點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年2月8日在梅州市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
梅州市市長(zhǎng) 王暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是梅州極不尋常、極不平凡的一年。市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，認(rèn)真貫徹省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆二次全會(huì)精神，以及省主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)梅調(diào)研指示要求，按照市第八次黨代會(huì)和市委八屆二次全會(huì)部署要求，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎薪�(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
——令人自豪的是，我們喜迎和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大。精心組織迎接黨的二十大系列主題宣傳活動(dòng)，縱深推進(jìn)“喜迎二十大·忠誠(chéng)保平安”五大專項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成維穩(wěn)安保任務(wù)，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)”重要要求，迅速組織開(kāi)展學(xué)習(xí)研討、專題調(diào)研、宣傳宣講、研究闡釋等工作，深刻領(lǐng)會(huì)豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，推動(dòng)黨的二十大精神傳遍梅州大地。
——令人振奮的是，我們迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院深切關(guān)懷老區(qū)蘇區(qū)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《支持梅州對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展總體方案》（簡(jiǎn)稱《梅州方案》），讓梅州成為我省繼橫琴、前海、南沙之后又一國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。省推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、省直機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援、廣州對(duì)口幫扶合作等系列政策相繼實(shí)施，為梅州加快發(fā)展帶來(lái)新一輪政策紅利。
——令人鼓勁的是，我們有效推進(jìn)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)工作。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建機(jī)制、出政策、抓落實(shí)，工作成效逐步顯現(xiàn)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。整合出臺(tái)加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展“1+4+1”產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立“1+1+X”招商引資政策體系，組建招商工作專班和6支市級(jí)駐外招商隊(duì)，引進(jìn)項(xiàng)目119個(gè)，均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年動(dòng)工，完成年度投資96.95億元、分別是前兩年的1.87倍和3.66倍。出臺(tái)土地管理“1+N”系列文件，完成墾造水田6500畝，還清歷史欠賬；處置存量土地近3萬(wàn)畝，“掙”得指標(biāo)1.3萬(wàn)多畝，有效保障用地需求。出臺(tái)人才振興16條和五大人才計(jì)劃，引進(jìn)各類人才1.2萬(wàn)多人，建成“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)鄉(xiāng)村振興人才驛站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——令人欣喜的是，我們謀劃推動(dòng)重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目取得新突破。梅州綜保區(qū)一期封關(guān)運(yùn)行，國(guó)際無(wú)水港基本建成，跨境電商綜試區(qū)成效明顯。嘉元時(shí)代、盈華電子等一批投資超50億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。梅蓄一期、韓江高陂水利樞紐工程投產(chǎn)發(fā)電。梅州至龍川高鐵加快建設(shè)，瑞梅鐵路、汕梅（汕昆）高速改擴(kuò)建、梅蓄二期、大埔電廠二期等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。梅州至武平高鐵、梅州至漳州高鐵和大埔至豐順高速、梅州至泉州高速、潮州至南昌高速（梅州段）等總投資超兩千億元的重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。這些平臺(tái)和項(xiàng)目必將為梅州發(fā)展產(chǎn)生重大影響、插上騰飛之翼。
回顧過(guò)去一年，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┤Ψ�(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好。加力落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施，出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)103條政策措施和66條接續(xù)政策，加強(qiáng)運(yùn)行研判和監(jiān)測(cè)調(diào)度，狠抓統(tǒng)計(jì)納統(tǒng)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)信心。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1318.21億元，同比增長(zhǎng)0.5%；全體居民人均可支配收入2.74萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.7%。全力擴(kuò)投資，成立重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)，固定資產(chǎn)投資降幅比上半年大幅收窄、回升幅度居全省第一。成功爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金78億元、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金36.58億元。全力促消費(fèi)，開(kāi)展發(fā)放消費(fèi)券等促消費(fèi)活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)0.4%。全力穩(wěn)外貿(mào)，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)94.56%，帶動(dòng)全市進(jìn)出口總額降幅收窄至9.6%。全力穩(wěn)市場(chǎng)主體，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超59億元，新登記各類市場(chǎng)主體4.59萬(wàn)戶。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，立訊智造和嘉元科技（白渡園區(qū)）、盈華覆銅板等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，推動(dòng)銅箔、電子信息、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，全市規(guī)上工業(yè)增加值262.59億元，銅箔產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)26.2%；工業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.3%，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)73.9%和104%。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)86家，新認(rèn)定專精特新中小企業(yè)52家。梅州經(jīng)開(kāi)區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，梅縣園、蕉嶺園獲批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化數(shù)字賦能，5G制造等數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新建5G基站2235座。發(fā)展全域旅游，新增省級(jí)全域旅游示范區(qū)1個(gè)、國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)5家，建成全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路1條、省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)1個(gè)。出臺(tái)創(chuàng)新金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干措施，全市貸款余額同比增長(zhǎng)12%，貸存比為70.13%、比年初提高1.96個(gè)百分點(diǎn)。
