點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月24日在呂梁市第四屆人民代表大會第三次會議上
呂梁市人民政府市長 張廣勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。一年來，在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，迎難而上、奮勇爭先，較好完成了年初確定的各項目標任務，實現(xiàn)了本屆政府工作良好開局。
一年來，我們高效統(tǒng)籌、持續(xù)發(fā)力，在大戰(zhàn)大考中扛穩(wěn)經濟大梁。強力推進國家、省穩(wěn)增長一攬子政策落地見效，疊加出臺穩(wěn)經濟51條、促工業(yè)增長54條、助企紓困20條等政策舉措，全年“減免退緩”稅費超57億元，投放政府消費券2.4億元，解決企業(yè)訴求1800余個，在疫情沖擊影響下市場主體仍凈增近8萬戶、總量達到36.5萬戶；地區(qū)生產總值突破2400億元，穩(wěn)居全省第三；稅收總量位列全國地級市第13名，全省貢獻最大；一般公共預算收入達到342億元，總量全省第二、增速全省第一；一產增加值、社會消費品零售總額等7項指標增速全省第一，固定資產投資、服務業(yè)增加值等9項指標實現(xiàn)進位。全市經濟運行的質效站穩(wěn)第一方陣，在全省經濟大局中的地位作用更加凸顯。
一年來，我們保持定力、砥礪奮進，在穩(wěn)扎穩(wěn)打中加快轉型發(fā)展。堅持以傳統(tǒng)產業(yè)支撐轉型、新興產業(yè)引領轉型，裝備制造業(yè)持續(xù)保持20％以上快速增長，非煤產業(yè)對工業(yè)經濟的貢獻度超過60％。首批氫能重卡成功下線，2個制氫項目全面投產，9座加氫站建成投運，氫能發(fā)展指數(shù)全省第一。鋁鎂新材料加快發(fā)展，原鋁就地精深加工率達到88％。非常規(guī)天然氣產量突破30億立方米，增速全省第一。杏花村酒博會躍升為全國四大國際性酒業(yè)展會之一，杏花村入選全省首批10個重點專業(yè)鎮(zhèn)�！胺诰乒枢l(xiāng)·英雄呂梁”城市品牌越叫越響，蒼兒會生態(tài)康養(yǎng)游、賈家莊研學游入選國家精品旅游線路，興縣碧村遺址入圍全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。全市產業(yè)能級持續(xù)躍升，動能轉換提速快進，高質量發(fā)展其勢已成、其興可待。
一年來，我們對標一流、改革創(chuàng)新，在先行先試中激發(fā)內生動力。持續(xù)打造一流營商環(huán)境，248個事項實現(xiàn)“一窗受理”、198個事項實行“一件事一次辦”，6項服務規(guī)范列入全省地方標準，“呂梁政企通”惠企政策兌現(xiàn)模式入選全國典型推廣案例。國企改革三年行動全面完成，123戶國企完成公司制改革，市水控集團、融資擔保公司、杏花村酒業(yè)集團組建運營。高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)“雙破百”，燃料電池汽車制造技術聯(lián)合實驗室揭牌運行，露酒植物提取與健康實驗室獲批省級重點，交城成為全省首個國家創(chuàng)新型縣�；盍τ縿�、生機迸發(fā)的呂梁，正成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土。
一年來，我們內外兼修、建管并重，在提質提速中推進城市更新。面積最大、受益群眾最多的貨源街棚改項目全面提速，23個老舊小區(qū)改造完工，超期服役的57公里老舊燃氣管網(wǎng)完成改造，市醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)一期、柳林華光電廠——市區(qū)長輸集中供熱工程建成，生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理廠點火運行，城市綜合展示館、體育中心體育場等項目基本完工。國道209新區(qū)段改線工程主體完工，學院路等15條市政道路建成通車，昌平路等17條小街小巷完成整治提升，市區(qū)公共交通進入免費時代。市植物園等7個綜合性公園竣工開放，20個“口袋公園”建成投用，新增綠地12.8萬平方米。文明城市創(chuàng)建扎實有效，群眾文明素質明顯提升，呂梁市區(qū)變得更加干凈有序、文明美麗。
一年來，我們堅守初心、矢志為民，在共建共享中改善民生福祉。堅持用政府“緊日子”換取百姓“好日子”，市本級一般性支出壓減10％，民生領域支出增長超過三成。義務教育課后服務實現(xiàn)全覆蓋，提高教師待遇的做法受到中央教育工作領導組�？▓�。醫(yī)保人工智能審核走在全省前列，門診慢特病實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結算。連續(xù)三年舉辦職業(yè)技能大賽，“呂梁山護工”特色勞務品牌受到國務院通報表揚。地表水環(huán)境質量改善幅度全國第一，市區(qū)PM2.5濃度持續(xù)保持全省和汾渭平原第一。城鄉(xiāng)低保提標幅度全省最大，脫貧群眾收入實現(xiàn)“兩個高于”。安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙降”。人民群眾的操心事、煩心事、揪心事更好解決，獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
