點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年2月1日在來賓市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
來賓市市長?廖和明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是黨和國家發(fā)展史上極為重要的一年。這一年，我們迎來建市20周年，全市各族人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持“政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”，全力推進(jìn)“三大振興”、深挖“三大潛力”、守住“三條底線”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新成效、邁出新步伐。
——經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)健向好。深入落實(shí)國家、自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，全力打好“十場攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6％，保持高于全國、全區(qū)平均水平；規(guī)上工業(yè)增加值增長3.6％、固定資產(chǎn)投資增長10.5％、一般公共預(yù)算收入同口徑增長14.1％，多項(xiàng)指標(biāo)增速排全區(qū)前4位，特別是一般公共預(yù)算收入增幅高于全區(qū)10.5個(gè)百分點(diǎn)，排全區(qū)第1位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中有進(jìn)”“進(jìn)中向好”。
——項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)生水起。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，深挖“三大潛力”，高效運(yùn)用“項(xiàng)目工作20法”，千方百計(jì)謀項(xiàng)目、引項(xiàng)目、上項(xiàng)目、推項(xiàng)目，全年開工、竣工項(xiàng)目數(shù)量均比上年翻一番。建市以來單體投資最大，投資額達(dá)188億元的仙鶴高性能紙基新材料產(chǎn)業(yè)園等百億元級(jí)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。新簽約招商引資項(xiàng)目總投資突破700億元，其中大灣區(qū)駐點(diǎn)招商引進(jìn)項(xiàng)目投資490億元，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的272％，完成任務(wù)進(jìn)度連續(xù)9個(gè)月排全區(qū)第1位。
——“三大振興”扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)振興有力有效，“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，“一主一副兩翼多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局初步成型，冶煉、制糖及綜合利用、木材加工三大產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值均突破百億元，電子信息、醫(yī)藥、現(xiàn)代紡織等新興產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步積蓄。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)2．3萬人，脫貧人口年人均純收入增長12％，縣級(jí)“5＋2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率提升至96.6％，鞏固銜接工作得到國務(wù)院副總理胡春華同志的充分肯定�？平陶衽d卓有成效，2021年全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)2.4億元，增速排全區(qū)第1位，完成關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)13項(xiàng)，多項(xiàng)成果獲廣西科技進(jìn)步獎(jiǎng)，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。
——“三條底線”牢牢守住。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放量持續(xù)下降，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)排全國前列，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率持續(xù)達(dá)100％。民生保障兜牢兜實(shí)，堅(jiān)持政府過緊日子，把有限的財(cái)力花在刀刃上，全力保障民生事業(yè)發(fā)展，足額保障“三�！敝С�；實(shí)施為民辦實(shí)事工程34項(xiàng)、總投資33億元，創(chuàng)歷年之最；全市居民人均可支配收入增長4.6％，高于全市經(jīng)濟(jì)增長水平，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善。發(fā)展和安全高效統(tǒng)籌，堅(jiān)持人民至上、生命至上，扎實(shí)做好疫情防控，守護(hù)萬家平安；在發(fā)展中化債，在化債中發(fā)展，以發(fā)展促化債，政府性債務(wù)有效緩釋；平安來賓建設(shè)、安全生產(chǎn)等工作成效顯著。
過去一年，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和疫情沖擊等超預(yù)期因素的影響，全市上下一起努力、一起奮斗、一起攻堅(jiān)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，大家都作出了貢獻(xiàn)，每個(gè)人都了不起！
過去一年，我們著重抓了以下工作：
�。ㄒ唬┚o抓政策落地見效，政策效應(yīng)持續(xù)釋放。深入落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，迅速出臺(tái)來賓86條有效舉措，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。建立“政企直通車”助力企業(yè)發(fā)展，辦理增值稅留抵退稅12.5億元，投放政府性融資擔(dān)保貸款16.8億元，減稅降費(fèi)19.8億元。推進(jìn)穩(wěn)主體激活力攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)有市場主體15.5萬戶、增長13.4％，增速排全區(qū)第2位。信貸投放首超千億元，增速排全區(qū)前列，其中投放“桂惠貸”159億元、惠及市場主體9393戶，投放完成率連續(xù)8個(gè)月排全區(qū)前列，經(jīng)驗(yàn)做法獲得全國推廣。用好廣西“十四五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)政策，有序推進(jìn)“10項(xiàng)試點(diǎn)”“5大支撐”工作，爭取到自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金164.9億元，自治區(qū)劃撥2億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持三江口新區(qū)建設(shè)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目獲得能耗批復(fù)。
�。ǘ┚o抓產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全力打好抓工業(yè)促增長百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)95家，總數(shù)突破400家，再創(chuàng)新高。工業(yè)投資增長22.4％，工業(yè)技改投資增速連續(xù)9個(gè)月排全區(qū)第1位。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，制糖及綜合利用業(yè)產(chǎn)值超100億元，銀海鋁業(yè)技改項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)啟槽復(fù)產(chǎn)，華寶三期、錦象一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，木材加工規(guī)上企業(yè)總數(shù)突破100家、產(chǎn)值突破100億元，精品碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)75家。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長32.5％，三江口節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)開工企業(yè)19家，綠色化工園區(qū)獲自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，糧食產(chǎn)量達(dá)73．7萬噸，增幅排全區(qū)第2位；甘蔗、果蔬、桑蠶、畜牧4個(gè)百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步推進(jìn)；推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，設(shè)施蔬菜、設(shè)施漁業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；畜牧業(yè)保持旺盛增長，肉類總產(chǎn)量16.9萬噸，增幅排全區(qū)第2位，生豬出欄154.8萬頭、增長11.4％；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，武宣胭脂李等7個(gè)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。全力擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，批發(fā)業(yè)銷售額增長20％，限上零售業(yè)依托零散整合實(shí)現(xiàn)高位增長，商品房銷售面積降幅持續(xù)收窄，接待游客總?cè)藬?shù)2600萬人次、旅游消費(fèi)240億元，新增“限上”“規(guī)上”服務(wù)業(yè)企業(yè)66家。
