)應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。
三、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)強(qiáng)合作，加快構(gòu)建高水平對(duì)外開(kāi)放格局
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同、深化對(duì)外開(kāi)放，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有效融入新發(fā)展格局，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的實(shí)現(xiàn)路徑。完成渝昆高鐵瀘州段主體工程，開(kāi)工建設(shè)自永高速瀘州段，加快推進(jìn)渝敘筠高速、江瀘北線高速前期工作，豐富省際公交線路，打造“川南渝西60分鐘通勤圈”。主動(dòng)參與成渝“雙核”產(chǎn)業(yè)配套，加快建設(shè)川渝千億立方米天然氣（瀘州）基地、合江·江津（珞璜）新材料產(chǎn)業(yè)合作示范園，聯(lián)動(dòng)永川區(qū)、江津區(qū)建設(shè)“巴蜀魚(yú)米之鄉(xiāng)”。聯(lián)合組建云貴川渝結(jié)合部文旅發(fā)展聯(lián)盟，積極開(kāi)展文化旅游惠民年系列活動(dòng)，加快打造巴蜀文旅走廊“橋頭堡”。實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“川渝通辦”，強(qiáng)化跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、社會(huì)協(xié)同治理。
加快建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐城市。充分發(fā)揮“天府首港”優(yōu)勢(shì)，加快完善瀘州港功能，推進(jìn)石龍巖作業(yè)區(qū)建設(shè)、大腳石作業(yè)區(qū)前期工作，深化與重慶、武漢、南京、上海等沿江城市港口合作，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江航道整治提升，著力建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)貿(mào)易中心。建成敘畢鐵路，持續(xù)推進(jìn)隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造，加快瀘遵高鐵、古藺大村至遵義鐵路等項(xiàng)目前期工作。建成古金高速，開(kāi)工瀘古高速，推進(jìn)自貢至瀘州港公路建設(shè)，做好古仁高速前期工作。建成白沙長(zhǎng)江大橋、河?xùn)|長(zhǎng)江大橋。提升云龍機(jī)場(chǎng)空港輻射能級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域航空樞紐。實(shí)施交通物流樞紐構(gòu)建行動(dòng)，大力發(fā)展公鐵江海多式聯(lián)運(yùn)，常態(tài)化開(kāi)行瀘州中歐班列，探索開(kāi)行中老班列、南向出海班列、跨境公路班車(chē)，穩(wěn)定運(yùn)行瀘州港內(nèi)支航線和近洋航線，加快打造四川東向南向西向重要國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)城市。
以高能級(jí)平臺(tái)促進(jìn)高水平開(kāi)放。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，深化貿(mào)易促進(jìn)、貿(mào)易創(chuàng)新，推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。提升瀘州綜保區(qū)發(fā)展能級(jí)，深化與進(jìn)境糧食、肉類(lèi)指定監(jiān)管場(chǎng)地聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)以大宗商品集散分撥為主的保稅物流中心，以糧油食品、新材料等為主的保稅加工中心，推動(dòng)構(gòu)建百億級(jí)“保稅+”產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)瀘州跨境電商產(chǎn)業(yè)孵化園，打造跨境新零售商業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。實(shí)施“百戶(hù)外貿(mào)企業(yè)培育計(jì)劃”，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與共建“一帶一路”。積極“走出去”，加強(qiáng)與歐美、RCEP【24】成員國(guó)、國(guó)際友城等交流合作，拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)渠道。全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%以上。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，著力打造高品質(zhì)生活宜居地
深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)、優(yōu)化配置，著力重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系、塑造良好發(fā)展生態(tài)。
提升主城區(qū)功能品質(zhì)�？⒐らL(zhǎng)江二橋、長(zhǎng)江六橋，貫通二環(huán)路，加快建設(shè)長(zhǎng)江五橋、第二醫(yī)教園區(qū)骨干道路，開(kāi)工龍透關(guān)大橋，加速形成“二環(huán)一橫一縱”的城市骨干路網(wǎng)。推動(dòng)城市有機(jī)更新，全面推進(jìn)“老瀘州”特色街區(qū)項(xiàng)目，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目87個(gè)。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，探索城市森林花園住宅【25】試點(diǎn)，推動(dòng)柏木溪生態(tài)公園、永寧河生態(tài)廊道等項(xiàng)目建設(shè)。深化全國(guó)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市示范建設(shè)，加快茜草半島、羅漢片區(qū)等典范項(xiàng)目建設(shè)，新增海綿城市達(dá)標(biāo)面積6平方公里。加快瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)能改造、城東污水處理廠二期工程建設(shè)，竣工投用城南污水處理廠二期工程，推進(jìn)城市燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)更新改造。積極實(shí)施《瀘州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》，守護(hù)干凈整潔市容環(huán)境。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快構(gòu)建市級(jí)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái)，初步建成“城市大腦”。推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，打造便民惠民智慧生活服務(wù)圈。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，持續(xù)做好城市品牌建設(shè)與傳播，打造更加生動(dòng)立體、可信可愛(ài)的瀘州形象。