�。ㄈ┩七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)決守住糧食安全底線，超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù)、連續(xù)31年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝。部署推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，探索認(rèn)耕認(rèn)種、“認(rèn)領(lǐng)一畝田”等模式，完成復(fù)耕復(fù)種37.64萬(wàn)畝、超額完成省下達(dá)任務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新認(rèn)定重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)15家，新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)，出臺(tái)客家預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，突出打造嘉應(yīng)茶“客家炒綠”品牌，梅州柚產(chǎn)值增加超7億元，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)4.7%。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)縣鎮(zhèn)村三級(jí)協(xié)辦體系初步建立。推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，全市原建檔立卡脫貧戶和三類監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭年人均可支配收入高于省定標(biāo)準(zhǔn)，有效守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。10個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興綜合改革省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成階段性目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)獲全省“優(yōu)秀”等次，其中鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)振興分別居全省第一和第三。新改建國(guó)省干線公路153公里、農(nóng)村公路510多公里。興寧市獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。蕉嶺縣獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣�？茖W(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)廣東省城產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)中心區(qū)。提前超額完成年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。梅州城區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施建成使用，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。各縣（市）縣城提質(zhì)擴(kuò)容步伐加快，所有圩鎮(zhèn)達(dá)到宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率達(dá)53.28%。
�。ㄋ模┐蛟煳幕�，世界客都更具魅力。獲授“東亞文化之都”。成功創(chuàng)建全省首個(gè)國(guó)家級(jí)客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)區(qū)，新增省級(jí)非遺項(xiàng)目6項(xiàng)。完成紅四軍紀(jì)念館、熊銳故居等30處革命遺址和一批歷史建筑保護(hù)修繕，16處近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑入選第十批省文物保護(hù)單位名單。文藝“雙精”工程成效明顯，《春鬧》等2個(gè)作品榮獲省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。制定漢劇振興發(fā)展意見(jiàn)，創(chuàng)排《章臺(tái)青柳》等大型漢劇。出臺(tái)文明行為促進(jìn)條例，全國(guó)文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。
�。ㄎ澹┛茖W(xué)精準(zhǔn)處置，疫情防控扎實(shí)有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，特別是面對(duì)多起輸入疫情，堅(jiān)持主動(dòng)防、早發(fā)現(xiàn)、快處置，廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、教職員工、志愿者等聞令而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，眾志成城打贏了一場(chǎng)場(chǎng)疫情殲滅戰(zhàn)。順利完成支援深圳、廣州、上海、西藏等地疫情處置任務(wù)。面對(duì)疫情防控進(jìn)入新階段，我們聚焦保健康、防重癥，全力做好醫(yī)療救治、藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)、疫苗接種等工作，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序、社會(huì)秩序穩(wěn)定。
�。┩七M(jìn)美麗梅州建設(shè)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固�？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，促進(jìn)國(guó)土空間集約高效利用。實(shí)施水泥、火電等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)，謀劃建設(shè)抽水蓄能、光伏等新能源項(xiàng)目。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持全省前列，16個(gè)省級(jí)及以上斷面水質(zhì)和縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率持續(xù)保持100%。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。成功創(chuàng)建省級(jí)海綿城市建設(shè)示范市，省級(jí)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成105個(gè)行政村環(huán)境整治任務(wù)。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)梳理行動(dòng)，加快推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，鐵山嶂廢棄礦區(qū)生態(tài)綜合修復(fù)工程等重點(diǎn)示范項(xiàng)目扎實(shí)開(kāi)展。全面推深做實(shí)林長(zhǎng)制，“智慧林長(zhǎng)”信息平臺(tái)加快建設(shè)。國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)成效明顯，收儲(chǔ)林地12萬(wàn)畝，完成高質(zhì)量水源林5.72萬(wàn)畝、新造林撫育7.05萬(wàn)畝。抓好“生態(tài)+流域”綜合治理，河（湖）長(zhǎng)制有效落實(shí)，碧道建設(shè)獲省級(jí)激勵(lì)。
�。ㄆ撸┘ぐl(fā)發(fā)展活力，改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，出臺(tái)深化“放管服”改革全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)。深耕“粵系列”平臺(tái)應(yīng)用，“跨域通辦”“全市通辦”加速推進(jìn)，“粵政易”在線審批公文實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，“粵智助”實(shí)現(xiàn)村（居）全覆蓋，市政務(wù)服務(wù)中心獲評(píng)全省市級(jí)標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，市管企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。企業(yè)創(chuàng)新主體作用有效發(fā)揮，新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)12家、科技型中小企業(yè)270家；新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)12家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園3個(gè)，總量均居粵東西北地區(qū)前列。市農(nóng)林科學(xué)院省級(jí)功能平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破。R&D經(jīng)費(fèi)投入預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)13%。
（八）改善重點(diǎn)民生，百姓福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)持把八成以上財(cái)力用于民生領(lǐng)域，省、市十件民生實(shí)事全面完成。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程培訓(xùn)1.89萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬(wàn)人。推動(dòng)客家菜傳承發(fā)展立法。狠抓擴(kuò)面征繳，常住人口基本醫(yī)保參保率達(dá)100%。提高低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，底線民生保障水平不斷提高。鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)和困難群眾、特殊群體社會(huì)工作服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制，將普通門診納入職工醫(yī)保范圍。推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，節(jié)省年度采購(gòu)費(fèi)用9億多元，有效降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
