點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2022年12月30日在山南市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
山南市人民政府市長(zhǎng)??次仁平措
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席大會(huì)的同志提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極其難忘，盛世盛會(huì)凝聚奮進(jìn)力量，大疫大考彰顯硬核擔(dān)當(dāng)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下，在區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委的有力指揮下，我們堅(jiān)定不移貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，錨定“四件大事”，聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，圍繞“六個(gè)走在全區(qū)前列”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力以赴戰(zhàn)疫情、保安全、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、守邊疆，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)248億元、增長(zhǎng)3.4%，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值38.7億元、增長(zhǎng)11%，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額76億元、增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別達(dá)10%和12.5%，為在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——旗幟鮮明講政治，淬煉了對(duì)黨忠誠(chéng)之魂。我們始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本行動(dòng)指南，把堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、最嚴(yán)肅的組織紀(jì)律和組織原則、最重要的工作紀(jì)律和工作要求，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政府工作、經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹黨中央決策精神體現(xiàn)到制定政策、部署任務(wù)、推進(jìn)工作的實(shí)踐中，保持了絕對(duì)忠誠(chéng)的政治底色、學(xué)以增信的政治清醒、堅(jiān)定一致的政治自覺(jué)。
——眾志成城抗大疫，打贏了疫情阻擊之戰(zhàn)。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速成立聯(lián)合指揮、聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)、提級(jí)調(diào)度的扁平化指揮體系，35萬(wàn)山南各族人民萬(wàn)眾一心、守望相助，黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、志愿者等集結(jié)一線奉獻(xiàn)付出，348名醫(yī)務(wù)人員義無(wú)反顧馳援兄弟地市，湘鄂皖三省和中糧集團(tuán)無(wú)私援助，“三省”選派醫(yī)療隊(duì)與我們攜手抗疫，凝聚了共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總策略總方針，協(xié)同加強(qiáng)核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、病例收治、物資保障和抗疫能力建設(shè)，用19天時(shí)間實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零，用24天時(shí)間實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量動(dòng)態(tài)清零，取得了邊境地區(qū)零感染、寺廟僧尼零感染、校園師生零感染、養(yǎng)老院等場(chǎng)所零感染、疫情風(fēng)險(xiǎn)零外溢、確診病例零重癥零死亡的良好成果。中央出臺(tái)疫情防控優(yōu)化完善措施后，迅即把防疫工作重點(diǎn)由嚴(yán)防死守轉(zhuǎn)向醫(yī)療救治，提早做好醫(yī)療物資、醫(yī)護(hù)力量、救治場(chǎng)所等準(zhǔn)備工作，加快提升老年人群體疫苗注射率，全市上下正在科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)疫情防控新階段挑戰(zhàn)。
——克難奮進(jìn)強(qiáng)對(duì)沖，保持了穩(wěn)健發(fā)展之勢(shì)。我們把保市場(chǎng)主體作為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的“先手棋”，著力強(qiáng)信心、降成本、減稅費(fèi)、增信貸，新增減稅降費(fèi)和退緩稅總量超8.65億元，本級(jí)財(cái)政投入1.8億元制定配套措施對(duì)沖疫情影響，發(fā)放4360萬(wàn)元的消費(fèi)券促進(jìn)消費(fèi)，投放普惠金融貸款19.3億元，在疫情沖擊影響下仍新增市場(chǎng)主體3413戶、總量達(dá)到4.4萬(wàn)戶，“退減免降緩”經(jīng)驗(yàn)做法獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。堅(jiān)持把穩(wěn)投資放在更加突出的位置，42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目疫情期間閉環(huán)施工、113個(gè)項(xiàng)目冬季不停工，貢嘎機(jī)場(chǎng)二跑道開(kāi)工建設(shè)，隆子支線機(jī)場(chǎng)建成通航，有效發(fā)揮了投資拉動(dòng)作用。堅(jiān)定堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)制，做優(yōu)做大特色農(nóng)牧業(yè)規(guī)模，預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量達(dá)到16.85萬(wàn)噸，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到2.54萬(wàn)噸、0.6萬(wàn)噸、7.36萬(wàn)噸，特別是禽蛋產(chǎn)量增幅達(dá)到362%、占全區(qū)總量的52%。加快建設(shè)雅江中游清潔能源基地，全市建成和在建清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到285.5萬(wàn)千瓦、發(fā)電量64億度、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，同比分別增長(zhǎng)40.9%、48.8%、53.8%。