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化�！耙豢h一策”編制縣城建設(shè)方案，全面完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，優(yōu)先保障醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、文化體育及養(yǎng)老育幼等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目用地。大力實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，打造先進(jìn)制造、文化旅游專(zhuān)業(yè)功能縣城，鼓勵(lì)有條件的縣爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、全省新型城鎮(zhèn)化示范縣城。支持瀘縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。加快古藺郎酒特色小鎮(zhèn)建設(shè)，支持瀘縣玄灘鎮(zhèn)和合江縣大橋鎮(zhèn)、九支鎮(zhèn)等特大鎮(zhèn)發(fā)展，重點(diǎn)培育31個(gè)中心鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。持續(xù)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來(lái)、留得住、有發(fā)展。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)抓好防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶，加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村支持力度，深化東西部協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)規(guī)劃編制，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷(xiāo)社綜合改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。加快建設(shè)“川臺(tái)鄉(xiāng)村振興合作試驗(yàn)園”。高質(zhì)量完成“9·16”瀘縣地震災(zāi)后重建。持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新（改）建農(nóng)村公路300公里以上。加快永寧水庫(kù)、土公廟水庫(kù)、觀口水庫(kù)、玉水水庫(kù)等前期工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工，積極推進(jìn)向家壩灌區(qū)工程等骨干引水工程建設(shè)。開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理和補(bǔ)短提升，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
五、固本強(qiáng)基興科教，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展，匯聚瀘州現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)大動(dòng)力。
辦好人民滿(mǎn)意的教育。堅(jiān)持立德樹(shù)人，加快學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展、高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)校、幼兒園16所，新增學(xué)位1.6萬(wàn)個(gè)。深化“雙減”改革【26】，加強(qiáng)省級(jí)教育評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)高考綜合改革任務(wù)，探索初高中一體化育人模式，持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)中小學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制治理，創(chuàng)建省級(jí)示范性幼兒園10所、省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校8所、省級(jí)示范性普通高中2所。支持西南醫(yī)科大學(xué)建設(shè)西部高水平醫(yī)科大學(xué)、四川警察學(xué)院創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)公安院校。實(shí)施職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，加強(qiáng)高職院�！半p高計(jì)劃”【27】、中職學(xué)�！叭こ獭薄�28】建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。
推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)，推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革等重大改革事項(xiàng)。落實(shí)“科創(chuàng)十條”，推廣“天府科創(chuàng)貸”，健全科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息貼費(fèi)等政策體系。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.1%以上。堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向，實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新2030行動(dòng)”【29】，打造高新技術(shù)企業(yè)集群，新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上，培育科技型中小企業(yè)900家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入750億元以上。著力提升自主創(chuàng)新能力，新增省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)8家。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈（瀘州）先進(jìn)技術(shù)研究院、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心瀘州分中心、瀘州知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，充分發(fā)揮西南醫(yī)科大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、瀘州軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園等核心平臺(tái)作用，實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同認(rèn)定登記額25億元以上。
著力打造區(qū)域人才集聚高地。實(shí)施“酒城人才聚集行動(dòng)”，依托高校、科研院所和企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)“雙招雙引”，引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺高端人才和專(zhuān)業(yè)人才。開(kāi)展“國(guó)省級(jí)重大人才計(jì)劃入選者培養(yǎng)行動(dòng)”、“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)博士后倍增計(jì)劃”，夯實(shí)本土高層次人才基礎(chǔ)。加快建設(shè)工匠園區(qū)、工匠學(xué)院、工匠小鎮(zhèn)，高水平打造中國(guó)西部工匠城。實(shí)施“技能大師工作室”、“酒城英才·工匠之星”培養(yǎng)項(xiàng)目，支持引企入校、辦學(xué)進(jìn)園、校企聯(lián)辦等產(chǎn)教融合辦學(xué)模式，打造西部地區(qū)工匠人才主要供給地。辦好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈（瀘州）商學(xué)院。實(shí)施聚集創(chuàng)新人才“六大工程”【30】，著力構(gòu)建全方位、全要素、全周期的人才服務(wù)生態(tài)，推動(dòng)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，以人才出彩贏得瀘州精彩。
六、用心用情惠民生，持續(xù)提升人民群眾生活品質(zhì)
