點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月8日在珠海市第十屆人民代表大會第三次會議上
市長 黃志豪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖。2022年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東、珠海系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅定落實“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”工作總抓手，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，較好地完成了市十屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，十件民生實事全部完成，各項工作再上新臺階。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值4045.5億元、增長2.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1480.8億元、增長6.9%（全省排名第一）；工業(yè)投資593.8億元、增長56.4%（全省排名第一），制造業(yè)投資522億元、增長81.6%（全省排名第一）；高技術(shù)制造業(yè)投資305.7億元、增長89%；固定資產(chǎn)投資1972.6億元、下降8.8%；房地產(chǎn)開發(fā)投資757.2億元、下降34.8%；社會消費品零售總額1044.7億元、下降0.3%；外貿(mào)出口1928.7億元、增長2.3%；一般公共預(yù)算收入437.4億元、增長1.7%；全體居民人均可支配收入6.3萬元、增長2.6%；全年珠澳口岸出入境9706.3萬人次（占全國出入境人數(shù)83.9%），日均26.6萬人次。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持穩(wěn)中求進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展
全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。完善常態(tài)化溝通對接機制，形成支持服務(wù)事項清單，積極配合制定《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》。積極承擔(dān)共建中醫(yī)藥廣東省實驗室的重大任務(wù)，推動廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院加快建設(shè)。黑白面將軍山隧道全線貫通，十字門隧道主體貫通。推動“澳車北上”落地實施。加快打造珠澳醫(yī)療健康服務(wù)合作平臺。實施《便利港澳居民在珠海發(fā)展60項措施》，全市新增港澳資企業(yè)1775家，港澳居民在珠海就醫(yī)18.5萬人次、參加醫(yī)療保險人數(shù)增長50.6%（總數(shù)7萬人）、參加養(yǎng)老保險人數(shù)增長8.2%（總數(shù)5.3萬人）。開通珠澳跨境仲裁合作平臺在線辦案系統(tǒng)。港澳人才跨境執(zhí)業(yè)“小切口”立法入選中國年度改革案例。
工業(yè)強勢挺起經(jīng)濟(jì)發(fā)展脊梁。著力引項目、抓建設(shè)、促投資，工業(yè)發(fā)展逆勢上揚，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5856.6億元、增長7.3%。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比例從17.6%提升至30.1%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)173家（總數(shù)1683家），79家企業(yè)進(jìn)入廣東省制造業(yè)500強（數(shù)量全省排名第二）。供應(yīng)工業(yè)用地9500畝，是上年的2.5倍。工業(yè)用電量增長2.2%（珠三角排名第一）。
全面實施政府流程再造。緊扣“流程”服務(wù)“目標(biāo)”，制定政府流程再造“十條”，出臺重大項目落地標(biāo)準(zhǔn)化流程，推進(jìn)“雙容雙承諾”“拿地即開工”。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)重點企業(yè)工作機制，建立市級企業(yè)服務(wù)綜合專班。進(jìn)行“一照通行”試點改革，40個涉企審批事項實現(xiàn)一次申請、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，415個集成服務(wù)實現(xiàn)“一件事一次辦”，推進(jìn)惠企政策免申即享、快速兌現(xiàn)。
著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤。出臺實施助企紓困“39條”、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策“143條”。成立項目謀劃儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，謀劃項目1026個、總投資5800億元。推動重大項目大提速，完成投資1439億元，為全年計劃的125%。獲得政策性開發(fā)性金融工具39.7億元。新增地方政府專項債券213億元。金融業(yè)增加值增長6.9%，占GDP比重12.1%。新增上市企業(yè)3家（總數(shù)46家）。落實擴(kuò)大進(jìn)口、開拓市場、出口信保等多項穩(wěn)外貿(mào)扶持政策�？缇畴娚踢M(jìn)出口223億元，增長60%。加大市場主體紓困力度，新增減稅降費及退稅緩稅緩費189億元（相當(dāng)于全口徑稅收收入的近兩成）。
�。ǘ┚劢埂爱a(chǎn)業(yè)第一”，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著
大力建設(shè)5.0產(chǎn)業(yè)新空間。把政府的服務(wù)、國企的擔(dān)當(dāng)和企業(yè)的發(fā)展、市場的優(yōu)勢結(jié)合起來，創(chuàng)新招商載體，按照“低租金、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化、配套全、運營優(yōu)”的五大要點，探索建設(shè)5.0產(chǎn)業(yè)新空間，目標(biāo)統(tǒng)籌建設(shè)2000萬平方米（新建1000萬平方米，改擴(kuò)建、提升1000萬平方米）。上半年5.0產(chǎn)業(yè)新空間全面鋪開建設(shè)，已開工項目35個、建筑面積821萬平方米。為了建好5.0產(chǎn)業(yè)新空間，各區(qū)和格力、華發(fā)、大橫琴三家國企日夜奮戰(zhàn)，工地萬馬奔騰，在年底建成451萬平方米。堅持“建成即招滿”，至年底簽約租賃面積647.5萬平方米（其中定制化廠房占27%），協(xié)議投資額580.8億元，成功引進(jìn)耀靈時代、緯景儲能等一批優(yōu)質(zhì)項目。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。保障實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，認(rèn)真執(zhí)行全國首部專門規(guī)范工業(yè)用地控制線的地方性法規(guī)，守好195平方公里工業(yè)用地紅線。實施“園區(qū)投入倍增”工程，全年對園區(qū)的道路、水電等配套總投入196億元，增長1.97倍。建立完善產(chǎn)業(yè)項目用地保障機制，推動土地整備攻堅，整備產(chǎn)業(yè)“熟地”62塊、面積8085.8畝。處置批而未供土地8.8平方公里、閑置土地3.8平方公里。
實施招商引資攻堅行動。建立市“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)牽頭的鏈長制，產(chǎn)業(yè)集聚實現(xiàn)新突破，“4+3”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值4182億元、增長13.5%，其中，新能源增長81.8%、高端裝備制造增長13.1%、精細(xì)化工增長11.3%�！耙槐P棋”統(tǒng)籌全市招商工作，設(shè)立市招商署。全市新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目578個、增長307%，計劃投資2689億元、增長122%。新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目363個、計劃投資1522億元。推動存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)24個。
推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展強核賦能。積極培育高新技術(shù)企業(yè)，全市共2304家、增長11%，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)22家、增長2倍。新增省重點實驗室3家、省新型研發(fā)機構(gòu)5家，南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（珠海）啟動建設(shè)期考核評估“優(yōu)秀”。珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全國排名從第185位上升至第60位，珠海高新區(qū)全國排名從第19位上升至第17位（在全省地級市中排第一）。優(yōu)化實施“珠海英才計劃”，15人入選國家級重大人才工程，全市人才總量突破85萬人，積極承辦第一屆粵港澳大灣區(qū)博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市，中國（珠海）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心投入運行。
�。ㄈ┥罨母镩_放，發(fā)展動力活力不斷增強
構(gòu)建港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道。積極拓展珠港跨境運輸合作，港珠澳大橋跨境貨車接駁能力提升至1500車次/天，日均跨境貨車實現(xiàn)“倍增”，增加開通冰鮮禽肉供港通道，大橋珠海公路口岸進(jìn)出口值2700億元、增長96%。促進(jìn)大橋延長線重要節(jié)點聯(lián)動發(fā)展，開工建設(shè)粵港澳物流園、港珠澳貿(mào)易全球中心倉，空港國際智慧物流園部分投入使用。
持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放。加快建設(shè)對外開放平臺，獲批設(shè)立廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，高欄港綜合保稅區(qū)4個月內(nèi)完成419萬立方米填土任務(wù)，順利封關(guān)預(yù)驗收。與香港機場管理局簽署合作諒解備忘錄，成功舉辦粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會，入選中國最具競爭力十大會展地級市，獲評“商務(wù)吸引力領(lǐng)軍城市”。