�。ㄈ┚o抓鞏固銜接，農(nóng)村建設(shè)更加美麗宜居。深入實(shí)施“八八工程”“十百千萬”工程，鄉(xiāng)村振興工作提速提質(zhì)。積極開展“防返貧 守底線”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固脫貧成果和防返貧監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量排全區(qū)前列。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.7億元，惠及脫貧群眾和監(jiān)測對(duì)象19.3萬人。扎實(shí)抓好易地搬遷后續(xù)扶持和穩(wěn)崗就業(yè)，幫助2861戶搬遷戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象務(wù)工人數(shù)達(dá)16.6萬人，粵桂協(xié)作幫扶經(jīng)驗(yàn)獲得全國推廣�；I措鄉(xiāng)村振興銜接資金10.7億元，實(shí)施項(xiàng)目1011個(gè)、竣工1008個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，開展村莊規(guī)劃編制92個(gè)，完成一批廁所革命整村推進(jìn)項(xiàng)目，行政村垃圾治理和市場化收運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，金秀瑤族自治縣獲評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。新建農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)215個(gè)，快遞服務(wù)建制村通達(dá)率達(dá)100％。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，持續(xù)開展移風(fēng)易俗行動(dòng)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，武宣縣通挽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)、興賓區(qū)毛塘村議事機(jī)制分別入選全國鄉(xiāng)村治理、基層治理典型案例。加強(qiáng)重大水利工程建設(shè)，經(jīng)過十年的艱苦努力，“國字號(hào)”桂中治旱工程實(shí)現(xiàn)全線通水，改寫了旱區(qū)“靠天吃飯”的發(fā)展格局。我們將全面推進(jìn)該工程的后續(xù)綜合開發(fā)利用，全力打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，推動(dòng)“桂中旱片”到“桂中富片”的歷史性跨越！
�。ㄋ模┚o抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，推行“項(xiàng)目工作20法”，謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目突破500個(gè)，新開工項(xiàng)目251個(gè)、竣工122個(gè)，數(shù)量均為歷年之最；推動(dòng)重大項(xiàng)目投資增長11.7％，保持兩位數(shù)增長，其中交通投資突破200億元，創(chuàng)歷史新高。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重大項(xiàng)目機(jī)制，深入開展項(xiàng)目服務(wù)月活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)難題5600多項(xiàng)。開展項(xiàng)目要素保障攻堅(jiān)行動(dòng)，一批重大項(xiàng)目用地、用林、用能等問題得到有效解決。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)行項(xiàng)目前期工作審批事項(xiàng)代辦制，“一枚印章管審批”改革經(jīng)驗(yàn)獲全區(qū)推廣。加大項(xiàng)目爭取和申報(bào)，獲中央預(yù)算內(nèi)和政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目55個(gè)、35.3億元。加大招商引資，面向粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等開展大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，新簽約項(xiàng)目93個(gè)、總投資701億元，實(shí)現(xiàn)到位資金440億元、增長28．7％。
�。ㄎ澹┚o抓綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，科學(xué)精準(zhǔn)做好“三區(qū)三線”劃定工作，持續(xù)打好穩(wěn)生態(tài)促轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例為90.4％、PM2.5平均濃度下降10.4％，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，土壤污染防治成效明顯。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)綠工作，植樹造林34.1萬畝、增長30.2％，森林覆蓋率達(dá)53．7％，收儲(chǔ)林地4.2萬畝。扎實(shí)做好能耗“雙控”工作，減少使用能耗384.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全力抓好環(huán)保問題整改，中央環(huán)保督察“回頭看”反饋的122件信訪案件全部銷號(hào)。加強(qiáng)新能源建設(shè)，新建充電樁1020個(gè)，新開工光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)21.5萬千瓦，合山洛山風(fēng)電場等4個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
�。┚o抓民生保障和改善，群眾獲得感更加充實(shí)。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，超額完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)。加快發(fā)展教體事業(yè)，學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率達(dá)93.1％，普惠幼兒園覆蓋面達(dá)87.8％，“入園難”問題得到有效緩解；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，學(xué)區(qū)制改革扎實(shí)推進(jìn)，集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)達(dá)18個(gè)；高中階段教育向優(yōu)質(zhì)特色化發(fā)展，立項(xiàng)、建成特色普通高中各1所，獲認(rèn)定4星級(jí)中等職業(yè)學(xué)校3所；體教融合成效顯著，獲評(píng)為自治區(qū)級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、廣西體教融合示范市。繁榮文化事業(yè)，國家公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展通過復(fù)核驗(yàn)收�？椕苌鐣�(huì)保障網(wǎng)，率先完成自治區(qū)下達(dá)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保任務(wù)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.1％，建成全區(qū)首家醫(yī)保驛站。持續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，新增建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)模排全區(qū)第1位；改造老舊小區(qū)90個(gè)、棚戶區(qū)2264套；加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)49.6％、提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。加快健康來賓建設(shè)，深化公立醫(yī)院綜合改革，國家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)初見成效。完善養(yǎng)老托育體系，嬰幼兒照護(hù)綜合服務(wù)指導(dǎo)中心建成率達(dá)71.4％。興賓區(qū)濱江社區(qū)、象州縣三里村被評(píng)為全國示范性老年友好型社區(qū)。
�。ㄆ撸┚o抓重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。科學(xué)高效處置“11·24”疫情，抽調(diào)1277名醫(yī)護(hù)人員、組織8000多名干部職工和志愿者開展疫情防控，防控成效得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；落實(shí)“二十條”“新十條”，因時(shí)因勢落實(shí)防控措施，實(shí)現(xiàn)防控工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。通過展期續(xù)貸、向上爭取資金、“旱改水”和礦權(quán)出讓等措施抓化債，政府性債務(wù)得到有效緩釋。全力打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“收官戰(zhàn)”，深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)�、自建房、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治。積極創(chuàng)建廣西食品安全示范市，食品藥品監(jiān)管、森林防滅火、防汛抗旱、道路交通安全治理持續(xù)深化，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降。扎實(shí)推進(jìn)平安來賓建設(shè)，開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，圓滿完成自治區(qū)下達(dá)我市黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)維穩(wěn)安保工作成效排全區(qū)第3位。深入開展“亮劍2022·六打”專項(xiàng)行動(dòng)、夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、盜搶等違法犯罪，刑事、治安警情實(shí)現(xiàn)“雙下降”，刑事案件破案率、治安案件查處率實(shí)現(xiàn)“雙提升”，長垌派出所獲評(píng)為全國優(yōu)秀公安基層單位。農(nóng)村“法律明白人”實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，信訪積案化解率排全區(qū)第1位，未發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)安全事件，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決落實(shí)政府“過緊日子”要求，持續(xù)壓減政府一般性支出，扎實(shí)推進(jìn)法治政府、清廉政府建設(shè)。自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)持轉(zhuǎn)文風(fēng)優(yōu)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范督查檢查考核，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持依法行政，深入開展“八五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。年內(nèi)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)3件，辦理人大代表建議50件、政協(xié)委員提案91件，辦復(fù)率均達(dá)100％，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平全面提升。
