點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年2月7日在中山市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
中山市人民政府市長 肖展欣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是中山發(fā)展十分關(guān)鍵、極不平凡的一年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力有效應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，以新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
�。ㄒ唬┮咔榉揽仨樌D(zhuǎn)段。我們牢固樹立人民至上、生命至上理念，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。始終保持指揮體系處于激活狀態(tài)，科學(xué)精準(zhǔn)處置本土疫情，得到省委、省政府充分肯定，“六個(gè)一”經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院表揚(yáng)。創(chuàng)建四級(jí)網(wǎng)格管理模式，開展“雙聯(lián)雙助”行動(dòng)，筑牢群防群控的堅(jiān)實(shí)防線。全面完成方艙醫(yī)院、健康驛站、定點(diǎn)亞定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診等建設(shè)任務(wù)，醫(yī)療救治能力顯著增強(qiáng)，構(gòu)筑起疫情防控的堅(jiān)固屏障。著力保健康、防重癥，做足醫(yī)療救治準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)渡峰和社會(huì)秩序穩(wěn)定。全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，特別是廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者沖鋒在前、晝夜奮戰(zhàn)，付出了艱苦卓絕的努力，在此向大家致以崇高的敬意！
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)138條和95項(xiàng)配套惠企政策，以超常規(guī)舉措穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)恢復(fù)向好，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.1%，居全省第一。進(jìn)出口總額增長3.9%�？茖W(xué)謀劃項(xiàng)目，做好前期工作，爭取到地方政府專項(xiàng)債券171億元，增長52.7%，帶動(dòng)239個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資738億元，超額完成年度投資計(jì)劃。157個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃投資總額252億元。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資占比分別提高到27.2%、36.7%。助企紓困力度加大，全年累計(jì)減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超170億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額增長20%。
�。ㄈ┺D(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步實(shí)施。全力推動(dòng)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)，出臺(tái)65項(xiàng)政策文件，探索形成“政府掛賬收儲(chǔ)”“單一主體歸宗”“村企合作”等新模式。累計(jì)拆除整理低效工業(yè)用地1.4萬畝，盤活批而未供和閑置土地2.4萬畝。制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型步伐加快，成功引進(jìn)中軟國際等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字賦能平臺(tái)，596家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)3000多家企業(yè)上云用平臺(tái)。創(chuàng)新主體加快發(fā)展，國家高新技術(shù)企業(yè)超2600家，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)占比提高到65%。中山國際人才港建成啟用，人才雙創(chuàng)基金注冊(cè)成立，培育引進(jìn)“中山英才計(jì)劃”首批特聘人才236人，省市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)增至63個(gè)，博士、博士后平臺(tái)增至89家。入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。
（四）改革活力不斷增強(qiáng)。獲批建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，引領(lǐng)全面深化改革取得新成效。超400個(gè)事項(xiàng)“深中通辦”，與深圳初步達(dá)成首批44個(gè)合作事項(xiàng)。設(shè)立“中山企業(yè)家日”，市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。組建重大項(xiàng)目集中審批服務(wù)工作專班，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限大幅壓縮。成立市投資促進(jìn)局，招商引資機(jī)制進(jìn)一步理順。全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，市屬國企實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組。藥品和醫(yī)用耗材集采改革持續(xù)深化，234個(gè)藥品品種平均降價(jià)超過50%。中山港藥品進(jìn)口口岸正式啟用通關(guān)。
�。ㄎ澹┏青l(xiāng)建設(shè)步伐加快。南中城際項(xiàng)目前期工作取得重大突破，深江鐵路中山段開工建設(shè)，建成南沙港鐵路黃圃站、東鳳站。西環(huán)高速、古鎮(zhèn)快線、南朗快線建成通車，逸仙路、沙港路、國道105南線完成改造，南外環(huán)先行段提前一年通車，“四縱五橫”“三環(huán)十二快”高快速路網(wǎng)日益完善。以全國第一的成績?nèi)脒x全國海綿城市建設(shè)示范城市，獲中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金9.3億元。新增12個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)，三角鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。200個(gè)村居達(dá)到省級(jí)美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，崖口村獲評(píng)中國美麗休閑鄉(xiāng)村�；謴�(fù)耕地超6000畝，糧食播種面積、產(chǎn)量雙提升。
（六）生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。水污染治理成效初顯，新建污水管網(wǎng)975公里，黑臭河涌數(shù)量減少40%，河涌水質(zhì)指數(shù)改善18%。珍家山、中嘉污水處理廠擴(kuò)容工程當(dāng)年動(dòng)工、當(dāng)年通水，新增污水處理能力30萬噸/日。農(nóng)村生活污水治理率從35%提高到55%。國考斷面和市級(jí)集中式飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。入選全國農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市，獲中央財(cái)政補(bǔ)助資金2億元。生活垃圾分類工作在全國86個(gè)中等城市中位列第七。完成高質(zhì)量水源林種植434公頃、新造林撫育513公頃，超額完成省下達(dá)任務(wù)。秀麗湖公園、古香林公園等100個(gè)公園建成開放。