一年來，我們正風肅紀、狠抓落實，在從嚴從實中加強自身建設。堅持把政治建設擺在首位，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”�？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，健全“三重一大”決策機制，推動審計監(jiān)督全覆蓋，風清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。不斷加強法治政府建設，配合市人大常委會制定出臺2部地方性法規(guī)，以“小切口、有特色”立法、推動民生改善和社會治理創(chuàng)新的典型做法，受到中央依法治國辦通報表揚。全面提升政府執(zhí)行力，實行重點工作“五定管理”、專班推進、“一周一報”等制度，重執(zhí)行、抓落實成為各級政府的行動自覺。
各位代表，過去的一年，也是呂梁抗疫3年來形勢最復雜、最嚴峻的一年。我們堅持快字當頭、以快制快，抓實抓細應急響應、流調溯源、核酸檢測、社會管控等各項工作，果斷有效處置了多輪爆發(fā)式疫情沖擊。我們堅持科學防控、精準防控，在全省率先建立高效隔離轉運機制、率先實行煤炭企業(yè)閉環(huán)管理，全力保運轉、保暢通、保民生，努力把疫情影響降到最低。我們堅持人民至上、生命至上，及時將防疫重點轉到“保健康、防重癥”上來，穩(wěn)妥有序實施“乙類乙管”各項措施，較短時間實現(xiàn)了疫情防控平穩(wěn)轉段。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，全市各個領域、各條戰(zhàn)線堅守奮戰(zhàn)、默默奉獻，廣大醫(yī)務人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，公安干警和疾控人員爭分奪秒、流調溯源，數(shù)萬志愿者舍身忘我、向險而行，全體市民守望相助、共克時艱，留下了太多感人畫面，每個人都了不起，每個人都值得點贊。我們始終堅信，英雄的呂梁人民是難不倒、壓不垮的，只要我們團結一心、眾志成城，心往一處想、勁往一處使，就一定能夠戰(zhàn)勝任何艱難險阻！
各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年的成績，得益于習近平同志為核心的黨中央英明領導，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委省政府和市委的正確領導，得益于市人大、市政協(xié)的傾力支持，得益于全市人民的團結奮進。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐呂部隊、公安干警和駐呂單位，向關心支持呂梁高質量發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績屬于過去，未來任重道遠。當前，全市經濟社會發(fā)展中仍存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：新舊動能轉換仍不夠快，“一煤獨大”的局面還未根本改變；經濟下行壓力仍然較大，國際國內能源與原材料市場還面臨諸多不確定因素；城市功能仍不完善，輻射帶動能力還有待增強；鞏固拓展脫貧攻堅成果任務仍然繁重，民生領域還有不少短板；營商環(huán)境與市場主體期盼仍有差距，干部作風和能力還需進一步提升。對于這些問題，我們將以更大力度、更實舉措加快解決。
二、2023年重點工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，習近平總書記賦予山西建設國家資源型經濟轉型綜改試驗區(qū)、開展能源革命綜合改革試點“兩大任務”，這是我們必須完成的歷史使命和時代命題。省委聚焦全局和長遠，明確了我省到2030年基本完成資源型經濟轉型、到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標任務，提出了事關全省高質量發(fā)展的12個重大問題，這是我們必須扛起的重大責任和政治擔當。市委圍繞加快建設美麗幸福呂梁奮斗目標，創(chuàng)造性作出打造“985”重點產業(yè)鏈和“1＋7＋N”特色專業(yè)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略考量，這是我們必須堅持的轉型方向和具體抓手。經過多年接續(xù)奮斗，煤、鋁、酒“一黑二白”傳統(tǒng)產業(yè)支撐轉型更加堅實，大數(shù)據(jù)、大旅游、新能源、新材料、新裝備“兩大三新”新興產業(yè)引領轉型更加有力，經濟總量達到了有史以來的最高水平，呂梁發(fā)展迎來了歷史上的最好時期，這是我們的優(yōu)勢所在、信心所在、底氣所在。新時代新征程，我們將始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，深刻領會黨中央和省委、市委的戰(zhàn)略意圖，抓住煤炭市場形勢較好的窗口期，將能源資源領域積累的寶貴財富，更多、更快、更好地運用到轉型發(fā)展上，堅定不移推動傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級、新興產業(yè)蓄勢賦能，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，真正走出一條產業(yè)優(yōu)、效益好、可持續(xù)的高質量發(fā)展呂梁路徑。