深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。落地9個方面66項改革任務(wù)，營商環(huán)境評價排名全省前列。深化國企改革三年行動，持續(xù)為國企增資，增強國企實力，激勵國企在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、鄉(xiāng)村振興等方面承擔(dān)更大責(zé)任。市屬國有企業(yè)積極作為，圍繞布局產(chǎn)業(yè)新賽道，“以投促引”項目30個、總投資82.2億元。深化政府投資管理體制改革，組建“大刀隊”，推進(jìn)事前績效管理改革，節(jié)約財政資金72.1億元，財政透明度排名全國第七。組建珠海市公共工程建設(shè)中心，出臺珠海市學(xué)校建設(shè)基本規(guī)范。完成全市機關(guān)事業(yè)單位及國企物業(yè)資產(chǎn)核查工作。加強市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，疫情防控、應(yīng)急管理、社會治理等17個領(lǐng)域業(yè)務(wù)、40個場景實現(xiàn)一屏全觀、協(xié)同治理。深化戶籍制度改革，在金灣區(qū)率先放寬產(chǎn)業(yè)工人入戶條件。構(gòu)建“金融三張網(wǎng)”（金融“血管網(wǎng)”“信用網(wǎng)”“法治網(wǎng)”），增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款余額突破萬億，制造業(yè)貸款余額突破千億、增長78.9%（增速全省排名第一）。加強與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金的戰(zhàn)略合作，與南京審計大學(xué)共建的珠海市地方金融風(fēng)險監(jiān)測中心掛牌運作。
（四）推進(jìn)交通提升，“三大戰(zhàn)略通道”建設(shè)全面提速
完善對外通道建設(shè)。緊緊圍繞打造全國性綜合交通樞紐城市，加快構(gòu)建全市域15分鐘上高速、1小時通達(dá)深港的快速交通體系，推進(jìn)三大戰(zhàn)略通道建設(shè)，研究梳理14個對接深中通道和港珠澳大橋戰(zhàn)略通道相關(guān)工程建設(shè)計劃，總投資562.7億元。聚焦“貨運提升、港鐵聯(lián)運”目標(biāo)，全面改革廣珠鐵路經(jīng)營管理機制，推出“廣珠鐵路熱點連接計劃”，全年貨運量1432萬噸、增長12.6%。珠肇高鐵珠海至江門段具備全線開工條件。
暢通市內(nèi)主干路網(wǎng)。香海大橋正式通車。建成南屏二橋、環(huán)屏路、金琴快線北延段一期等項目，興業(yè)快線北段主隧道、菱角咀隧道全線貫通，鶴港高速二期控制性工程雞啼門特大橋和衛(wèi)東隧道貫通。金海公路大橋主跨合攏，珠海隧道進(jìn)入盾構(gòu)施工階段，珠機城際二期橋梁、隧道以及井灣站、三灶東站主體工程完工。開工建設(shè)香海大橋西延線。唐家港碼頭客運站、香洲港客運碼頭改擴(kuò)建主體工程完工。
系統(tǒng)治理交通擁堵。開展中心城區(qū)交通綜合治理三年行動，“一點一策”整治學(xué)校、醫(yī)院等周邊擁堵路段，新購置公交車150臺，開通24條“勤學(xué)專線”和11條“勤業(yè)專線”，新建人行立體過街設(shè)施10個，打通斷頭路、半幅路28條，新增停車位10萬個（比上年增長7.8倍），市區(qū)重點路段、重點區(qū)域在高峰時段擁堵現(xiàn)象得到緩解。
�。ㄎ澹┨嵘δ芷焚|(zhì)，珠海城市名片進(jìn)一步擦亮
推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。做好新一輪國土空間規(guī)劃，劃定“三區(qū)三線”。出臺支持西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加快規(guī)劃建設(shè)斗門與金灣快速連接線。深化全國文明城市創(chuàng)建，深入開展“十大專項行動”。完成“三舊”改造面積106萬平方米，新增老舊小區(qū)改造面積105萬平方米，完成370棟老舊小區(qū)樓本體改造，開工加裝電梯220臺。為170個老舊小區(qū)加建燃?xì)夤艿�。水利防�?zāi)減災(zāi)工程項目完工13個，新開工7個。建成市糧食物流交易中心、香洲區(qū)新糧庫。做好非遺的保護(hù)與傳承，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。高水平舉辦第二屆珠海藝術(shù)節(jié)、首屆華語紀(jì)錄電影大會、首屆珠海時尚周等活動，持續(xù)打造城市文化名片。
鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。全面推進(jìn)“美麗中國”珠海實踐五年實施計劃，謀劃項目183個、總投資519.7億元。把“十四五”五年的污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)壓縮到一年來做，新建改建污水管網(wǎng)612公里、增長98%。開展“美麗園區(qū)”污水零直排試點建設(shè)，完成48條問題河涌治理。開展VOCs深度治理等空氣質(zhì)量提升項目，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國前列。建成一批固體廢物、廚余垃圾處理項目，土地環(huán)境質(zhì)量狀況總體良好。超額完成東澳島東澳灣、桂山島海豚灣等海岸線、重點海灣修復(fù)工程，三角島生態(tài)修復(fù)項目入選省十大范例。
成功舉辦第十四屆中國航展。在疫情防控嚴(yán)峻形勢下，與15家主辦單位和相關(guān)單位緊密合作、無縫對接，辦成了一屆規(guī)模盛大、亮點紛呈、安全順利、世界矚目的航空航天盛會。43個國家和地區(qū)的740多家企業(yè)線上線下參展，簽約各種型號飛機549架、較上屆增長245%，貿(mào)易成交398億美元、增長2.2倍。與中央電視臺合作進(jìn)行航展六天“全程直播”，海內(nèi)外媒體廣泛傳播，全網(wǎng)話題閱讀量累計超110億次。積極傳播航展文化，舉辦嘉年華系列活動，與中國攝影家協(xié)會共同舉辦航展攝影大賽。
（六）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)1250畝的斗門區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量舉辦廣東省慶祝2022年中國農(nóng)民豐收節(jié)主會場活動（斗門）、首屆中國“年魚”產(chǎn)業(yè)大會，乘“豐收節(jié)”東風(fēng)，全年鱸魚產(chǎn)量達(dá)16萬噸，價格增長14.6%，養(yǎng)殖戶增收25.3%。提高種糧扶持標(biāo)準(zhǔn)，糧食播種面積8.2萬畝、增長10.3%，糧食總產(chǎn)量3萬噸、增長5%。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值109.8億元，增長7.5%。
海洋海島有序開發(fā)。海島基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成桂山島海水淡化廠、外伶仃島水廠，投入使用東澳島新碼頭、萬山島客運碼頭、三角島碼頭，開工東澳島南沙灣保障性租賃住房項目。大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，新增一批深水大網(wǎng)箱，建設(shè)大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺，成功舉辦2022年“萬山論釣”大賽�！肮�+旅游”開發(fā)模式的三角島項目試運營。
鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，新改建公路55公里，無害化衛(wèi)生戶廁普及率100%，光纖入戶114.5萬戶，完成30個自然村的生活污水治理，全部村莊達(dá)到省定干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，80%自然村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。實施美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動，15個圩鎮(zhèn)全部達(dá)到宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，其中6個達(dá)到示范圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)村治理穩(wěn)步推進(jìn)。實施“村村有物業(yè)”計劃，全市122條村集體總收入增長8.9%，其中排名最后的十條村總收入增長68.2%。完成金灣區(qū)第二輪土地承包到期后再延長30年全國先行試點工作，推進(jìn)斗門區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革和亂占耕地住宅類房屋整治全國試點工作。7個村鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
對口支援、對口幫扶工作扎實開展。做好省內(nèi)產(chǎn)業(yè)幫扶及駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，推動落實對口貴州遵義東西部協(xié)作，對口支援西藏林芝市米林縣、米林農(nóng)場和重慶巫山縣，全國東西部協(xié)作考核連續(xù)4年獲評“好”的等次，省東西部協(xié)作成效考核獲評“好”的等次。
�。ㄆ撸┰鲞M(jìn)民生福祉，發(fā)展成果更好惠及廣大市民
就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，舉辦“2022珠海引才高校行”、粵港澳大灣區(qū)大學(xué)生就業(yè)實習(xí)雙選會。面向珠海產(chǎn)業(yè)工人，組織實施中小企業(yè)員工培訓(xùn)“百萬行”（政府資助組織培訓(xùn)全市100萬產(chǎn)業(yè)工人）三年行動計劃，深度嵌入珠海市情、疫情防控、安全生產(chǎn)、職業(yè)技能等課程，累計培訓(xùn)35萬人次。創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化企業(yè)（項目）4999個，帶動就業(yè)4.3萬人。
公共服務(wù)供給快速增加。加快構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系、住房保障體系和公共服務(wù)體系，全面實施珠�！坝袠I(yè)有住有家”計劃。實施“學(xué)校建設(shè)投資倍增”計劃和基礎(chǔ)教育學(xué)位攻堅行動，組建20個優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，新建改擴(kuò)建38所學(xué)校，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位3.2萬個（高中學(xué)位3000個，義務(wù)教育學(xué)位20650個，幼兒園學(xué)位8190個）、增長21.9%。與北師大合作在21所中小學(xué)（重點是金灣區(qū)、斗門區(qū)的薄弱學(xué)校）開展“基礎(chǔ)教育教師育人能力提升工程”。推進(jìn)“區(qū)區(qū)有名�！惫ぷ鳎诮馂硡^(qū)、斗門區(qū)、高新區(qū)新打造9所初中名校，新引進(jìn)名校長14名。實施職業(yè)教育“行行出狀元”工程，舉辦首屆“行行出狀元”大賽。統(tǒng)籌推進(jìn)健康珠海22個專項行動，省中醫(yī)院珠海醫(yī)院二期開工建設(shè)。實施“一老一小”優(yōu)養(yǎng)優(yōu)育計劃，市養(yǎng)老中心正式運營、總床位1100張，建設(shè)20家普惠嬰幼兒托育機構(gòu)。市民服務(wù)中心、香山文化中心建設(shè)順利推進(jìn)。話劇《龍騰伶仃洋》、長篇小說《平安批》榮獲中央宣傳部“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。