�。ㄆ撸┪幕ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦紀(jì)念香山建縣870周年、鄭觀應(yīng)誕辰180周年、楊殷同志誕辰130周年等系列活動(dòng)。成立市文物局，新增3個(gè)省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目。市博物館新館、氣象天文館、天象廳落成開放，101家香山書房建成啟用，公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)位居全省第三。新增4家3A級(jí)旅游景區(qū)，南區(qū)街道、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，南朗街道、神灣鎮(zhèn)入選省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，雍陌村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
（八）民生福祉持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.9萬人，“媽媽?shí)彙膘`活就業(yè)創(chuàng)新模式獲國務(wù)院辦公廳、全國婦聯(lián)肯定推廣。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1160元，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比率達(dá)63.4%，“博愛康”普惠型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)惠及70萬人�；I建保障性租賃住房3918套。完成2萬戶管道天然氣加裝、160個(gè)住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造。建成“香山新街市”31家。新增規(guī)范化幼兒園學(xué)位7910個(gè)、公辦中小學(xué)學(xué)位6100個(gè)。永安中學(xué)、煙洲中學(xué)投入使用。義務(wù)教育學(xué)校課后托管服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市人民醫(yī)院納入省公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范醫(yī)院，并確定新院區(qū)選址。成功主辦第四屆大灣區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。
（九）社會(huì)大局安全穩(wěn)定。平安中山建設(shè)深入推進(jìn)，系統(tǒng)構(gòu)建“主動(dòng)、預(yù)防、民意、強(qiáng)基”四大警務(wù)戰(zhàn)略，全市刑事治安警情、刑事立案分別下降19.6%、11.7%，市公安局三鄉(xiāng)分局獲評(píng)“全國優(yōu)秀公安局”，谷都派出所獲評(píng)全國“人民滿意的公務(wù)員集體”。成功應(yīng)對(duì)“5·12”特大暴雨、“暹芭”臺(tái)風(fēng)等極端天氣災(zāi)害。系統(tǒng)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降36.4%、37.1%。能源保供能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全年電力零負(fù)荷管控，煤炭、天然氣實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定供應(yīng)。
各位代表！一年來，我們旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委決策部署，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，211件市人大代表建議、249件市政協(xié)提案全部辦結(jié)。市人大、市政協(xié)和各位代表委員圍繞“工改”、治水等重點(diǎn)工作，提出了很好的意見建議，市政府認(rèn)真研究吸納，有效推動(dòng)工作落實(shí)。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和督查落實(shí)，優(yōu)化政府績效考評(píng)制度，政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能不斷提升。
各位代表！事非經(jīng)過不知難�；仡欉^去一年，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民勠力同心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐我市人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地看到，中山發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：工業(yè)投資長期較弱，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足；創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，城市品質(zhì)有待提升；土地瓶頸問題仍然突出，水污染治理任重道遠(yuǎn)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)存在短板。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是中山推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們將以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，一刻不耽誤地埋頭苦干，全力以赴、集中精力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力勃發(fā)新氣象、展現(xiàn)新作為，以高質(zhì)量發(fā)展的步步推進(jìn)，贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹省委十三屆二次全會(huì)精神，按照市第十五次黨代會(huì)和十五屆市委歷次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革擴(kuò)大開放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全方位競(jìng)標(biāo)爭先，各領(lǐng)域爭創(chuàng)一流，奮力譜寫中山現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長12%，工業(yè)投資增長60%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，進(jìn)出口總額增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；地方一般公共預(yù)算收入增長5%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人；全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成省下達(dá)任務(wù)。
我們將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持以省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為牽引，積極參與環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”建設(shè)
全面實(shí)施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略。圍繞營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、社會(huì)治理和公共服務(wù)、規(guī)劃等六個(gè)一體化，全方位學(xué)習(xí)對(duì)接深圳，啟動(dòng)深中合作創(chuàng)新區(qū)、深中現(xiàn)代科技工業(yè)城建設(shè)，打造深中港高端制造合作基地、深中澳文化與科技合作基地，設(shè)立深圳寶安機(jī)場(chǎng)中山候機(jī)樓，探索建立深中合作成果共享機(jī)制，縱深推進(jìn)深中融合互動(dòng)發(fā)展。加快“北融”步伐，強(qiáng)化與南沙聯(lián)動(dòng)合作，主動(dòng)對(duì)接廣州高校、科研院所等創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新；推動(dòng)北部片區(qū)與佛山開展智能家電產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，共同打造萬億級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)集群，謀劃推動(dòng)佛山地鐵11號(hào)線延伸至中山。加強(qiáng)與珠海、江門聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域深化合作，推進(jìn)珠中江天然氣干線、香海路等重大項(xiàng)目建設(shè)，攜手共建珠江口西岸都市圈。