新的一年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，加快推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快“985”重點產業(yè)鏈建設，深化改革開放創(chuàng)新，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，各項工作在全省實現(xiàn)更大進位，美麗幸福呂梁建設邁出更大步伐，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化呂梁篇章。
今年的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5％左右，一般公共預算收入增長6％，固定資產投資增長7％以上，社會消費品零售總額增長7％左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7％左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增長6％以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5％以內，約束性指標完成省定要求。
在統(tǒng)籌推進各項工作的同時，重點做好以下八方面工作：
（一）奮力攻堅千億產業(yè)，鍛造高質量發(fā)展的堅固基石。緊扣資源型經濟轉型和能源革命綜合改革“兩大任務”，以“985”重點產業(yè)鏈為抓手，全力打造煤炭、焦化、鋁鎂、現(xiàn)代物流4個千億級，特鋼、白酒、氫能、文旅康養(yǎng)4個500億級產業(yè)集群，構建支撐高質量發(fā)展的“鋼筋鐵骨”。
加快優(yōu)勢產業(yè)提檔升級。煤炭產業(yè)，突出綠色智能開采，推動興縣肖家洼、汾陽正升等煤礦竣工驗收，啟動8個新建接續(xù)煤礦項目，智能化改造17座礦井、40處采掘工作面，堅決完成9600萬噸保供任務，年內煤炭產能突破1.65億噸，先進產能占比達到90％，全年總產值超過2500億元。焦化產業(yè)，突出降能耗、延化產，上半年完成干熄焦改造，年底前全面關停4.3米焦爐，升級改造中陽福裕等8個焦化項目，推動孝義金達10萬噸LNG等化產項目開工，努力建設千億級現(xiàn)代煤化工基地。鋼鐵產業(yè)，全力增品種、提品質，推進建龍二期技改、中鋼20萬噸高速鍍銅焊絲、太鋼袁家村堿性球團技改等項目建設，年內形成400萬噸優(yōu)特鋼生產規(guī)模，加快打造500億級優(yōu)特鋼基地。鋁鎂產業(yè)，著力構建以“鋁土礦－氧化鋁－電解鋁－鋁精深加工”為主鏈，輻射“金屬鎂－鎂合金－鋁鎂深加工”為側鏈的產業(yè)鏈生態(tài)體系，推動煤鋁共采取得突破性進展，爭取中潤二期50萬噸合金鋁項目盡快落地，加快航宇智造二期等項目建設，上馬交口10萬噸高端鎂、孝義5萬噸鎂合金、柳林鋁合金裝備制造等項目，全力打造百萬噸千億級鋁鎂產業(yè)集群。白酒產業(yè)，圍繞“以酒為基、以旅為綱、酒旅融合、多元發(fā)展”總體方向，支持汾酒集團上馬5.88萬噸原酒儲能項目，實施汾陽華樽3萬噸等8個白酒生產項目，高標準辦好中國杏花村國際酒業(yè)博覽會，力爭產業(yè)鏈總產值突破500億元。
促進新興產業(yè)集聚成鏈。氫能產業(yè)，圍繞“一體兩翼、三港四鏈”戰(zhàn)略，加快“氣－站－運－車”全產業(yè)鏈發(fā)展，啟動孝義茂成12萬噸液氨氫能等4個制氫項目，新建10座以上綜合能源站，加快孝義鵬飛30萬臺氫能重卡項目建設，推動興縣5.6萬噸天然氣提氦制氫項目投產、美錦氫燃料商用車整車生產線擴大產能，力爭產業(yè)鏈總產值突破500億元。非常規(guī)天然氣產業(yè)，圍繞“采－輸－用”鏈條，加大臨興、三交北、石樓北等區(qū)塊開發(fā)力度，力爭產量突破35億立方米；推動神安線呂梁段等管道建成投用，加快興縣2萬立方米儲氣調峰項目建設，進一步提高消納利用水平。新能源產業(yè)，圍繞“源網(wǎng)荷儲一體化”，推動柳林大唐、交口晉能等5個光伏項目全容量并網(wǎng)，方山、文水整縣屋頂分布式光伏項目部分并網(wǎng)，加快交城、交口抽水蓄能電站前期工作，力爭新能源裝機總量達到300萬千瓦以上。裝備制造產業(yè)，圍繞“原材料－關鍵零部件－整機設備制造”鏈條，推進晉能300萬千瓦太陽能高效組件、利虎1000萬平方米節(jié)能玻璃、太行6000噸汽車配件等項目竣工投產，力爭總產值突破100億元。碳基新材料產業(yè)，圍繞“碳材料－碳基合成”鏈條，啟動石樓碳基新材料產業(yè)園區(qū)建設，推進交城宏特4萬噸鋰離子負極材料、孝義金暉抗菌劑系列產品、文水信譽隆20萬噸石墨烯節(jié)能潤滑油等項目建設。固廢利用產業(yè)，圍繞“再利用、資源化”循環(huán)發(fā)展方向，加快山西固廢資源化利用交通科技園、興縣臣功固廢綜合利用二期等項目建設。醫(yī)藥健康產業(yè)，圍繞“藥材－醫(yī)藥制造－健康養(yǎng)生”鏈條，因地制宜發(fā)展道地藥材種植，盤活呂梁中藥廠，做強交城新天源、文水康欣藥業(yè)，探索發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生、食療藥膳等新業(yè)態(tài)，力爭總產值突破10億元。