——普惠民生暖民心，順應(yīng)了人民群眾之盼。堅(jiān)持把增收作為第一民生工程和硬任務(wù)，強(qiáng)化政策、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)協(xié)同增收力度，開(kāi)辟一二三產(chǎn)多元增收渠道，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到45233元、19845元，比上年分別增加2133元、1410元。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，167戶543名監(jiān)測(cè)對(duì)象消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧人口收入、易地搬遷群眾收入增幅分別達(dá)14.8%、17.7%，實(shí)現(xiàn)了高于全市農(nóng)牧民收入增速的目標(biāo)。實(shí)施高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98%。實(shí)施農(nóng)牧民組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)提升行動(dòng)，轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬(wàn)人、創(chuàng)收11.3億元，分別完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的137.5%、161.4%。高海拔學(xué)校供暖工程全面推進(jìn)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考上線率達(dá)到93.15%，重本上線率提高2.21個(gè)百分點(diǎn)。健康山南加快建設(shè)，80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保直接結(jié)算，公共衛(wèi)生管委會(huì)實(shí)現(xiàn)村居全覆蓋，乃東區(qū)入選國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)示范縣。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到99.2%、99.4%。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，我市運(yùn)動(dòng)健兒在自治區(qū)第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上榮獲3金4銀3銅的優(yōu)異成績(jī)。城鄉(xiāng)社保統(tǒng)籌推進(jìn)，全民參保率保持在97.5%以上。
——統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)，拓展了融合發(fā)展之路。著力推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)拉薩山南一體化進(jìn)程，空港新區(qū)整體移交我市、極高海拔生態(tài)搬遷圓滿完成。城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，澤當(dāng)城區(qū)路網(wǎng)改造、綜合管廊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，神力時(shí)代廣場(chǎng)基本建成，高海拔縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供暖項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，58個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村示范點(diǎn)加快建設(shè)，23個(gè)行政村入選第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，瓊結(jié)縣被評(píng)為2022年國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位。成功舉辦全區(qū)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，錯(cuò)那縣被列入2022年“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建名單。
——保護(hù)治理齊推動(dòng)，厚植了綠色發(fā)展之韻。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，雅江流域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目有序?qū)嵤�，完成植�?shù)造林5.1萬(wàn)畝、“四旁植樹(shù)”77.1萬(wàn)株，雅江中游“百里生態(tài)走廊”、沿喜馬拉雅北麓生態(tài)廊道加快建設(shè)。河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制強(qiáng)化落實(shí)。國(guó)土空間規(guī)劃加快編制，“三區(qū)三線”劃定工作順利推進(jìn)，基本草原劃定工作高質(zhì)量完成。縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、集中式飲用水水源地和主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。我市成功入選全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)行列。瓊結(jié)縣成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)。
——居安思危守底線，夯實(shí)了安全穩(wěn)定之基。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)綜合性維穩(wěn)防控措施，鞏固深化平安中國(guó)建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展信訪積案化解、雙拖欠治理專項(xiàng)行動(dòng)，信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)到98%以上。乃東區(qū)獲評(píng)全國(guó)信訪工作示范縣。制定落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”實(shí)施方案，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降58.82%和46.15%。持續(xù)推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，黨政軍警民團(tuán)結(jié)一心筑牢了邊境安全防線。
——依法管理保和諧，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)之局。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深化各民族交往交流交融，“民族團(tuán)結(jié)一家親”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)月”等系列活動(dòng)廣泛開(kāi)展，我市順利通過(guò)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，32個(gè)集體和個(gè)人獲評(píng)自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范。全面貫徹黨的宗教工作方針政策，依法管理宗教事務(wù)，持續(xù)加大“導(dǎo)”的力度，堅(jiān)持“五個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展“國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)”教育，常態(tài)化推進(jìn)“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)，全市宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。