（九）統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。成功申報(bào)創(chuàng)建省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，新建5所公辦中小學(xué)校（幼兒園），新增公辦學(xué)位8820個(gè)，“雙減”政策進(jìn)一步落實(shí)，民辦教育規(guī)范發(fā)展。高水平醫(yī)院建設(shè)、市醫(yī)學(xué)科學(xué)院等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。成功創(chuàng)建“十四五”時(shí)期全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市，圓滿完成中超聯(lián)賽梅州賽區(qū)承辦任務(wù)，榮獲“省長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽高中男女組雙冠軍。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市建設(shè)，群眾安全感和政法工作滿意度持續(xù)保持全省前列。抓好意識(shí)形態(tài)工作，國(guó)家安全“梅州屏障”有效筑牢。落實(shí)信訪工作條例，穩(wěn)妥化解一批積案。開(kāi)展問(wèn)題樓盤、上市公司等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置，打好城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ堪踩珜ｍ?xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，安全生產(chǎn)、道路交通安全、消防、森林防滅火、食品藥品監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解等工作扎實(shí)有效。退役軍人優(yōu)撫安置、雙擁共建等取得新成效。國(guó)防動(dòng)員體系不斷健全，兵役征集和民兵后備力量建設(shè)順利推進(jìn)。民族、宗教、港澳臺(tái)僑、外事、婦女兒童、檔案、地方志等工作有新進(jìn)步。
�。ㄊ﹫�(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。弘揚(yáng)偉大建黨精神，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，整頓糾治一批“四風(fēng)”問(wèn)題。成功創(chuàng)建省法治政府建設(shè)示范市。“八五”普法扎實(shí)開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)向市委、市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向市政協(xié)通報(bào)情況制度，高效辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。全面落實(shí)決策、執(zhí)行和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，審計(jì)監(jiān)督不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持常態(tài)化“過(guò)緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，廉潔政府建設(shè)取得新成效。
各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，根本在于習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)航掌舵，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)老區(qū)蘇區(qū)人民的深切關(guān)懷，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向中央和省屬駐梅單位、駐梅部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持梅州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展不充分、不平衡問(wèn)題依然突出，加快發(fā)展的制約因素不容忽視：一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低。地區(qū)生產(chǎn)總值總量?jī)H占全省的1.0%，標(biāo)兵已遠(yuǎn)、追兵漸近。人均地區(qū)生產(chǎn)總值長(zhǎng)期處在全省末位，僅為全國(guó)、全省平均水平的43%和35%左右。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次不高。全市企業(yè)龍頭少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動(dòng)能力弱，規(guī)上工業(yè)增加值僅占全省的0.66%，尚無(wú)百億級(jí)企業(yè)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)畝均效益低，低效產(chǎn)業(yè)用地多。三是區(qū)域和企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。全市具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)、高附加值的企業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè)僅占全省的0.4%。企業(yè)創(chuàng)新主體動(dòng)力不足，省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)少。四是要素保障不足。我市屬北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，用地、用林、用能、排污總量等資源要素制約趨緊，尤其是全市能源消費(fèi)總量基數(shù)低、僅占全省的2.1%。五是財(cái)政收支矛盾突出。稅源結(jié)構(gòu)單一，收入總量少，地方一般公共預(yù)算收入僅占全省的0.63%，人均預(yù)算收入約為全省平均水平的20%。“三�！敝С稣急却�，市縣可統(tǒng)籌財(cái)力少，暫付款掛賬較多，歷史包袱重，還債壓力大。六是部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)仍需加強(qiáng)，思想不夠解放，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后將進(jìn)一步加大工作力度。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好今年政府工作意義重大。面對(duì)世界變局和疫情沖擊，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。黨的二十大擘畫(huà)了中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。習(xí)近平總書(shū)記和黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視革命老區(qū)振興發(fā)展，從國(guó)家層面出臺(tái)《梅州方案》，支持梅州全域建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)（簡(jiǎn)稱“先行區(qū)”），支持梅州融灣發(fā)展。省委、省政府加力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)梅調(diào)研給予悉心指導(dǎo)，為梅州加快發(fā)展指明方向、注入強(qiáng)勁動(dòng)力。市委八屆六次全會(huì)立足推動(dòng)梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕，全面部署今年工作，動(dòng)員全市上下奮起直追、競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先，全力建設(shè)先行區(qū)。我們要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，牢牢抓住機(jī)遇，堅(jiān)決扛起使命擔(dān)當(dāng)，以既定目標(biāo)作為戰(zhàn)略指引，守正創(chuàng)新辦好自己的事，堅(jiān)定不移走好新的趕考之路。
今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委、省政府工作部署和市委工作要求，積極探索中國(guó)式現(xiàn)代化的梅州路徑，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，全力推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)，牢牢扭住實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興兩大重點(diǎn)，全面深化改革創(chuàng)新，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)改善民生福祉，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，力促經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕，為梅州全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局起好步。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步。
今年重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面：
（一）舉全市之力推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)
全力推動(dòng)政策落地落實(shí)。依托省支持梅州融灣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，爭(zhēng)取更大力度支持，推動(dòng)在全省形成“雙區(qū)”、三大平臺(tái)、一個(gè)方案一體推進(jìn)的發(fā)展格局。積極爭(zhēng)取上半年印發(fā)實(shí)施省若干措施，爭(zhēng)取省直相關(guān)部門出臺(tái)配套政策措施，形成“1+ N”政策體系。推動(dòng)省制定年度工作要點(diǎn)，積極爭(zhēng)取下放或委托省級(jí)管理權(quán)限。爭(zhēng)取國(guó)家每年將一批重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目納入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)年度重點(diǎn)工作安排，推動(dòng)涉及國(guó)家事權(quán)政策盡快落地。充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，壓實(shí)市各專責(zé)小組和各縣（市、區(qū)）、市直各部門的責(zé)任，抓緊出臺(tái)市實(shí)施方案，強(qiáng)化重點(diǎn)工作謀劃，特別是加快爭(zhēng)取和申報(bào)改革試點(diǎn)示范，務(wù)實(shí)推進(jìn)一批重大政策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)落地。今年各縣（市、區(qū)）片區(qū)建設(shè)要開(kāi)好局起好步，大干、快干、實(shí)干，見(jiàn)到新氣象、取得新成效。