推動服務業(yè)提質增效。數(shù)字經濟方面，加快山西超算中心升級改造、華為大數(shù)據(jù)中心擴建，積極引進“天河三號”，全力建設全國重要的算力樞紐節(jié)點。啟動科大訊飛“數(shù)谷呂梁”全民大健康產業(yè)城建設，實施“人工智能＋醫(yī)療”等26個融合應用項目，力爭數(shù)字經濟規(guī)模達到20億元以上。文旅康養(yǎng)方面，全力抓好杏花村酒文旅融合、交口農業(yè)迪士尼、信義文旅綜合體等9個億元以上牽引性項目，加快柳林明清街、孝義老城區(qū)等古城保護更新，重點推動磧口、杏花村創(chuàng)建5A級景區(qū)，支持白馬仙洞、“四·八”烈士紀念館等創(chuàng)建4A級景區(qū)。依托龐泉溝、蒼兒會、北武當山等生態(tài)旅游景區(qū)，布局建設一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、休閑康養(yǎng)小村。加快補齊旅游基礎設施短板，推動黃河一號旅游公路呂梁段主線全線貫通。舉辦一批文旅宣介活動，力爭旅游綜合收入突破500億元。現(xiàn)代物流方面，加快臨縣車趕、汾西榮欣、呂梁北等6個鐵路專用線項目建設，積極招引網(wǎng)絡貨運公司在呂注冊獨立市場主體，發(fā)展壯大物流產業(yè)，力爭年營業(yè)收入突破2000億元。電子商務方面，大力發(fā)展直播電商、社區(qū)電商等新模式，推動12個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建成投運，加快構建“產業(yè)＋電商＋配套”生態(tài)，力爭年網(wǎng)絡銷售額達到3.5億元。家政服務方面，扎實推進“三轉五化”，持續(xù)擦亮“誠信、勤勞、專業(yè)”的呂梁山護工品牌，年內培訓1.2萬人，累計實現(xiàn)就業(yè)5.3萬人以上，力爭年勞務收入達到16億元以上，努力讓“小家政”成為“大產業(yè)”。
各位代表，產業(yè)是高質量發(fā)展的命脈所在。只要我們始終保持戰(zhàn)略定力，堅定不移加快轉型發(fā)展，呂梁高質量發(fā)展的路子一定會走得更穩(wěn)健、更扎實、更長久！
�。ǘ⿰^力穩(wěn)定經濟增長，積蓄高質量發(fā)展的強大后勁。充分發(fā)揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用，全力上項目、抓招商、促消費，推動經濟穩(wěn)定增長、整體向好。
持續(xù)擴大有效投資。開展“千項千億”項目大會戰(zhàn)，全年實施項目1000個以上，年度計劃投資1000億元。完善交通設施，全力推動祁離高速全面復工、汾石高速主體完工、離隰高速建成投運，開工建設G20青銀高速柳林東互通，加快國道209南延北拓等改線工程前期工作，力爭離磧高速和國道307文水南安至汾陽賈家莊、汾陽至晉陜界改線工程年內開工。扎實做好太綏高鐵前期工作，爭取盡早開工。提升水利設施，加快推進柳林、興縣等9個縣域小水網(wǎng)調蓄水庫和管線工程，上馬實施三川河、文峪河等10個生態(tài)修復和防洪能力提升工程。拓展新型基建，建設呂梁——太原直連光纖鏈路，新建5G基站2000座，實現(xiàn)全域5G網(wǎng)絡全覆蓋。在城市建成區(qū)、旅游景點、沿黃旅游公路等區(qū)域，布局建設一批充電站。強化要素保障，進一步用好專項債券和政策性開發(fā)性金融工具，策劃實施一批PPP項目，確保爭取上級資金100億元，新增貸款300億元、各類融資1000億元以上。對納入盤子的項目集中開展攻堅，力爭前期手續(xù)3月底辦結70％以上，計劃開工項目上半年開工75％，當年投資任務10月底完成85％。
全面提高招商質效。大力開展以商招商、長板招商，充分利用在外鄉(xiāng)賢、合作企業(yè)等優(yōu)質資源，進一步招大引強、招新引優(yōu)、招鏈引群。扎實開展上門招商、主動招商，選派招商專班到長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)精準招商。創(chuàng)新開展基金招商、數(shù)據(jù)招商，瞄準金融投資、數(shù)字經濟等領域重點企業(yè)靶向招商。發(fā)揮開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場作用，建立合作招商、飛地招商機制，大力招引創(chuàng)新能力強、產業(yè)層次高、帶動潛力足的重大產業(yè)轉型項目。全年簽約項目1000億元以上、開工項目500億元以上、到位資金200億元以上。
加速釋放消費潛力。聚焦汽車、家電、零售等領域，創(chuàng)新消費券投放方式，精心辦好大型促銷活動，推動住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂等傳統(tǒng)消費回暖。加快新區(qū)萬達廣場、大武古鎮(zhèn)、鳳山巷子和離石王營莊等特色商業(yè)街區(qū)建設，培育10個市級特色商業(yè)街、夜經濟生活集聚區(qū)，打造孝義時代天街、離石柒里坊等一批省級步行街，讓城市“煙火氣”更加濃郁。加強縣域商業(yè)體系建設，重點打造21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心。開展新能源汽車、綠色智能家電等下鄉(xiāng)活動，進一步釋放農村消費潛力。