——勤政務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，彰顯了政府行政之效。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議85件、政協(xié)委員提案74件，辦復(fù)率、滿意率、見(jiàn)面率均達(dá)到100%。深化審計(jì)監(jiān)督，“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目審計(jì)完成全覆蓋。堅(jiān)持把依法行政、重行務(wù)實(shí)貫穿政府工作全過(guò)程各方面，優(yōu)化完善政府黨組工作規(guī)則、制定出臺(tái)政府系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)十條措施，積極轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，政府服務(wù)效能不斷提升。大力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，始終保持了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
回望一年來(lái)的奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到，所取得的成績(jī)根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，根本在于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越，根本在于習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略的英明正確，是區(qū)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、市委有力指揮、援藏省市和企業(yè)無(wú)私援助、全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全市各族人民，向駐山南人民解放軍、武警官兵，向關(guān)心支持山南發(fā)展的援藏省份、企業(yè)和各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！
面對(duì)百年未有之大變局，面對(duì)“六個(gè)走在全區(qū)前列”的目標(biāo)要求，面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們更清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有不少卡點(diǎn)瓶頸，有效投資渠道和途徑有待進(jìn)一步拓展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在，民生福祉還有短板，公共服務(wù)供給精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性仍需提高，政府系統(tǒng)創(chuàng)新精神和實(shí)干作風(fēng)還需進(jìn)一步錘煉。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，以更大決心、更實(shí)舉措認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全市人民的期待和重托。
2023年重點(diǎn)工作
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“四件大事”，聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，圍繞“六個(gè)走在全區(qū)前列”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“完善基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)立市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新區(qū)引領(lǐng)”的經(jīng)濟(jì)工作思路，按照“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)壯筋骨、三產(chǎn)提品質(zhì)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力提振市場(chǎng)信心，持續(xù)有效擴(kuò)大內(nèi)需，全面深化改革開(kāi)放，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，努力推動(dòng)山南長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展走在全區(qū)前列，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新山南開(kāi)好局起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和12%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制在核定范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將做好以下重點(diǎn)工作：
（一）以“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”為奮進(jìn)航向，聚力構(gòu)建多點(diǎn)發(fā)力、多元支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
增強(qiáng)投資關(guān)鍵作用。堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，根據(jù)全區(qū)“狠抓投資落實(shí)年”部署，按照清單化、項(xiàng)目化、任務(wù)化要求，謀劃推進(jìn)穩(wěn)投資工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資、加大金融投資、培育優(yōu)質(zhì)投資、引進(jìn)戰(zhàn)略投資、激活民間投資、吸引招商投資、促進(jìn)援藏投資，努力推動(dòng)形成多種投資有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充的固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。以構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系為用力方向，加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成。加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，積極跟進(jìn)謀劃拉林鐵路二期項(xiàng)目，爭(zhēng)取空港新區(qū)立體交通樞紐、澤當(dāng)城區(qū)環(huán)城路等重大項(xiàng)目納入自治區(qū)“十四五”規(guī)劃盤(pán)子，全面完成貢嘎機(jī)場(chǎng)第二跑道和隆子機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)S5拉薩至山南快速通道建成通車。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)措美下巴水庫(kù)，推進(jìn)重點(diǎn)水源、灌區(qū)、水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動(dòng)供水管網(wǎng)向農(nóng)牧區(qū)延伸。提高能源供應(yīng)保障能力，提前謀劃和推進(jìn)能源送出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，提升偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居供電穩(wěn)定性、應(yīng)對(duì)災(zāi)害可靠性。加強(qiáng)新基建布建應(yīng)用，重點(diǎn)布局建設(shè)寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐作用。