點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年2月13日在吉安市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
??市長(zhǎng) 羅文江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，是本屆政府履職的開(kāi)局之年，也是吉安發(fā)展進(jìn)程中極為重要的一年。一年來(lái)，全市上下在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，以確定性工作應(yīng)對(duì)不確定性變化，以超常規(guī)舉措應(yīng)對(duì)超預(yù)期影響，奮力推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出新步伐。
——這一年，我們穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，交出了殊為不易的優(yōu)異答卷。積極克服經(jīng)濟(jì)下行、突發(fā)疫情、極端旱情的多重沖擊，接續(xù)推進(jìn)強(qiáng)勁開(kāi)局一季度、奮力強(qiáng)攻二季度、負(fù)重拼搏三季度、決戰(zhàn)決勝四季度，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2750億元、增長(zhǎng)5.1%，增幅位居全省第三。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11.8%，增幅位居全省第一；工業(yè)投資增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.1%，增幅均位居全省第二；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，實(shí)際利用省外項(xiàng)目資金增長(zhǎng)9.5%，增幅均位居全省第三；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持全省前列，吉安連續(xù)第9年獲評(píng)全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)市。
——這一年，我們同舟共濟(jì)、同心抗疫，取得了疫情防控的重要成果。8月底到9月份，8個(gè)縣(區(qū))先后突發(fā)疫情；11月中旬，13個(gè)縣(市、區(qū))又不同程度發(fā)生輸入性疫情。面對(duì)多點(diǎn)爆發(fā)、多線作戰(zhàn)的壓力，迅速構(gòu)建扁平高效的指揮體系，最大限度統(tǒng)籌防控資源，在較短時(shí)間有效控制疫情，得到國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作組和省委、省政府的充分肯定。進(jìn)入新階段后，著力保障藥品供給，擴(kuò)容重癥床位，全力保健康、防重癥，平穩(wěn)渡過(guò)感染高峰期。風(fēng)雨見(jiàn)真情、危難顯擔(dān)當(dāng)�；赝昕挂撸瑥膴^戰(zhàn)一線的醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、公安干警、“吉先鋒”突擊隊(duì)、志愿者和廣大干部職工，到保障流通的貨運(yùn)司機(jī)、快遞小哥，再到居家抗疫的廣大群眾，涓滴之力匯聚起同心抗疫的磅礴力量。在此，我代表市人民政府，向所有參與和支持抗疫的廣大醫(yī)務(wù)工作者、干部群眾、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
——這一年，我們乘勢(shì)而為、聚力而行，展現(xiàn)了開(kāi)放奮進(jìn)的吉安形象。圓滿承辦全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，建成或提升后河·夢(mèng)回廬陵、吉州窯、云天麓谷、釣源古村、渼陂古村、羊獅慕幸福小鎮(zhèn)等一批景區(qū)，新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)8個(gè)、為歷年最多。先后承辦全省電子信息產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接大會(huì)、中國(guó)電子信息創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、中國(guó)企業(yè)家井岡山論壇、中國(guó)杜仲大會(huì)、中國(guó)會(huì)展主辦創(chuàng)新大會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，新引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目64個(gè)、比上年增加29個(gè)，其中百億項(xiàng)目10個(gè)、五十億項(xiàng)目25個(gè)，均創(chuàng)歷史新高。成功承辦學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研討會(huì)，舉辦紀(jì)念井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建暨三灣改編95周年座談會(huì)，激勵(lì)干部群眾傳承紅色基因、勇?lián)鷷r(shí)代使命，吉安美譽(yù)度和影響力不斷提升。
一年來(lái)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌投資消費(fèi)，內(nèi)需潛力支撐新發(fā)展。深化六大領(lǐng)域“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，實(shí)施“四個(gè)清單”管理，落實(shí)“兩個(gè)不停”要求，宜遂高速、新贛江大橋建成通車(chē)，萬(wàn)安樞紐二線船閘順利通航，8條高品質(zhì)旅游快速通道全面開(kāi)工，老區(qū)人民盼望已久的長(zhǎng)贛高鐵開(kāi)工建設(shè)，全市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的128%。爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債、中央預(yù)算資金、政策性開(kāi)發(fā)性基金270億元、為歷年之最。開(kāi)展招大引強(qiáng)大會(huì)戰(zhàn)，推行點(diǎn)將賽、擂臺(tái)賽“雙賽制”，新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目421個(gè)、比上年增加157個(gè)。實(shí)施“老樹(shù)發(fā)新枝”項(xiàng)目213個(gè)、比上年增加42個(gè)。改建夜市經(jīng)濟(jì)街區(qū)16條、縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心13個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心40個(gè)，新增入統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)470家、數(shù)量位居全省第一。累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券2億元，廬陵消費(fèi)月、購(gòu)物消費(fèi)季等活動(dòng)掀起熱潮，節(jié)慶消費(fèi)、夜市經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫。出臺(tái)促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展“11條”，房產(chǎn)消費(fèi)回穩(wěn)向好。
（二）統(tǒng)籌穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈，產(chǎn)業(yè)能級(jí)實(shí)現(xiàn)新提升。做強(qiáng)“創(chuàng)新鏈”。發(fā)布13個(gè)重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目，新增科技型中小企業(yè)890家、高新技術(shù)企業(yè)148家、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)2家，博碩科技獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，普正藥業(yè)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，天宇化工、廣源化工列入國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。預(yù)計(jì)R&D經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)18.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重分別為59%和44%。賦能“產(chǎn)業(yè)鏈”。推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)“三駕馬車(chē)”建設(shè)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)員突破200家，促成內(nèi)部供應(yīng)鏈項(xiàng)目148個(gè)、簽約金額70.6億元；產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心基本建成，產(chǎn)業(yè)研究院人工智能、集成電路等板塊組建運(yùn)行；電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2220億元、增長(zhǎng)13.1%。生物醫(yī)藥制造、先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，全市工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到4800億元。