（三）奮力抓好生態(tài)建設，繪就高質量發(fā)展的綠色畫卷。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力打造保衛(wèi)黃河安瀾的生態(tài)屏障。
穩(wěn)定有序降碳。深入踐行“雙碳”行動，有序開展用能預算管理，穩(wěn)步推進煤電機組“三改聯(lián)動”，加快推進鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。積極探索碳捕集、利用與封存技術應用，推動柳林年消納40萬噸二氧化碳的特種納米碳酸鈣項目建成投產。市縣建成區(qū)實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，交汾文孝基本實現(xiàn)散煤清零。
持續(xù)深入減污。啟動實施文水農村水環(huán)境治理、興縣蔚汾河碧村段生態(tài)綜合治理等項目，加快建設屈產河、孝河等6個濕地凈化工程，確保15個國考斷面全部穩(wěn)定達到優(yōu)良以上，力爭水環(huán)境綜合指數(shù)排名退出全國后50位。深入開展夏季臭氧污染治理、秋冬季污染防治、柴油貨車污染整治、散煤清零四大攻堅行動，推動市區(qū)空氣質量持續(xù)保持全省和汾渭平原前列、平川四縣全部退出全省后10位。
提質增效擴綠。實施“一廊兩帶”戰(zhàn)略，大力開展國土綠化，加快推進國家儲備林、呂梁山生態(tài)保護和修復等重大項目，啟動呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化綜合治理，申報國家國土綠化試點示范，實施304萬畝生態(tài)建設工程，完成94萬畝水土流失治理，力爭森林覆蓋率再增1個百分點，全力打造黃河流域生態(tài)保護示范區(qū)。
各位代表，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們要深入踐行習近平生態(tài)文明思想，讓良好生態(tài)成為呂梁最持久的生產力、最核心的競爭力！
�。ㄋ模⿰^力推進鄉(xiāng)村振興，固牢高質量發(fā)展的全域底板。堅持把更多的心血往農村傾注、更多的資源往農村匯聚，大力推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
鞏固脫貧成果。繼續(xù)落實好脫貧人口增收32條政策措施，切實運行好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，不斷增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內生發(fā)展動力。加強新型職業(yè)農民技能培訓，力爭培訓高素質農民8000人、致富帶頭人800人以上。開展就業(yè)幫扶車間提質行動，力爭幫扶車間突破500個，安置就業(yè)1.4萬人以上，讓更多群眾在“家門口”實現(xiàn)就業(yè)。
筑牢產業(yè)根基。落實最嚴格耕地保護制度，嚴守624萬畝耕地保護紅線，新建高標準農田14.3萬畝，確保糧食播種面積不少于500萬畝，產量穩(wěn)定在11億公斤以上。培育壯大核桃、生豬、食用菌等8大農業(yè)重點產業(yè)鏈，實施100個以上農業(yè)產業(yè)項目，加快中陽木耳、交口食用菌、文水肉牛3個市級專業(yè)鎮(zhèn)建設，培育300戶市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，力爭農業(yè)總產值突破200億元、農產品加工銷售收入突破450億元。
建設美麗鄉(xiāng)村。深入實施村莊綠化美化亮化工程，新改造農村戶廁1.2萬戶，新改建“四好農村路”589公里，加強農村公路安全養(yǎng)護管理，保障農戶住房安全，開展農村飲水工程維修養(yǎng)護，農村生活污水治理率再提高2個百分點，繼續(xù)創(chuàng)建100個鄉(xiāng)村振興示范村，讓農村既有顏值又有質感，成為鄉(xiāng)村人的美好家園、城市人的向往樂園。
推進農村改革。全力做好農村集體資產“清化收”后半篇文章，扎實開展“經管強”工作，穩(wěn)妥推進農村承包地、宅基地等改革，加快農村“三資”監(jiān)管平臺和產權流轉交易平臺建設。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。穩(wěn)步推進農業(yè)生產托管服務，新增托管面積100萬畝。持續(xù)深化“三治”融合，推進農村移風易俗，讓文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風成為美麗鄉(xiāng)村最動人的風景。
�。ㄎ澹⿰^力建設品質城市，拓展高質量發(fā)展的空間格局。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，全面提升城市規(guī)劃建設管理水平，讓城市更美麗、更宜居、更有吸引力。