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快打造雅江中游百億產(chǎn)業(yè)走廊，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，著力在蘋(píng)果的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、葡萄的品牌化打造、綿羊的集約化飼養(yǎng)、生豬的規(guī)�；B(yǎng)殖、蔬菜的基地化建設(shè)、奶制品的深度加工、益生菌的產(chǎn)品研發(fā)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，提升產(chǎn)品附加值，廣辟本土產(chǎn)品區(qū)外銷售渠道和市場(chǎng)。堅(jiān)持水光風(fēng)熱互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體部署，基地建設(shè)與通道建設(shè)同步推進(jìn)，聚力打造雅江中部清潔能源示范區(qū)。加大鉻鐵、巖金等綠色礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，實(shí)施羅布莎南部礦區(qū)、香卡山礦區(qū)改建擴(kuò)能項(xiàng)目；以轉(zhuǎn)型賦能水泥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)水泥行業(yè)向產(chǎn)業(yè)上下游拓展、向節(jié)能環(huán)保邁進(jìn)，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。開(kāi)辟后疫情時(shí)代旅游高質(zhì)量發(fā)展路徑，全鏈條、全流程、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)回溫復(fù)蘇，確保全年旅游接待人次和收入分別增長(zhǎng)30%、25%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息數(shù)據(jù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展健康醫(yī)療、養(yǎng)老育幼等生活性服務(wù)業(yè)。在堅(jiān)持房住不炒定位前提下，抓住因城施策的政策窗口，積極支持剛性和改善性住房需求，加快房地產(chǎn)市場(chǎng)和消費(fèi)復(fù)蘇，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。加快建設(shè)集中采購(gòu)和跨區(qū)域配送物流集散中心項(xiàng)目，下決心打通與區(qū)外市場(chǎng)直接聯(lián)通的渠道，加快融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，用市場(chǎng)化、可持續(xù)的辦法擴(kuò)大消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)條件、提振市場(chǎng)信心。繁榮發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。打造火車站站前廣場(chǎng)、神力時(shí)代廣場(chǎng)、澤當(dāng)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等新商圈，改造提升月光市場(chǎng)，完善以澤當(dāng)城區(qū)商業(yè)區(qū)為核心、縣域商圈為支點(diǎn)、農(nóng)村集市為補(bǔ)充的多層次商貿(mào)服務(wù)和消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)新增入統(tǒng)限上企業(yè)5家以上。加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革，完成12縣區(qū)供銷社組織體系全覆蓋。大力拓展消費(fèi)熱點(diǎn)。實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，提振大宗商品和餐飲、住宿、家政等服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)，強(qiáng)化線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，規(guī)范發(fā)展農(nóng)牧區(qū)電商、直播電商，積極開(kāi)辟新能源汽車、夜間經(jīng)濟(jì)等新熱點(diǎn)，為新消費(fèi)創(chuàng)造新供給、以新供給滿足新需求。
�。ǘ┮浴爸ν七M(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”為實(shí)踐路徑，聚力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同頻共振的城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌體系。
大力度促進(jìn)區(qū)域融合。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)拉薩山南一體化進(jìn)程，發(fā)展壯大“一主兩翼”格局，加快融入全區(qū)“一核一圈兩帶三區(qū)”新格局。統(tǒng)籌貢嘎和隆子機(jī)場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制空港新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，吸引高端酒店落戶空港新區(qū)，謀劃發(fā)展臨空制造、臨空商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)物流集散中心、臨空綜合保稅區(qū)等項(xiàng)目，發(fā)展壯大空港經(jīng)濟(jì)、拓展航空口岸功能，把空港新區(qū)打造成為融入大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。把園區(qū)作為區(qū)域融合的排頭兵、開(kāi)放合作的主平臺(tái)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶園區(qū)、園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)森布日牧業(yè)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開(kāi)區(qū)、魯瓊商貿(mào)物流園等園區(qū)建設(shè)，加快配套完善園區(qū)道路、供水供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。
高標(biāo)準(zhǔn)打造宜居城鎮(zhèn)。推進(jìn)以人為核心、縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)以澤當(dāng)城區(qū)為核心、貢嘎加查隆子縣城為副中心的“一主三副”城市發(fā)展格局，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%。加快推進(jìn)城市更新行動(dòng)，力爭(zhēng)新建薩熱路跨江大橋，完成澤當(dāng)大道拓寬，實(shí)施城市照明提升、綠化整治工程，改造康桑苑等9個(gè)老舊小區(qū)，謀劃城市供暖供氧，下決心解決停車難問(wèn)題，推進(jìn)防洪排澇、雨污分流等項(xiàng)目，優(yōu)化城市建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)，打造智慧城市、品質(zhì)城市。理順城市治理職能，建立城市建設(shè)管理智慧化“一張圖”，一體提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。