自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)藥健康中心。發(fā)揮醫(yī)藥園區(qū)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、西南醫(yī)科大學(xué)成果轉(zhuǎn)化基地等平臺(tái)作用，大力發(fā)展中藥、生物藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械、�；返犬a(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建醫(yī)藥研發(fā)、制造、流通體系。支持區(qū)縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣，加快建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)并啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。深化川南渝西醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)合作，推進(jìn)川南公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、川南公共衛(wèi)生應(yīng)急保障中心建設(shè)，提高區(qū)域應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心6個(gè)，推進(jìn)“5G+醫(yī)療健康”應(yīng)用，提高農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入實(shí)施全民健康工程，開(kāi)展出生缺陷三級(jí)綜合預(yù)防，深化農(nóng)村婦女“兩癌”篩查【31】，推進(jìn)安寧療護(hù)服務(wù)省級(jí)試點(diǎn)，持續(xù)做好全民預(yù)防保健工作，切實(shí)為人民群眾提供全生命周期的健康服務(wù)。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。大力弘揚(yáng)紅色文化，加快建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（瀘州段），扶持紅色文藝精品創(chuàng)作，支持古藺縣建設(shè)中央紅軍長(zhǎng)征入川第一縣省際窗口城市、敘永縣創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，打響四川“四渡赤水”文化品牌。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)一批家門(mén)口的新型公共文化空間，打造城市“十五分鐘閱讀圈”。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。推進(jìn)省級(jí)智慧廣電示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，辦好四川長(zhǎng)征文物保護(hù)利用聯(lián)盟成立大會(huì)，推進(jìn)非遺產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入實(shí)施文化涵養(yǎng)工程，打造提升中國(guó)長(zhǎng)江詩(shī)歌帶、中國(guó)赤水河畫(huà)派等原創(chuàng)品牌，著力建設(shè)獨(dú)具酒城魅力的文化強(qiáng)市。深化體教融合、體旅融合、體衛(wèi)融合，加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)競(jìng)技體育和群眾體育全面發(fā)展。
不斷提升民生保障水平。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，積極拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬(wàn)人。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展國(guó)家醫(yī)保支付方式DIP改革【32】，扎實(shí)推進(jìn)“兩病”【33】門(mén)診用藥保障國(guó)家示范城市建設(shè)。做好特殊困難群體社會(huì)救助，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障功能。更好關(guān)愛(ài)“一老一小”，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，加快發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)；穩(wěn)妥有序落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，深入推進(jìn)全省普惠托育試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)保障性租賃住房試點(diǎn)、既有住宅電梯增設(shè)等民生實(shí)事，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。
七、持之以恒優(yōu)生態(tài)，更好促進(jìn)人與自然和諧共生
樹(shù)牢上游意識(shí)、強(qiáng)化上游擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共同筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。
推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，落實(shí)能耗雙控措施，堅(jiān)決遏制“兩高一低”【34】項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)大宗工業(yè)廢渣綜合利用，推動(dòng)林竹經(jīng)營(yíng)碳匯【35】項(xiàng)目建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。持續(xù)推進(jìn)風(fēng)、光、生物質(zhì)等新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推進(jìn)中廣核古藺風(fēng)電場(chǎng)、川投瀘州燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，積極參與成渝“氫走廊”【36】建設(shè)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)污染、城市揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣、臭氧污染專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，系統(tǒng)推動(dòng)“三水共治”【37】，確保大陸溪河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，古藺河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水功能區(qū)管理，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”【38】，確保全市地表水國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。加快全國(guó)“十四五”土壤污染防治先行區(qū)和“無(wú)廢城市”【39】建設(shè)，推進(jìn)瀘州市污泥處置項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)環(huán)保督察檢查反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決守住“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的剛性底線。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)“三線一單”【40】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌各類(lèi)資源節(jié)約集約利用，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鞏固自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管成效。有序推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，開(kāi)展敘永縣、古藺縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)能力。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，加強(qiáng)森林資源保護(hù)發(fā)展，鞏固天然林資源保護(hù)和退耕還林成果，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，實(shí)施營(yíng)造林10萬(wàn)畝、森林管護(hù)356.4萬(wàn)畝，綜合治理水土流失面積130平方公里。開(kāi)展入河排污口分類(lèi)整治，持續(xù)推動(dòng)赤水河流域（四川）小水電清理整改。深入實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁，科學(xué)開(kāi)展增殖放流，保護(hù)生物多樣性。