社會保障水平持續(xù)提升。社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，五險參保775.6萬人次、增長7.8%。完善社會救助制度，提高困難群眾低保標(biāo)準(zhǔn)至1180元/人/月、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)至1888元/人/月。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補貼追加至720元/人/年，在全省率先實現(xiàn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點醫(yī)院全覆蓋�；I集各類保障性住房和人才住房2萬套。
（八）堅持安全發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全扎實高效
科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。面對疫情多點、多源、多鏈交替疊加的考驗，全市上下眾志成城、迎難而上，堅持“前、早、防、細(xì)、快、靈”，常態(tài)化疫情防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，全面優(yōu)化圍合式管理，實施分布式核酸檢測，確保重點環(huán)節(jié)重點行業(yè)重點人群“密而不漏”、社會面“疏而不漏”，努力減少核酸檢測對群眾日常生活、企業(yè)正常生產(chǎn)的影響，有力有序應(yīng)對69次本土疫情沖擊。珠澳聯(lián)防聯(lián)控機制高效運轉(zhuǎn)，全年24次動態(tài)調(diào)整珠澳口岸通關(guān)疫情防控政策，支持澳門成功抗擊“06?19”疫情，派出643名核酸采樣隊員，保持對澳生鮮物資供應(yīng)及時、優(yōu)質(zhì)、充足，有效保障了澳門生產(chǎn)生活平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，充分體現(xiàn)“珠澳一家親”。開行港珠澳大橋穿梭巴士9000班次、運送旅客16.6萬人次，為旅客提供健康驛站、隔離酒店服務(wù)9.6萬間次。扎實落實“二十條優(yōu)化措施”和“新十條”，順利實現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，加強醫(yī)療救治資源統(tǒng)籌，全市發(fā)熱門診“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”，建立“醫(yī)院包鎮(zhèn)街”“科室包社區(qū)”“專家包患者”等工作機制，每天數(shù)百名專家下沉到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)。對布洛芬等退熱類藥品銷售全面實施“定點、限量、拆零、限價”，有效緩解了廣大市民對“治療難、買藥難”的焦慮情緒，較好地滿足了人民群眾的健康服務(wù)需求。
深入推進(jìn)平安珠海建設(shè)。實施安全生產(chǎn)大檢查和百日攻堅專項行動，著力防范化解道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)�、危化品、建筑施工等領(lǐng)域安全風(fēng)險，生產(chǎn)安全事故數(shù)下降24.5%、死亡人數(shù)下降39.1%。食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強，省級藥品安全責(zé)任考核獲評A級。完成自建房安全排查15.5萬棟。開設(shè)出租屋逃生窗、配備逃生設(shè)施27.1萬戶。整治地質(zhì)災(zāi)害隱患點33處、內(nèi)澇點30處。成功應(yīng)對多輪強降雨、洪水和臺風(fēng)等災(zāi)害。全市違法犯罪警情數(shù)下降18.8%。
不斷提升社會治理水平。加快推進(jìn)全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設(shè)。投入專項資金3.5億元，完成民生微實事項目5517個。對住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)進(jìn)行評“星”管理，開展13個無物業(yè)小區(qū)管理試點工作。出臺城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建成24個鎮(zhèn)街社會工作服務(wù)站、75個村居社會工作服務(wù)點，實現(xiàn)“雙百工程”全覆蓋。實施村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，新增國家級民主法治示范村（社區(qū)）2個、省級9個，連續(xù)5年法治廣東建設(shè)考評“優(yōu)秀”。推進(jìn)行政復(fù)議“全城通辦”，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為91.8%。有效化解一批重復(fù)信訪積案難案。
一年來，我們不斷加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，統(tǒng)計、民族、宗教、外事、對臺、港澳、僑務(wù)、婦女、兒童、青少年、殘疾人、人防、地方志、檔案、氣象、供銷、流漁、慈善、工會、紅十字會、信訪維穩(wěn)、海防打私、國防動員、雙擁共建等工作都取得新進(jìn)展。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向中央和省駐珠單位，向駐珠部隊官兵、政法干警、消防救援人員，向關(guān)心支持珠海改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
2023年是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進(jìn)之年，我們清醒認(rèn)識到珠海發(fā)展面臨的問題和短板：外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，企業(yè)發(fā)展普遍面臨新的挑戰(zhàn)；澳珠極點的輻射帶動功能還有待進(jìn)一步發(fā)揮；5.0產(chǎn)業(yè)新空間配套設(shè)施建設(shè)有待提速，“4+3”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模還偏弱偏�。唤逃�、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障還有短板，公共服務(wù)水平與人民群眾的期望仍有差距；一些領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患，安全生產(chǎn)有效監(jiān)管的基礎(chǔ)還不夠牢固。對這些問題，我們必須加快解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們要忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，努力實現(xiàn)更好發(fā)展、作出更大貢獻(xiàn)。
做好今年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東、珠海系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實省委十三屆二次全會精神、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實市委九屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展作為珠�，F(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，堅持“制造業(yè)當(dāng)家”，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化落實“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”工作總抓手，全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)，努力成為全省發(fā)展又一重要引擎和珠江口西岸核心城市。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，工業(yè)投資大幅增長，社會消費品零售總額增長6%，進(jìn)出口總額實現(xiàn)正增長，地方一般公共預(yù)算收入增長5.5%以上，居民消費價格漲幅3%左右，全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
重點抓好九個方面工作：
�。ㄒ唬⿵娀貐^(qū)使命擔(dān)當(dāng)，為粵港澳大灣區(qū)澳珠極點發(fā)展拓展新空間
珠海是一座有特殊使命的城市，要心懷“國之大者”，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，提升與港澳深度合作質(zhì)量和水平，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局。
支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。推動落實好《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》，圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，全力支持合作區(qū)建設(shè)。加快與合作區(qū)共建中醫(yī)藥廣東省實驗室、廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院。構(gòu)建聯(lián)動港澳的高水平金融開放體系和跨境金融管理機制，建設(shè)珠澳金融人才培訓(xùn)合作中心，爭取開展數(shù)字貨幣跨境創(chuàng)新試點。探索建立國際互聯(lián)網(wǎng)跨境數(shù)據(jù)管理體系。合作共建涉外公共法律服務(wù)中心。支持杧洲隧道等項目建設(shè)，配合推進(jìn)橫琴封關(guān)運作，聯(lián)動合作區(qū)持續(xù)構(gòu)建與澳門深度對接的民生公共服務(wù)體系。