全方位推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地底線紅線，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝，推廣作物良種36萬(wàn)畝，實(shí)施科技人員蹲點(diǎn)包產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，以大食物觀豐富糧倉(cāng)、菜籃、油瓶、果盤(pán)，構(gòu)建多元化食物供給體系，力爭(zhēng)農(nóng)作物播種面積達(dá)到37萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)達(dá)到16.86萬(wàn)噸，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到2.63萬(wàn)噸、0.9萬(wàn)噸、7.8萬(wàn)噸。堅(jiān)持“五大振興”統(tǒng)籌部署，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，優(yōu)化完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造92個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，加強(qiáng)23個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”政策，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、政策兜底、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶工作力度，深化易地搬遷安置點(diǎn)“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對(duì)、企業(yè)幫扶”制度，確保脫貧人口收入增速高于農(nóng)牧民收入增速、易地搬遷群眾收入增速高于脫貧人口收入增速，讓脫貧群眾生活更上一層樓。
�。ㄈ┮浴安粩酀M足人民群眾對(duì)美好生活的向往”為執(zhí)政理念，聚力構(gòu)建全面發(fā)展、共同富裕的民生改善體系。
實(shí)施增收致富行動(dòng)。堅(jiān)持把增加農(nóng)牧民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓展增收渠道，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。堅(jiān)持就業(yè)促增收，深入開(kāi)展精準(zhǔn)化培訓(xùn)、組織化轉(zhuǎn)移，加大國(guó)家投資項(xiàng)目吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工、使用本土建筑建材工作力度，完成農(nóng)牧民技能培訓(xùn)1萬(wàn)人以上、轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬(wàn)人以上、創(chuàng)收12億元以上。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)促增收，立足清潔能源、礦產(chǎn)資源、文化旅游、中藏藥材等特色優(yōu)勢(shì)資源，以土地現(xiàn)金入股、優(yōu)先使用當(dāng)?shù)貏趧?wù)、開(kāi)發(fā)企業(yè)屬地注冊(cè)、積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，建立優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果更多惠及農(nóng)牧民群眾。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)促增收，用好用活黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，培植致富帶頭人，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾投身二三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值，發(fā)展商貿(mào)、旅游、餐飲、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，在一二三產(chǎn)融合發(fā)展中開(kāi)辟新的增收致富渠道。
實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。堅(jiān)持在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，優(yōu)化完善3.1億元就業(yè)政策資金發(fā)放使用，健全覆蓋就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保障等各環(huán)節(jié)的就業(yè)公共服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大政策覆蓋面，提高政策引領(lǐng)高質(zhì)量就業(yè)、促進(jìn)更充分創(chuàng)業(yè)的水平。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持政府、市場(chǎng)、援藏等多向發(fā)力，不斷拓寬就業(yè)渠道、創(chuàng)新就業(yè)形式，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推動(dòng)就業(yè)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)靠攏、向企業(yè)傾斜、向區(qū)外延伸，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上、區(qū)外就業(yè)率達(dá)到10%以上。加強(qiáng)就業(yè)困難群體幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
實(shí)施教育提質(zhì)行動(dòng)。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，安排資金25.3億元支持教育事業(yè)發(fā)展、落實(shí)教育惠民政策。協(xié)同開(kāi)展薄弱學(xué)科攻堅(jiān)、國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣、師德師風(fēng)建設(shè)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體、職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)、高海拔學(xué)校供暖等工程，加快建設(shè)覆蓋學(xué)前、義務(wù)、高中、職業(yè)各階段的高質(zhì)量教育體系，鞏固提升學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高考本科上線率、職業(yè)教育就業(yè)率。
實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)。堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，安排資金3.4億元加快健康山南建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，完成市婦幼保健院綜合樓建設(shè)、疾控中心整體搬遷和傳染病醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快中（藏）醫(yī)藥特色發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村居衛(wèi)生室改造提升，提高基層防病治病和健康管理能力。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)大骨節(jié)病、包蟲(chóng)病等地方病慢性病綜合防治。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，完善多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速高效應(yīng)急處置機(jī)制，有效遏制重大傳染性疾病傳播。