高水平打造參與大灣區(qū)建設(shè)的重大平臺(tái)。高質(zhì)量建設(shè)翠亨新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)世界級(jí)濱海景觀長廊，加強(qiáng)城市建筑風(fēng)貌管控，全力提升城市門戶形象，加快中廣核南方中心、康方灣區(qū)科技園、華潤燃?xì)饪偛炕�、莊嚴(yán)芯城等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城人文旅融合發(fā)展，全力打造中山參與大灣區(qū)建設(shè)的主陣地。突出火炬開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，依托中國檢科院粵港澳大灣區(qū)研究院、長春理工大學(xué)中山研究院和藥品進(jìn)口口岸等高端平臺(tái)，培育發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)全國一流國家級(jí)高新區(qū)，打造引領(lǐng)中山高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的示范標(biāo)桿。大力推進(jìn)岐江新城建設(shè)，重點(diǎn)布局總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)石岐和東區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、岐江新城智慧港，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)市規(guī)劃館、科學(xué)館、美術(shù)館建設(shè)，加快打造城市新客廳。
全力打造大灣區(qū)一流營商環(huán)境。深入開展并聯(lián)審批、集中審批，實(shí)施全程審批代辦制，推動(dòng)重大項(xiàng)目快審快批快建。深化商事制度改革，全面提升企業(yè)開辦便利度。設(shè)立“企業(yè)服務(wù)1號(hào)線”，建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)和閉環(huán)處理機(jī)制。建設(shè)“中易辦”線上企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)直達(dá)、資源要素“云端對(duì)接”。深化金融改革創(chuàng)新，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)融資。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
加快建設(shè)珠江西岸綜合交通樞紐。加速融入“軌道上的大灣區(qū)”，開工建設(shè)南中城際，加快建設(shè)深江鐵路中山段，改造提升中山站、中山北站，開展廣中珠澳高鐵、深中城際前期工作。完善“四縱五橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快深中通道、中開高速、東部外環(huán)高速、中江高速改擴(kuò)建、廣澳高速南沙至珠海段改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)石岐河特大橋、西海大橋擴(kuò)建等項(xiàng)目動(dòng)工，加快世紀(jì)大道等城市主干道改造提升，實(shí)現(xiàn)坦神北路、南二環(huán)建成通車。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，繼續(xù)打通一批“瓶頸路”。加快港澳新客運(yùn)碼頭建設(shè)，推動(dòng)神灣港、黃圃港等港口改造升級(jí)。
（二）堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
大力拓展產(chǎn)業(yè)空間。深入推進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造，完善改造升級(jí)規(guī)劃，重點(diǎn)推動(dòng)北部智能家電產(chǎn)業(yè)園、西部智能制造產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)改造。加大力度拆除整理低效用地，強(qiáng)化連片開發(fā)，建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)權(quán)屬村集體的低效工業(yè)用地改造，支持權(quán)屬自然人或民營企業(yè)的低效工業(yè)用地“自改”，鼓勵(lì)商業(yè)、住宅用地調(diào)整為工業(yè)用地。全年整備工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地5000畝，形成100畝以上連片工業(yè)用地20塊。推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，深入開展批而未供用地、閑置土地專項(xiàng)治理。
加快十大現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“一園一策一專班”，推進(jìn)園區(qū)“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)化開發(fā)時(shí)序，集中要素資源，加快建設(shè)翠亨科創(chuàng)與總部產(chǎn)業(yè)園、火炬深中合作創(chuàng)新區(qū)、岐江新城智慧港，穩(wěn)步推進(jìn)北部智能家電、東部健康醫(yī)藥、南部半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。樹立高新高端高效、集聚集群集約的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)，做大做強(qiáng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓好大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批省產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園。
全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手工程”，全面推動(dòng)工作力量向制造業(yè)加強(qiáng)、政策措施向制造業(yè)傾斜、資源要素向制造業(yè)集聚，著力打造新能源、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、智能家電、高端裝備、光電光學(xué)、燈飾照明、中山美居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、現(xiàn)代時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等新時(shí)代“十大艦隊(duì)”。聚焦新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和智能家電產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源歸集整理、互聯(lián)共享、開放利用。加快制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)建設(shè)，打造一批示范工廠、示范車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿，推動(dòng)500家企業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)、提質(zhì)增效。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，培育更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和知名品牌。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。圍繞先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)模式，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，謀劃建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)集聚區(qū)，打造一批省級(jí)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。加快京東、維龍等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展智慧物流、冷鏈物流、國際物流，構(gòu)建高效智能的供應(yīng)鏈體系。優(yōu)化金融服務(wù)，做大做強(qiáng)本地法人金融機(jī)構(gòu)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資渠道。