融入粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取央企、省屬國(guó)企和珠三角知名企業(yè)在梅州設(shè)立區(qū)域總部或子公司，推動(dòng)形成與大灣區(qū)梯度轉(zhuǎn)移、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。圍繞打造與大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈，著力引進(jìn)建設(shè)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)新型電子元器件和電子材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，謀劃建設(shè)廣東省稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，致力打造先進(jìn)材料千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持服務(wù)企業(yè)拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)。布局建設(shè)一批省級(jí)產(chǎn)銷冷鏈集配中心、梅州城區(qū)綜合物流園區(qū)。共享大灣區(qū)創(chuàng)新資源，謀劃推進(jìn)“一區(qū)五中心”建設(shè)，吸引大灣區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在梅州設(shè)立或共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。
高水平建設(shè)融灣合作產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。用好省對(duì)口支援、廣州對(duì)口合作等資源，爭(zhēng)取將梅州承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)納入省重點(diǎn)支持建設(shè)的主平臺(tái)。依托廣梅園等申報(bào)設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)。積極爭(zhēng)取深圳、廣州等珠三角城市在梅州布局“飛地園區(qū)”，支持各縣（市、區(qū)）在珠三角城市設(shè)立產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)等“反向飛地”。“一園一策”推動(dòng)10個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園（集聚地）提質(zhì)增效，加快盤活低效用地，提高畝均效益，全年每個(gè)園區(qū)均新增連片收儲(chǔ)建設(shè)用地300畝以上。繼續(xù)推動(dòng)梅州高新區(qū)、梅州經(jīng)開(kāi)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
推進(jìn)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資壓艙石作用，落實(shí)“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，在加快現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，再謀劃推進(jìn)一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極創(chuàng)建交通強(qiáng)省試點(diǎn)城市，加快推進(jìn)梅龍高鐵、瑞梅鐵路和汕梅（汕昆）高速改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)梅武高鐵、大豐高速等項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展梅漳高鐵、蕉嶺貨運(yùn)鐵路、大潮疏港鐵路、梅縣至永定（上杭）高速、潮州至南昌高速（梅州段）、梅州至泉州高速、五華至紫金高速等前期工作，拓寬梅州機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)，加密建設(shè)融灣出省出海大通道。提檔升級(jí)國(guó)省道，加快建設(shè)美麗公路、智慧公路。加快推進(jìn)大埔電廠二期建設(shè)，支持現(xiàn)有煤電企業(yè)依法合規(guī)擴(kuò)大產(chǎn)能；整合資源開(kāi)發(fā)利用新能源，加快建設(shè)光伏、風(fēng)電等項(xiàng)目，抓好一批輸變電工程、天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通”及配套管網(wǎng)等工程建設(shè)；加快推進(jìn)五華新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園、梅蓄二期建設(shè)，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)一批新的抽水蓄能電站項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)五華城鄉(xiāng)供水一體化升級(jí)改造工程、大埔茶陽(yáng)防洪工程、豐順?biāo)颠B通水美鄉(xiāng)村和教堂水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年底新建平遠(yuǎn)大坑頭水庫(kù)、動(dòng)工興寧石壁水庫(kù)增效擴(kuò)容工程。抓好5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等新基建建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全建設(shè)，謀劃建設(shè)廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)災(zāi)備中心（梅州市分節(jié)點(diǎn)），開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推動(dòng)融入“數(shù)字灣區(qū)”。
�。ǘ┲Υ蚝脤�(shí)體經(jīng)濟(jì)倍增主動(dòng)戰(zhàn)
堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家。實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，落實(shí)大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境五大提升行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。積極對(duì)接省20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，做強(qiáng)做大新一代電子信息、汽車零部件、生物醫(yī)藥與健康、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群，打造百億級(jí)企業(yè)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。加快一批重點(diǎn)銅箔-高端印制電路板項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展。致力發(fā)展鈣基硅基精深加工及應(yīng)用、陶瓷及標(biāo)準(zhǔn)化瓷泥深加工等產(chǎn)業(yè)。緊抓工業(yè)投資，新上一批投資超億元工業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)100家以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，力爭(zhēng)工業(yè)投資、技改投資均增長(zhǎng)15%。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分頭推進(jìn)，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場(chǎng)主體培育計(jì)劃，新增上規(guī)企業(yè)100家以上，力爭(zhēng)年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)有新突破。
堅(jiān)持招大引強(qiáng)。實(shí)施招商引資“一把手”工程，壓實(shí)駐外招商隊(duì)和各縣（市、區(qū)）等主體責(zé)任，瞄準(zhǔn)珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展靶向招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、飛地招商。深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)”工程，以商引商引進(jìn)一批鏈主企業(yè)、核心配套企業(yè)和專精特新企業(yè)。深入實(shí)施暖企、穩(wěn)商行動(dòng)，鼓勵(lì)并扶持本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，促其做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)全年引進(jìn)60個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目、實(shí)際投入110億元以上，各縣（市、區(qū)）分別引進(jìn)1個(gè)投資超10億元的工業(yè)項(xiàng)目，全市爭(zhēng)取引進(jìn)2個(gè)投資超50億元的大項(xiàng)目。抓好梅州綜保區(qū)招商引資，實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)雙提升。
穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，推出更多定制化消費(fèi)產(chǎn)品，支持住房、汽車、家電、零售、餐飲、文旅等消費(fèi)。拓展梅州小吃、手信等品牌市場(chǎng)，在江北老城區(qū)連片打造“老字號(hào)一條街”“非遺一條街”，全市創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)以上夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。持續(xù)活躍內(nèi)貿(mào)流通市場(chǎng)，推進(jìn)名優(yōu)特產(chǎn)入駐電商平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)林產(chǎn)品交易平臺(tái)和電商產(chǎn)業(yè)園。打造一批體育旅游精品線路，舉辦系列高水平運(yùn)動(dòng)賽事，促進(jìn)體育消費(fèi)。
強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，落實(shí)資金、土地、用能、排污總量等要素硬指標(biāo)，傾力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推行“標(biāo)準(zhǔn)地、帶項(xiàng)目”供應(yīng)、“交地即開(kāi)工”，高效配置新增工業(yè)用地。加大土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，各縣（市、區(qū)）常年保持300-500畝連片熟地儲(chǔ)備。深化存量用地盤活，完成省下達(dá)批而未供和閑置土地處置任務(wù)，年內(nèi)墾造水田6000畝，處置低效工業(yè)用地2900畝。全面加強(qiáng)政銀企合作，優(yōu)化信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金運(yùn)行機(jī)制，降低中小微企業(yè)綜合融資成本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，推動(dòng)金融更大力度服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持用政策謀項(xiàng)目、用項(xiàng)目爭(zhēng)政策，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目成熟度，更好爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等項(xiàng)目和資金支持。
�。ㄈ┲μ嵘齾^(qū)域創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。落實(shí)創(chuàng)新普惠政策，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有效融合。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)，壯大科技型中小企業(yè)群體，新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家左右、科技型中小企業(yè)150家以上。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整合集聚科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)資源，支持企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)合作對(duì)接，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多信貸資金投向科技型企業(yè)。
加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化步伐。引進(jìn)和培育專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，完善成果轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)制，建設(shè)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。推動(dòng)市農(nóng)林科學(xué)院創(chuàng)建“嘉應(yīng)茶”省級(jí)工程技術(shù)研究中心和省級(jí)柑橘種質(zhì)資源圃等科研創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)梅州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院孵化科技型企業(yè)6家以上。推動(dòng)市醫(yī)學(xué)科學(xué)院建設(shè)高水平臨床科研型機(jī)構(gòu)。用好嘉應(yīng)學(xué)院創(chuàng)新資源，建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)科研平臺(tái)和中心，深化校企共建，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度融合。
建設(shè)創(chuàng)新人才集聚地。深化人才體制機(jī)制改革，建設(shè)新時(shí)代贛閩粵原中央蘇區(qū)人才振興發(fā)展試點(diǎn)，增創(chuàng)人才發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)“1+N”人才政策體系，實(shí)施五大人才計(jì)劃，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興，引進(jìn)和培養(yǎng)更多人才。推進(jìn)人才驛站賦能提質(zhì)，優(yōu)化人才服務(wù)。開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，推進(jìn)戶籍制度改革，吸引各類人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
�。ㄋ模┲θ嫔罨母镩_(kāi)放
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。瞄準(zhǔn)《梅州方案》改革試點(diǎn)，借鑒大灣區(qū)和自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。謀劃推出一批上下貫通、部門協(xié)同的“集成式”改革，打造梅州標(biāo)志性、突破性改革品牌。深入推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。深化投融資體制改革，推廣“承諾制”改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)，豐富民間資本投資場(chǎng)景，擴(kuò)大民間投資。深化財(cái)稅金融改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，強(qiáng)化稅收征管，穩(wěn)定財(cái)政收入。深化司法體制綜合配套改革。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一視同仁支持各類市場(chǎng)主體發(fā)展，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。深化國(guó)資國(guó)企改革，探索打造國(guó)資創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化資本運(yùn)作能力，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企“二次創(chuàng)業(yè)”和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。完善政企溝通機(jī)制，為企業(yè)解難題辦實(shí)事，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓民營(yíng)企業(yè)信心滿滿、放手拼搏。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，調(diào)整充實(shí)營(yíng)商環(huán)境工作力量，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)短板弱項(xiàng)提升行動(dòng)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、重點(diǎn)指標(biāo)整改提升，跟上省營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展步伐。深化“放管服”改革，完善部門權(quán)責(zé)清單，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“一照通行”改革。持續(xù)鞏固行政審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)，打造“一件事一次辦”主題集成服務(wù)升級(jí)版。實(shí)施12345政務(wù)服務(wù)便民熱線市場(chǎng)主體訴求智能分辦項(xiàng)目。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)與大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，深化研究規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接等實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域合作取得新突破，全方位對(duì)接融入“雙區(qū)”和三大平臺(tái)建設(shè)。高水平建設(shè)粵港澳青年國(guó)情教育基地、粵港澳青少年交流基地、梅港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用好閩粵贛十三市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化與贛州、龍巖等周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在交界地區(qū)探索建設(shè)粵贛、粵閩合作園區(qū)，推進(jìn)蕉嶺蘇區(qū)融灣先行區(qū)綜合示范窗口建設(shè)。做好新時(shí)代“僑”的文章，舉辦海外僑商梅州行活動(dòng)，凝聚僑心僑力僑智，吸引更多外出鄉(xiāng)賢、華僑華人回梅投資興業(yè)�；I辦好第六屆世界客商大會(huì)。