八、堅(jiān)守底線保安全，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、使命感，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，筑牢基層防控工作體系。加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康情況摸底及分類(lèi)管理，切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥，做好感染者分級(jí)分類(lèi)救治，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，有序推進(jìn)各類(lèi)人群新冠病毒疫苗接種，持續(xù)提升疫情防控能力，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活秩序的影響。
不斷夯實(shí)安全發(fā)展根基。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，積極構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，加快建設(shè)國(guó)家安全發(fā)展示范試點(diǎn)城市。持續(xù)推進(jìn)森林防滅火常態(tài)化治理，提高森林火災(zāi)防控水平。立足防大險(xiǎn)、救大災(zāi)，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。抓好質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)成國(guó)家食品安全示范城市。加強(qiáng)金融、房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、國(guó)企債務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)示范市創(chuàng)建。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。提升社會(huì)治理效能，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，不斷提高市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資、欺詐騙保等違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)城市安全、社會(huì)安定、市民安寧。
高質(zhì)量開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，不斷提高民族和宗教事務(wù)治理法治化水平，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，扎實(shí)做好國(guó)家安全、人民防空、退役軍人事務(wù)和雙擁共建等工作，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等更好發(fā)揮作用，統(tǒng)籌做好外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、援藏援彝、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、檔案保密、決策咨詢(xún)、文學(xué)藝術(shù)、自然和社會(huì)科學(xué)、地方志、氣象等工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，政府工作要有新作為、政府干部要有新?lián)?dāng)。我們將始終牢記政府前面“人民”二字，始終保持趕考的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)新時(shí)代人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)決把忠誠(chéng)施政貫穿始終。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深學(xué)細(xì)悟篤行黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)、結(jié)出碩果。
堅(jiān)決把依法行政貫穿始終。深入踐行習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化政務(wù)公開(kāi)，不斷提高政府公信力。堅(jiān)持慎重決策、慎重用權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
堅(jiān)決把高效理政貫穿始終。以硬本領(lǐng)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，增強(qiáng)政府系統(tǒng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。用鐵肩膀扛起新使命，牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不斷提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實(shí)力。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為，以高效率贏得高效益、以快節(jié)奏換來(lái)大發(fā)展。
堅(jiān)決把廉潔從政貫穿始終。持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和市委市政府十二項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，帶頭過(guò)緊日子。加強(qiáng)新時(shí)代廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表！時(shí)代賦予重任、奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化瀘州而不懈奮斗！
名詞解釋
1.政區(qū)合一：按照“政策疊加、雙向覆蓋、協(xié)同高效”思路，龍馬潭區(qū)、四川瀘州（長(zhǎng)江）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、航空航天產(chǎn)業(yè)園實(shí)行深度整合，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、一體發(fā)展。
2.一業(yè)三園：“一業(yè)”即新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，“三園”即瀘州市新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、生態(tài)園、信創(chuàng)園。
3.三高地：區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高地、區(qū)域都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地。
4.Ⅱ型大城市：城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市。
5.三區(qū)：綠色低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、共同富裕先行區(qū)、川渝融合創(chuàng)新示范區(qū)。
6.三帶：以“四渡赤水”為重點(diǎn)的紅色文化傳承帶、以?xún)?yōu)質(zhì)醬酒為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、以山地避暑康養(yǎng)為重點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)旅居帶。
7.中歐班列圖定站點(diǎn)：圖定班列，即能在列車(chē)運(yùn)行圖查到的貨運(yùn)班列。瀘州列入圖定站點(diǎn)，標(biāo)志著從瀘州駛出的中歐班列將持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)行。
8.“瀘法麒麟”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式：以“瀘法麒麟·護(hù)酒行”等活動(dòng)為載體，為瀘州酒業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)司法服務(wù)。
9.“四個(gè)一”推動(dòng)留抵退稅：政策落實(shí)“一盤(pán)棋”、輔導(dǎo)宣傳“一條線”、風(fēng)險(xiǎn)防控“一張網(wǎng)”、責(zé)任落實(shí)“一竿子”。