完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。深入實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)“雙培育”計(jì)劃，“一企一策”扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，培育壯大一批鏈主企業(yè)。用好企業(yè)上市和總部經(jīng)濟(jì)支持政策，充分利用資本市場(chǎng)和總部集聚效應(yīng)，推動(dòng)本土企業(yè)扎根發(fā)展、做大做強(qiáng)。聚力支持高成長性企業(yè)發(fā)展，新增省制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)8家、“專精特新”企業(yè)80家。深入實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場(chǎng)主體培育計(jì)劃，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于600家，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)不少于350家。深化國資國企改革，加強(qiáng)與央企、大灣區(qū)重點(diǎn)國企合資合作，提升市屬國企核心競(jìng)爭力。
�。ㄈ﹫�(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需穩(wěn)外需，全力以赴穩(wěn)增長
積極構(gòu)建大招商工作格局。把招商引資作為“一把手”工程，每位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系1個(gè)以上大項(xiàng)目，鏈長帶頭開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，各鎮(zhèn)街、各部門同向發(fā)力，鼓勵(lì)國資國企“以投促引”，形成大招商、招大商的強(qiáng)大合力。開展靶向招商、精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)對(duì)接深圳“20＋8”產(chǎn)業(yè)集群，建立招商臺(tái)賬，提升招商工作的針對(duì)性和有效性，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于100個(gè)、10億元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)，力爭在引進(jìn)百億級(jí)大項(xiàng)目上取得新突破。強(qiáng)化招商全鏈條管理，加快完善招商項(xiàng)目首接獎(jiǎng)勵(lì)、流轉(zhuǎn)利益分成、項(xiàng)目落地獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，充分激發(fā)招商引資工作動(dòng)能。
以政府投資有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。全年安排329個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資691.5億元。加快明陽新能源、比亞迪二期、臺(tái)光電子、三花新能源、華帝智能廚電等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力支持本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化改造，力爭工業(yè)技改投資增長38%以上。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進(jìn)交通、環(huán)保、水利、市政等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障，做好地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)和使用。著力提振市場(chǎng)信心，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。精心組織開展“中山樂購”“中山貨全國購”活動(dòng)，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。培育壯大新型消費(fèi)，鼓勵(lì)首店、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展“跨境電商網(wǎng)購保稅+展示交易”、直播經(jīng)濟(jì)等新零售業(yè)態(tài)。進(jìn)一步擴(kuò)大信息消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)、文旅消費(fèi)，挖掘消費(fèi)新增長點(diǎn)。推動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)所升級(jí)，建設(shè)高品質(zhì)商圈和特色商業(yè)街，大力引進(jìn)高端商超，打造場(chǎng)景化、主題化、沉浸式的新型消費(fèi)空間。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，新增一批“香山新街市”。支持商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)連鎖企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳。積極參與“粵貿(mào)全球”計(jì)劃，開辟境外展會(huì)“中山專區(qū)”，辦好“百展千企”活動(dòng)，全力支持企業(yè)出海搶訂單、拓市場(chǎng)。加快廣東自貿(mào)區(qū)中山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，積極申建綜合保稅區(qū)。完善指定進(jìn)口監(jiān)管場(chǎng)地，擴(kuò)大藥品、電子元器件等產(chǎn)品進(jìn)口。抓好跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)工作。支持外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮以僑引資作用，招引更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目。積極申報(bào)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)企業(yè)布局建設(shè)海外分銷中心、展示中心和海外倉。加強(qiáng)以僑引才，支持企業(yè)全球引進(jìn)高精尖人才。
（四）堅(jiān)持科教強(qiáng)市，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育供給，新建改建公辦中小學(xué)8所，新增公辦學(xué)位6000個(gè)，推進(jìn)普惠性幼兒園擴(kuò)容增效，新增規(guī)范化幼兒園學(xué)位6000個(gè)，設(shè)立市專門學(xué)校和第二特殊教育學(xué)校，新增特殊教育學(xué)位200個(gè)。持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化職普融通、產(chǎn)教融合，推動(dòng)職業(yè)教育高水平發(fā)展。推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，提升“雙減”工作質(zhì)效。引導(dǎo)民辦教育科學(xué)布局、規(guī)范發(fā)展。積極穩(wěn)妥解決學(xué)校用地歷史問題，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面改善辦學(xué)條件，讓最好的設(shè)施在學(xué)校、最美的環(huán)境在學(xué)校。