推動珠澳合作上新臺階。加快基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和要素流動“軟聯(lián)通”，促進(jìn)珠澳融合發(fā)展，加快建設(shè)大灣區(qū)澳珠極點。推動澳珠軌道線網(wǎng)聯(lián)通工程，支持澳門融入國家高鐵網(wǎng)。推進(jìn)拱北口岸提升改造，促進(jìn)出入境更順暢、更高效、更安全。加快珠澳水資源保障工程可行性研究，提高珠澳水資源戰(zhàn)略保障水平。推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索開發(fā)互補性旅游產(chǎn)品，采取“一會兩地”“一展兩地”“珠澳合辦”等方式共同培育品牌會展，積極爭取舉辦澳珠企業(yè)家峰會，發(fā)揮中醫(yī)藥藥食同源和澳門食品加工傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)展新型保健食品產(chǎn)業(yè)。搭建多層次交流合作平臺，推出支持澳門青年大灣區(qū)（珠海）實習(xí)就業(yè)計劃，辦好粵港澳大灣區(qū)大學(xué)生就業(yè)實習(xí)雙選會，推動建設(shè)珠澳法治理論研究與實踐基地，深化珠澳“文化走親”交流合作，為澳門居民在珠發(fā)展提供更全面的服務(wù)和更精準(zhǔn)的政策指引。
全面建設(shè)港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道。港珠澳大橋是一座圓夢橋、同心橋、自信橋、復(fù)興橋，也是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的大平臺，用好管好港珠澳大橋是我們的責(zé)任，也是珠海發(fā)展的重要機遇。我們要進(jìn)一步打通供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈，暢通人流、物流、資金流、創(chuàng)新流，拓展港珠澳大橋與珠海機場、高欄港、廣珠鐵路、珠海西部地區(qū)以及珠江口西岸發(fā)展聯(lián)動空間。加強與香港機場合作，推出“經(jīng)珠港飛”服務(wù)，探索推進(jìn)珠港澳航空打板合作。建成運營粵港澳物流園一期，推動構(gòu)建“東進(jìn)東出、西進(jìn)西出”物流運輸格局。加快推進(jìn)港珠澳大橋旅游開發(fā)，讓珠�？诎冻霭l(fā)往返藍(lán)海豚島旅游成為現(xiàn)實�！案圮嚤鄙稀薄鞍能嚤鄙稀笔腔浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)一項重大政策創(chuàng)新，進(jìn)出內(nèi)地的唯一通道就是港珠澳大橋珠海公路口岸，我們將完善配套、優(yōu)化服務(wù)，讓更多“港車”“澳車”通過珠海連接更廣闊的空間。打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，培育國際貿(mào)易新渠道、新主體、新品牌，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)提質(zhì)擴(kuò)量增效，力爭跨境電商3年內(nèi)翻兩番。持續(xù)拓寬利用外資渠道，鼓勵外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。
積極推進(jìn)灣區(qū)城市合作。抓住省委省政府“推進(jìn)大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點”的機遇，大力推動與灣區(qū)城市創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作。用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，在粵港澳三地規(guī)則銜接、機制對接中做更多探索。加快黃茅海跨海通道、深中通道連接線建設(shè)，積極推進(jìn)廣州至珠海（澳門）高鐵、南沙至珠海（中山）城際、廣佛江珠城際前期工作，加強高欄港與南沙港聯(lián)動發(fā)展，力爭伶仃洋（深珠）通道早日納入規(guī)劃建設(shè)。充分利用好機場、港口、鐵路及西江航道等大樞紐、大通道作用，大力推動灣區(qū)城市合作。
更好發(fā)揮口岸城市功能。加快建設(shè)面向全省的進(jìn)出口基地，聚焦大宗商品、電子元器件、飛機、汽車、農(nóng)副產(chǎn)品、中高端消費品等重點產(chǎn)品，依托高欄港神華碼頭謀劃打造華南煤炭貿(mào)易集散中心，依托中海油珠海LNG項目建設(shè)華南綠能港，提升商品進(jìn)出口配置、交易功能。強化政策創(chuàng)新，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)化整合，推動廣東自貿(mào)區(qū)珠海聯(lián)動發(fā)展區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)、高欄港綜合保稅區(qū)跨越發(fā)展，更好發(fā)揮澳珠極點輻射引領(lǐng)作用。
（二）突出“制造業(yè)當(dāng)家”，進(jìn)一步加快“產(chǎn)業(yè)集聚”良好態(tài)勢
立足建設(shè)產(chǎn)業(yè)大市、產(chǎn)業(yè)強市，把握全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加快打造“4+3”產(chǎn)業(yè)集群，為“產(chǎn)業(yè)第一”戰(zhàn)略落地生根、開花結(jié)果夯實基礎(chǔ)，力爭全年工業(yè)投資邁上千億元臺階，加快打造具有世界先進(jìn)水平的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
實施“項目落地攻堅年”行動。構(gòu)建大招商工作格局，積極走出去招商。既重視引進(jìn)新項目，也積極鼓勵現(xiàn)有項目增資擴(kuò)產(chǎn)，優(yōu)先保障重大項目用地、用能、資金等要素需求，清單化、專班化推進(jìn)項目落地投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。直面廣大科技企業(yè)迅猛發(fā)展中出現(xiàn)的難點、痛點問題，加快速度、完善配套，“持續(xù)添柴燒開水”，全面建設(shè)好5.0產(chǎn)業(yè)新空間，讓5.0產(chǎn)業(yè)新空間成為珠海制造業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場和最大增長點。支持各區(qū)立足實際、做出特色，發(fā)揮香洲區(qū)、高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套比較完善、企業(yè)相對集聚、居住環(huán)境好的優(yōu)勢，快速布局一批成長性高、創(chuàng)新力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖亢推髽I(yè)，強化科技企業(yè)集聚、科技人才集聚的態(tài)勢，讓創(chuàng)新驅(qū)動成為香洲區(qū)、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、成長、裂變、爆發(fā)式增長的核心推動力；發(fā)揮金灣區(qū)、斗門區(qū)連片產(chǎn)業(yè)用地、廠房規(guī)模較大的優(yōu)勢，以大空間、大載體牽引大項目、大產(chǎn)業(yè)，推動用地高效集約、上下游配套企業(yè)加速聚集，布局一批新能源等新賽道大項目，打造珠江口西岸新能源產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新陣地，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“成行成市”。進(jìn)一步加快5.0產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)進(jìn)度，緊盯目標(biāo)2000萬平方米“不變樣、不停步”，重點加快藍(lán)領(lǐng)宿舍配套、園區(qū)配套建設(shè)，創(chuàng)造性優(yōu)化園區(qū)運營服務(wù)，成就更多企業(yè)家的夢想，助力廣大中小企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展道路上實現(xiàn)“夢想有多大，空間就有多大”！
深入實施“產(chǎn)業(yè)立柱”行動。加快搭建“4+3”產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”，在新能源、新型儲能、集成電路、電子信息、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，加快引進(jìn)具有龍頭企業(yè)影響力的重大項目，加快構(gòu)建珠海萬億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支點。順應(yīng)廣東省正在打造中國集成電路第三極戰(zhàn)略部署，加快珠海芯片特別是芯片設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓產(chǎn)業(yè)風(fēng)口機遇，抓緊推進(jìn)鋰電池材料、光伏電池、光伏組件等龍頭項目，迅速形成新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展生態(tài)圈，力爭三年內(nèi)打造5000億元規(guī)模的新能源產(chǎn)業(yè)集群，支撐珠海工業(yè)“半壁江山”。加快建立分層次的企業(yè)培育機制，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，實施制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)專項培育工程，推動350家以上企業(yè)“小升規(guī)”。