做大外貿(mào)外資。落實(shí)“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)文化交流合作，加快培育保稅物流、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式。引導(dǎo)企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）優(yōu)惠政策，穩(wěn)定重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口。支持銅箔、線路板、電聲、陶瓷等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，培育壯大一批加工貿(mào)易企業(yè)。推動(dòng)大埔、豐順國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地高質(zhì)量發(fā)展。高水平運(yùn)營(yíng)梅州綜保區(qū)一期，推動(dòng)綜保區(qū)二期年底封關(guān)驗(yàn)收，力促綜保區(qū)和跨境電商進(jìn)出口額有較大突破。謀劃開(kāi)通鐵海聯(lián)運(yùn)“三同”班列和中歐班列，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好國(guó)際無(wú)水港。
�。ㄎ澹┲ν七M(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
狠抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，持續(xù)開(kāi)展“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”，用好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)狀供地政策，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持因地制宜、突出特色，推動(dòng)10個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)見(jiàn)到成效。做好“土特產(chǎn)”文章，抓住“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”布局發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，培育一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人、鄉(xiāng)土專家，新認(rèn)定省級(jí)農(nóng)民合作社示范社3家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)8家以上。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)協(xié)辦體系。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)山區(qū)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。以“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為抓手，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，力爭(zhēng)新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。發(fā)展客家預(yù)制菜等食品產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批頭部食品加工企業(yè)，打造客家預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。把“來(lái)自世界長(zhǎng)壽之都的金柚（蜜柚）·廣東梅州柚”打造成為全國(guó)知名品牌，將“客家炒綠”打造成為廣東綠茶第一品牌，培育壯大客都米、平遠(yuǎn)橙、興寧鴿等“梅字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給地，新認(rèn)定全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地12個(gè)。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.6萬(wàn)畝。建立健全撂荒耕地整治長(zhǎng)效機(jī)制，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增撂荒耕地，堅(jiān)決守住耕地紅線。抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，抓實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)，確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展農(nóng)村電商。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈集散綜合服務(wù)中心建設(shè)，建成8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品直供配送平臺(tái)，輻射帶動(dòng)贛閩粵原中央蘇區(qū)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重視發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建中藥材、油茶等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深化村莊規(guī)劃編制和執(zhí)行，強(qiáng)化農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所革命、生活垃圾污水治理、供水水質(zhì)提升，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘８哔|(zhì)量抓好鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，加大雁洋片區(qū)風(fēng)貌整治力度，做出示范、樹(shù)立標(biāo)桿。規(guī)范農(nóng)村建房，整治削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)和危舊橋梁改造。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)山塘清淤加固和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。盤活鄉(xiāng)村閑置資源，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等農(nóng)旅新業(yè)態(tài)，推進(jìn)梅江西陽(yáng)藝術(shù)村落和筀竹民宿群、豐順古村落等開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極創(chuàng)建一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（村）。
推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。積極創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。抓好全域土地綜合整治試點(diǎn)，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。深化省級(jí)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)改革試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。支持開(kāi)展以工代賑試點(diǎn)，吸納更多農(nóng)民工就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推行網(wǎng)格化管理，推廣運(yùn)用“積分制”“清單制”，促進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)良法善治鄉(xiāng)村。
�。┲ν七M(jìn)城市提質(zhì)擴(kuò)容
打造城產(chǎn)融合示范區(qū)。牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”理念，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，全面提升城市發(fā)展質(zhì)效。高質(zhì)量完成國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等編制工作，推進(jìn)廣東省城產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)中心區(qū)建設(shè)。布局建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，加快建設(shè)劍英公園大道延長(zhǎng)線。制定產(chǎn)業(yè)引進(jìn)政策目錄，盤活江南新城、芹洋半島等閑置樓宇資源和各類國(guó)有資產(chǎn)，引進(jìn)有實(shí)力的園區(qū)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商和大型“鏈主”企業(yè)參與片區(qū)全鏈條開(kāi)發(fā)，發(fā)展高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
做美城市環(huán)境。下足“繡花”功夫，系統(tǒng)謀劃城市更新行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)進(jìn)度，完成“三舊”改造任務(wù)800畝。加大力度推進(jìn)城區(qū)臨時(shí)建筑和廣告、招牌示范整治工作。持續(xù)推進(jìn)“一城兩坊”傳承保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，提升改造嘉應(yīng)古城“5街20巷”。開(kāi)展海綿城市建設(shè)立法，新建改造一批供水管網(wǎng)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)以及雨污分流區(qū)域排水系統(tǒng)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。鞏固提升城區(qū)生活垃圾分類示范成效，其它縣（市）城區(qū)80%的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類。提高城市精細(xì)化、數(shù)字化管理水平，加大人居環(huán)境改善和城市風(fēng)貌提升，加強(qiáng)建筑工地和城市基礎(chǔ)設(shè)施的日常管護(hù)，打造宜居、韌性、智慧城市。