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，企業(yè)上云數(shù)突破3萬(wàn)家，獲評(píng)國(guó)家千兆城市，核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2097億元，總量位居全省第二。融合“服務(wù)鏈”。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、法務(wù)服務(wù)等業(yè)態(tài)加快興起。出臺(tái)支持水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，吉安港至九江港水運(yùn)航班開(kāi)通運(yùn)行，峽江縣、泰和縣列入全省首批縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)。全市新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家、A級(jí)物流企業(yè)11家。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌改革開(kāi)放，先行先試迸發(fā)新活力。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，建立指標(biāo)長(zhǎng)制，推進(jìn)9大重點(diǎn)行動(dòng)、199項(xiàng)改革措施，開(kāi)展招投標(biāo)、“新官不理舊賬”等專(zhuān)項(xiàng)治理，主要評(píng)價(jià)指標(biāo)提質(zhì)進(jìn)位。提升“吉事即辦”政務(wù)服務(wù)，吉崗即聘、吉標(biāo)不見(jiàn)面等改革成為全省示范。建立“惠企通”政策兌現(xiàn)平臺(tái)，出臺(tái)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“46條”、接續(xù)措施“30條”、紓困解難“36條”，落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策，全年為企業(yè)減負(fù)124億元。普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)通過(guò)中期評(píng)估，吉州區(qū)入選全國(guó)首批中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。市縣工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金組建運(yùn)作，滿坤科技、新贛江藥業(yè)成功上市。國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)、市屬投融資平臺(tái)整合優(yōu)化穩(wěn)步推進(jìn)。深度融入江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與東莞市簽訂對(duì)口合作協(xié)議。實(shí)施外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，井岡山綜合保稅區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)57.3%，績(jī)效評(píng)估在全國(guó)前移17位。獲批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，出口通關(guān)效率保持全省前列，與RCEP成員國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)41.4%，全市外貿(mào)出口增長(zhǎng)38.1%。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌區(qū)域融合，互動(dòng)共進(jìn)開(kāi)創(chuàng)新局面。推進(jìn)重點(diǎn)板塊競(jìng)相發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。中心城區(qū)高鐵新區(qū)總部大樓、科創(chuàng)中心、購(gòu)物廣場(chǎng)、五星級(jí)酒店建成運(yùn)營(yíng)。井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)全省產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量跨越式發(fā)展示范區(qū)、全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1172億元。吉安高新區(qū)獲評(píng)全省兩化融合示范園區(qū)、碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入671億元。井岡山農(nóng)高區(qū)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金落地見(jiàn)效，果蔬產(chǎn)品及加工食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心啟動(dòng)建設(shè)。推進(jìn)城市提質(zhì)發(fā)展。新開(kāi)工棚戶區(qū)改造6992套，完成老舊小區(qū)改造71個(gè)，既有住宅加裝電梯203臺(tái)，改造后的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理全覆蓋。中心城區(qū)配建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)停車(chē)場(chǎng)18個(gè)，新建口袋公園5個(gè)，全面完成雨污管網(wǎng)清淤檢測(cè)。推進(jìn)中心城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)綠化彩化提升，深化“線亂拉”專(zhuān)項(xiàng)整治，完成井岡山大道等主干道店招統(tǒng)一改造，廬陵新區(qū)“席地而坐”城市客廳建設(shè)探索先行。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，全市脫貧人口收入增幅位居全省第一。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“八大工程”，積極應(yīng)對(duì)旱情影響，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田61.9萬(wàn)畝，全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在73億斤以上，六大富民產(chǎn)業(yè)突破700萬(wàn)畝。著力打造井岡山農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，組建市綠色農(nóng)產(chǎn)品促進(jìn)會(huì)，發(fā)展會(huì)員企業(yè)438家，新增全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，泰和縣獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，永豐縣列為全國(guó)綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，吉水縣、萬(wàn)安縣、永新縣列入全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范縣。推進(jìn)新一輪人居環(huán)境整治，5G+長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，鎮(zhèn)村太陽(yáng)能路燈、交通信號(hào)燈“雙燈”工程全面完成，開(kāi)工農(nóng)村污水處理設(shè)施項(xiàng)目134個(gè)，提標(biāo)整改農(nóng)村戶廁9萬(wàn)個(gè)，新增國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，吉水縣入選國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌生態(tài)建養(yǎng)，綠色崛起展現(xiàn)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)決抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，實(shí)施新一輪“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。深化“四塵三煙三氣”專(zhuān)項(xiàng)治理，引入大氣污染防治專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，中心城區(qū)PM2.5年均濃度降至26微克/立方米，全市國(guó)考和省考斷面水質(zhì)排名均位居全省第一，5個(gè)縣市區(qū)水質(zhì)排名位居全省前十。完成人工造林30.7萬(wàn)畝、退化林修復(fù)34萬(wàn)畝，入選國(guó)家無(wú)廢城市試點(diǎn)、國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市。廬陵贛江國(guó)家濕地公園通過(guò)驗(yàn)收，遂川縣獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，新干縣入選全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。開(kāi)展治污、減排、降碳、碳匯等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，分類(lèi)管理“兩高”項(xiàng)目，獲評(píng)省級(jí)綠色園區(qū)4個(gè)、綠色工廠12家。全市萬(wàn)元GDP能耗、規(guī)模工業(yè)增加值能耗分別下降4.9%和18.9%。在全省率先形成GEP核算成果，碳匯交易、林權(quán)抵押、水權(quán)交易、綠色金融等探索先行，全市綠色貸款增長(zhǎng)46%。