建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)律，努力打造龍頭企業(yè)引領(lǐng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐有力、生產(chǎn)生活配套完善、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動園區(qū)企業(yè)、科技人才、產(chǎn)業(yè)工人實現(xiàn)“生產(chǎn)有效率、創(chuàng)新有激情、生活有樂趣”。加快建設(shè)珠海大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化珠海高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)和珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，做優(yōu)三灶科技工業(yè)園、聯(lián)港工業(yè)園、新青科技工業(yè)園等園區(qū)，改造提升南屏科技工業(yè)園，支持富山工業(yè)園塑造5.0產(chǎn)業(yè)新空間核心競爭力，努力把南屏科技工業(yè)園、珠海國際健康港、富山工業(yè)園打造成粵港澳大灣區(qū)“制造業(yè)當(dāng)家”的示范園區(qū)。鼓勵引導(dǎo)社會資本改造舊園區(qū)、舊廠房。整備土地8000畝以上，其中千畝以上連片土地不少于3塊。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。強化部門、行業(yè)、區(qū)域數(shù)字化發(fā)展的聯(lián)動，努力營造全市數(shù)字化一體化發(fā)展新態(tài)勢。提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快實施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，推動PCB、智能電器、打印耗材產(chǎn)業(yè)集群爭取省級產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化試點。鼓勵企業(yè)“上云用云”，支持工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做強做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。加快發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強與港澳及國際金融市場的合作，用好QFLP、QDLP等政策，重點發(fā)展跨境金融、特色金融、資金管理、保險服務(wù)，加快引進(jìn)金融機構(gòu)法人、區(qū)域性總部、業(yè)務(wù)總部，聯(lián)動澳門、橫琴建設(shè)“十字門金融區(qū)”，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同打造廣東金融發(fā)展“第三極”。積極培育直播電商，加快建設(shè)“一站式”直播電商新空間。大力發(fā)展特色會展。集聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實海洋強國戰(zhàn)略，依托珠海9348平方公里海域、262個海島資源，吹響“向海圖強”進(jìn)軍號角。建設(shè)萬山海域、外伶仃海域兩大國家級海洋牧場，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋捕撈，做強現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。依托洪灣漁港建設(shè)粵港澳大灣區(qū)海產(chǎn)品交易中心，提升金融租賃、農(nóng)業(yè)保險、冷鏈物流等配套服務(wù)。推進(jìn)海洋重工、海上風(fēng)電、物流碼頭等重點項目建設(shè)，培育招引涉海高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)，加快創(chuàng)建藍(lán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)園，做強做大海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料等產(chǎn)業(yè)。整合國有海島物業(yè)資源，促進(jìn)海島旅游和鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動發(fā)展，科學(xué)開發(fā)海島、岸線資源，積極發(fā)展海釣、潛水、帆船、賽艇等水上運動。
�。ㄈ┮浴翱萍肌薄敖鹑凇彪p翼，助力科技企業(yè)騰飛
建設(shè)廣珠澳科創(chuàng)走廊，推動“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)，吸引更多科技企業(yè)集聚，形成若干具有全國影響力的科技產(chǎn)業(yè)集群。
推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、信用鏈融合聯(lián)動。全面深化“金融三張網(wǎng)”建設(shè)，營造良好金融發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)澳珠極點金融創(chuàng)新。推動做好中小企業(yè)金融服務(wù)，我們認(rèn)識到，中小企業(yè)“融資難”和“講信用”是一枚硬幣的兩面，推進(jìn)“解決中小企業(yè)融資難”和中小企業(yè)“講信用、樹品牌”是兩項密不可分的同步行動，推動國企帶頭做示范、做表率，健全社會信用體系，在全社會樹立“有信用就有錢”的正確導(dǎo)向，促進(jìn)銀企合作、金融交易，降低企業(yè)融資成本，豐富金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)新實踐。進(jìn)一步發(fā)揮各類金融機構(gòu)集聚的澳珠極點優(yōu)勢和省政府下放珠海農(nóng)商行管理權(quán)的政策優(yōu)勢，大力發(fā)展普惠金融，實施“珠海普惠金融戶戶通”工程，讓金融“毛細(xì)血管”遍布廣大中小微企業(yè)，進(jìn)入千家萬戶。用好用足科技信貸風(fēng)險補償金、科技天使基金。加快知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)，打造區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)中心。
強化示范企業(yè)引領(lǐng)作用。繼續(xù)實施“高企倍增”行動，年內(nèi)新增高企600家以上，推動600家以上企業(yè)實施技術(shù)改造。開展核心技術(shù)攻關(guān)計劃。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，培育國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室，建設(shè)“一站式”服務(wù)平臺，發(fā)揮格力電器等企業(yè)的質(zhì)量示范引領(lǐng)作用，鼓勵鏈主企業(yè)帶動上下游企業(yè)提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
更好發(fā)揮科創(chuàng)平臺功能。支持南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（珠海）統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略和地方所需，聚焦海洋科技重點研發(fā)領(lǐng)域開展創(chuàng)新，配合國家海洋局和省政府推進(jìn)國家海洋綜合試驗場建設(shè)，上半年建成港珠澳海洋風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警中心。加快建設(shè)技術(shù)公共服務(wù)平臺，支持珠海南方集成電路設(shè)計服務(wù)中心發(fā)展。深化與大院大所合作，促進(jìn)更多科研成果在珠海落地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮中國-葡語系國家科技交流合作中心及澳珠產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟作用，促進(jìn)境內(nèi)外成果轉(zhuǎn)移及國際合作。
加快建設(shè)青少年科普中心。發(fā)揮中國航展等重大平臺優(yōu)勢，提高社會公眾特別是青少年的科學(xué)素質(zhì)。充分利用現(xiàn)有展館和第十四屆中國航展部分展覽精品，在珠海航展中心建設(shè)珠海太空中心，常態(tài)化展示國家航天、航空、國防領(lǐng)域最新成果與明星展品，打造“永不落幕”的航展、粵港澳大灣區(qū)青少年愛國主義教育基地。借助南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（珠海）、國家綜合海洋試驗場等資源，啟動建設(shè)珠海海洋科普中心，同時作為珠海科技館。
�。ㄋ模⿲嵤笆小^(qū)、鎮(zhèn)、村”四級聯(lián)動工程，推動全域高質(zhì)量發(fā)展
落實省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，切實增強區(qū)、鎮(zhèn)、村內(nèi)生發(fā)展動力，推動珠海城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全域高質(zhì)量發(fā)展。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施西部開發(fā)戰(zhàn)略，加強市級對金灣區(qū)、斗門區(qū)城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動優(yōu)質(zhì)資源向西部地區(qū)傾斜。深入推進(jìn)香洲區(qū)、高新區(qū)超級創(chuàng)新孵化載體建設(shè)，加快推進(jìn)香洲北工業(yè)區(qū)連片改造項目，推動拱北口岸商貿(mào)中心煥發(fā)新活力。推進(jìn)“洪保十”片區(qū)建設(shè)，全面啟動珠海中心站（鶴洲）高鐵樞紐站開發(fā)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高新區(qū)未來科技城規(guī)劃建設(shè)。
發(fā)揮重點項目帶動作用。通過政府投資和政策激勵帶動全社會投資，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個一批”項目建設(shè)，推動457個項目開工、387個在建項目提速，其中，市級項目137個，區(qū)級項目568個，鎮(zhèn)級項目127個，村級項目12個，鎮(zhèn)村項目中“三農(nóng)”、水利項目占43.2%。健全重點項目并聯(lián)審批機制、掛圖作戰(zhàn)協(xié)調(diào)督辦機制，優(yōu)先保障重大項目用地、資金等要素需求，提高重大項目開工率、竣工率和達(dá)產(chǎn)率。
促進(jìn)全域聯(lián)動消費。加快建設(shè)區(qū)域消費中心城市，大力增加文化、旅游等高品質(zhì)服務(wù)供給，集聚更多人氣。推出“全域旅游區(qū)區(qū)有網(wǎng)紅新熱點”計劃，重點圍繞香洲區(qū)的“情侶路”浪漫風(fēng)情海岸帶和“港珠澳大橋旅游”、金灣區(qū)的“珠海太空中心”、斗門區(qū)的“嶺南大地田園綜合體”等鄉(xiāng)村旅游、高新區(qū)的“唐家古鎮(zhèn)”、鶴洲新區(qū)的“海島旅游”，聯(lián)同橫琴長隆，打造一批網(wǎng)紅新熱點。做大口岸、免稅經(jīng)濟(jì)，打造環(huán)口岸消費帶，建設(shè)一批服務(wù)港澳青年的跨境電商直播基地。支持水上運動、內(nèi)河游艇游輪、水文旅文創(chuàng)、濱水休閑康養(yǎng)等發(fā)展前景廣闊的涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦賽車、無人機表演、馬拉松賽、沙灘音樂節(jié)等系列活動，打造情侶路魅力濱�；盍А�
加快鄉(xiāng)村振興步伐。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)312平方公里的斗門生態(tài)農(nóng)業(yè)園。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進(jìn)集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖魚塘標(biāo)準(zhǔn)化和尾水治理項目。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，推動國聯(lián)、恒興等一批重點項目加快落地，打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)“燈塔園區(qū)”。順應(yīng)當(dāng)前全國性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)的高潮，支持格力電器牽頭打造1000億元規(guī)模的預(yù)制菜裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動預(yù)制菜在珠�！敖佣B三”（接第二產(chǎn)業(yè)、連第三產(chǎn)業(yè)）。加快打造全國最大的海鱸交易平臺，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、“年魚經(jīng)濟(jì)”、休閑漁業(yè)等新業(yè)態(tài)，并延伸到港澳市場、國際市場。增加土地專項指標(biāo)，加大市區(qū)聯(lián)動特別是市屬、區(qū)屬國企與區(qū)、鎮(zhèn)、村的聯(lián)動，鼓勵市屬國企全面參與各區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，參與村級物業(yè)開發(fā)建設(shè)，全面鋪開“村村有物業(yè)”工作，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，讓全市30萬村民增加財產(chǎn)性收入，進(jìn)一步提升獲得感、幸福感。
扎實推進(jìn)對口支援、對口幫扶工作。用心用情對口支援西藏林芝市米林縣、米林農(nóng)場及重慶巫山縣，繼續(xù)推進(jìn)對口貴州遵義東西部協(xié)作和省內(nèi)產(chǎn)業(yè)幫扶及駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。深化與黑河市的對口合作。
�。ㄎ澹﹥�(yōu)化城市發(fā)展格局，提升城市綜合承載能力
高度重視未來一段時間珠海人口、企業(yè)較大幅度增長的發(fā)展趨勢，把握城市發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化城市規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、人口布局、口岸布局、交通布局與城市格局在更高水平上相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。
完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)三大戰(zhàn)略通道，打造三條與城市產(chǎn)業(yè)緊密銜接、高效聯(lián)動的經(jīng)濟(jì)走廊，建成高品質(zhì)城市發(fā)展軸帶。其中，深中通道連接線串聯(lián)高新區(qū)、香洲區(qū)、西部中心城區(qū)、富山，是直通深圳前海綜合時效最高的快速通道；港珠澳大橋連接線串聯(lián)香洲、鶴洲、高欄港和珠海西部地區(qū)，直連香港、澳門，輻射珠江口西岸廣闊地域；市域軌道環(huán)線依托珠機城際、珠斗城際、廣佛江珠城際，串聯(lián)東西城區(qū)。加快構(gòu)建全市域15分鐘上高快速路網(wǎng)交通體系，打造“3060”通勤圈。加快興業(yè)快線南段、機場北快線等交通項目建設(shè)，建成金海公路大橋一期、鶴港高速二期、興業(yè)快線北段，動工建設(shè)珠峰大道快速化提升工程。今年建成珠機城際二期，實現(xiàn)香洲拱北到珠海機場30分鐘輕松到達(dá)。年內(nèi)完成香海大橋西延線先行段主體工程，京珠高速連接線快速化改造工程實現(xiàn)主線貫通。開工建設(shè)珠海大道、九洲大道、人民路等快速化提升工程。加快建設(shè)珠海機場綜合交通樞紐。
提升城市功能品質(zhì)。深入實施全國文明城市創(chuàng)建“里子”工程，以“繡花功夫”持續(xù)加強城市精細(xì)化管理。加大公共資源統(tǒng)籌力度，新增公共停車位1.9萬個，其中新建智慧停車場35處、新增公共智慧停車位1.3萬個。新建市政燃?xì)夤艿?0公里，開工改造65個老舊小區(qū)項目，整治一批內(nèi)澇點。提升垃圾分類質(zhì)效，推動建設(shè)環(huán)保生物質(zhì)熱點工程三期和生活垃圾轉(zhuǎn)運站項目。加快“城市之心”等項目建設(shè)，打造更多城市公共空間�？茖W(xué)有序推進(jìn)城中村改造。加快洪灣二期天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等骨干電源項目，推進(jìn)臨港、依海二期等氣電項目前期工作。提升糧食安全保障水平，建成珠海中心糧庫（二期）。加快推進(jìn)梅溪水廠、唐家水廠建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)小林聯(lián)圍、乾務(wù)赤坎大聯(lián)圍、白蕉聯(lián)圍海堤提升工程，加快病險水閘重建和重點堤段提升。
涵養(yǎng)城市文化氣質(zhì)。弘揚中華傳統(tǒng)美德，提升全社會文明程度，推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。深入挖掘文化資源，規(guī)劃建設(shè)珠海歷史文化遺產(chǎn)游徑線路，積極申報歷史文化名城。優(yōu)化完善基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強新時代文明實踐中心（所、站）、文化站、村居綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。建設(shè)特色公共文化空間，打造一批“城市書房”“小劇場”等城市文化新地標(biāo)。深入推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)“書香珠�！�。舉辦珠海藝術(shù)節(jié)、華語紀(jì)錄電影大會、珠海市民藝術(shù)薈等文化活動。大力支持精品創(chuàng)作，打造一批叫好又叫座的原創(chuàng)文藝精品。持續(xù)深化文化體制改革，扶持國有文化企業(yè)集團(tuán)做強做大。做好非遺的保護(hù)與傳承，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
啟動第十五屆中國航展籌備工作。2024年11月第十五屆中國航展將在珠海舉行，我們要積極履行好中國航展執(zhí)委會單位職責(zé)，加強與國防科工局、國家航天局、中國空軍等15家主辦單位的溝通聯(lián)系，大力推動軍民融合，拓展合作空間。實施航展場館優(yōu)化提升“六大工程”（新建珠海太空中心新館、航展中心綜合館和航空航天館，建設(shè)地面停車下沉工程、金鳳臺擴(kuò)建工程，新建無人船動態(tài)演示區(qū)、斗門蓮洲機場無人機飛行區(qū)）。舉辦首屆亞洲通用航空展（11月23-26日），實現(xiàn)“雙年看航展，單年看通用航空展”。
�。┙ㄔO(shè)綠美珠海，加快低碳發(fā)展
深入貫徹綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作部署，實施綠美珠海建設(shè)“九大行動”，創(chuàng)造性實施“美麗中國”珠海實踐項目。
加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。珠海擁有良好的生態(tài)基礎(chǔ)，我們要順應(yīng)時代潮流，加快培育低碳零碳負(fù)碳等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大動力電池、儲能電池和光伏設(shè)備產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推動光伏等新能源有序并網(wǎng)。以富山工業(yè)園的新能源領(lǐng)軍企業(yè)及周邊區(qū)域為載體，規(guī)劃建設(shè)零碳科技城。加快推進(jìn)9個省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。全市新建民用建筑保持100%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)綠色出行，力爭電動巡游出租車和網(wǎng)約車占比超70%。嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”，強化綠色規(guī)劃管控。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)“美麗中國”珠海實踐，建成一批示范項目。持續(xù)開展顆粒物和臭氧協(xié)同防控，確保空氣質(zhì)量保持全國前列。推進(jìn)水環(huán)境治理攻堅，加快推進(jìn)3座工業(yè)污水處理廠和蓮洲水質(zhì)凈化廠建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動污水處理水量和濃度“雙提升”。推進(jìn)受污染土地安全利用，加強土壤與地下水污染協(xié)同防治。
科學(xué)精準(zhǔn)擴(kuò)綠增綠。加快打造城市森林，構(gòu)建完善全市域生態(tài)公園、城市公園、社區(qū)公園、口袋公園四級城鄉(xiāng)公園體系。做好國家生態(tài)園林城市復(fù)審迎檢工作。在“護(hù)綠”上下功夫，優(yōu)化林分、改善林相，提升森林城市生態(tài)價值。用好鄉(xiāng)土樹種開展植樹造林，因地制宜擴(kuò)大闊葉林、混交林種植面積，高質(zhì)量完成年度植樹造林任務(wù)。開展“人人動手、綠美珠海”活動，讓大自然之綠、之美不僅體現(xiàn)在珠海的山川河海，也體現(xiàn)在千家萬戶，在身邊、在眼前。
實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)六大任務(wù)，開展紅樹林生態(tài)修復(fù)、海岸線修復(fù)和海洋生態(tài)屏障建設(shè)，示范建設(shè)一批美麗海灣，實施各類排洪渠生態(tài)廊道等水生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)開展礦山石場生態(tài)修復(fù)。
�。ㄆ撸┥罨g友好型城市“三大工程”，更好滿足市民美好生活新期待
珠海是宜居宜業(yè)宜游的城市。過去五年，珠海小學(xué)生人數(shù)增長18.3%、各類人才總數(shù)增長55%，充分展現(xiàn)了珠海對人口的吸引力、凝聚力。我們將深化實施“三大工程”，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給，深化港珠澳民生融通，努力把每個人的幸福都融入到珠海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展圖景中。
深化實施“珠海英才計劃”。開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高層次人才倍增、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊倍增、青年人才倍增等行動。支持用人企業(yè)自主開展人才評定，優(yōu)化“英才卡”服務(wù)機制，完善人才安居、子女教育、金融支持等全方位服務(wù)保障體系，營造人才友好發(fā)展生態(tài)。積極舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，推動形成尊重科學(xué)、重視人才、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