國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，退役軍人服務(wù)保障水平不斷提升，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。全力創(chuàng)建全國文明城市，創(chuàng)城工作向縱深推進(jìn)。全力爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，成功舉辦金秀瑤族自治縣七十周年縣慶活動(dòng)，民族和宗教工作不斷邁上新臺(tái)階。統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、氣象、水文、糧食、移民、供銷、外事、僑務(wù)、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、老齡、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、住房公積金等工作取得新的進(jìn)步。
各位代表，回顧過去一年，成績殊為不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾奮力拼搏和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持來賓發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒意識(shí)到，我市發(fā)展還面臨不少的問題和困難，主要體現(xiàn)在：一是制約經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的不確定因素較多。受外部環(huán)境、疫情等疊加影響，工業(yè)仍在低位徘徊，銀海鋁業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)用電成本高，增產(chǎn)能力不足；農(nóng)業(yè)重點(diǎn)農(nóng)作物生產(chǎn)受挫；消費(fèi)低迷局面短期內(nèi)仍難以扭轉(zhuǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長制約明顯。二是高質(zhì)量發(fā)展的壓力較大。開放開發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮不充分，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展偏弱，高耗能產(chǎn)業(yè)占比較高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。三是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高。歷史形成的債務(wù)總量仍難以有效降低，穩(wěn)定的償債資金來源還不夠多，加上減稅降費(fèi)等影響，償債壓力依然較大。四是政府作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)。極少數(shù)單位不作為、慢作為、亂作為等問題依然存在，違紀(jì)違法現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，還存在城市基礎(chǔ)薄弱，高端人才不足，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域短板較多等問題。對(duì)于這些問題，我們將采取更加有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)和解決。
二、2023年主要工作建議
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是落實(shí)“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。
根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，深入落實(shí)自治區(qū)黨委、市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“升級(jí)產(chǎn)業(yè)、振興鄉(xiāng)村、改善民生”三大工作重點(diǎn)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，奮力譜寫建設(shè)新時(shí)代壯美廣西來賓新篇章。
綜合研判，我市今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)依然很多，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力短期內(nèi)仍難以消除，不穩(wěn)定不確定的外部環(huán)境，將給經(jīng)濟(jì)帶來持續(xù)影響。但同時(shí)也要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件，特別是隨著疫情防控政策的調(diào)整優(yōu)化、中央和自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策紅利的加速釋放，各項(xiàng)利好因素將聚集增多，各類支持政策將陸續(xù)出臺(tái)，加上我市正在搶抓廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地、廣西“十四五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)、新時(shí)代珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展重要支點(diǎn)、西部陸海新通道東線重要節(jié)點(diǎn)城市等戰(zhàn)略機(jī)遇，桂中治旱工程已實(shí)現(xiàn)全線通水，一批招商引資項(xiàng)目加速落地，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目迎來投產(chǎn)高峰期，尤其是銀海鋁業(yè)一期等重點(diǎn)技改項(xiàng)目已進(jìn)入復(fù)產(chǎn)期，植護(hù)云商二期、合山發(fā)電灰場光伏電站等50多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，這必將支撐我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％左右，一般公共預(yù)算收入增長6％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10％，固定資產(chǎn)投資增長10％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8％，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12％，減排降碳控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6％以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3％以內(nèi)，確保糧食產(chǎn)量只增不減。
確定這些目標(biāo)，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，既考慮了積極性與穩(wěn)妥性，也兼顧了現(xiàn)實(shí)與可能，并與全市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，有利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，總體把握上必須堅(jiān)持把黨的二十大精神作為根本遵循，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)持把壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)發(fā)展的重要支撐，堅(jiān)持把敢字當(dāng)頭作為干事創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力，以頂格標(biāo)準(zhǔn)、真格措施扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作！
�。ㄒ唬┤σ愿白スI(yè)、壯實(shí)體，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。全力推進(jìn)工業(yè)振興，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)群轉(zhuǎn)型行動(dòng)，千方百計(jì)補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、千方百計(jì)做優(yōu)存量、千方百計(jì)做大增量，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長18％，二產(chǎn)增加值增長7.5％以上。
聚力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持鼓勵(lì)企業(yè)更新改造，推動(dòng)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。制糖及綜合利用，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大可降解環(huán)保餐具產(chǎn)業(yè)，可降解材料年產(chǎn)能18萬噸以上，加快打造全國最大的蔗渣可降解環(huán)保餐具生產(chǎn)基地。新型能源電力，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源，加快象州沐恩風(fēng)電、忻城宿鄧風(fēng)電二期等項(xiàng)目建設(shè)，總投資40億元以上。鋁基新材料、金屬新材料，重點(diǎn)推動(dòng)銀海鋁業(yè)全面啟槽復(fù)產(chǎn)，依托年產(chǎn)50萬噸電解鋁水產(chǎn)能，謀劃引進(jìn)一批新的再生鋁項(xiàng)目，鋁基新材料產(chǎn)值增長20％以上；延鏈發(fā)展錳系新材料、三元電池和富鋰電池材料、錫基新材料、金屬資源再生利用等產(chǎn)業(yè)，金屬新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元以上。
聚力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展。發(fā)揮資源優(yōu)勢，做好資源換產(chǎn)業(yè)文章，充分釋放重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。鈣基新材料，重點(diǎn)引進(jìn)功能性粉體、綠色家居整裝、高端綠色建材、高分子新材料、健康無機(jī)涂料等五大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，籌辦第三屆世界碳酸鈣交流暨碳酸鈣新技術(shù)新設(shè)備新應(yīng)用博覽會(huì)，鈣基新材料產(chǎn)值增長20％以上。木材加工及高端家具家居材料，謀劃引進(jìn)纖維板、實(shí)木復(fù)合地板、超強(qiáng)刨花板、高端家具板、整裝家具等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加大單板企業(yè)整治，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值增長10％以上。農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)畜禽糧果精深加工，配套發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)，飼料年產(chǎn)能50萬噸以上。