�。┙y(tǒng)籌民生保障，共富共享邁出新步伐。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.8萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.6萬(wàn)人，發(fā)放就業(yè)擔(dān)保貸款31億元。建立“吉薪即付”機(jī)制，為2萬(wàn)農(nóng)民工追回工資2.5億元。養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)擴(kuò)圍增效，建成農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2179個(gè)，“一老一小”整體解決方案在全國(guó)推廣。全市新改擴(kuò)建學(xué)校200所、新增學(xué)位4萬(wàn)個(gè)，引進(jìn)名師名校長(zhǎng)6名，學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減98.7%，吉州區(qū)入選全國(guó)首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)。學(xué)生心理健康、防溺水工作扎實(shí)有效。吉安幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校建成開(kāi)學(xué)。公立醫(yī)院改革持續(xù)深化，引進(jìn)名醫(yī)名專(zhuān)家18名，井岡山大學(xué)附屬醫(yī)院新院區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，免費(fèi)基因檢測(cè)健康篩查累計(jì)惠及40多萬(wàn)婦女兒童。建成文化驛站44個(gè)、城市書(shū)房17個(gè)，所有行政村建成應(yīng)急廣播發(fā)布終端，井岡山市入選全國(guó)首批紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)單位。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治鞏固提升，經(jīng)營(yíng)性自建房排查整治有力有效，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)雙下降。深化平安吉安、法治吉安建設(shè)，穩(wěn)步化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)掃黑除惡，國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信訪維穩(wěn)工作全面加強(qiáng)，省級(jí)食品安全治理示范市創(chuàng)建通過(guò)評(píng)估，全市公眾安全感、公安滿意度進(jìn)入全省前列。
國(guó)防動(dòng)員體系不斷完善，民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強(qiáng)。民宗、外僑、對(duì)臺(tái)、人防、地震、氣象、水文、供銷(xiāo)、地方志、住房公積金、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究等工作取得新成效，各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會(huì)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)在服務(wù)發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)。
在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，吉安市政府獲全省“五型”政府建設(shè)綜合評(píng)價(jià)第一名、連續(xù)三年獲評(píng)先進(jìn)集體，井岡山市獲國(guó)務(wù)院“免督查”激勵(lì)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)法治政府示范創(chuàng)建，辦結(jié)人大代表建議204件、政協(xié)提案261件，滿意率均為100%。樹(shù)牢狠抓落實(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的鮮明導(dǎo)向，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)操能力培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)9年下降。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化警示教育和以案促改，鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！2022年，我們歷經(jīng)重重困難，收獲累累碩果，成績(jī)來(lái)之不易！這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐吉人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向中央和省駐吉單位、對(duì)口支援單位，向所有關(guān)心支持吉安發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然不小，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固；科創(chuàng)能力需要持續(xù)提升，引才、留才、用才環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；中心城區(qū)集聚度、縣域經(jīng)濟(jì)支撐力還不強(qiáng)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源供給不足；少數(shù)干部的執(zhí)行效率、落實(shí)效果還有差距，解放思想、敢闖敢試的勁頭還不足，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定切實(shí)加以解決，不負(fù)人民期待。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征。我們要以黨的二十大精神為指引，按照市委的謀劃部署，奮力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜人、共富共享、文化文明的現(xiàn)代化吉安。2023年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，按照省委十五屆三次全會(huì)、市委五屆四次全會(huì)和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提振市場(chǎng)信心，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力深化改革開(kāi)放，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，著力保障改善民生，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷邁出“三區(qū)”建設(shè)堅(jiān)實(shí)步伐，譜寫(xiě)吉安全面現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右和8%左右，主要污染物排放等指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有壓力、有挑戰(zhàn)，但只要堅(jiān)定信心、加壓奮進(jìn)，完全可以交出優(yōu)異答卷。新的一年，從宏觀政策看，財(cái)政支出強(qiáng)度、項(xiàng)目投資力度、扶持實(shí)體廣度都在不斷增強(qiáng)，存量政策和增量政策協(xié)同發(fā)力，我們將迎來(lái)政策疊加釋放期、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)期；從市場(chǎng)預(yù)期看，疫情防控進(jìn)入新階段，消費(fèi)需求持續(xù)釋放，投資信心不斷增強(qiáng)，我們將迎來(lái)大眾消費(fèi)的井噴期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速期；從增長(zhǎng)支撐看，我市不少基礎(chǔ)設(shè)施迎來(lái)投資高峰期、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入投產(chǎn)見(jiàn)效期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁、跨越勢(shì)能不斷增強(qiáng)。我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，全力拼經(jīng)濟(jì)、奮力抓發(fā)展，重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作。
�。ㄒ唬┥钊雽�(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加固高質(zhì)量發(fā)展底盤(pán)
積極擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1190個(gè)、完成年度投資2800億元。加快長(zhǎng)贛高鐵、大廣高速和樟吉高速吉安段改擴(kuò)建、遂川至大余高速、8條旅游快速通道等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)樟樹(shù)至興國(guó)高速開(kāi)工，做好吉泰盆地灌區(qū)、溫武吉鐵路等項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加快消化批而未供、供而未用土地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡統(tǒng)籌調(diào)劑和造地激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮政府專(zhuān)項(xiàng)債的撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目入規(guī)劃、進(jìn)盤(pán)子。