10.三區(qū)一縣：江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)、瀘縣。
11.四清單一承諾：重點(diǎn)學(xué)習(xí)任務(wù)清單、包保聯(lián)系責(zé)任清單、重點(diǎn)工作任務(wù)清單、督導(dǎo)檢查清單和責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)。
12.“防疫泡泡”模式：以企業(yè)為最小的防疫單元，企業(yè)員工從住所到工廠閉環(huán)流動(dòng)，生產(chǎn)生活物資在一個(gè)“泡泡”中循環(huán)。
13.“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)：世界財(cái)富500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。
14.“專(zhuān)精特新”企業(yè)：走專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路的中小企業(yè)。
15.“獨(dú)角獸”企業(yè)：在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，成立時(shí)間不超過(guò)十年，獲得過(guò)私募投資且尚未上市，企業(yè)估值超過(guò)10億美元。
16.“政會(huì)銀企”四方合作：通過(guò)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、銀行、企業(yè)四方合作，推動(dòng)信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有效整合資源，提升服務(wù)效能。
17.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
18.酒類(lèi)“小巨人”：除龍頭企業(yè)外，重點(diǎn)培育的發(fā)展?jié)摿Υ�、成長(zhǎng)性好、在行業(yè)內(nèi)有明顯規(guī)模優(yōu)勢(shì)或技術(shù)領(lǐng)先地位的中小酒類(lèi)企業(yè)。
19.六大新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)：數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、信創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。
20.貢嘎培優(yōu)：“貢嘎培優(yōu)”是以四川省內(nèi)最高峰為行動(dòng)命名，旨在通過(guò)加大引導(dǎo)和支持力度，建立重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，努力打造一批資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續(xù)的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
21.“標(biāo)準(zhǔn)地”改革：在具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目用地先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)，設(shè)定投資強(qiáng)度、畝均稅收等相關(guān)控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的通水、通電、通路等基本條件后，依法公開(kāi)供應(yīng)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
22.“畝均論英雄”改革：把“畝產(chǎn)”概念引入工業(yè)領(lǐng)域，建立一套以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)園區(qū)和園區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)分別進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)要素差異化配置。
23.“川貨寄遞”品牌：打造以“川果”“川味”為代表的“川字號(hào)”寄遞項(xiàng)目群，著力培育“一地一品”。
24.RCEP：即《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，包括東盟十國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共15個(gè)國(guó)家。
25.城市森林花園住宅：以每戶(hù)擁有面積不小于套內(nèi)面積40%、高度不小于兩個(gè)自然層的開(kāi)敞式戶(hù)屬空中花園為基本配置的住宅，主要有空中戶(hù)屬庭院住宅和空中共享園林住宅兩種類(lèi)型。
26.“雙減”改革：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
27.雙高計(jì)劃：四川省高水平高等職業(yè)學(xué)校和高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)計(jì)劃。
28.三名工程：四川省中等職業(yè)教育名校名專(zhuān)業(yè)名實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。
29.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新2030行動(dòng)：通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)夯基、創(chuàng)新主體提能、技術(shù)攻關(guān)突圍、技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化、開(kāi)放合作共榮、創(chuàng)新人才興瀘、科技金融賦能7大行動(dòng)。計(jì)劃到2030年，突破關(guān)鍵核心技術(shù)200項(xiàng)，有效發(fā)明專(zhuān)利量突破2000件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超3000億元，新建成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)。
30.聚集創(chuàng)新人才“六大工程”：就業(yè)崗位增量提質(zhì)工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境提優(yōu)工程、人才住房保障提量工程、創(chuàng)新人才儲(chǔ)備提速工程、文化生活宜居提升工程、人才關(guān)心關(guān)愛(ài)提效工程。
31.農(nóng)村婦女“兩癌”篩查：為我市35—64歲農(nóng)村婦女提供宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)篩查服務(wù)。
32.國(guó)家醫(yī)保支付方式DIP改革：醫(yī)保支付方式區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)改革。
33.兩�。焊哐獕�、糖尿病。
34.兩高一低：高耗能、高排放、低水平。
35.林竹經(jīng)營(yíng)碳匯：通過(guò)造林、森林管理等活動(dòng)，吸收并固定大氣中的二氧化碳，并與國(guó)內(nèi)外減排機(jī)制相結(jié)合的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。
36.成渝“氫走廊”：該走廊總體規(guī)劃2條城際線路和1條直達(dá)干線。城際線路是以資陽(yáng)、瀘州、榮昌、潼南等沿線地區(qū)為節(jié)點(diǎn)，連接天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、重慶兩路寸灘保稅港區(qū)等支線；直達(dá)干線沿成安渝高速公路，形成貫通成渝中部城市群的氫能快捷運(yùn)輸線。
37.三水共治：統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理。
38.河湖“清四亂”：清理整改在河道內(nèi)亂建、亂堆、亂占、亂采等河湖“四亂”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水清岸綠河暢。
39.無(wú)廢城市：通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量。
40.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