完善功能塑品質。堅持老城提質、新區(qū)擴容并舉，實施四大類52項重點城建工程，全力打造有顏值、有內涵、有溫度的市域中心城市。聚焦“城市更宜居”，實施濱河南路、興隆街和世紀廣場等綜合改造項目，鋪開4個城市“天坑”綜合治理，啟動37個老舊小區(qū)改造，加快貨源街、袁家莊等片區(qū)改造，讓群眾真切感受到居住環(huán)境的持續(xù)改善。聚焦“配套更完善”，加快市區(qū)第二污水處理廠三期、雨污分流管網(wǎng)改造、飛灰填埋場改建等項目建設，啟動東城供水、多熱源聯(lián)網(wǎng)運行、園林垃圾處理和資源化利用等項目，不斷提高公共服務保障能力。聚焦“出行更便捷”，推動文豐路全線通車，開工建設主城到新區(qū)快速路、新安大道項目，謀劃實施濱河北西路拓寬改造工程，力爭2年內形成市區(qū)快速內環(huán)。建成投運呈祥路南延三期，改造提升興南路、虎山路，實施呂梁大道二期、高速西口交通樞紐等工程，實質性啟動離石到柳林、中陽、方山快速通道項目，構建快進快出的快速路體系。聚焦“新區(qū)更出彩”，建成投運雙創(chuàng)中心、體育中心、呂梁三中等項目，開工建設檔案館、博物館、革命歷史紀念館、科技館、工人文化宮、少年宮等九大中心，努力將新區(qū)打造成為滿足全市人民美好生活的核心區(qū)域。
精細管理提內涵。以文明城市創(chuàng)建為牽引，深入開展素質提升、秩序優(yōu)化、環(huán)境整治等專項行動，讓文明真正融入平常、融入經常、融入日常。提高城市顏值。持續(xù)開展主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部等市容市貌大整治，規(guī)范各類線桿線纜管理，抓好農貿市場、流動攤點、占道經營整治，推動違法建筑動態(tài)清零，完善生活垃圾分類收運處置體系，新建高標準公廁22個，確保城市干凈整潔、井然有序。涵養(yǎng)人文氣質。加強歷史文脈保護，將更多地域文化元素融入城市建設，高標準啟動鳳山、六一街片區(qū)改造，建設一批創(chuàng)業(yè)街區(qū)、特色街區(qū)，打造老居民睹物思情、新市民流連忘返的網(wǎng)紅打卡地。強化常態(tài)管理。規(guī)范社區(qū)、小區(qū)物業(yè)管理，促進物業(yè)服務擴面提質�？茖W統(tǒng)籌道路管網(wǎng)建設維修等市政工程，著力解決道路反復開挖問題。改造提升城市智慧管理平臺，同步啟動智慧停車運營管理系統(tǒng)，讓城市管理更科學、更精細。厚植綠色本底。積極推進國家園林城市創(chuàng)建工作，新建一批街頭游園、小微綠地，讓推窗見綠、出門入園成為市民觸手可及的幸福。
區(qū)域統(tǒng)籌擴能級。加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，全力推進離柳中方、交汾文孝兩個城鎮(zhèn)組群建設，支持孝義、交城創(chuàng)建國家級新型城鎮(zhèn)化示范縣城，鼓勵各縣（市）走好獨具特色的高質量發(fā)展之路，推動縣城產業(yè)配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、環(huán)境基礎設施提級擴能，以產業(yè)集聚帶動人口集聚，全面提升縣城綜合承載力和輻射帶動力。
各位代表，城市建設事關呂梁形象，事關群眾生活。我們要下足“繡花”功夫，加快補齊短板，讓市民共享美好生活，讓更多的人在呂梁安居樂業(yè)、實現(xiàn)夢想！
�。⿰^力推動創(chuàng)新驅動，強化高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。統(tǒng)籌推進教育強市、科技強市、人才強市建設，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面落實辦好人民滿意教育35條。推動學前教育普惠發(fā)展，強化幼兒園規(guī)劃建設管理，建設普惠性幼兒園25所。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，新改擴建中小學校19所，改擴建農村寄宿制學校64所。推動高中教育多樣化發(fā)展，加快賀昌中學新校區(qū)建設，支持每個縣辦好一所公辦高中。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，穩(wěn)步推進中等職業(yè)教育資源整合，做優(yōu)做強呂梁職業(yè)技術學院、呂梁師范高等�？茖W校。加強與呂梁學院深度合作，打造城校融合發(fā)展共同體。支持汾陽醫(yī)學院獨立辦學，爭取山西鐵道職業(yè)大學落戶呂梁。全面推進校長職級制改革、新高考改革。我們就是要用最好的資源、最強的改革、最大的力度支持教育，努力讓教育成為高質量發(fā)展的新名片。
涵養(yǎng)科技創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮太原理工呂梁產業(yè)技術研究院、山西大學呂梁科學技術研究院等平臺作用，打造一批重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等平臺，再培育1個省級高質量發(fā)展示范縣，新增3個省級創(chuàng)新平臺，新建3個市級科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間。培育高新技術企業(yè)15戶、科技型中小企業(yè)10戶、中小企業(yè)技術中心15戶。支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所深度合作，實施一批“揭榜掛帥”重大科技項目，促進科技成果落地轉化20項以上，讓科技之花結出豐碩的產業(yè)之果。