聚力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。深挖發(fā)展?jié)摿�，推�?dòng)新興產(chǎn)業(yè)在聚集群上不斷突破。電子信息，依托中沛電子信息產(chǎn)業(yè)園、武宣東融產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展智能終端、新型顯示、智能家居等產(chǎn)業(yè)鏈，健全5G終端、智能可穿戴設(shè)備、智能家電等終端產(chǎn)品體系，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目5個(gè)以上。紙基新材料，依托仙鶴新材料有限公司、植護(hù)云商實(shí)業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)，延伸化學(xué)漿、食品卡紙、特種紙、工業(yè)包裝紙等產(chǎn)業(yè)鏈，紙基新材料產(chǎn)值增長10％以上。綠色紡織化工，推進(jìn)紡織服裝、服裝輔料、高檔蠶絲被等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目5個(gè)以上，加快完善綠色化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展生物化工、醫(yī)藥化工及化工新材料等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新的化工項(xiàng)目8個(gè)、總投資20億元以上。
聚力推動(dòng)市場主體做大做強(qiáng)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全力保存量擴(kuò)增量，新登記市場主體1.8萬戶以上。深化簡政放權(quán)和“放管服”改革，實(shí)施穩(wěn)企保鏈精準(zhǔn)調(diào)度服務(wù)。強(qiáng)化規(guī)上企業(yè)培育，新增“四上”企業(yè)150家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)75家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上、限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)40家以上、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)25家以上。加快培育涉農(nóng)小微市場主體，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、自治區(qū)級(jí)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)5個(gè)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，新增自治區(qū)智能工廠2家、數(shù)字化車間2家以上，建設(shè)5G基站600個(gè)以上，新增上云標(biāo)桿企業(yè)5家以上。培育自治區(qū)級(jí)以上“專精特新”企業(yè)3家以上、單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家以上、工業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。
各位代表，工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心。我們要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，采取非常之舉，下足非常之功，以工業(yè)的振興挺起經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”！
�。ǘ﹫�(jiān)定不移抓三農(nóng)、促振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，一產(chǎn)增加值增長6.5％以上。
持續(xù)壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，建設(shè)加工聚集區(qū)。加大桂中治旱工程、大藤峽水利樞紐工程綜合開發(fā)利用。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快生態(tài)漁業(yè)、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快國家糧油一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)興賓區(qū)打造全國最大的現(xiàn)代陸基養(yǎng)殖示范產(chǎn)業(yè)園。鞏固糖料蔗種植規(guī)模不低于175萬畝，2023／2024榨季進(jìn)廠糖料蔗850萬噸以上，推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)72.1％。構(gòu)建畜禽屠宰加工全產(chǎn)業(yè)鏈，生豬出欄量增長10％以上。加大采伐審批力度，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林木采伐406萬立方米以上，林業(yè)產(chǎn)值增長7％以上。優(yōu)化水果種植布局，水果產(chǎn)量增長10％以上。鞏固和提升桑蠶產(chǎn)業(yè)，鮮繭產(chǎn)量增長5％以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，有效期內(nèi)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)55個(gè)以上。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)。
持續(xù)鞏固脫貧成果。狠抓防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)落實(shí)監(jiān)測對(duì)象幫扶措施，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。健全社會(huì)保障政策動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，鞏固提升教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、飲水安全成果。全力促進(jìn)脫貧群眾增收，加大勞務(wù)輸出和就業(yè)車間扶持，開發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)公益性崗位，幫助脫貧群眾和監(jiān)測對(duì)象外出務(wù)工或就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)務(wù)工人數(shù)15萬人以上。抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)資金投入，中央和自治區(qū)銜接資金投入產(chǎn)業(yè)比例分別不低于60％、55％。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。深化拓展粵桂東西部協(xié)作，新增落地投產(chǎn)企業(yè)17家以上。統(tǒng)籌整合資源，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展。建立返鄉(xiāng)人才庫，解決人才短缺難題。堅(jiān)決抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接國家考核評(píng)估反饋問題整改。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目22個(gè)以上，實(shí)施廁所革命整村推進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)以上。開展村莊清潔行動(dòng)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興綠化示范村屯7個(gè)。加大農(nóng)村公路“三項(xiàng)工程”“路面提升工程”建設(shè)，新增村（屯）道路通暢工程四級(jí)路195公里、道路提升工程里程800公里以上。健全基層治理機(jī)制，完成村屯“一組三會(huì)”建設(shè)。推行鄉(xiāng)村振興文明實(shí)踐積分卡制度，開展鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗行動(dòng)，提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)“一村一輔警”建設(shè)，強(qiáng)化公共法律服務(wù)，推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)解成功率91％以上。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。圍繞鄉(xiāng)村振興主題，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)兩大要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌人、財(cái)、地等要素，促進(jìn)農(nóng)村改革多要素聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮土地確權(quán)成果運(yùn)用，規(guī)范引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。理清、管好和盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金。推動(dòng)國家儲(chǔ)備林與村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化。推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，持續(xù)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培優(yōu)行動(dòng)。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制。加快構(gòu)建生產(chǎn)加工銷售“農(nóng)工貿(mào)”一體化發(fā)展體系。完善農(nóng)村物流體系，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合改革，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售多元化。