實(shí)施文化潤(rùn)民行動(dòng)。堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主線貫穿文化事業(yè)發(fā)展全過(guò)程各方面，持續(xù)鞏固各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。安排資金1.2億元發(fā)展文化事業(yè)，加快建設(shè)市文化藝術(shù)中心、廣播電視中心，精心舉辦雅礱文化旅游節(jié)和文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，全面加強(qiáng)文物保護(hù)研究利用，推進(jìn)廣播電視事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力傳播現(xiàn)代文明理念和行為方式，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，完成好舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。
實(shí)施社保兜底行動(dòng)。安排資金5.6億元，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，確保各類社保參保率保持在98%以上。開(kāi)展醫(yī)保支付方式改革試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)保直接結(jié)算向村居延伸。成立市慈善總會(huì)。做好“一老一小”、特殊群體關(guān)愛(ài)、社會(huì)救助等工作，逐步提高失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率。加強(qiáng)住房供給保障，建設(shè)公租房和周轉(zhuǎn)房1萬(wàn)套以上。不折不扣貫徹落實(shí)自治區(qū)以社保民生為重點(diǎn)、以提標(biāo)擴(kuò)面為關(guān)鍵的“21項(xiàng)民生實(shí)事”，確保民生實(shí)績(jī)更貼民心、民生答卷更有溫度。
�。ㄋ模┮浴吧钊胪七M(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放”為重要抓手，聚力構(gòu)建開(kāi)放有序、活力釋放的內(nèi)生動(dòng)能體系。
重改革創(chuàng)新。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)資國(guó)企改革，完善現(xiàn)代公司治理體系，支持市屬國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化發(fā)展布局，做大資產(chǎn)包，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，確�？傮w營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額均增長(zhǎng)10%。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持思想上一視同仁、政策上平等對(duì)待，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)“減降緩”等一攬子助企紓困政策，大力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，確保市場(chǎng)主體增長(zhǎng)6.5%以上。認(rèn)真落實(shí)省以下財(cái)政體制改革。持續(xù)深化農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”等改革。實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)科技項(xiàng)目向特色產(chǎn)業(yè)聚焦、科學(xué)研究向培植優(yōu)勢(shì)聚力、科技推廣向提質(zhì)增效聚攏，力爭(zhēng)在智慧農(nóng)牧業(yè)、高新數(shù)字業(yè)、綠色熱暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得新的進(jìn)展。發(fā)展壯大人才資源，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，落實(shí)好“育、引、用、留”四大工程，更好發(fā)揮人才第一資源作用。
重環(huán)境優(yōu)化。堅(jiān)持以群眾評(píng)價(jià)、企業(yè)感受、市場(chǎng)預(yù)期為第一標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)。用“放管服”的辦法減繁去苛，下決心推行聯(lián)審聯(lián)批、限時(shí)辦結(jié)、容缺受理等制度，從經(jīng)營(yíng)管理、招投標(biāo)、公平交易等方面整頓優(yōu)化市場(chǎng)秩序，以更大力度優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，提升用地、用能、用水和信貸便利度，幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提振信心、增強(qiáng)活力。成立市級(jí)融資擔(dān)保公司，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，確保民營(yíng)企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款、普惠小微貸款、綠色貸款增速均高于各項(xiàng)貸款平均增速。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)，凡市場(chǎng)能解決的事都讓市場(chǎng)主導(dǎo)推動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
重開(kāi)放合作。把招商引資作為對(duì)外開(kāi)放的突破口，堅(jiān)持招商第一要事，聚焦招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，制定招商引資優(yōu)惠政策，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，突出項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、平臺(tái)招商，加大援藏招商、縣區(qū)招商、專班招商、以商招商等工作力度，精準(zhǔn)高效開(kāi)展受援合作，促成意向企業(yè)簽約落地、簽約項(xiàng)目建成投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)招商引資固定資產(chǎn)投資達(dá)60億元以上，援藏項(xiàng)目投資達(dá)4億元以上，更好借助招商引資、借力援藏支持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、擁抱新經(jīng)濟(jì)、融入大市場(chǎng)。