強化人才引領驅動。加強職業(yè)技能培訓，繼續(xù)辦好呂梁職業(yè)技能大賽，新培育高技能人才200人以上、各類技能人才1萬人以上。持續(xù)深化校地合作，招引高校畢業(yè)生2000人以上。完善引才綠色通道和柔性引才聚才機制，引進高層次科技人才團隊10個、高層次科技人才60名以上，讓更多“千里馬”在呂梁這片熱土上競相馳騁、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（七）奮力加快改革開放，激發(fā)高質量發(fā)展的活力源泉。全面推進重要領域、關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，為發(fā)展增動力、聚合力。
高效能服務優(yōu)環(huán)境。圍繞“三無”“三可”要求，大力開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，復制推廣50項創(chuàng)新試點改革舉措，推動“五有套餐”全面落地。實施包容審慎監(jiān)管，推進信用分級分類監(jiān)管。推行工業(yè)用地“標準地”出讓，推進不動產“帶押過戶”“房證同交”“地證同交”等改革。深化“放管服”“證照分離”等改革，全面鋪開“一業(yè)一證”改革，推動更多事項“一件事一次辦”，讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”成為常態(tài)。
高水平改革激活力。落實好開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展21條，加快呂梁、孝義、汾陽杏花村3個開發(fā)區(qū)調區(qū)，推動興縣開發(fā)區(qū)擴區(qū)，發(fā)揮“承諾制＋標準地＋全代辦”改革集成效應，高質量開展“三個一批”活動，力爭全市開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長15％以上、戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比達50％以上。持續(xù)抓好國企國資改革，推動市屬國企做大業(yè)務規(guī)模，提升運營質效。堅決遏制增量、化解存量，著力防范化解政府債務風險。穩(wěn)步推進石樓農信社改制化險，推動中陽農商行盡快掛牌，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。
高標準平臺強主體。扎實推進“1＋7＋N”特色專業(yè)鎮(zhèn)建設，支持杏花村汾酒專業(yè)鎮(zhèn)當好標桿示范，力爭孝義氫能小鎮(zhèn)入選省級專業(yè)鎮(zhèn)。實施市場主體提升年活動，集中攻堅鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、“雙創(chuàng)”平臺、農業(yè)龍頭企業(yè)四類平臺，力爭市場主體增長20％、總量突破44萬戶。做大做強市擔保公司，引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等領域的支持力度。落實“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”扶持政策，新增“四上”企業(yè)200家。持續(xù)培育外貿主體，力爭實績外貿企業(yè)達到110戶以上，進出口總額增長5％以上。
高質量政策扶民企。開展民營經濟上臺階行動，打造一批百億級龍頭、十億級標桿，推動更多企業(yè)進入全省、全國民企百強榜單。暢通政企溝通渠道，健全領導干部包聯(lián)制度和常態(tài)化入企服務機制。鼓勵民營企業(yè)進入基礎設施、公共服務等更多領域，參與混合所有制改革。引導本土能源企業(yè)以直接投資、股權合作等方式，上馬產業(yè)轉型項目。堅決落實“兩個毫不動搖”，全力為民營企業(yè)紓困解難、保駕護航，讓企業(yè)在呂梁發(fā)展如沐春風、如魚得水。
�。ò耍⿰^力增進民生福祉，提升高質量發(fā)展的幸福溫度。堅持把群眾“身邊小事”作為政府“頭等大事”，努力通堵點、疏痛點、消盲點，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
多層次完善社會保障體系。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，推動公益性零工市場縣域全覆蓋，拓寬農村勞動力外出務工渠道，做好根治欠薪工作。擴大社會保險覆蓋面，推進靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保。推動縣級殯儀館、公益性安放（葬）設施建成投用。傾情解決“一老一小”問題，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，不斷降低生育、養(yǎng)育、教育成本，讓老年人都能安享晚年、孩子們都有快樂童年。