各位代表，強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。我們要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓來賓的農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富！
�。ㄈ┏种院阕トa(chǎn)、促消費(fèi)，增添高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，著力擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，力爭三產(chǎn)增加值增長6％以上。
做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷分離，年銷售額120億元以上。依托優(yōu)勢實(shí)體產(chǎn)業(yè)，加快碳酸鈣、木材加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)批發(fā)業(yè)銷售額增長25％以上。歸集教育培訓(xùn)等行業(yè)勞務(wù)用工，規(guī)上人力資源服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入8億元以上。強(qiáng)化其他營利性行業(yè)招商引資，重點(diǎn)引入總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，年內(nèi)規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長25％以上。加快交通物流業(yè)發(fā)展，推進(jìn)貨車司機(jī)綜合服務(wù)站和大型現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建來賓“互聯(lián)網(wǎng)＋”運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，道路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、港口貨物吞吐量分別增長10％、25％、20％以上。深入實(shí)施外貿(mào)強(qiáng)基工程、“千企開拓”工程，新增外貿(mào)企業(yè)4家、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12％以上。
做強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)。支持居民剛性和改善性住房需求，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，商品房銷售面積100萬平方米以上。積極釋放出行消費(fèi)潛力，大力開展汽車展銷、汽車下鄉(xiāng)等巡展活動(dòng)，加強(qiáng)停車場、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化二手車交易手續(xù)，實(shí)現(xiàn)限上二手車企業(yè)零突破。積極恢復(fù)接觸型、聚集型、流動(dòng)型消費(fèi)，以打造“天下來賓·歡樂購”消費(fèi)品牌為抓手，組織開展促消費(fèi)活動(dòng)50場次以上，拉動(dòng)消費(fèi)增長5億元以上。培育壯大線上線下相結(jié)合的新型消費(fèi)，完善市縣鄉(xiāng)配送網(wǎng)點(diǎn)，支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)發(fā)展，新培育電商市場主體400家以上。促進(jìn)旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，培育國家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)以上，新增一批自治區(qū)級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。推動(dòng)民營加油站“個(gè)轉(zhuǎn)企”，培育成品油企業(yè)5家以上。實(shí)施品牌培育計(jì)劃，打造“桂”字號(hào)品牌1～2個(gè)。大力發(fā)展養(yǎng)老育幼、康養(yǎng)旅游、醫(yī)療健康、教育體育、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。強(qiáng)化政府投資和政策激勵(lì)的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，加大引項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、建項(xiàng)目力度，掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。
高水平謀劃項(xiàng)目。圍繞構(gòu)建“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、廣西“十四五”區(qū)域協(xié)調(diào)試點(diǎn)（來賓）實(shí)施方案確定的方向，緊盯能源電力、冶金和金屬新材料、制糖及綜合利用、醫(yī)藥化工和化工新材料、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、城鎮(zhèn)更新公共服務(wù)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，積極謀劃和儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目。全年新謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目500個(gè)以上，總投資1800億元以上，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比70％以上。
高效率推進(jìn)項(xiàng)目。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極擴(kuò)大有效投資，全年統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目700個(gè)以上。按照“四個(gè)一批”要求，加快匯元錳業(yè)年產(chǎn)15萬噸高純硫酸錳等160個(gè)預(yù)備項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)西部陸海新通道東線（來賓三江口）低碳智慧物流樞紐項(xiàng)目、下六甲灌區(qū)主體工程等200個(gè)重大項(xiàng)目開工，加快仙鶴高性能紙基新材料、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園一期等258個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)賀州至巴馬公路（來都段）等90個(gè)重大項(xiàng)目竣工。
高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目。采取全周期服務(wù)模式推進(jìn)重大項(xiàng)目，深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目制度，各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少召開2次協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)瓶頸問題。千方百計(jì)做好項(xiàng)目服務(wù)保障，將要素、指標(biāo)、資源優(yōu)先用于重大項(xiàng)目和投產(chǎn)增產(chǎn)意愿強(qiáng)的項(xiàng)目。全面實(shí)行項(xiàng)目前期工作代辦制，確保代辦率達(dá)80％。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目四級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，組織開展2次重大項(xiàng)目服務(wù)月活動(dòng)，助推項(xiàng)目早投產(chǎn)早達(dá)效。
高質(zhì)量招引項(xiàng)目。搶抓新一輪全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，全力拼搶項(xiàng)目，在確保“量”的同時(shí)，注重“質(zhì)”的有效提升。著力提高項(xiàng)目協(xié)議履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率、竣工投產(chǎn)率，招商引資新簽約投資額和到位資金均增長15％以上。大力推進(jìn)以實(shí)體制造業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞綠色化工、電子信息、紙基新材料等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資額200億元以上。緊盯大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈科技鏈，吸引更多企業(yè)、更多項(xiàng)目落戶。充分利用大數(shù)據(jù)招商、展會(huì)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、園區(qū)招商等形式，深化政企共建、政企共招、粵桂產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)與商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)、“獨(dú)角獸”“瞪羚”和“專精特新”企業(yè)10家以上。強(qiáng)化“一把手”招商，積極組織參與自治區(qū)“投資廣西”系列招商活動(dòng)和招商引資“早春行動(dòng)”，打造“投資來賓”品牌，市本級(jí)年內(nèi)引進(jìn)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1～2個(gè)，各縣（市、區(qū)）、市工業(yè)園區(qū)、三江口新區(qū)各引進(jìn)30億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1～2個(gè)。
各位代表，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來。我們要堅(jiān)持項(xiàng)目為王，用好用活“項(xiàng)目工作20法”，以高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，開辟來賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一片新天地！
�。ㄎ澹┠木哿ψ@區(qū)、強(qiáng)縣域，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅(jiān)持將園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，將縣域作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，充分挖掘和利用資源稟賦、區(qū)位條件、潛能基礎(chǔ)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，做大做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)和縣域經(jīng)濟(jì)。