持續(xù)做旺商貿(mào)消費(fèi)。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，深化商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)，出臺(tái)新一輪促進(jìn)消費(fèi)政策，加大消費(fèi)券發(fā)放力度，辦好“廬陵百味”美食節(jié)、“云享廬陵”購(gòu)物節(jié)、全民樂(lè)享消費(fèi)季、農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化中心城區(qū)商業(yè)布局，推動(dòng)人民廣場(chǎng)、城南新區(qū)、高鐵新區(qū)、井岡山大學(xué)等商圈差異化發(fā)展。創(chuàng)建一批示范商業(yè)街區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)，加強(qiáng)縣城商業(yè)綜合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級(jí)便民商店三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做旺大宗消費(fèi)、會(huì)展消費(fèi)、假期消費(fèi)，讓吉安消費(fèi)更熱、人氣更旺、煙火氣更濃。
推動(dòng)旅游強(qiáng)勁復(fù)蘇。深入實(shí)施硬件“五個(gè)一”和軟件“六個(gè)一”工程，優(yōu)化免大門(mén)票政策，拓展文旅消費(fèi)券、惠民卡應(yīng)用，全方位做好宣傳推介、引客入吉、品牌營(yíng)銷(xiāo)。堅(jiān)持景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作，加快后河景區(qū)二期建設(shè)和萬(wàn)石湖片區(qū)規(guī)劃，支持井岡山創(chuàng)建國(guó)家文旅融合發(fā)展示范區(qū)、安�？h建設(shè)大武功旅游集散地。實(shí)施景區(qū)業(yè)態(tài)提升計(jì)劃，豐富紅色研學(xué)、科普教育、非遺體驗(yàn)、康養(yǎng)休閑等消費(fèi)場(chǎng)景，打造一批購(gòu)物街區(qū)、產(chǎn)品名店、精品民宿，讓吉安成為紅色游的首選地、度假游的必選地、文化游的優(yōu)選地。
加快暢通物流循環(huán)。推進(jìn)市級(jí)物流樞紐、區(qū)域分撥中心、縣級(jí)綜合物流園區(qū)、城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施市冷鏈區(qū)域物流中心項(xiàng)目。大力發(fā)展水運(yùn)經(jīng)濟(jì)，謀劃建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)吉安港碼頭群建設(shè)，開(kāi)工青原區(qū)天玉綜合碼頭項(xiàng)目，穩(wěn)定運(yùn)行吉安港至南昌港、九江港公共定點(diǎn)班輪，同步推進(jìn)貨源組織、產(chǎn)業(yè)培育、集疏運(yùn)體系打造。實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)培育行動(dòng)，新增A級(jí)物流企業(yè)5家以上。
�。ǘ┚劢咕哿I(yè)強(qiáng)市建設(shè)，搶占高質(zhì)量發(fā)展賽道
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)倍增升級(jí)。深入實(shí)施鏈長(zhǎng)制升級(jí)版，聚焦1+4產(chǎn)業(yè)，打造梯次培育、集群發(fā)展、多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)“五指峰”。著力推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2600億元以上。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要積極走出去、引進(jìn)來(lái)，舉辦粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接大會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈招商大會(huì)、區(qū)域性產(chǎn)品展會(huì)，讓企業(yè)通過(guò)聯(lián)盟交上更多朋友，達(dá)成更多合作。產(chǎn)業(yè)研究院要加快集成電路等板塊實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，打造科技成果轉(zhuǎn)化新高地。產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心要服務(wù)全市、覆蓋全省、輻射全國(guó)，建成省級(jí)電子信息產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)。落實(shí)支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，著力引進(jìn)和培育百億企業(yè)，推進(jìn)中藥材種植、醫(yī)美醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，力爭(zhēng)生物醫(yī)藥制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破400億元。推動(dòng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，壯大電子裝備、汽車(chē)零部件、電線電纜產(chǎn)業(yè)集群，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到650億元以上。推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)精深加工、品牌提升。加快新能源新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，組建市礦業(yè)公司，推進(jìn)“凈礦”出讓改革，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極培育氫能、光伏、鋰電、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)吉安低空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新高地。
推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)和“老樹(shù)發(fā)新枝”雙輪驅(qū)動(dòng)，形成“四個(gè)一批”的良好局面。著力招引一批。主攻大灣區(qū)、融入長(zhǎng)三角、對(duì)接京津冀，大力開(kāi)展以商招商、鄉(xiāng)情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，市縣聯(lián)動(dòng)運(yùn)作工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目60個(gè)。加快開(kāi)工一批。健全點(diǎn)將賽、擂臺(tái)賽“雙賽制”，全面推行“拿地即開(kāi)工”模式，推動(dòng)永泰數(shù)能、廣源新材料等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。力促投產(chǎn)一批。落實(shí)“完工即驗(yàn)收”改革，健全要素優(yōu)先保障機(jī)制，加快魯麗木業(yè)、乾景電子等項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。支持?jǐn)U產(chǎn)擴(kuò)能一批。落實(shí)“老樹(shù)發(fā)新枝”扶持政策，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改擴(kuò)能，新增億元以上技改項(xiàng)目100個(gè)，推進(jìn)生益二期、滿坤三期、南亞N7工廠等項(xiàng)目，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
推動(dòng)數(shù)字賦能發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)贛深數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，大力培育5G制造、智能終端、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)億元以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目150個(gè)。組建市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院，加快中心城區(qū)高鐵新區(qū)、井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，分行業(yè)編制數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，新增省級(jí)智能工廠25家、兩化融合示范企業(yè)3家。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開(kāi)通5G基站2000個(gè)。