立體化加強健康呂梁建設。加快市醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)二期項目建設，6月份所屬單位全部進駐。推動市第三人民醫(yī)院年內主體完工，加快推進汾陽醫(yī)院外科樓改擴建項目，改造提升市中醫(yī)院、市婦幼保健中心，開工建設市殘疾人康復中心、托養(yǎng)中心。每縣建設1所“城市健康客廳”、1所示范性綜合托育機構。抓實抓細新階段疫情防控各項工作，加強疫情監(jiān)測和常態(tài)化預警能力建設，提升醫(yī)療救治能力和服務保障水平，最大限度守護好人民群眾生命安全和身體健康。
全方位推動文化強市建設。以宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，開展一批主題性文化活動，打造一批主旋律文藝作品。推動市文化館建成投運，加快市漢畫像石博物館維修改造和部分縣博物館新改建，啟動市非遺數(shù)字博物館建設。提升文化遺產和文物保護傳承利用水平，推進中陽剪紙、嵐縣面塑、孝義皮影等非遺保護活化工作。加快全民健身事業(yè)發(fā)展，新建健身步道136公里。全力備戰(zhàn)十六屆省運會。
大力度維護社會安全穩(wěn)定。聚焦重點行業(yè)領域，全面開展風險評估排查整治，層層壓實安全生產責任，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。完善應急救援體系，強化安全科技創(chuàng)新，提升應急救援能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛排查化解機制，最大限度把矛盾糾紛化解在基層。全力防范化解房地產領域風險。常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)嚴厲打擊養(yǎng)老詐騙、網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪，促進社會治安秩序穩(wěn)步好轉。
我們將一如既往加強退役軍人和雙擁工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮作用，做好國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務、檔案方志、地震氣象、消防救援等工作，扎實開展第五次全國經濟普查。
各位代表，我們在辦好去年“5件民生實事”的基礎上，今年集中力量再辦“5件民生實事”，實現(xiàn)“五個全覆蓋”：一是實現(xiàn)農業(yè)保險全覆蓋，二是實現(xiàn)農村寄遞物流服務提質全覆蓋，三是實現(xiàn)80周歲以上老年人高齡津貼全覆蓋，四是實現(xiàn)矛盾糾紛多元調解全覆蓋，五是實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構“智慧助醫(yī)”全覆蓋。我們將不斷調高民生標尺，持續(xù)加碼民生服務，用一個個民生“小事”的累積、一點點民生細節(jié)的改變，讓發(fā)展的成果惠及千家萬戶，讓群眾的生活更加幸福美好！
三、全面加強政府自身建設
推動高質量發(fā)展，建設美麗幸福呂梁，必須不斷提升政府治理效能。我們將始終牢記“三個務必”，切實加強自身建設，讓忠誠、法治、為民、務實、清廉成為全市政府系統(tǒng)的鮮明品格。
（一）堅持忠誠為魂。深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真學習領會習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，真正做到常學常新、真學真用、深悟篤行。
�。ǘ﹫猿址ㄖ螢榛Ｉ钊脎`行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，全面落實重大決策程序制度，做到慎重決策、慎重用權。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，持續(xù)深化政務公開。建立健全政務信用管理體系，以政府守法誠信贏得群眾和市場主體信任。
�。ㄈ﹫猿址⻊諡楸尽＝∪I導干部深入基層聯(lián)系群眾制度，俯下身子聽民意、真心實意解民憂，讓政府工作更加符合群眾意愿、體現(xiàn)群眾需求。推深做實政務服務自助大廳“7×24小時不打烊”，全方位提升12345政務熱線服務水平。充分發(fā)揮“呂梁通”“政企通”等服務平臺作用，健全完善“一網(wǎng)統(tǒng)管、一辦到底”機制，讓政務服務更有溫度。
（四）堅持實干為要。把抓落實提高執(zhí)行力作為政府工作的重中之重，用好“13710”信息化督辦手段，推行工作項目化、項目清單化、清單節(jié)點化，健全“明責、履責、督責、追責”閉環(huán)落實機制。完善正向激勵、容錯糾錯機制，讓“干部敢為、基層敢闖”體現(xiàn)在政府工作各領域、全過程，讓愿擔當、敢擔當在政府系統(tǒng)蔚然成風。
�。ㄎ澹﹫猿智逭秊樵�。堅定不移全面從嚴治黨，嚴格落實“一崗雙責”，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，堅決反對形式主義、官僚主義。強化財政預算約束，加大審計監(jiān)督力度，深化審計成果運用，促進依法用權、秉公用權、廉潔用權。
各位代表！使命系身須傾力，重任在肩唯篤行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，大力弘揚呂梁精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫美麗幸福呂梁嶄新篇章！