構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中山科技創(chuàng)新園，加快建設(shè)中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院、市工業(yè)技術(shù)研究中心，大力支持中科中山藥物創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展。運(yùn)用“揭榜掛帥”等機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新平臺(tái)和科技企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，推動(dòng)更多科技成果在中山轉(zhuǎn)化利用。提升創(chuàng)新平臺(tái)技術(shù)供給和服務(wù)企業(yè)水平，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)計(jì)劃，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。完善科技金融服務(wù)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，引導(dǎo)金融活水流向科技創(chuàng)新。爭創(chuàng)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)建設(shè)。
加強(qiáng)人才培育引進(jìn)工作。深入實(shí)施“中山英才計(jì)劃”和“雛鷹歸巢”工程，落實(shí)落細(xì)“人才發(fā)展二十三條”，引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施技能人才五年倍增計(jì)劃，壯大高技能人才隊(duì)伍。加快中山國際人才港、留創(chuàng)園發(fā)展，建設(shè)中山人才公園、人才高端社區(qū)、人才研習(xí)館，優(yōu)化特聘人才制度，加強(qiáng)人才住房、醫(yī)療、社保、子女教育等“一站式”服務(wù)保障，讓人才在中山留得住、用得好。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持綠水青山就是金山銀山，加快建設(shè)綠美中山
大力推進(jìn)綠美中山生態(tài)建設(shè)。在擴(kuò)綠量、提綠質(zhì)、增綠效上下功夫，科學(xué)綠化、見縫插綠，完成林分改造7700畝、中幼林撫育6500畝、營造修復(fù)紅樹林1495畝。實(shí)施古樹名木保護(hù)工程，加快綠道、碧道、古驛道建設(shè)。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，做好岸線修復(fù)、礦山復(fù)綠、地質(zhì)災(zāi)害治理。深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，從嚴(yán)把好項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。動(dòng)工建設(shè)中山國家森林公園，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升紫馬嶺公園、逸仙湖公園、華僑公園、中山公園等，新建改建各類公園100個(gè)，用“繡花”功夫打造公園城市。
堅(jiān)決打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)水污染治理大兵團(tuán)作戰(zhàn)，完成小隱涌流域、南朗流域、大岑圍流域等河涌整治主體工程。新建污水管網(wǎng)800公里，新擴(kuò)建11座生活污水處理廠，新增處理能力48萬噸/日。完成55個(gè)村生活污水治理，確保全市農(nóng)村生活污水治理率提高到80%以上。實(shí)施全面提升空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，抓好多污染物協(xié)同治理，精準(zhǔn)防控臭氧污染。加強(qiáng)土壤和固廢污染防治，強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入和農(nóng)用地分類管理，科學(xué)實(shí)施土壤治理修復(fù)。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，完成中心組團(tuán)基地原生垃圾無害化處理，力爭城市生活垃圾回收利用率達(dá)28%以上。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，扎實(shí)做好國家低碳城市試點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“雙碳”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展風(fēng)電、光伏、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，積極培育新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化能耗“雙控”工作機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目能耗統(tǒng)籌。實(shí)施節(jié)能降碳增效行動(dòng)，加快高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推進(jìn)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色社區(qū)，倡導(dǎo)簡約適度的生活風(fēng)尚。
（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造高品質(zhì)生產(chǎn)生活空間
優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)。嚴(yán)格“三區(qū)三線”管控，守牢五桂山、岐江河、濱海岸線等藍(lán)綠生態(tài)空間，塑造“山城江�！憋L(fēng)貌格局。大力推進(jìn)“強(qiáng)中心”工程，高水平開展翠亨新區(qū)、岐江新城和紫馬嶺等核心片區(qū)城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重要地段和重要建筑設(shè)計(jì)審查，完善中心城區(qū)功能配套，提升中心城區(qū)首位度。有序推進(jìn)城市更新，加快城中村改造，開工改造100個(gè)老舊小區(qū)。深入推進(jìn)全域海綿城市示范建設(shè)，全面推進(jìn)茅灣涌防洪排澇整治、西河泵站等工程，系統(tǒng)解決南部鎮(zhèn)街常年內(nèi)澇問題。實(shí)施供水主干管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，加快實(shí)現(xiàn)供水“一盤棋”。加強(qiáng)公共停車場(chǎng)、綜合能源站、換電站等配套設(shè)施建設(shè)，讓廣大市民充分享受便利。
推動(dòng)鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展。積極探索片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)化鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，構(gòu)建若干產(chǎn)業(yè)鮮明、集約高效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的跨鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)片區(qū)，推動(dòng)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展工程，支持產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)鎮(zhèn)街做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)街加快專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)功能重要鎮(zhèn)街推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，努力培育更多全國百強(qiáng)鎮(zhèn)、千強(qiáng)鎮(zhèn)。支持小欖鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，支持板芙等鎮(zhèn)街申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、生態(tài)環(huán)保、基本公共服務(wù)一體化。加強(qiáng)鎮(zhèn)街風(fēng)貌管控，推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)�？茖W(xué)劃分事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)化均衡性轉(zhuǎn)移支付。進(jìn)一步放權(quán)賦能，最大限度激發(fā)鎮(zhèn)街活力。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推動(dòng)耕地集中連片和耕地質(zhì)量提升，完成耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)“上圖落地”。