推動(dòng)園區(qū)提檔提質(zhì)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，縱深推進(jìn)集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”，加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推動(dòng)全市開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位。實(shí)施工業(yè)園區(qū)盤(pán)活存量求增量行動(dòng)，依法分類(lèi)處置和盤(pán)活低效用地、閑置廠房、僵尸企業(yè)。健全畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)差異化要素管理，鼓勵(lì)“零增地”技改，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)分別動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬(wàn)、20萬(wàn)平方米以上。深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，支持縣域公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高園區(qū)承載力。
（三）更大力度推進(jìn)科技創(chuàng)新，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎
培育多梯隊(duì)的創(chuàng)新主體。健全“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，新增高新技術(shù)企業(yè)120家、科技型中小企業(yè)850家、瞪羚（潛在）企業(yè)10家。實(shí)施新一批重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)全市工業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、高級(jí)組裝、核心零部件制造等分工階梯攀升。健全財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，支持企業(yè)、高校和科研院所加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)全市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.9%以上。
拓展多板塊的科創(chuàng)平臺(tái)。深入實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)攻堅(jiān)行動(dòng)，深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等大院大所合作，出臺(tái)新一輪創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)支持政策，推動(dòng)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)縣域全覆蓋。主動(dòng)承接研發(fā)基地轉(zhuǎn)移，積極共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建取得新突破。
構(gòu)建多層次的人才隊(duì)伍。深化廬陵英才和市“雙百”計(jì)劃，實(shí)施“百博百企”博士進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，引進(jìn)一批高層次、緊缺型人才。加強(qiáng)應(yīng)用型、技能型、學(xué)徒型人才培養(yǎng)，辦好全省電子信息行業(yè)職業(yè)技能大賽。深入推進(jìn)名師名校長(zhǎng)、名醫(yī)名專(zhuān)家“雙引雙培”。升級(jí)建設(shè)人才服務(wù)專(zhuān)區(qū)，暢通高層次人才落戶、住房、醫(yī)療教育、配偶就業(yè)等綠色通道，建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，讓更多人才成就吉安、讓吉安成就更多人才。
�。ㄋ模﹫�(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
強(qiáng)化更深層次的改革攻堅(jiān)。推進(jìn)投融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，完成市屬投融資平臺(tái)整合重組，完善企業(yè)化運(yùn)作、實(shí)體化轉(zhuǎn)型制度。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。深化普惠金融改革，常態(tài)化開(kāi)展金融保鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，推進(jìn)信用園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全市新增貸款500億元�？v深推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，推動(dòng)威爾高電子主板上市。鞏固農(nóng)村宅基地制度改革成果，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。
打造更高標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新年行動(dòng)，推進(jìn)100項(xiàng)改革舉措，形成30項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立1050個(gè)“營(yíng)商前哨”。深化“放管服”改革，提升“吉事即辦”政務(wù)服務(wù)，全面推開(kāi)相對(duì)集中行政許可改革，落實(shí)“一網(wǎng)選中介”，拓展“一照通辦”“一件事一次辦”事項(xiàng)。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)輕微違法行為免罰和“首違不罰”，推行政企懇談會(huì)、企業(yè)安靜期、超時(shí)默許制，讓法治成為最好的營(yíng)商環(huán)境。保市場(chǎng)主體就是保生產(chǎn)力，只要有利于企業(yè)發(fā)展的政策措施，我們都要抓緊出臺(tái)、全面兌現(xiàn)，年內(nèi)為市場(chǎng)主體減負(fù)120億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)40家。各級(jí)政府要以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以企業(yè)感受為第一感受，讓企業(yè)家放下包袱、放心去干、放手去闖，與吉安攜手共進(jìn)、雙向奔赴。
拓展更寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)支持外資參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等項(xiàng)目投資。打好外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，推進(jìn)井岡山綜合保稅區(qū)提質(zhì)進(jìn)位，深化與RCEP成員國(guó)貿(mào)易合作，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源進(jìn)口。加強(qiáng)外貿(mào)龍頭企業(yè)“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，支持企業(yè)“組團(tuán)出海”拓市場(chǎng)、搶訂單，新增生產(chǎn)型出口企業(yè)60家以上。實(shí)施跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年計(jì)劃，發(fā)展保稅經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)采購(gòu)、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口60億元以上。
（五）加快建設(shè)贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，挺起高質(zhì)量發(fā)展脊梁
堅(jiān)持高標(biāo)規(guī)劃。完成贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃編制。聚焦“一廊兩線”布局，拓展延伸吉泰走廊戰(zhàn)略，形成以中心城區(qū)為核心，貫穿南北的五百里贛江高質(zhì)量發(fā)展帶。著力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，沿昌吉贛高鐵培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子信息、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)長(zhǎng)贛高鐵沿線新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。抓好贛江生態(tài)綜合治理，布局建設(shè)旅游碼頭，推動(dòng)沿線景區(qū)串珠成鏈，打造文旅融合、水岸聯(lián)動(dòng)的贛江最美風(fēng)光帶。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持區(qū)域互融、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，構(gòu)建各具特色、各展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。中心城區(qū)高鐵新區(qū)全面運(yùn)營(yíng)“五指峰三中心兩區(qū)塊”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)城。井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)推動(dòng)“一區(qū)四園”提質(zhì)增效，加快金雞湖創(chuàng)新小鎮(zhèn)招商運(yùn)營(yíng)，打造新興工業(yè)發(fā)展示范區(qū)。吉安高新區(qū)實(shí)施“三年蝶變”行動(dòng)，立起鄱陽(yáng)湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要支點(diǎn)。井岡山農(nóng)高區(qū)要加快升建步伐，建成創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、食品研究院，打造南方紅壤高效開(kāi)發(fā)利用試驗(yàn)區(qū)。各縣（市、區(qū)）要主動(dòng)融入全市產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。支持泰和縣、吉安縣、吉州區(qū)、吉水縣壯大百億集群，在全市電子信息產(chǎn)業(yè)倍增、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上勇挑大梁。支持廬陵新區(qū)發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代金融集聚區(qū)。支持永豐非金屬新材料、遂川硅基新材料、新干鹽鹵藥化、永新超纖新材料向高端化升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。支持峽江縣建設(shè)生物醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。支持安福綠色家居制造、萬(wàn)安智能制造、井岡山市數(shù)字經(jīng)濟(jì)、青原區(qū)新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