大力推動(dòng)三江口新區(qū)開放開發(fā)。完善新區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和運(yùn)行體制機(jī)制，推行多元化開發(fā)模式，全面提速新區(qū)建設(shè)。加快水、電、路、氣、污水處理廠等配套設(shè)施建設(shè)，提升新區(qū)綜合承載能力。狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)綠色化工園區(qū)等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)仙鶴高性能紙基新材料一期、飛南銅資源再利用一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，南泗、高安片區(qū)固定資產(chǎn)投資20億元以上。加大招商引資，圍繞綠色建材、現(xiàn)代紡織、綠色化工等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招商，新簽約項(xiàng)目投資額30億元以上。
大力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。抓好市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長13％、8％以上。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)推進(jìn)中沛電子信息產(chǎn)業(yè)園、鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園、綠色家居整裝產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)“園中園”建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以及智慧物流園、人才智谷等配套設(shè)施，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。抓好園區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快綠聯(lián)生物年產(chǎn)10萬噸可降解環(huán)保制品等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)潤合無機(jī)人造石材生產(chǎn)和裝配式建筑PC構(gòu)建項(xiàng)目、皇氏奶制品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等竣工投產(chǎn)，市工業(yè)園區(qū)全年固定資產(chǎn)投資增長13％、工業(yè)投資增長18％以上。用好融資平臺(tái)抓資本招商，推行“引導(dǎo)性股權(quán)投資＋投資基金＋社會(huì)化投資＋企業(yè)”等招商模式，引進(jìn)億元項(xiàng)目15個(gè)以上。同時(shí)，加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目，推動(dòng)一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，推進(jìn)縣域特色化、差異化發(fā)展。支持興賓區(qū)實(shí)施“強(qiáng)城區(qū)”戰(zhàn)略，壯大城市經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、高速路口經(jīng)濟(jì)、城郊經(jīng)濟(jì)和港口經(jīng)濟(jì)；支持象州縣推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向臨港地區(qū)集聚，加快“港產(chǎn)城一體化”融合發(fā)展；支持武宣縣構(gòu)建“三城三區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新格局，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游縣城；支持忻城縣建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果產(chǎn)業(yè)振興樣板縣；支持金秀瑤族自治縣發(fā)揮大瑤山生態(tài)優(yōu)勢，壯大生態(tài)旅游、大健康、瑤醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；支持合山市工業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加大城市管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50.1％。有序推進(jìn)城市更新，完成老舊小區(qū)改造105個(gè)、保障性住房開工1739套、棚戶區(qū)改造基本建成1981套。全力攻堅(jiān)全國文明城市創(chuàng)建工作，力爭實(shí)現(xiàn)新突破。
�。┨慵膊椒�(wěn)抓改革、擴(kuò)開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放，持續(xù)完善發(fā)展體制機(jī)制，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。
提升營商環(huán)境美譽(yù)度。深化“放管服”改革，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全區(qū)通辦”范圍，推進(jìn)“全鏈通辦”試點(diǎn)建設(shè)，提升“一枚印章管審批”信息化服務(wù)水平，政務(wù)審批效率提高50％以上。圍繞“數(shù)字政府”建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智能審批系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)要素市場化改革，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)共建共享、公共數(shù)據(jù)歸集整合。推進(jìn)全流程電子化招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)類、政府采購類項(xiàng)目全流程電子化。梳理和兌現(xiàn)涉企惠企政策，減稅降費(fèi)10億元以上。深化“雙容雙承諾”改革，便捷企業(yè)投資項(xiàng)目審批，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目拿地即開工。
提升對(duì)外開放水平。積極參與西部陸海新通道東線建設(shè)，加快推進(jìn)宜州至上林高速公路、柳州至覃塘高速公路、柳江紅花樞紐至石龍三江口Ⅱ級(jí)航道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升通道服務(wù)效能。主動(dòng)融入“一帶一路”和平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快柳州至廣州鐵路（柳州至梧州段），武宣至忻城、來賓西過境線、柳州至金秀高速公路，興賓港區(qū)莆田作業(yè)區(qū)一期和大藤峽水利樞紐二線、三線船閘工程等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善“鐵公水”交通運(yùn)輸體系，助推桂中水路聯(lián)運(yùn)物流樞紐基地建設(shè)。深化粵桂產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)與大灣區(qū)重點(diǎn)城市、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)制造業(yè)協(xié)會(huì)等結(jié)對(duì)合作，共建“飛地園區(qū)”“離岸孵化器”，建設(shè)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展示范樣板。緊抓廣西“十四五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)政策，全面推進(jìn)“10項(xiàng)試點(diǎn)”“5大支撐”工作任務(wù)，提高對(duì)外開放水平。
提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。深化科技管理體制改革，推進(jìn)科技與金融深度融合，科技研發(fā)投入增長15％以上。培育國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。支持企業(yè)在制糖及綜合利用、精品碳酸鈣、信息技術(shù)、醫(yī)藥化工、冶煉等領(lǐng)域，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)來賓市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（廣西科學(xué)院來賓分院）建設(shè)。完成重大科技成果轉(zhuǎn)化25項(xiàng)以上，科技型中小企業(yè)突破65家、國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定備案12家，不斷提升科技創(chuàng)新水平。
提升現(xiàn)代金融業(yè)支撐力。持續(xù)實(shí)施促進(jìn)“兩個(gè)千億”“五個(gè)百億”“五個(gè)金融”工程，本外幣存貸款余額增長14％以上。落實(shí)各類惠企金融產(chǎn)品政策，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性投資基金作用，用好融資平臺(tái)抓資本招商。加快推進(jìn)PPP模式盤活存量資產(chǎn)，用好政策性金融工具撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。完善擔(dān)保體系建設(shè)，深化農(nóng)村金融改革。積極推動(dòng)企業(yè)改制上市。
�。ㄆ撸┖敛粍�(dòng)搖抓生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，提升高質(zhì)量發(fā)展成色。綠水青山就是金山銀山，就是老百姓幸福的“靠山”，要肩負(fù)保護(hù)來賓山山水水的歷史責(zé)任，讓綠色成為來賓最動(dòng)人的色彩。
深入推進(jìn)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。全面推行河長制、林長制、田長制。全力構(gòu)筑珠江流域生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性，統(tǒng)籌山水林田湖草濕地系統(tǒng)治理。精準(zhǔn)推進(jìn)國土綠化，完成植樹造林35萬畝。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快林產(chǎn)工業(yè)提質(zhì)升級(jí)，全面落實(shí)油茶“雙千”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)油茶新造林4.5萬畝，推動(dòng)國家儲(chǔ)備林PPP項(xiàng)目入庫建設(shè)。積極探索醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新模式，推動(dòng)大健康與大生態(tài)深度融合。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治�？茖W(xué)劃定國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”，守住2457平方公里生態(tài)保護(hù)紅線。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)93.3％，PM2.5平均濃度控制在30.9微克／立方米以下；縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100％。全面完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見2023年度整改任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村、屯五級(jí)網(wǎng)格化秸稈露天禁燒監(jiān)管，完善甘蔗葉收儲(chǔ)運(yùn)體系。加快城市污水處理廠提標(biāo)改造，謀劃推進(jìn)北之江流域、二溝水庫環(huán)境綜合整治。