推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，建設(shè)強(qiáng)富綠美新縣域，推進(jìn)強(qiáng)縣聯(lián)鎮(zhèn)帶村。支持各縣（市、區(qū)）做強(qiáng)1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（區(qū)）。推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，支持縣城高水平提質(zhì)擴(kuò)容，完善公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等設(shè)施，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。加快創(chuàng)建縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣，推動(dòng)大中型商貿(mào)流通企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入縣域市場(chǎng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，建強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，培育一批名鎮(zhèn)名品、全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，把鎮(zhèn)（街）打造成為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。實(shí)施小城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程，建設(shè)美麗?ài)祖?zhèn)，推動(dòng)梅縣松口、大埔百侯等一批古鎮(zhèn)煥發(fā)新光彩。
（七）著力提升綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)
筑牢生態(tài)屏障。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，科學(xué)運(yùn)用“三區(qū)三線”劃定成果，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)走在全省前列。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠美梅州生態(tài)建設(shè)八大工程，全面深化林長(zhǎng)制，強(qiáng)化林分改造和林相提升，大力營(yíng)建鄉(xiāng)土闊葉混交林，完成林分林相改造10萬(wàn)畝以上。加快國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)，新增收儲(chǔ)集體林地3萬(wàn)畝以上。抓好城鄉(xiāng)綠化美化，實(shí)施古樹(shù)名木保護(hù)提升等行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)廊道、綠道、碧道、古驛道，營(yíng)造綠美人居環(huán)境。推進(jìn)礦山修復(fù)治理，年底前全市持證在采礦山建成綠色礦山。全面完成山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目任務(wù)。
深化污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，讓梅州天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。加強(qiáng)大氣點(diǎn)源和噪聲污染精細(xì)化管理，深化城市揚(yáng)塵管控。持續(xù)推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制，加快縣級(jí)城市黑臭水體排查。持續(xù)強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和監(jiān)管，確保國(guó)考省考斷面水質(zhì)、縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。加強(qiáng)建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。加快中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，完成省級(jí)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
拓展生態(tài)產(chǎn)品資源化價(jià)值化。實(shí)施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。提升礦產(chǎn)資源利用價(jià)值，著力在稀土、重鈣、建筑石料、礦泉水等資源領(lǐng)域率先突破，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。推行采礦權(quán)“凈礦”出讓和礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，吸引大型企業(yè)以全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)模式參與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用。探索與粵港澳大灣區(qū)共建區(qū)域性生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，按省部署要求開(kāi)展森林覆蓋率等資源權(quán)益指標(biāo)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等交易。積極申報(bào)碳普惠制試點(diǎn)城市和全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市，建立綠色金融新模式。
推進(jìn)綠色低碳。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”，嚴(yán)格落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，完成省下達(dá)節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)任務(wù)。實(shí)施新能源及儲(chǔ)能專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)新能源在工業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，提高新能源消費(fèi)比重。大力推行綠色制造，提升水泥、鋼鐵、陶瓷、電力等行業(yè)能效，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色公益，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
�。ò耍┲μ岣呷嗣袢罕娚钇焚|(zhì)
不斷完善社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等穩(wěn)定就業(yè)，力爭(zhēng)全年技能培訓(xùn)達(dá)1.1萬(wàn)人次以上、新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人。引導(dǎo)技師院校畢業(yè)生100%在本市實(shí)習(xí)，大幅度提高畢業(yè)生在本市就業(yè)比例。嚴(yán)厲打擊欠薪等違法行為，創(chuàng)建“無(wú)拖欠農(nóng)民工工資城市”，讓農(nóng)民工不再“憂薪”。持續(xù)深化社保領(lǐng)域改革，提高社保覆蓋面。落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌政策，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。深化醫(yī)保支付方式改革、藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)，完善醫(yī)療救助制度，提高基本醫(yī)療保障水平。健全分層分類的社會(huì)救助體系和救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升城鄉(xiāng)社會(huì)救助服務(wù)均等化水平。依法保障婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益，推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，關(guān)愛(ài)服務(wù)老年人，各縣（市、區(qū)）分別建設(shè)1家以上鎮(zhèn)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（中心）。做好社會(huì)福利、公益慈善等工作，提升鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作服務(wù)能力。堅(jiān)持“房住不炒”，落實(shí)因城施策支持剛性和改善性住房需求的政策，探索房地產(chǎn)新發(fā)展模式，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，深化教育領(lǐng)域綜合改革。強(qiáng)化教育部門能力建設(shè)，激發(fā)活力、提升水平。加強(qiáng)市縣教師發(fā)展中心建設(shè)，深化名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，完善一線教師考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)融灣教育研學(xué)基地，爭(zhēng)取大灣區(qū)內(nèi)地高校在梅建設(shè)附屬中小學(xué)校區(qū)或合作辦學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋面，鞏固提升“5080”攻堅(jiān)成果。推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。鞏固拓展“雙減”成果。提質(zhì)發(fā)展高中教育，辦好10所示范高中，爭(zhēng)取高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育和技工教育，健全訂單式培養(yǎng)機(jī)制，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)廣東梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。支持嘉應(yīng)學(xué)院碩士授權(quán)單位建設(shè)，加快建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。辦好開(kāi)放教育、全民終身教育和特殊教育。建成市專門學(xué)校。持續(xù)實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，抓好學(xué)生飲用奶、營(yíng)養(yǎng)餐等，提升學(xué)生身體素質(zhì)。加強(qiáng)校園安全管理，抓好防溺水、防校園欺凌、心理健康教育等工作。