深化實施年輕人、產(chǎn)業(yè)工人、新市民“有業(yè)有住有家”計劃。加快構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的就業(yè)體系、住房保障體系和公共服務(wù)體系，全面落實“產(chǎn)業(yè)第一”戰(zhàn)略，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為年輕人、產(chǎn)業(yè)工人、新市民拓展就業(yè)空間和職業(yè)成長空間。深化職普融通、產(chǎn)教融合，建設(shè)高水平職校。抓好在職培訓(xùn)，繼續(xù)實施中小企業(yè)員工培訓(xùn)“百萬行”三年行動計劃，全年再培訓(xùn)40萬人次。創(chuàng)新開展“行行出狀元”工程，讓職業(yè)院校的學(xué)生有前途、有榮譽、有機會，“點燃一片，拓展成才新賽道”。抓好職業(yè)教育改革，謀劃推出“珠海產(chǎn)業(yè)新工匠培育工程”，與行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)等合作廣泛建立各層次的“工匠學(xué)院”，支持格力職業(yè)學(xué)院等民辦職校、培訓(xùn)中心建設(shè)，面向高校畢業(yè)生進(jìn)行3-6個月實訓(xùn)，訂單式精準(zhǔn)培養(yǎng)緊缺產(chǎn)業(yè)工程師，讓“產(chǎn)業(yè)工匠”成為珠海“制造業(yè)當(dāng)家”的亮麗名片，讓珠海成為廣大產(chǎn)業(yè)工人的安居樂業(yè)之家！
深化實施“一老一小”優(yōu)養(yǎng)優(yōu)育計劃。讓五湖四海的人才到珠海安居樂業(yè)，需要解決后顧之憂。要統(tǒng)籌推動老齡事業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)老齡友好型社區(qū)、老年友好型醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，開展老年人關(guān)愛服務(wù)行動。推行“托幼一體化”服務(wù)發(fā)展模式，加快建設(shè)示范性托育服務(wù)機構(gòu)，鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老托育機構(gòu)。
提升公共服務(wù)和社會保障水平。加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)位攻堅行動，新建（改擴(kuò)建）學(xué)校48所，新增公辦學(xué)位不少于3.2萬個。加強與北師大合作，實施基礎(chǔ)教育“名校名師倍增”工程。加快“健康珠�！苯ㄔO(shè)，支持市人民醫(yī)院建設(shè)高質(zhì)量省級區(qū)域醫(yī)療中心、中大五院建設(shè)省級高水平醫(yī)院，推動省中醫(yī)院珠海醫(yī)院建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，支持遵醫(yī)五院打造西部醫(yī)療高地。推進(jìn)基層衛(wèi)生人才“區(qū)管鎮(zhèn)用”改革，加強醫(yī)聯(lián)體和院辦院管的社區(qū)健康服務(wù)中心建設(shè)。加強群眾體育工作，推進(jìn)體育中心整體升級改造工程，建成全民健身綜合訓(xùn)練館。強化社會保險擴(kuò)面征繳，穩(wěn)步提高社保待遇水平，實施靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保辦法。加快推進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施“珠澳社保服務(wù)通”。推進(jìn)門診共濟(jì)保障改革，持續(xù)完善高血壓、糖尿病“兩病”門診用藥保障機制。健全分類分層的社會救助體系，推動生活型救助向綜合型服務(wù)延伸。推進(jìn)無障礙城市建設(shè)。發(fā)揮好市安居集團(tuán)等國企作用，加強全市資源統(tǒng)籌，年內(nèi)籌集各類保障性住房和人才住房不少于2萬套。扎實辦好十件民生實事。
鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化軍民融合、雙擁共建、國防教育、人防海防等工作，努力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。
（八）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境
加強源頭治理和風(fēng)險防范，筑牢城市安全底線，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過程。
因時因勢優(yōu)化疫情防控措施。加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，認(rèn)真做好新階段新冠疫情防控工作，落實“乙類乙管”要求，完善分級診療機制，保障好群眾的就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥。深入開展愛國衛(wèi)生運動，踐行“健康珠�！毙袆�。
提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)和消防隱患大排查大整治行動，加強道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ�、危化品、消防、水上交通和漁業(yè)船舶等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，強化高層建筑、塔吊、村鎮(zhèn)工業(yè)園等隱患排查整治。增強應(yīng)急救援、全災(zāi)種保障能力，構(gòu)建覆蓋全域的風(fēng)險智能監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)。
防范化解重大風(fēng)險。全方位構(gòu)建防范化解重大風(fēng)險機制，未雨綢繆保安全。同時，科學(xué)認(rèn)識風(fēng)險，發(fā)展金融不是追求零風(fēng)險，而是在風(fēng)險可控和及時防范化解風(fēng)險的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“資金融通、錢生錢”。加強金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，發(fā)揮珠海市地方金融風(fēng)險監(jiān)測中心作用，抓早抓小，在促進(jìn)金融大發(fā)展的同時有效防范化解風(fēng)險。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
深入推進(jìn)平安珠海法治珠海建設(shè)。因地制宜傳承與發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗”，推動基層矛盾糾紛信訪問題多元化解。加強村（社區(qū)）組織動員能力建設(shè)，提升基層治理網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化水平。推動物業(yè)管理融入基層社會治理體系，構(gòu)建物業(yè)管理長效工作機制，特別是要解決好“無物業(yè)管理小區(qū)”等問題。強化協(xié)作聯(lián)動和綜合治理，分級分類做好出租屋管理。積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織，加快建設(shè)鎮(zhèn)街社會組織樞紐平臺。繼續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、偷渡走私等群眾反映強烈的違法犯罪行為。創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
�。ň牛┩七M(jìn)“集成式”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境
堅持把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真落實市委各項決策部署，努力建設(shè)法治政府、效能政府、廉潔政府。
加強政府自身建設(shè)。踐行全過程人民民主，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。強化法治思維，全面提升政府依法履職能力。扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)肅廉潔紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。堅持勤儉辦一切事業(yè)。
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。緊緊圍繞“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，統(tǒng)籌好國企、土地、財政三大資源，打通與金融機構(gòu)、金融市場的聯(lián)動渠道，提高地方政府服務(wù)企業(yè)和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。優(yōu)化珠海機場、珠海港、廣珠鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施管理機制，理順市、區(qū)兩級港口管理體制。深化財政預(yù)算管理改革，用好“大刀隊”機制，加強政府投資項目的預(yù)算審查。推動全市國有物業(yè)資產(chǎn)“一盤棋”，盤活用好低效、閑置資產(chǎn)。加強數(shù)字政府建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革。推進(jìn)政府規(guī)則再造，對政府現(xiàn)有政策制度進(jìn)行梳理，全面構(gòu)建信用激勵與約束機制，強化政策引導(dǎo)與服務(wù)，努力在珠海營造“鼓勵創(chuàng)新”“支持各類企業(yè)發(fā)展”政策環(huán)境。