深入推進(jìn)節(jié)能減碳降耗。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加快推動(dòng)已配置礦山碳酸鈣項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力引導(dǎo)6大重點(diǎn)用能行業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，重點(diǎn)推進(jìn)廣鐵公司綠色錳系新材料升級(jí)改造、東糖紙業(yè)節(jié)能降耗升級(jí)技術(shù)改造一期等項(xiàng)目建設(shè)。探索推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化新能源基地，推動(dòng)象州百丈三期等一批項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)。加快推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳綠色循環(huán)發(fā)展。加快推進(jìn)金秀抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，爭取年內(nèi)獲得核準(zhǔn)并開工建設(shè)。
�。ò耍┯眯挠们樽ッ裆�、增福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持人民至上，抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力解決好人民群眾的急難愁盼問題，讓群眾的獲得感、幸福感更強(qiáng)。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅(jiān)持穩(wěn)崗和擴(kuò)就業(yè)并舉，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”“學(xué)子歸來”等專項(xiàng)招聘活動(dòng)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人以上。抓好城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)工作。持續(xù)開展加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)支持企業(yè)用工專項(xiàng)行動(dòng)，破解企業(yè)用工難題。落實(shí)根治欠薪工作責(zé)任，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
辦好人民滿意教育。落實(shí)科教振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，完成自治區(qū)下達(dá)的184個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)城區(qū)11所學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)合山市縣域?qū)W前教育普及普惠、金秀瑤族自治縣縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估通過自治區(qū)核驗(yàn)。加強(qiáng)普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)，規(guī)范民辦教育發(fā)展。學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)92.5％、96.7％、92.2％。優(yōu)化教育環(huán)境，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)辦學(xué)治校育人高質(zhì)量發(fā)展。深化教育評(píng)價(jià)、教育綜合改革，著力構(gòu)建“幼小中高”相互銜接、良性循環(huán)的高質(zhì)量教育體系。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施文化惠民工程，開展文化惠民演出400場以上。持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和地方志“六進(jìn)”，打造城鄉(xiāng)新型公共文化空間6個(gè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。籌辦全國第一屆學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)水上賽艇、皮劃艇（靜水）項(xiàng)目比賽、第六屆廣西萬村籃球賽等體育賽事。
健全社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95％。抓好困難群眾兜底保障工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、不出現(xiàn)漏�！�。做好社會(huì)救助對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入社會(huì)救助范圍。著力解決住房困難群眾的住房問題，持續(xù)推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、特殊困難老年人家庭適老化改造。
完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。抓好公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療。加強(qiáng)與名校名院合作，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院傳染病區(qū)、外科大樓等醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)。完善疾控體系，做好重大疾病防控。以金秀國際瑤醫(yī)醫(yī)院建設(shè)為支撐，推動(dòng)中醫(yī)壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
各位代表，悠悠萬事，民生為本。人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要聚焦民之所需、民之所盼，認(rèn)真辦好人民群眾的民生大事、關(guān)鍵小事，讓群眾生活更方便、更舒適、更豐富多彩！
（九）千方百計(jì)抓安全、防風(fēng)險(xiǎn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線。牢固樹立底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓發(fā)展更可持續(xù)，群眾安全感更有保障。
因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施。認(rèn)真貫徹中央疫情防控決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“乙類乙管”總體方案。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備和醫(yī)療人員保障，提升醫(yī)療救治水平。抓好重點(diǎn)人群防護(hù)和救治，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控。引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
堅(jiān)決防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌化債與發(fā)展，用好13個(gè)化債措施，統(tǒng)籌土地和礦產(chǎn)出讓，持續(xù)推進(jìn)市屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)經(jīng)營性收益。強(qiáng)化桂中治旱工程和“旱改水”項(xiàng)目后期管護(hù)，加快在建“旱改水”項(xiàng)目驗(yàn)收入庫和指標(biāo)交易，為緩釋化解政府性債務(wù)提供資金保障，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
提高社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)平安來賓建設(shè)，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善社會(huì)治安防控體系，加快推進(jìn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”“百姓天網(wǎng)”建設(shè)。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪和調(diào)解工作，深化“法庭＋綜治”機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求。完善應(yīng)急管理和消防救援體系，推進(jìn)“智慧應(yīng)急”建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通等高危行業(yè)及領(lǐng)域的安全治本措施，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)和完善市場監(jiān)管，牢牢守住食品藥品安全底線。
同時(shí)，持續(xù)支持地方國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，全面加強(qiáng)國防教育和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、外事、人防、氣象、水文、地震、科普、檔案、保密、糧食和物資儲(chǔ)備供應(yīng)、檢驗(yàn)檢測、供銷合作等工作。落實(shí)中長期青年發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)青少年事業(yè)發(fā)展，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、老齡、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作。