建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。健全公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急體系，推進(jìn)市人民醫(yī)院等高水平醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)粵東醫(yī)院申報(bào)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，支持市中醫(yī)醫(yī)院與廣州中醫(yī)藥大學(xué)合作共建、創(chuàng)建高水平中醫(yī)醫(yī)院，建成市應(yīng)急收治等4個(gè)中心。支持五華、興寧、豐順創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，推動(dòng)5家中心衛(wèi)生院升級(jí)“二甲”。積極爭(zhēng)取與粵港澳大灣區(qū)醫(yī)院合作共建緊密型醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟。認(rèn)真做好新階段疫情防控工作，完善分級(jí)診療機(jī)制，保障好群眾的就醫(yī)用藥，抓好疫苗接種等工作，著力保健康、防重癥。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，踐行文明健康的生活方式。全面落實(shí)“三孩”生育政策及配套支持措施，減輕生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。
繁榮文化事業(yè)。深入挖掘客家文化和紅色文化資源，奮力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，深化市縣鎮(zhèn)村“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。高水平辦好“2023東亞文化之都·中國(guó)梅州活動(dòng)年”系列活動(dòng)。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家級(jí)客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)區(qū)。深入實(shí)施非遺傳承人工程，抓好客家山歌、廣東漢劇名家培養(yǎng)，持續(xù)推進(jìn)梅州圍龍屋、漢劇申遺，爭(zhēng)取加入“海絲申遺城市聯(lián)盟”。推進(jìn)獅雄山遺址公園建設(shè)。深入實(shí)施文藝“雙精”工程，推出一批精品力作。完善公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)各類文化場(chǎng)館數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。抓好葉劍英紀(jì)念園升級(jí)改造，提升完善紀(jì)念館布展，綜合治理故居周邊環(huán)境。挖掘保護(hù)利用閩粵贛邊縱隊(duì)革命歷史，抓好中央紅色交通線、三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園等革命遺址活化利用，創(chuàng)建紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，發(fā)展紅色教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)梅州文旅產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。改造提升景區(qū)景點(diǎn)，新增1個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)，打造文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
推動(dòng)體育發(fā)展。統(tǒng)籌抓好群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)“十四五”全民健身實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)體育公園、“兩場(chǎng)一池一館一中心”等補(bǔ)短板場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市，打造全國(guó)幼兒足球啟蒙特色示范區(qū)。推動(dòng)職業(yè)足球股權(quán)多元化改革，整合社會(huì)資源發(fā)展足球事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。深化體教融合，抓好市縣體校建設(shè)，辦好嘉應(yīng)學(xué)院足球（產(chǎn)業(yè)）學(xué)院。爭(zhēng)取第十五屆全運(yùn)會(huì)足球賽事落戶梅州。
辦好十件民生實(shí)事。根據(jù)省十件民生實(shí)事安排，結(jié)合梅州實(shí)際，我們擬訂了2023年市十件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，包括優(yōu)化生育支持政策等11項(xiàng)，今年繼續(xù)實(shí)行人大代表票決制，請(qǐng)大家審議。我們將堅(jiān)持量力而行、盡力而為，把更多財(cái)力用于保障民生和基本公共服務(wù)，以小切口推動(dòng)大變化。
�。ň牛┲ν七M(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新
提升社會(huì)治理水平。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，完善安全隱患常態(tài)化排查整治機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。全面加強(qiáng)市域社會(huì)治理，構(gòu)建“綜治中心+全科網(wǎng)格+粵平安云平臺(tái)”工作體系。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，集中打擊整治電信詐騙等違法犯罪。抓好預(yù)防青少年違法犯罪工作。做好禁毒工作。健全信訪工作機(jī)制，集中化解一批信訪問(wèn)題。實(shí)施退役軍人服務(wù)中心（站）能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障。扎實(shí)創(chuàng)建第十二屆全國(guó)雙擁模范城。抓好國(guó)防教育和兵役征集工作。支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。深化共青團(tuán)基層組織改革。扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，做好民族、宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等工作。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，精準(zhǔn)“排雷拆彈”，努力把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，防范和處置非法集資。依法依規(guī)支持金融機(jī)構(gòu)、上市公司處置風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法依規(guī)做好房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置工作，確保如期完成“保交樓”等任務(wù)。抓好道路交通、消防、自建房、建筑工地、危爆危化品、工貿(mào)企業(yè)、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食和用藥安全。扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理、避險(xiǎn)搬遷等工作，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理體系建設(shè)，做好三防、森林防滅火、水文、氣象等工作。
（十）著力提高政府治理效能
堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，緊跟總書(shū)記、奮進(jìn)新征程。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，常態(tài)化開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，不折不扣把黨的二十大、黨中央提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建。全面貫徹民主集中制，健全重大行政決策程序制度。完善政府立法工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。抓好“八五”普法。落實(shí)全過(guò)程人民民主，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦好建議提案。加大政務(wù)公開(kāi)力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持勤政廉政。狠抓作風(fēng)建設(shè)，旗幟鮮明激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，提升干部執(zhí)行力、抓落實(shí)能力。扎實(shí)開(kāi)展“競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先”活動(dòng)，實(shí)施亮諾亮績(jī)亮牌行動(dòng)，推動(dòng)全市上下比學(xué)趕超、賽龍奪錦。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化自我革命，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決整治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，抓實(shí)審計(jì)整改。堅(jiān)持長(zhǎng)期“過(guò)緊日子”，最大限度壓減支出、節(jié)用裕民。
各位代表！蘇區(qū)振興正當(dāng)時(shí)，惟有實(shí)干向未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，奮起直追、競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先，為譜寫(xiě)梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕新篇章而努力奮斗！