促進(jìn)區(qū)域融合。推進(jìn)做強(qiáng)中心城區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快吉水縣、吉安縣融城步伐，促進(jìn)吉泰城鎮(zhèn)群融合發(fā)展。開(kāi)工井岡山大橋重建項(xiàng)目，加快桐坪至長(zhǎng)塘公路改建，做好站前大道南延工程前期工作，聯(lián)通快速路、暢通大循環(huán)。深化吉安與東莞對(duì)口合作，建立縣（市、區(qū)）與東莞市鎮(zhèn)街、園區(qū)結(jié)對(duì)合作機(jī)制。深化湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、新宜吉轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)深層次的融合發(fā)展。
�。┚陆ㄔO(shè)宜居宜業(yè)城市，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展載體
推進(jìn)功能微更新。開(kāi)工棚戶區(qū)改造9852套、老舊小區(qū)改造60個(gè)，推進(jìn)老舊小區(qū)和無(wú)物業(yè)小區(qū)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化物業(yè)管理。實(shí)施中心城區(qū)微更新三年行動(dòng)，更新老化燃?xì)夤艿�，補(bǔ)建配建消火栓，布局建設(shè)充電樁，整治道路易澇點(diǎn)、交叉口、窨井蓋等安全隱患。中心城區(qū)新建、改造道路37條，實(shí)施青原大道拓寬、吉安北大道改造和廬陵新區(qū)路網(wǎng)完善工程。強(qiáng)化應(yīng)急水源地系統(tǒng)保護(hù)和應(yīng)急演練，推進(jìn)雨污管網(wǎng)及配套設(shè)施三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成梅林污水處理廠二期、吉州區(qū)城北污水處理廠建設(shè)。
促進(jìn)品質(zhì)再提升。落實(shí)《吉安市城市綠化管理?xiàng)l例》，常態(tài)化補(bǔ)種增綠、見(jiàn)縫插綠、開(kāi)墻透綠，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。中心城區(qū)改造白鷺洲公園、人民廣場(chǎng)東側(cè)游園、康嘉游園、月牙園等老舊公園，建成濱江生態(tài)體育公園，改造一批城市綠道，完成9條主要道路和6個(gè)重要節(jié)點(diǎn)彩化提升。抓好后河、螺湖、濱江內(nèi)河水系綜合治理，推動(dòng)水系連通、水體活化、水岸共治。實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)33%以上。統(tǒng)籌歷史建筑保護(hù)和開(kāi)發(fā)，建成運(yùn)營(yíng)一批歷史文化街區(qū)。做好新一輪國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，沖刺全國(guó)文明城市“三連冠”，支持井岡山市、新干縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
推動(dòng)管理再精細(xì)。實(shí)施中心城區(qū)精細(xì)化管理六大攻堅(jiān)行動(dòng)。理順高鐵新區(qū)、廬陵新區(qū)管理體制，構(gòu)建責(zé)任明晰、重心下移、常態(tài)長(zhǎng)效的城市管理格局。開(kāi)展城鄉(xiāng)接合部、城中村環(huán)境綜合治理，深化廣告店招、城市家具專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)噪聲污染治理。落實(shí)《吉安市城市建筑垃圾管理辦法》，推進(jìn)中心城區(qū)分類(lèi)中轉(zhuǎn)站、市廚余垃圾處置中心建設(shè)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。加快高品質(zhì)智慧社區(qū)和完整居住社區(qū)建設(shè)，打造15分鐘生活服務(wù)圈。
�。ㄆ撸┲Υ蛟爨l(xiāng)村振興樣板，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石
守牢糧食安全和防返貧底線。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，開(kāi)展第三次土壤普查，落實(shí)種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56萬(wàn)畝，全年糧食播面和總產(chǎn)分別穩(wěn)定在960萬(wàn)畝、73億斤以上。加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，穩(wěn)步擴(kuò)大茄果類(lèi)、瓜菜類(lèi)蔬菜面積，新增設(shè)施蔬菜2.8萬(wàn)畝。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶閉環(huán)管理，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工程，支持井岡山市國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)。
加快發(fā)展高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，新增六大富民產(chǎn)業(yè)40萬(wàn)畝，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地樣板市。加快井岡山農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、品牌化發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)商標(biāo)管理、包裝設(shè)計(jì)、品牌宣傳、網(wǎng)點(diǎn)布局、銷(xiāo)售渠道“五個(gè)統(tǒng)一”，制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)40個(gè)，開(kāi)設(shè)一批品牌旗艦店。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，改造戶廁8.6萬(wàn)個(gè)，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地污水處理設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)村建房審批制度，完成1536個(gè)村莊整治點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)、美麗宜居村莊190個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村、冷鏈物流、清潔能源等設(shè)施建設(shè)，完成病險(xiǎn)山塘整治742座，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市。推進(jìn)移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)綠色殯葬改革常態(tài)長(zhǎng)效，倡導(dǎo)文明婚育新風(fēng)。推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，實(shí)施“新鄉(xiāng)賢+”工程，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。
�。ò耍┤嫱七M(jìn)綠色低碳發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。鞏固中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果，打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)涉氣工業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，確�？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中向好。加快入河排污口自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，確保斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。抓好無(wú)廢城市試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市、吉安資源循環(huán)利用中心、贛中南低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，健全廢棄物一站式、全產(chǎn)業(yè)鏈處理體系。