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和質(zhì)量安全監(jiān)管。高品質(zhì)打造“香山古韻”“岐水流芳”鄉(xiāng)村振興示范帶，建設(shè)香山徑示范段，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，95%涉農(nóng)村居達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)辦好中國（中山）花木產(chǎn)業(yè)大會(huì)，推動(dòng)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”提質(zhì)擴(kuò)面，打造精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。加快培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)一批大灣區(qū)市民旅游休閑度假勝地。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)“一張圖”管理，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)增收和村民共同富裕的路徑。健全鄉(xiāng)村治理體系，大力推進(jìn)“五個(gè)一”鄉(xiāng)村人才振興工程，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。落實(shí)東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口產(chǎn)業(yè)協(xié)作等任務(wù)，做好省內(nèi)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持文化興城，爭創(chuàng)全國文明典范城市
提升全社會(huì)文明程度。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，培育向上向善、剛健樸實(shí)的城市精神，凝聚正能量、弘揚(yáng)新風(fēng)尚。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心功能，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園示范建設(shè)。辦好公益慈善事業(yè)，禮贊溫情大愛。發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，擦亮“志愿中山”品牌。開展?fàn)巹?chuàng)全國文明典范城市“十大行動(dòng)”，全面改善城鄉(xiāng)面貌。完善城市管理機(jī)制，推進(jìn)市政、環(huán)衛(wèi)、園林管理一體化改革，全面提升科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。
加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。實(shí)施文化興城三年行動(dòng)，加快建設(shè)“一城、一區(qū)、一館”，保護(hù)活化香山古城，高標(biāo)準(zhǔn)提升孫中山故居片區(qū)，建設(shè)香山名人館，打造大灣區(qū)人文新地標(biāo)。做好歷史街區(qū)、歷史建筑、文物古跡、工業(yè)遺產(chǎn)（遺存）的保護(hù)修繕和活化利用。開展民俗文化、古跡遺址等人文資源普查，完善非遺名錄體系，舉辦非遺文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽和非遺展演等活動(dòng)，辦好香山文化頻道，讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)新活力。
促進(jìn)文體事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)高品質(zhì)文化供給，組織創(chuàng)作文藝精品，辦好中國城市合唱匯演、“嶺南潮聲”藝術(shù)精品展等大型文藝活動(dòng)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)省級(jí)公共文化場(chǎng)館聯(lián)盟試點(diǎn)工作，加大科學(xué)普及力度。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育文化創(chuàng)意、數(shù)字傳媒等新型業(yè)態(tài)，壯大游戲游藝產(chǎn)業(yè)。加快夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，精心打造孫文西路國家級(jí)旅游休閑街區(qū)。開展全市旅游資源普查，推進(jìn)旅游景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，著力引進(jìn)高端文旅項(xiàng)目，開發(fā)更多特色精品文旅線路。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，遷址新建市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，改造提升興中體育場(chǎng)，建設(shè)岐江新城體育公園。深化體教融合，加強(qiáng)青少年體育工作。舉辦中山市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭創(chuàng)全國全民健身示范城市。
（八）堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。全面落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，加大對(duì)服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的支持力度。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推廣企業(yè)新型學(xué)徒制，提升勞動(dòng)者技能。大力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極推廣“媽媽?shí)彙钡榷嗲漓`活就業(yè)模式。完善保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。深化醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大藥品和醫(yī)用耗材集采覆蓋面，提高重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象保障水平。構(gòu)建分層分類的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力實(shí)施居家適老化改造，拓展鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心功能，增加普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給。完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。健全生育支持措施，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。深入開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，做好退役軍人安置就業(yè)和優(yōu)撫保障，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。
加快建設(shè)健康中山。深入推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)，加快市人民醫(yī)院新院區(qū)、市中醫(yī)院綜合樓、市博愛醫(yī)院生殖分院等項(xiàng)目建設(shè)，打造緊密型醫(yī)聯(lián)體，提升區(qū)域中心醫(yī)院水平。做強(qiáng)做優(yōu)市骨科醫(yī)院、口腔醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院，支持三鄉(xiāng)醫(yī)院與高水平醫(yī)院合作。全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)貼近群眾、方便群眾。完善院前急救體系，加強(qiáng)重大慢性病健康管理、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。認(rèn)真做好新階段疫情防控工作，落實(shí)“乙類乙管”要求，突出脆弱群體防護(hù)，保障好群眾就醫(yī)用藥。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，踐行文明健康的生活方式。