�。ㄎ澹┮浴白鹬刈匀弧㈨槕�(yīng)自然、保護(hù)自然”為內(nèi)在要求，聚力構(gòu)建節(jié)約集約、綠色低碳的生態(tài)文明體系。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，落實(shí)“雙碳”政策措施，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決做到“兩高”項(xiàng)目零審批零引進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化。加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)薪柴和化石能源替代，申報(bào)建設(shè)清潔能源供暖試點(diǎn)城市，推動(dòng)清潔能源低碳高效利用。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，抓好“無(wú)廢城市”建設(shè)，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，努力讓綠色生活方式成為新生活的主基調(diào)。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量管控，抓好減排、抑塵、治車等重點(diǎn)任務(wù)，確�？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在99.5%以上。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)雅江、羊湖等重要江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理，編制支那溝水體整治方案，明確雅礱河補(bǔ)水技術(shù)路徑，規(guī)范運(yùn)營(yíng)縣城污水處理廠，全面整治吉雄干渠、浪卡子縣城排污問(wèn)題。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，科學(xué)合理使用化肥農(nóng)藥，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。持續(xù)整治和規(guī)范采砂采石行為，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以打造雅江中游“百里生態(tài)走廊”、沿喜馬拉雅北麓生態(tài)廊道為重要抓手，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，專班推動(dòng)雅礱風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)規(guī)工作。加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，建成雅江中游貢嘎機(jī)場(chǎng)周邊河道生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)桑耶、結(jié)巴和貢嘎片區(qū)山水項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)拉薩南北山植樹(shù)造林山南片區(qū)工作，完成植樹(shù)造林5萬(wàn)畝。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，力爭(zhēng)把錯(cuò)那、貢嘎兩縣創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，在人與自然和諧共生中，打造藍(lán)天常駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流的美好家園。
（六）以“新安全格局保障新發(fā)展格局”為目標(biāo)導(dǎo)向，聚力構(gòu)建群防群治、共治共享的社會(huì)治理體系。
堅(jiān)定不移護(hù)社會(huì)安全。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化反分裂、反滲透、反自焚、反暴恐等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊分裂破壞和危害國(guó)家安全犯罪活動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)、分片包干、分級(jí)管理、網(wǎng)格兜底的管理體系。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，有效排查化解各類社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，依法治理民族事務(wù)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，重點(diǎn)在“導(dǎo)”上下功夫，持續(xù)淡化宗教消極影響。
精準(zhǔn)科學(xué)抓防疫安全。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)新階段疫情防控“二十條”措施和“新十條”要求，以更精準(zhǔn)、更科學(xué)的舉措順利渡過(guò)流行期，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)病群體的防控，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。引導(dǎo)群眾當(dāng)好自身健康“第一責(zé)任人”，讓各族群眾共克時(shí)艱、共享健康，取得抗擊疫情的全面勝利。
防患未然保生產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)施市應(yīng)急管理指揮中心建設(shè)，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。加快整合自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)與信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管，努力構(gòu)建大安全大應(yīng)急工作新格局。
盡心盡責(zé)守邊境安全。加快補(bǔ)齊邊境地區(qū)發(fā)展短板，補(bǔ)點(diǎn)擴(kuò)面推進(jìn)水電路訊網(wǎng)、科教文衛(wèi)保等設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善邊民生產(chǎn)生活條件，持續(xù)增強(qiáng)邊境縣人口集聚能力。加快邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，因地制宜發(fā)展小流域水電開(kāi)發(fā)、黑青稞、奶牛養(yǎng)殖、茶葉種植等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)邊境地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。配合做好中央和國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶，加大溝通對(duì)接力度，爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策和幫扶項(xiàng)目落地見(jiàn)效。堅(jiān)持黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)優(yōu)化護(hù)邊員隊(duì)伍建設(shè)，著力提高固邊興邊富民水平，讓祖國(guó)邊疆永遠(yuǎn)穩(wěn)固、邊民生活幸福安康。
各位代表！面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要挺起政治忠誠(chéng)的鐵骨脊梁，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)黨對(duì)政府工作、經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持依法行政，一體推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)、法治山南建設(shè)。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)防和整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。政府工作人員要廉潔修身、勤勉盡責(zé)，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民的監(jiān)督，清清白白做人、干干凈凈做事，絕不辜負(fù)人民公仆的稱號(hào)！
各位代表！新時(shí)代承載偉大夢(mèng)想，新征程呼喚奮斗激情。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，踐行為民造福的初心使命，涵養(yǎng)百折不撓的斗爭(zhēng)精神，錘煉真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家山南篇章！