鞏固提升生態(tài)質(zhì)量。推動(dòng)“三線一單”分區(qū)管控體系應(yīng)用。深入實(shí)施國(guó)土綠化、森林質(zhì)量提升行動(dòng)，抓好中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，完成人工造林19.2萬(wàn)畝、退化林修復(fù)32.1萬(wàn)畝，推進(jìn)井岡山國(guó)家公園創(chuàng)建。開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防控行動(dòng)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理和閉環(huán)處置。深化河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，鞏固重點(diǎn)水域禁漁成果，健全耕地休耕輪作制度，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰十大行動(dòng)，抓好吉州區(qū)、吉安高新區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。健全碳排放“雙控”制度，完成碳強(qiáng)度下降目標(biāo)。推廣清潔能源使用，做好遂川、永新、永豐、新干、萬(wàn)安抽水蓄能電站前期工作。深化GEP核算試點(diǎn)，推動(dòng)成果進(jìn)考核、進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)政策、進(jìn)項(xiàng)目。深化用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)有償使用與交易，推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。發(fā)揮節(jié)約型機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)的示范作用，倡導(dǎo)綠色辦公、綠色出行、綠色消費(fèi)。
（九）用情用力改善群眾生活，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人。拓展“吉崗即聘”平臺(tái)功能，推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)、零工市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。健全“吉薪即付”長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)抓好根治欠薪工作，讓勞動(dòng)者安“薪”又暖心。推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付、公益慈善向困難群體、偏遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民工資性收入，多渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入。
持續(xù)完善社會(huì)保障體系。深化全民參保計(jì)劃，推進(jìn)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)圍超齡人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，開(kāi)展個(gè)人養(yǎng)老金制度試點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、撫恤補(bǔ)助等保障標(biāo)準(zhǔn)，推行商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“吉惠�！�。健全生育支持政策體系，加強(qiáng)殘疾人、留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。
努力辦好人民滿意的教育。實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)，新增公辦學(xué)位3000個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，堅(jiān)持強(qiáng)校帶弱校、名校帶新校，持續(xù)優(yōu)化中心城區(qū)教育布局，推行集團(tuán)化、聯(lián)盟制辦學(xué)，開(kāi)工建設(shè)濱江二小、濱江中學(xué)、市高級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)，完成石陽(yáng)小學(xué)本部擴(kuò)建、文成學(xué)校、石溪頭小學(xué)工業(yè)園分校等項(xiàng)目。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)，深化招生管理、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，整體提升縣中辦學(xué)水平。推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，抓好職教園區(qū)建設(shè)，支持吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)“雙高”院校。推動(dòng)井岡山大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展，深化院地和校企合作。辦好高質(zhì)量教育，關(guān)鍵在于高素質(zhì)教師和校長(zhǎng)。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛(ài)教師，深化美麗園丁公益行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)秀教師規(guī)范化流動(dòng)，讓更多人才競(jìng)相從教、廣大教師盡展其才、優(yōu)秀教師不斷涌現(xiàn)。
推進(jìn)健康吉安建設(shè)。完整準(zhǔn)確全面落實(shí)中央疫情防控政策，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，健全分級(jí)診療體系。持續(xù)優(yōu)化中心城區(qū)醫(yī)療布局，推動(dòng)醫(yī)療資源整合，完成上海東方醫(yī)院吉安醫(yī)院管理體制改革，推進(jìn)井岡山大學(xué)附屬醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。著力打造一批特色專(zhuān)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科，啟動(dòng)井岡山大學(xué)附屬口腔醫(yī)院、市中心人民醫(yī)院中醫(yī)專(zhuān)科醫(yī)院、市婦幼保健院母嬰中心等公立專(zhuān)科醫(yī)院項(xiàng)目。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施熱敏灸推廣工程，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)師。深入實(shí)施“一老一小”整體解決方案，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。推動(dòng)免費(fèi)基因檢測(cè)健康篩查擴(kuò)面提質(zhì)。加快完善全民健身場(chǎng)地和設(shè)施，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
加快文化強(qiáng)市建設(shè)。實(shí)施博物館活化利用三年行動(dòng)，推動(dòng)圖書(shū)館、文化館、博物館和檔案館數(shù)字化升級(jí)。推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園吉安段建設(shè)，著力打造全國(guó)紅色基因傳承示范區(qū)。抓好精品文物、傳統(tǒng)村落、名人故居、文化遺產(chǎn)挖掘和保護(hù)，推動(dòng)省級(jí)廬陵文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升和戲曲振興工程，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)改革。大力繁榮文化產(chǎn)業(yè)，培育一批特色文化街區(qū)、重點(diǎn)文化企業(yè)。
各位代表，民之所望，政之所向。著眼于解決群眾急難愁盼問(wèn)題，今年重點(diǎn)辦好十件民生實(shí)事。1.實(shí)施中心城區(qū)閑置地塊改造利用工程。盤(pán)活55個(gè)閑置地塊，因地制宜建設(shè)一批生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、口袋公園、健身廣場(chǎng)、城市驛站等便民場(chǎng)所。2.實(shí)施中心城區(qū)背街小巷改造提升工程。改造提升背街小巷20條，實(shí)行“一拆兩通三提升”，拆除亂搭亂建，暢通破損道路、連通排水管網(wǎng)，完善提升點(diǎn)亮工程、更新提升城市家具、精致提升文化街區(qū)。3.推進(jìn)中心城區(qū)開(kāi)放式居民區(qū)（城中村）服務(wù)管理創(chuàng)新。對(duì)87個(gè)開(kāi)放式居民區(qū)開(kāi)展拆違治亂綜合整治，完善智能安防、雨污管網(wǎng)、路燈照明、園林綠化、供氣供水、停車(chē)泊位等配套設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)格管理和社區(qū)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。4.實(shí)施中心城區(qū)老舊自來(lái)水管網(wǎng)改造工程。完成3條主要道路供水管網(wǎng)和21個(gè)小區(qū)公共管網(wǎng)改造。5.推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)暢通工程。