扎實(shí)做好十件民生實(shí)事。一是優(yōu)化學(xué)位及教育設(shè)施；二是提高醫(yī)�；菝袼剑蝗墙永m(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理；四是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管；五是提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境；六是促進(jìn)老年人健康養(yǎng)老。七是增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)；八是強(qiáng)化摩托車電動(dòng)車安全管理；九是加快老舊小區(qū)改造；十是深化政務(wù)惠企利民。各位代表！我們將采取更多惠民生、暖民心舉措，讓老百姓的生活步步高、喜洋洋！
�。ň牛﹫�(jiān)持底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，滿足行業(yè)合理融資需求，支持剛性和改善性住房需求，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。做好住房保障工作，籌建5000套保障性租賃住房。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)電源電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障好電、煤、天然氣等能源供應(yīng)。
深入推進(jìn)平安中山建設(shè)。創(chuàng)建平安中國建設(shè)示范城市，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、走私偷渡等違法犯罪活動(dòng)。深化警務(wù)改革，構(gòu)建更加完善的社會(huì)治安防控體系。認(rèn)真做好國防動(dòng)員、國防教育、海防等工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)�、自建房、道路運(yùn)輸、建筑施工、消防、�；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)水平。創(chuàng)建國家食品安全示范城市，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。
強(qiáng)化社會(huì)治理�？v深推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，完善社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處綜合機(jī)制。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，深化綜合網(wǎng)格服務(wù)改革，提升“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”社會(huì)治理水平。全面推進(jìn)社區(qū)協(xié)商，實(shí)現(xiàn)50%以上城市社區(qū)和70%以上農(nóng)村社區(qū)建成議事廳。加強(qiáng)法治中山建設(shè)，加大“八五”普法力度，做好公共法律服務(wù)，創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)），維護(hù)社會(huì)公平正義。
各位代表！新使命新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，牢記“三個(gè)務(wù)必”，以嚴(yán)實(shí)深細(xì)的作風(fēng)，全面提升政府工作水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，積極支持市政協(xié)履行職能，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。堅(jiān)持依法行政，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。壓減政府一般性支出，常態(tài)化過“緊日子”。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真做好全國第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)高效政府建設(shè)。深化財(cái)政預(yù)算改革，集中財(cái)力辦大事。加強(qiáng)投資項(xiàng)目預(yù)算審核，花錢必問效，花錢必見效。深化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，強(qiáng)化督查督辦，加強(qiáng)績效管理，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
各位代表！春風(fēng)浩蕩滿目新，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，奮力開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面，為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出新的更大貢獻(xiàn)！
附件1
2023年中山市十件民生實(shí)事
一、優(yōu)化學(xué)位及教育設(shè)施。新增幼兒園規(guī)范化學(xué)位、公辦中小學(xué)學(xué)位各6000個(gè)。新建、改建公辦中小學(xué)8所，建設(shè)特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校各1所。升級(jí)改造一批學(xué)校的宿舍、食堂、熱水系統(tǒng)、跑道、空調(diào)設(shè)備、護(hù)眼照明設(shè)備等。
二、提高醫(yī)�；菝袼健�(bào)銷待遇再提高，參保人在選定的鎮(zhèn)街醫(yī)院普通門診就診，報(bào)銷比例提高10%至40%。優(yōu)惠范圍再拓寬，18周歲以下人員及本市就讀學(xué)生參加居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)優(yōu)惠30%，費(fèi)率下調(diào)至1.0%。種牙價(jià)格再降低，組織45家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與口腔種植體集采，種植體價(jià)格比集采前平均下降30%。
三、接續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理。新建污水管網(wǎng)800公里，修復(fù)病害管網(wǎng)30公里。完成一批污水處理廠建設(shè)，新增污水處理能力48萬噸/日。完成農(nóng)村生活污水治理的村（社區(qū)）55個(gè)、養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造與尾水治理4萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)碧道20公里。
四、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)50萬批次，食品抽檢2.4萬批次，不合格食品處置率達(dá)100％。推動(dòng)學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、中央廚房、集體用餐配送單位、長者飯?zhí)�、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、母嬰保健機(jī)構(gòu)（月子中心）、1000人以上大型企業(yè)食堂等餐飲場(chǎng)所100%建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。
五、提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。打造“香山古韻”“岐水流芳”主題鄉(xiāng)村振興示范帶，建設(shè)五桂山桂南－三鄉(xiāng)雍陌、塘敢片、民眾街道沙仔、浪網(wǎng)片等示范段項(xiàng)目。推進(jìn)一批村居信息通信新基建工程建設(shè)。新增建成“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）1000個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市行政村（涉農(nóng)社區(qū)）全覆蓋。打造“美麗漁場(chǎng)”6000畝。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村指數(shù)測(cè)評(píng)，全市95%行政村（涉農(nóng)社區(qū)）達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