以政府“自我革命”優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。政府各級各部門要深入了解產(chǎn)業(yè)動態(tài)，傾聽企業(yè)聲音，進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、強預(yù)期，全面落實援企惠企穩(wěn)企安企政策措施，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系�！爸С指黝惼髽I(yè)發(fā)展”就是要為企業(yè)提供“一站式”全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圍繞“聚神、聚焦、聚力、聚氣”，在土地使用、廠房租賃、物流倉儲、辦公樓群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政府審批備案等方面給予服務(wù)支持、配套支持、經(jīng)營支持、運營支持，方式靈活多樣，凡是投資客商需要咨詢、商洽的各類事宜，隨時可以線上線下聯(lián)系政府及相關(guān)部門，讓“一站式”全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為珠海發(fā)展的強大動力。同時，我們還要打造一支“信念堅定、為民服務(wù)、勤勞務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的政府系統(tǒng)干部隊伍，為珠海經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。堅持“兩個毫不動搖”，以“強黨建、強授權(quán)、強激勵、強監(jiān)督”提高國企履行社會責(zé)任的能力，以“法治、信用、質(zhì)量、人才、數(shù)字化、品牌”六大工程促進(jìn)各類企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持外企扎根發(fā)展，努力形成國企有擔(dān)當(dāng)、民企有活力、外企有信心的良好局面。鞏固提升市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）服務(wù)企業(yè)、服務(wù)居民的好做法好機制，持續(xù)深化“放管服”改革，提升政府工作效能。一個地方的發(fā)展，短期靠政策、中期靠人口、長期靠服務(wù)！今年我們將全面推進(jìn)政府流程再造、規(guī)則再造，全面提升珠海的政府服務(wù)水平，把“珠海政府服務(wù)”打造成為與“珠海情侶路”“港珠澳大橋”“中國航展”一樣聲名遠(yuǎn)播的珠海品牌，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)第一”走深走實，把珠海建設(shè)成為創(chuàng)新企業(yè)集聚的“產(chǎn)業(yè)森林”、五湖四海人才集聚的“美好家園”，豐富“青春之城、活力之都”內(nèi)涵，打造“珠海：百島之市、年輕人夢想之地”城市品牌。
各位代表！充滿希望的2023年，“產(chǎn)業(yè)第一”是珠海最堅定的前進(jìn)方向，這一年是珠海騰飛轉(zhuǎn)型升級邁向“倍增快車道”的關(guān)鍵一年，光榮與夢想同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。站在這樣一個新的起點上，讓政府每一個公職人員攜手并肩、滿懷信心、搶抓機遇，以專業(yè)、專注、專心的態(tài)度，創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造的理念，打造珠海“制造業(yè)當(dāng)家”創(chuàng)新品牌，力爭2-3年內(nèi)實現(xiàn)珠�！耙�(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增、百億工業(yè)企業(yè)倍增、高新技術(shù)企業(yè)倍增、外貿(mào)倍增”，進(jìn)入工業(yè)總產(chǎn)值“萬億俱樂部”，在珠海高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的生動實踐！
“道固遠(yuǎn)，篤行可至；事雖巨，堅為必成�！弊屛覀兙o密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，高質(zhì)量建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗！
附件
名詞解釋和有關(guān)情況說明
1.5.0產(chǎn)業(yè)新空間：指適應(yīng)新形勢、賦能新技術(shù)、承載新產(chǎn)業(yè)，契合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的新型載體，具有快速承接并賦能中小微科技型創(chuàng)新型企業(yè)的顯著特點，是規(guī)避產(chǎn)業(yè)生命周期，推動工業(yè)用地高效使用，有效構(gòu)建集群化供應(yīng)鏈和生態(tài)鏈體系，塑造新的區(qū)域競爭優(yōu)勢，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新探索。其標(biāo)準(zhǔn)包括低租金、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化、配套全、運營優(yōu)五點。
2.“澳車北上”：指澳門機動車經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出內(nèi)地。
3.“港車北上”：指香港機動車經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出內(nèi)地。
4.“4+3”產(chǎn)業(yè)集群：指新一代信息技術(shù)、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及智能家電、裝備制造、精細(xì)化工3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
5.“雙容雙承諾”：“雙容”就是對企業(yè)容缺、對政府容錯，改“先批后建”為“先建后驗”，允許企業(yè)在缺少非關(guān)鍵性材料的情況下開工建設(shè)；對審批責(zé)任單位和個人，只要其依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，且沒有與其他單位和個人串通惡意侵害公共利益和牟取私利的，免于追究相關(guān)行政和法律責(zé)任�！半p承諾”就是企業(yè)向政府承諾、政府向企業(yè)承諾，企業(yè)按照承諾清單在項目主體工程完工前補齊材料；政府按照承諾清單依法實施事中、事后監(jiān)管，做到既不監(jiān)管缺位，也不越權(quán)監(jiān)管、加碼監(jiān)管。
6.“大刀隊”：指珠海市政府性資金事前績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)主要是嚴(yán)格落實過“緊日子”要求，通過組織專業(yè)隊伍對重大項目和重大政策開展事前績效評估，集約政府資源，把每一分財政資金都用在刀刃上，提高財政資金使用績效。
7“一網(wǎng)統(tǒng)管”：依托一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心整合各類數(shù)據(jù)資源，搭建通用平臺，實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)觀全省、一網(wǎng)統(tǒng)連指揮、一網(wǎng)統(tǒng)籌決策。
8.金融“三張網(wǎng)”：一是發(fā)展豐富多樣的金融機構(gòu)，優(yōu)化金融“毛細(xì)血管”，打造通達(dá)四方的金融“血管網(wǎng)”；二是推動大數(shù)據(jù)信用平臺和信用體系建設(shè)，打通信用體系與數(shù)字政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺、社會治理網(wǎng)格化的全面聯(lián)接，打造激勵與約束相結(jié)合的“信用網(wǎng)”；三是加強法治建設(shè)，強化市場主體的法治意識，打造公平公正的全社會“法治網(wǎng)”。
9.“三大戰(zhàn)略通道”：指對接深中通道戰(zhàn)略通道、對接港珠澳大橋戰(zhàn)略通道和市域軌道環(huán)線戰(zhàn)略通道。
10.“廣珠鐵路熱點連接計劃”：指推動廣珠鐵路運營業(yè)務(wù)往資源豐富、潛力巨大的熱點區(qū)域、熱點設(shè)施、熱點客戶連接，打造更多的合作點、更大的業(yè)務(wù)量、更好的績效空間，解決廣珠鐵路公司一攬子問題，保證廣珠鐵路2023～2025年連續(xù)三年貨運量增長率達(dá)到20%，2025年貨運量較2021年翻番，達(dá)到2420萬噸，實現(xiàn)現(xiàn)金流平衡；2027年貨運量達(dá)到3200 萬噸，實現(xiàn)盈虧平衡目標(biāo)的系列舉措。
11.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間�！叭�”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
12.“十大專項行動”：指珠海市2022年實施的，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦的推動全國文明城市創(chuàng)建十大專項行動，包括無物業(yè)小區(qū)管理提升行動、消防設(shè)施補缺達(dá)標(biāo)行動、停車亂象整治行動、建筑工地文明施工行動、空中纜線治理行動、市容市貌“三清”行動、公益廣告規(guī)范提升行動、文明養(yǎng)犬提質(zhì)擴(kuò)面行動、行人過街行為規(guī)范行動、新時代文明實踐示范建設(shè)行動。
13.“經(jīng)珠港飛”：指珠海-香港機場國際客運聯(lián)程轉(zhuǎn)運項目，具體為通過港珠澳大橋陸路接駁，國內(nèi)旅客經(jīng)由“國內(nèi)出發(fā)地-珠海機場-港珠澳大橋-香港機場-國外目的地”飛往國外，國際旅客經(jīng)由“國外出發(fā)地-香港機場-港珠澳大橋-珠海機場-國內(nèi)目的地”前往國內(nèi)，以實現(xiàn)雙向引流，促進(jìn)兩地機場協(xié)同發(fā)展。
14.“東進(jìn)東出、西進(jìn)西出”：粵港跨境物流按照“東進(jìn)東出、西進(jìn)西出”進(jìn)行組織。長期以來，粵港跨境貨運的貨源和服務(wù)配套都在珠江東岸，粵港跨境物流“東進(jìn)東出”已成為行業(yè)默認(rèn)的首選和最優(yōu)選項。與東岸大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)、充足的貨源相比，珠江西岸產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、貨量少，導(dǎo)致“西進(jìn)西出”的物流需求明顯不足，推動粵港跨境貨物運輸“東進(jìn)東出、西進(jìn)西出”格局均衡發(fā)展需要一定時間。
15.“接二連三”：預(yù)制菜被認(rèn)為是一場“農(nóng)業(yè)革命”，用工業(yè)的方法來做農(nóng)業(yè)，一頭連著產(chǎn)地田頭，一頭連著市場餐桌，是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，對促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、消費升級和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有積極意義。
16.“3060”通勤圈：指中心城區(qū)30分鐘時空圈全覆蓋，高峰時段東西城區(qū)60分鐘互達(dá)。
17.“里子”工程：指珠海市計劃于2023年實施，以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，著力解決一批群眾關(guān)注度高、迫切要求解決，與城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、社會文明程度、市民日常生活密切相關(guān)的城市管理基礎(chǔ)性問題，包括背街小巷提升工程、沿街商鋪規(guī)范管理工程、停車設(shè)施開源挖潛工程、老舊小區(qū)改造工程、物業(yè)管理質(zhì)量提升工程、空中纜線源頭治理工程、消防通道規(guī)范暢通工程、文明實踐提質(zhì)升級工程、電動自行車規(guī)范管理工程、環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)管理工程。