加快建制村通雙車(chē)道、縣道三級(jí)升級(jí)改造，改擴(kuò)建農(nóng)村公路800公里、改造危橋60座。6.實(shí)施抗旱保灌攻堅(jiān)行動(dòng)。建設(shè)抽水提灌站137座、抗旱井1000口、節(jié)水管道灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，恢復(fù)改善灌溉面積23萬(wàn)畝。7.深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)施規(guī)�；┧こ�61個(gè)、小型集中供水工程504個(gè)，全市規(guī)模化工程供水率達(dá)到75%。8.實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)行動(dòng)。新建6個(gè)嵌入式養(yǎng)老院、15個(gè)社區(qū)日間照料中心，每個(gè)縣打造1所區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。9.開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升行動(dòng)。中心城區(qū)開(kāi)工建設(shè)市傳染病醫(yī)院、井岡山大學(xué)附屬醫(yī)院重癥救治中心、市第一人民醫(yī)院綜合樓、青原區(qū)人民醫(yī)院整體提升改造等項(xiàng)目，新改建6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。每個(gè)縣市至少新建、改（擴(kuò)）建1家公立醫(yī)院。10.推進(jìn)學(xué)生心理健康教育提升行動(dòng)。面向全市學(xué)生，建立心理健康檔案和篩查系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)心理健康課程，配備專(zhuān)職心理教師，建設(shè)50所心理健康教育示范學(xué)校。
各位代表，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的起點(diǎn)。我們要順應(yīng)群眾新期盼、新需求，持續(xù)謀劃、滾動(dòng)實(shí)施民生工程，把民生實(shí)事清單變成群眾幸福清單，讓吉安百姓的臉上充滿笑容，生活充滿希望！
（十）高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，推行基層“三長(zhǎng)制”管理，高質(zhì)量通過(guò)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)驗(yàn)收。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通信訪渠道，化解信訪積案，健全矛盾糾紛多元預(yù)防機(jī)制。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，深化社會(huì)治安、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解存量。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和干預(yù)機(jī)制，推進(jìn)非法集資存量案件處置攻堅(jiān)，著力化解歷史遺留問(wèn)題。強(qiáng)化“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，優(yōu)化土地收儲(chǔ)和供應(yīng)，實(shí)施棚改多渠道安置，支持剛性和改善性住房需求，新建保障性租賃住房4878套，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。嚴(yán)密防范滲透顛覆破壞、暴力恐怖、宗教極端活動(dòng)，強(qiáng)化陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)管理，切實(shí)保障國(guó)家政治安全、意識(shí)形態(tài)安全。
從嚴(yán)從實(shí)抓牢安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，聚焦道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)�、建筑施工、城鄉(xiāng)消防、自建房、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)校園安全管理，鞏固“四個(gè)一”安防工程建設(shè)成果。加快國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建，落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”。抓好地質(zhì)、地震、雷電等災(zāi)害防治能力建設(shè)，健全防汛抗旱、森林防滅火、氣象監(jiān)測(cè)應(yīng)急保障體系。
各位代表，吉安是革命搖籃、紅軍故鄉(xiāng)，支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)義不容辭。我們將深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，強(qiáng)化應(yīng)急備戰(zhàn)服務(wù)保障，深化拓展“尊崇工作法”，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪全國(guó)雙擁模范城，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
各位代表，千里之行、始于足下、系于你我。吉安呈現(xiàn)什么樣的未來(lái)，關(guān)鍵看今天的行動(dòng)。全市政府系統(tǒng)要始終把政治建設(shè)擺在首位，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)貫穿政府工作各方面、全過(guò)程。縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，堅(jiān)決抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改，打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)。重點(diǎn)是：建設(shè)實(shí)干政府。堅(jiān)持“常規(guī)工作不遺漏、重點(diǎn)工作出亮點(diǎn)、特色工作有創(chuàng)新”，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決不搞看起來(lái)熱鬧、實(shí)際沒(méi)有效果的表面文章。常態(tài)化開(kāi)展實(shí)操能力培訓(xùn)，深化運(yùn)用提示函、警示函“兩張函”制度。開(kāi)展“揭榜破難題、爭(zhēng)當(dāng)吉先鋒”行動(dòng)，健全干部激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，形成干部敢為、基層敢闖的生動(dòng)局面。建設(shè)為民政府。始終牢記政府前面“人民”二字，順應(yīng)民意、回應(yīng)民聲、解決民憂。群眾再小的事也是大事，要多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)，多辦小切口、微幸福的實(shí)事，努力把群眾“所盼的事”變成政府“要干的事”，把政府干成的業(yè)績(jī)變成群眾點(diǎn)贊的口碑。建設(shè)法治政府。深化法治政府示范創(chuàng)建，落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)依法行政。除有法定依據(jù)外，嚴(yán)禁要求特定區(qū)域或行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒(méi)收入同行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核考評(píng)掛鉤。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)數(shù)字政府。啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字政府建設(shè)三年行動(dòng)，上線“吉數(shù)通”平臺(tái)，筑牢數(shù)字基座，升級(jí)城市大腦，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成一批有示范效應(yīng)的特色應(yīng)用，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化、社會(huì)治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化。建設(shè)勤廉政府。堅(jiān)持有位就要有為、有職就要有責(zé)、為官就要為民，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，夙夜在公、勤勉工作。堅(jiān)定扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負(fù)松綁，持續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出。廣大公職人員要錘煉政德、敬畏權(quán)力、干凈做事，永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?/p>
各位代表！吉安人民勤勞樸實(shí)、勇敢堅(jiān)毅，老區(qū)振興勢(shì)頭正勁、生機(jī)勃發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，以�?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、埋頭苦干，奮力推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)，譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化吉安新篇章。