六、促進(jìn)老年人健康養(yǎng)老。創(chuàng)建市級(jí)示范性老年友好型社區(qū)23個(gè)、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)20家，實(shí)現(xiàn)全市有意愿的特定老年人100%設(shè)置家庭病床。為本市常住60周歲以上老人免費(fèi)接種流感疫苗3萬劑。為全市65歲及以上老年人免費(fèi)提供健康體檢、健康指導(dǎo)等服務(wù)14.5萬人次。發(fā)揮各鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心作用，為有需求的老年人提供全托、日托、助餐、保健康復(fù)、上門家政等一站式服務(wù)。
七、增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。組織發(fā)布用工崗位5萬個(gè)、新增“媽媽?shí)彙膘`活就業(yè)崗位3000個(gè)，幫助高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、育兒婦女、異地務(wù)工人員等群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)6萬人。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，新增持證技能人才3萬人。舉辦“雛鷹歸巢”青年人才系列活動(dòng)，新增青年人才驛站13個(gè)。
八、強(qiáng)化摩托車電動(dòng)車安全管理。因地制宜增設(shè)一批非機(jī)動(dòng)車專用車道，持續(xù)開展摩托車電動(dòng)車安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)行全方位、多形式宣傳，落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”教育150萬人次，實(shí)現(xiàn)摩電交通違法查處量同比上升5%，摩電責(zé)任亡人事故數(shù)量同比下降10%。
九、加快老舊小區(qū)改造。“一區(qū)一策”開展老舊小區(qū)改造，因地制宜修繕屋面、外墻、樓梯，優(yōu)化供水、供電、供氣、排水、消防、照明、綠化、停車位、文體設(shè)施等配套，實(shí)現(xiàn)改造開工100個(gè)，完成改造30個(gè)。
十、深化政務(wù)惠企利民。建立12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110、119、120等緊急熱線的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升緊急類訴求處置成效。設(shè)立“企業(yè)服務(wù)1號(hào)線”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)涉企事項(xiàng)全周期閉環(huán)服務(wù)。上線推廣企業(yè)開辦、二手房轉(zhuǎn)移登記、新生兒出生、靈活就業(yè)、企業(yè)職工退休等13個(gè)領(lǐng)域“一件事一次辦”，并探索涉路施工等領(lǐng)域的創(chuàng)新性拓展應(yīng)用。全面推行住房公積金貸款“不見面”審批、異地轉(zhuǎn)出“智能審批”，嬰幼兒社保卡零材料“網(wǎng)上辦”。
附件2
名 詞 解 釋
1．疫情防控“六個(gè)一”經(jīng)驗(yàn)做法：打造一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織戰(zhàn)斗堡壘、打造一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的防疫指揮體系、打造一個(gè)多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、打造一個(gè)迅速反應(yīng)的應(yīng)急處置體系、打造一個(gè)全域覆蓋的網(wǎng)格化防控體系、打造一個(gè)通暢有效的應(yīng)急保障體系。
2．單一主體歸宗模式：改造范圍內(nèi)的權(quán)利主體以簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議等方式，將房地產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移到單一主體后，由該主體申請(qǐng)實(shí)施的“三舊”改造模式。
3．“四縱五橫”高速路網(wǎng)：四縱包括西環(huán)高速（含小欖支線）、廣珠西線高速、廣澳高速、東部外環(huán)高速；五橫包括廣中江高速-佛江高速、中江高速-南中高速、深中通道-中開高速、西部沿海高速、香海大橋。
4．“三環(huán)十二快”快速路網(wǎng)：三環(huán)包括內(nèi)環(huán)、中環(huán)和外環(huán)，內(nèi)環(huán)是由北外環(huán)路、長江路、博愛路和G105圍合的干線公路主干線。中環(huán)是由沙港公路、逸仙路、南外環(huán)、橫港快線圍合的干線公路主干線。外環(huán)為高速外環(huán)，由佛江高速、廣中江高速、東部外環(huán)高速、西部沿海高速、西環(huán)高速圍合。十二快是指十二條快速路，包括古鎮(zhèn)快線、G105、黃圃快線、三角快線、民眾快線、火炬快線、世紀(jì)大道、翠亨快線、南朗快線、坦洲快線、橫欄快線、北部快線。
5．“媽媽?shí)彙保簩?shí)行靈活工時(shí)制度或靈活報(bào)酬支付制度，吸納育兒婦女或因照顧嬰幼兒需要靈活上班和彈性工作方式的社會(huì)閑置勞動(dòng)力就業(yè)崗位。
6．零負(fù)荷管控：沒有發(fā)生錯(cuò)峰、避峰、拉閘限電等電力負(fù)荷管控事件，在短時(shí)出現(xiàn)用電緊張時(shí)，通過安排市場(chǎng)化需求響應(yīng)方式解決用電負(fù)荷缺口，確保正常用電不受影響。
7．企業(yè)服務(wù)1號(hào)線：依托12345熱線設(shè)立企業(yè)服務(wù)專線專席，推行企業(yè)服務(wù)“紅名單”制度，“紅名單”企業(yè)撥打12345熱線時(shí)，優(yōu)先應(yīng)訴、快速接訴、強(qiáng)力落實(shí)督辦。
8．“專精特新”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展特征的企業(yè)。
9．跨境電商網(wǎng)購保稅+展示交易：疊加運(yùn)用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”和“保稅展示交易”政策的跨境電商監(jiān)管新模式，允許符合監(jiān)管要求的電商企業(yè)將網(wǎng)購保稅進(jìn)口的商品從保稅倉運(yùn)輸?shù)秸故鹃T店進(jìn)行展示，消費(fèi)者可到店體驗(yàn)實(shí)物后，憑身份信息在線完成下單支付，相關(guān)商品經(jīng)海關(guān)快速驗(yàn)放后由國內(nèi)物流派送到消費(fèi)者手上。
10．“五外聯(lián)動(dòng)”：廣東省委十三屆二次全會(huì)提出，優(yōu)化對(duì)外開放布局，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量、外包提質(zhì)增效、外經(jīng)優(yōu)化布局、外智全球引才。
11．“百展千企”：遴選100余場(chǎng)境外知名展覽活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)超1000家次企業(yè)，抱團(tuán)赴境外參加展覽或開展商務(wù)洽談，搶抓國際訂單。
12．“三區(qū)三線”：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
13．“五個(gè)一”鄉(xiāng)村人才振興工程：一村一黨建指導(dǎo)員、一村一選調(diào)生、一村一金融專員、一村一科技特派員、一村一法律顧問。
14．爭創(chuàng)全國文明典范城市“十大行動(dòng)”：市容市貌整治提升行動(dòng)、交通秩序整治提升行動(dòng)、門戶環(huán)境整治提升行動(dòng)、道路設(shè)施完善提升行動(dòng)、交叉地帶整治提升行動(dòng)、老舊小區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升行動(dòng)、亂掛亂畫亂貼亂建整治行動(dòng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治提升行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、黨員干部帶頭全民共建行動(dòng)。
15．一網(wǎng)協(xié)同：依托統(tǒng)一的橫向到邊、縱向到底的移動(dòng)政務(wù)門戶，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事跨部門、跨層級(jí)、實(shí)時(shí)化業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