各位代表，新時(shí)代新征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，確保黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)和市委的決策部署不折不扣落實(shí)到位。深入踐行習(xí)近平法治思想，深化行政執(zhí)法體制改革，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。一刻不停落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)清廉政府建設(shè)，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力提高政府現(xiàn)代化治理能力。繼續(xù)帶頭過緊日子，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，讓有限的財(cái)力發(fā)揮更大的社會(huì)效益和民生效益。牢記“三個(gè)務(wù)必”，激勵(lì)“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，把“敢”的勁頭集中到破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)效、開辟發(fā)展新局上，把“敢”的成果體現(xiàn)到滿足人民對(duì)美好生活的向往上，努力建設(shè)人民滿意的政府。
各位代表，新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨兼程是狀態(tài)，未來在奮斗之中。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、攻堅(jiān)克難，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為譜寫建設(shè)新時(shí)代壯美廣西來賓新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
名詞解釋
三大振興：工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興。
三大潛力：開放合作潛力、資源開發(fā)潛力、新型城鎮(zhèn)化潛力。
三條底線：生態(tài)環(huán)境底線、民生保障底線、安全發(fā)展底線。
十場攻堅(jiān)戰(zhàn)：穩(wěn)工業(yè)保運(yùn)行攻堅(jiān)戰(zhàn)、穩(wěn)投資增后勁攻堅(jiān)戰(zhàn)、穩(wěn)糧食興鄉(xiāng)村攻堅(jiān)戰(zhàn)、穩(wěn)消費(fèi)拓市場攻堅(jiān)戰(zhàn)、穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)、穩(wěn)主體激活力攻堅(jiān)戰(zhàn)、穩(wěn)財(cái)金惠實(shí)體攻堅(jiān)戰(zhàn)、穩(wěn)生態(tài)促轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)、穩(wěn)就業(yè)保民生攻堅(jiān)戰(zhàn)、穩(wěn)大局保平安攻堅(jiān)戰(zhàn)。
項(xiàng)目工作20法：市委書記何朝建同志創(chuàng)新提出的“項(xiàng)目工作20法”，含基本要求3法：上項(xiàng)目必須堅(jiān)定不移講政治，必須服從整體目標(biāo)；上項(xiàng)目必須樹立新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展；上項(xiàng)目必須統(tǒng)籌全局，算好投入產(chǎn)出賬；謀劃項(xiàng)目5法：挖掘全市智慧、挖掘政策資源、挖掘來賓資源優(yōu)勢謀項(xiàng)目、對(duì)外開放謀項(xiàng)目、開拓創(chuàng)新謀項(xiàng)目；爭取項(xiàng)目5法：向中央爭取項(xiàng)目、向自治區(qū)爭取項(xiàng)目、向自治區(qū)國企爭取項(xiàng)目、向存量企業(yè)爭取項(xiàng)目、向本地創(chuàng)業(yè)者爭取項(xiàng)目；推進(jìn)項(xiàng)目7法：分類管理，化繁為簡；實(shí)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；深入實(shí)施專業(yè)化管理；大力推行一線工作法；堅(jiān)決打破“科長現(xiàn)象”；全面統(tǒng)籌保障工作；加強(qiáng)督查激勵(lì)。
“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)：包括制糖及綜合利用、能源電力、冶金及金屬新材料等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；精品碳酸鈣、木材加工及高端家具家居、民族及生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等四大特色產(chǎn)業(yè)；電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代紡織、綠色化工新材料、機(jī)械裝備制造等五大新興產(chǎn)業(yè)。
“一主一副兩翼多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局：“一主”包括來賓中心城區(qū)和來賓高新區(qū)、河南工業(yè)園及興賓區(qū)工業(yè)集中區(qū)；“一副”主要指三江口新區(qū)核心區(qū)；“兩翼”主要指遷江新城、鳳凰新城；“多點(diǎn)”即各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)。
三保：保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
三城三區(qū)：“三城”指武宣縣著力打造產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)水城、幸福宣城；“三區(qū)”指打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
“10項(xiàng)試點(diǎn)”“5大支撐”：《廣西“十四五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)（來賓）實(shí)施方案》提出“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、三江口新區(qū)創(chuàng)新開發(fā)、區(qū)域特色金融改革與創(chuàng)新、土地要素市場化配置改革、穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、來賓市與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展、粵桂產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新、國企混改”等10項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，以及“培育特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新優(yōu)勢、打造商貿(mào)消費(fèi)市場新體系、提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、推進(jìn)“數(shù)字來賓”建設(shè)、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展”等5大支撐。
“八八工程”：包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興、集鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)化、村莊環(huán)境美化、基礎(chǔ)工作等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)又分別細(xì)分為八項(xiàng)工程。
“十百千萬”工程：以興賓區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為重點(diǎn)，打造十條鄉(xiāng)村振興示范帶、實(shí)施百個(gè)鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目、培育千家鄉(xiāng)村振興企業(yè)、培育萬名鄉(xiāng)村致富帶頭人。
三區(qū)三線：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
能耗“雙控”：能耗總量和強(qiáng)度雙控。
“五個(gè)更大”重要要求：黨的二十大期間，習(xí)近平總書記在參加廣西代表團(tuán)討論時(shí)發(fā)表重要講話，要求廣西在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展，在維護(hù)國家安全上作出更大貢獻(xiàn)，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上取得更大成效。
兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“專精特新”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化，以及專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
農(nóng)村公路“三項(xiàng)工程”：自然村（屯）道路通暢工程、道路提升工程和鄉(xiāng)村道路安全生命防護(hù)工程。
四個(gè)一批：開工一批、在建一批、建成一批、儲(chǔ)備一批。
“三類500強(qiáng)”企業(yè)：世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和民營500強(qiáng)三類企業(yè)。
“獨(dú)角獸”企業(yè)：一般指成立時(shí)間不超過10年，估值超10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
“瞪羚”企業(yè)：創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
飛地園區(qū)：打破行政區(qū)劃限制，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，在異地通過共建或委托方式建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式的園區(qū)。
離岸孵化器：通過在本城市以外的城市、區(qū)域設(shè)置孵化器，對(duì)其他城市、區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)進(jìn)行孵化培育并最終在本城市落地產(chǎn)業(yè)化。
“五個(gè)金融”工程：綠色金融、普惠金融、科技金融、數(shù)字金融、跨境金融。
PPP模式：政府和社會(huì)資本合作模式，旨在向社會(huì)資本開放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目。
油茶“雙千”計(jì)劃：自治區(qū)提出的實(shí)施千萬畝油茶基地、千億元油茶產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。
“兩高”項(xiàng)目：指高耗能、高排放項(xiàng)目。
無廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是先進(jìn)的城市管理理念。
三個(gè)務(wù)必：黨的二十大報(bào)告要求全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義更加絢麗的華章。
